吉林省人民政府办公厅关于加快发展棚膜经济促进农民增收的实施意见

吉林省人民政府办公厅关于加大城乡基础设施“补短板”力度提升防范应对自然灾害能力的实施意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府办公厅•【公布日期】2020.12.24•【字号】吉政办发〔2020〕35号•【施行日期】2020.12.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设其他规定正文吉林省人民政府办公厅关于加大城乡基础设施“补短板”力度提升防范应对自然灾害能力的实施意见吉政办发〔2020〕35号各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：2020年以来，三次台风、雨雪冰冻极端天气等自然灾害的发生，给全省人民生产生活造成重大影响。

为全面提升防范应对自然灾害能力水平，经省政府同意，提出如下意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，结合“十四五”期间开展的城市更新行动、乡村建设行动，以“补短、强弱、提质”为目标，全面加强城乡电网、水网、气网、热网、通信网和交通网建设，持续推进关键领域、薄弱环节基础设施补短板，完善日常运营维护机制，提高应急保障能力，切实保障人民群众生命财产安全和维护社会大局稳定，为吉林全面振兴全方位振兴提供坚实保障。

从“十四五”开始，分三个阶段推进：第一阶段，完善城乡电、水、气、热、通信、交通设施薄弱环节，实现补短补断补缺保基本；第二阶段，对标国家标准体系和质量要求，实现全面达标；第三阶段，深化提质提标，实现全面提升，达到国内先进水平，逐步推进城乡均等化。

二、主要任务（一）供电基础设施。

1.加快推进电网建设。

加快推进500千伏中部网架完善工程等项目建设，进一步提升骨干电网安全运行水平，东西部电网互济能力进一步提高；加快实施220千伏公主岭范家屯输变电工程、长春北部电网加强工程等项目，推进220千伏电网实现分区分片供电，提高供电可靠性；适当超前布局，建设长春安居、公主岭范东等66千伏输变电工程，初步建成现代化的智能配电网，提高自动化有效覆盖率；持续推进农村电网改造升级，实施66千伏变电站双电源改造等工程，扩建农安黄金、长白万宝、集安建疆等变电站，不断提高农村和边远地区供电能力。

吉林省农业农村厅关于做好2022年全省农膜回收工作的通知文章属性•【制定机关】吉林省农业农村厅•【公布日期】2022.03.22•【字号】•【施行日期】2022.03.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文吉林省农业农村厅关于做好2022年全省农膜回收工作的通知各市（州）农业农村局，长白山管委会农业农村和水利局，长春新区农委，梅河口市农业农村局，各县（市、区）农业农村局：开展农膜回收工作，切实减少农田“白色污染”，是落实黑土地保护，践行农业绿色发展的重要抓手。

按照农业农村部和生态环境部等多部委印发的《“十四五”全国农业绿色发展规划》《农业农村部关于贯彻实施〈中华人民共和国固体废物污染环境防治法〉的意见》《省委省政府关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》等系列文件部署要求，为确保完成2022年全省农膜年度回收率保持在80%以上、到“十四五”末达到85%以上的目标任务，现就做好农膜回收工作通知如下。

一、提高政治站位，增强责任感紧迫感。

党中央、国务院对农膜回收高度重视，今年中央一号文件明确提出“推进农膜科学使用回收”，2021年中央第一环境保护督察组对我省农膜回收工作也提出明确要求。

当前正值春耕备耕的关键时期，也是农膜回收和使用的关键时期，各级农业农村部门要进一步提高政治站位，在统筹做好疫情防控的前提下，加强工作谋划，做好工作部署，特别是农膜使用的重点地区，因地制宜，多措并举，切实抓好农膜回收工作。

二、落实主体责任，深入开展回收工作。

《中华人民共和国土壤污染防治法》《农用薄膜管理办法》等明确规定：农膜污染防治实行属地管理，地方各级政府对辖区的农膜回收工作承担主体责任。

各级政府要严格落实主体责任，农业农村部门要切实发挥好牵头部门负责，进一步明确责任单位和技术路线，在确保防疫安全的基础上，根据区域气候特点和覆膜作物种类，组织技术力量，积极引导组织农户、回收利用企业、专业化服务组织、新型经营主体等共同做好春耕备耕期间农膜回收工作。

吉林省人民政府办公厅关于推进农村泥草房改造安居工程试点工作的指导意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2007.07.16•【字号】吉政办发[2007]32号•【施行日期】2007.07.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文吉林省人民政府办公厅关于推进农村泥草房改造安居工程试点工作的指导意见（吉政办发[2007]32号）各市(州)人民政府，长白山管委会，各县(市、区)人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为贯彻落实省九次党代会精神，改善农村困难群众基本居住条件，加快小康社会和社会主义新农村建设，经省政府同意，现就推进农村泥草房改造安居工程试点工作提出如下指导意见。

