重庆市突发事件风险管理操作指南(试行)附件

中国银行业监督管理委员会办公厅关于印发《银行业重要信息系统突发事件应急管理规范(试行)》的通知文章属性•【制定机关】中国银行业监督管理委员会(已撤销)•【公布日期】2008.04.23•【文号】银监办发[2008]53号•【施行日期】2008.04.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文中国银行业监督管理委员会办公厅关于印发《银行业重要信息系统突发事件应急管理规范（试行）》的通知（银监办发[2008]53号）各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、金融资产管理公司，邮政储蓄银行，各省级农村信用联社，银监会直接监管的信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司：现将《银行业重要信息系统突发事件应急管理规范（试行）》印发给你们，请遵照执行。

请各银监局将本通知转发至辖内各银行业金融机构。

中国银行业监督管理委员会办公厅二00八年四月二十三日银行业重要信息系统突发事件应急管理规范（试行）第一章总则第一条为规范银行业重要信息系统的突发事件应急管理，提高应对突发事件的综合管理水平和应急处置能力，有效防范银行业信息系统风险，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国突发事件应对法》以及相关法律法规，制定本规范。

第二条在中华人民共和国境内设立的政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行、城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、城市信用社，外商独资银行、中外合资银行和外国银行分行适用本规范。

第三条银行业重要信息系统突发事件应对工作原则包括：（一）健全机制。

银行业金融机构应建立统一指挥、协调有序的应急管理机制，主动开展应急管理工作，定期演练和评价应急预案，持续改进本机构的应急预案和相关协调机制。

（二）明确职责。

银行业金融机构应明确本机构各部门在应急管理工作中的职责，以保障银行业金融机构业务连续性为目标，以落实和完善应急预案为基础，全面加强信息系统应急管理工作，并制定有效的问责制度。

银行业重要信息系统突发事件应急管理规范(试行)第一章总则第一条为规范银行业重要信息系统的突发事件应急管理，提升应付突发事件的综合管理水平易应急处臵能力，有效防备银行业信息系统风险，依据《中华人民共和国银行业监察管理法》、《中华人民共和国突发事件应付法》以及有关法律法例，拟订本规范。

第二条在中华人民共和国境内建立的政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、邮政积蓄银行、城市商业银行、乡村商业银行、乡村合作银行、乡村信誉社、城市信誉社，外商独资银行、中外合资银行和外国银行分行合用本规范。

第三条银行业重要信息系统突发事件应付工作原则包含：(一)健全体制。

银行业金融机构应成立一致指挥、协调有序的应急管理体制，主动展开应急管理工作，按期操练和评论应急方案，连续改良本机构的应急方案和有关协调体制。

(二)明确职责。

银行业金融机构应明确本机构各部门在应急管理工作中的职责，以保障银行业金融机构业务连续性为目标，以落实和完美应急方案为基础，全面增强信息系统应急管理工作，并拟订有效的问责制度。

(三)预防为主。

银行业金融机构应成立和完美信息系统突发事件风险防备系统，对可能致使突发事件的风险进行有效地识别、剖析和控制，并对风险指标动向、连续监测，减少重要突发事件发生的可能性。

(四)处臵高效。

银行业金融机构应增强应急处臵队伍建设，供给充足的资源保障，保证突发事件发生时反响迅速、报告实时、举措得力、操作正确，降低突发事件可能造成的损失。

第四条以下术语合用于本规范：(一)本规范所称重要信息系统是指银行业金融机构支撑关键业务，其信息安全和系统服务安全关系公民、法人和组织的权益或社会次序和公共利益，甚至影响国家安全的信息系统。

主要包含面向客户、波及账务办理且时效性要求较高的业务办理类、渠道类和波及客户风险管理等业务的管理类信息系统，支撑上述系统运转的前臵机、客户端、机房、网络等基础设备也应作为重要信息系统的一部分。