一、指导思想和基本原则(一)指导思想。

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会和省九次党代会精神，围绕统筹城乡发展、构建和谐社会的目标，坚持“以人为本，为民解困”的宗旨，在帮助农民提高发展能力的基础上，以政府为引导，以农民为主体，动员和组织社会各方面力量，加大投入力度，整合社会资源，制定并落实优惠扶持政策，支持农村泥草房的集中改造，切实改善农民群众居住条件。

力争用5年时间完成全省农村泥草房的改造任务。

(二)基本原则。

1．统筹兼顾，突出重点。

对农村泥草房的改造要统筹安排，分期推进，重点解决困难户泥草房和危倒房问题。

既要体现对收入低、生活困难农户的特殊照顾，又要兼顾对生活条件刚刚改善而又并不宽裕农户的扶持。

2．科学规划，节约高效。

要按照乡镇土地利用总体规划、村镇建设规划和新农村建设规划，结合村屯合并，科学制定农村泥草房改造规划，实行整村推进。

要坚持因地制宜，就地翻建为主，节约集约用地，保证耕地面积不因泥草房的改造而减少。

以后不再新建泥草房。

3．政府引导，农民自愿。

开展农村泥草房的改造是省委、省政府实施的一项重大民生工程，在实施农村泥草房改造工程中，必须充分尊重农民的意愿，实行民建公助，调动农民的积极性和主动性，不搞强迫命令。

长春市人民政府办公厅关于加快推进农村泥草房改造安居工程的实施意见文章属性•【制定机关】长春市人民政府•【公布日期】2008.07.07•【字号】长府办发[2008]34号•【施行日期】2008.07.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文长春市人民政府办公厅关于加快推进农村泥草房改造安居工程的实施意见（长府办发〔2008〕34号）各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：为改善农村困难群众的基本居住条件，加快小康社会和社会主义新农村建设，按照全省农村泥草房改造安居工程的总体安排，结合我市实际，制定如下实施意见。

一、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、省九次党代会和长春市第十一次党代会精神，围绕统筹城乡发展、构建和谐社会的目标，坚持“以人为本，关注民生，为民解困”的宗旨，以政府为引导，以农民为主体，动员和组织社会各方面力量，加大投入力度，整合社会资源，制定并落实优惠扶持政策，力争用5年时间完成农村泥草房改造任务。

（二）基本原则1.统筹兼顾，突出重点。

重点解决农村低保户、重点优抚户和分散供养的五保户等困难户泥草房和危倒房问题，兼顾对积极性较高、有一定经济条件的泥草房农户的扶持，进而带动生活条件不宽裕农户的泥草房改造。

2.科学规划，节约高效。

要按照乡镇土地利用总体规划、村镇建设规划和新农村建设规划，科学制定农村泥草房改造规划，实行整村推进。

要从实际出发，坚持因地制宜，经济实用。

以就地翻建为主，节约集约用地，以后不再新建泥草房。

3.政府引导，农民自愿。

开展农村泥草房的改造，是一项重大的民生工程，在实施农村泥草房改造工程中，应充分尊重农民的意愿，实行民建公助，调动农民的积极性和主动性，不搞强迫命令。

4.整合资源，合力推进。

实施农村泥草房改造安居工程，要与新农村建设、扶贫开发、社会救助等项工作紧密结合，对扶持农村发展的各项资金和优惠政策进行整合，形成合力，推进农村泥草房改造工作的开展。