(二)本规范所称业务服务时段是指银行业金融机构重要信息系统所承载业务对客户供给服务的时间。

企业突发环境事件风险评估指南（试行）1 适用范围本指南规定了企业突发环境事件风险（以下简称环境风险）评估的内容、程序和方法。

本指南适用于对可能发生突发环境事件的（已建成投产或处于试生产阶段的）企业进行环境风险评估。

评估对象为生产、使用、存储或释放涉及（包括生产原料、燃料、产品、中间产品、副产品、催化剂、辅助生产物料、“三废”污染物等）附录B突发环境事件风险物质及临界量清单中的化学物质（以下简称环境风险物质）以及其他可能引发突发环境事件的化学物质的企业。

本指南不适用于下列情况的环境风险评估：1）涉及核设施与加工放射性物质的单位；2）从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的单位；3）从事危险化学品运输的车辆或单位；4）尾矿库；5）石油天然气开采设施；6）军事设施；7）石油天然气长输管道、城镇燃气管道； 8）加油站、加气站；9）港口、码头。

2 规范性文件本指南内容引用了下列文件中的条款。

凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本指南。

2.1法律法规、规章、指导性文件《环境保护法》；《突发事件应对法》；《安全生产法》；《消防法》；《危险化学品安全管理条例》；《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）；《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）；《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）；《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（安全监管总局令第40号）；《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（安全监管总局令第41号）；《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（安全监管总局令第45号）；《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔2010〕113号）；《化学品环境风险防控“十二五”规划》（环发〔2013〕20号）；《建设项目环境影响评价分类管理名录（2008年版）》；《产业结构调整指导目录》（最新年本）；《重点监管危险化工工艺目录》(2013年完整版)；《关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知》（安监总危化〔2006〕10号）。

重庆突发环境事件应急预案编制指南一、编制背景及必要性重庆市位于长江中上游，是长江经济带的重要组成部分，拥有丰富的自然资源和生态环境，同时也面临着环境保护难度大、环境风险多、环境污染治理压力大等问题。

为了在突发环境事件发生时能够有迅速、有序、高效地应对方式，保障人民群众生命财产安全和生态环境稳定，为环境保护工作提供强有力的保障，制定和实施突发环境事件应急预案显得尤为重要。

二、应急预案的编制指南1.编制原则应急预案编制需遵循的基本原则为：(1)预防为主，防范居前：强化源头控制，提高环保安全防范水平，积极预防事故的发生；(2)科学立项，分级管理：对各类突发环境事件进行分类管理，建立专项应急预案体系；(3)综合施策，分层负责：应急预案实施应坚持综合施策、分层负责的原则，做到快速、精准响应；(4)应急演练，不断完善：应急预案应该和应急演练相结合，通过不断演练完善应急预案，提高应急预案实施水平。

2.编制内容(1)事件控制组成和职责应急预案需明确事件控制组成及职责，由领导成员和各有关部门组成，负责事件发生后的指挥、协调和组织实施各项应急措施。

(2)应急响应分级我们可以根据突发环境事件的性质、规模、区域等不同因素，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级三个等级。

Ⅰ级应急响应是指发生特大型、重大型、较大型环境突发事件时，启动Ⅰ级应急响应，实行最高级别的应急措施。

Ⅱ级应急响应是指发生较大型、中型环境突发事件时，启动Ⅱ级应急响应，实行适当的应急措施。

Ⅲ级应急响应是指发生小型环境突发事件时，启动Ⅲ级应急响应，有序开展应急处置。

(3)调度机制重大突发环境事件需要采取集中调度的方式进行组织协调，应急预案应该明确各相关部门在应急事件中的调度机制。

(4)应急资源保障应急预案需要明确各类应急资源保障办法，包括人员、物资、技术等方面的保障，确保应急处置的连续性和稳定性。

(5)信息共享与公告环境突发事件的救援和应急处置离不开及时、准确的信息共享。