延边州人民政府关于公布现行有效行政规范性文件目录（2020年版）的通告正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------延边州人民政府关于公布现行有效行政规范性文件目录（2020年版）的通告延州政发〔2020〕6号经清理，现将州人民政府（办公室）制定和发布的现行有效行政规范性文件目录（2020年版，截止2019年12月31日）通告如下：1.关于印发《延边朝鲜族自治州农村社会养老保险暂行办法》的通知（延州政发〔1993〕56号）2.关于印发《延边朝鲜族自治州国有资产收益收缴管理办法》的通知（延州政发〔1997〕21号）3 .关于落实全州牧业用地承包责任制有关问题的通知（延州政办发〔1998〕11号）4.关于印发《延边朝鲜族自治州土地资产管理条例实施办法》的通知（延州政发〔1999〕18号）5.关于印发延边朝鲜族自治州建立城镇职工基本医疗保险制度实施意见的通知（延州政发〔2000〕23号）6.关于印发《延边朝鲜族自治州州直离休干部医疗费管理办法（试行）》的通知（延州政办发〔2002〕27号）7.关于印发《延边朝鲜族自治州州直国家公务员医疗补助办法（试行）》的通知（延州政办发〔2002〕28号）8.关于印发《延边朝鲜族自治州城镇职工大额医疗费用补助方法》的通知（延州政办发〔2002〕60号）9.关于印发延边朝鲜族自治州城镇困难企业及职工参加基本医疗保险实施意见的通知（延州政办发〔2003〕12号）10.关于印发《延边朝鲜族自治州城镇个体劳动者参加基本医疗保险暂行办法》的通知（延州政办发〔2003〕13号）11.关于加强牧业用地管理工作的通知（延州政发〔2004〕8号）12.关于调整州直机关和事业单位及其职工医疗保险政策的通知（延州政发〔2004〕13号）13.关于贯彻落实吉林省城镇计划生育家庭独生子女父母退休后奖励实施意见的通知（延州政发〔2005〕4号）14.关于印发《〈延边朝鲜族自治州朝鲜语言文字工作条例〉实施细则》的通知（延州政办发〔2005〕18号）15.关于解决无医疗保障退休人员参加城镇职工医疗保险问题的通知（延州政办发〔2006〕5号）16.关于印发《延边朝鲜族自治州矿产资源管理条例实施办法》的通知（延州政发〔2008〕12号）17.关于林区住房保障建设的实施意见（延州政办发〔2008〕17号）18.关于印发延边州城镇职工基本医疗保险州级统筹实施方案（试行）的通知（延州政办发〔2010〕6号）19.关于印发延边州城镇职工生育保险州级统筹实施方案（试行）的通知（延州政办发〔2010〕7号）20.关于印发《延边州城市低收入家庭认定实施细则》的通知（延州政发〔2010〕13号）21.关于印发《延边朝鲜族自治州老年人权益保障条例实施细则》的通知（延州政发〔2011〕6号）22.关于印发《延边朝鲜族自治州人口与计划生育若干规定》的通知（延州政发〔2011〕22号）23.关于印发《延边州商品房预售资金监督管理办法》的通知（延州政办发〔2013〕15号）24.关于印发《延边州食品安全社会监督举报奖励办法（试行）》的通知（延州政发〔2014〕6号）25.关于印发《延边州州长质量奖管理办法》的通知（延州政发〔2015〕2号）26.延边州人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见（延州政发〔2017〕7号）27.关于印发《延边州服务业发展专项资金管理办法》的通知（延州政办发〔2017〕9号）28.转发州体育局、州教育局、州财政局、州人社局关于延边州进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作实施意见的通知（延州政办发〔2017〕10号）29.关于支持民族文化进一步繁荣发展的若干意见（延州政发〔2017〕16号）30.印发《关于农村“册外地”规范化管理指导意见》的通知（延州政发〔2017〕18号）31.关于加快棚膜经济促进农民增收的实施意见（延州政办发〔2017〕20号）32.关于推进延边红十字事业发展的通知（延州政办发〔2017〕21号）33.关于创新农村基础设施投融资体制机制的实施意见（延州政办发〔2017〕36号）34.印发《关于加强停车场建设和管理实施意见》的通知（延州政办发〔2017〕38号）35.推进油用牡丹产业发展的意见（试行）（延州政办发〔2018〕3号）36.延边州人民政府关于取消、下放、暂停、增加、调整规范行政职权事项和保留州级行政许可事项清单的决定（延州政发〔2018〕4号）（附件1-7）37.印发《关于进一步推进林牧合作的意见》的通知（延州政办发〔2018〕6号）38.印发《关于促进延边黄牛产业发展的若干意见》的通知（延州政办发〔2018〕8号）39.关于做好当前和今后一个时期就业创业工作若干政策措施的实施意见（延州政发〔2018〕13号）40.关于印发《州人民政府经济顾问管理办法（试行）》的通知（延州政办发〔2018〕13号）41.关于印发《延边州州级财政专项资金管理办法》的通知（延州政发〔2018〕19号）42.关于提升大学生退役士兵奖励金标准的意见（延州政电〔2019〕3号）43.印发关于加快电子商务发展指导意见的通知（延州政办发〔2019〕3号）44.关于印发对外签订协议管理办法的通知（延州政发〔2019〕4号）特此通告。

吉林省住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会印发《关于加快推动我省绿色建筑发展的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】吉林省住房和城乡建设厅,吉林省发展和改革委员会•【公布日期】2014.03.18•【字号】吉建发[2014]10号•【施行日期】2014.03.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文吉林省住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会印发《关于加快推动我省绿色建筑发展的实施意见》的通知（吉建发〔2014〕10号）各市（州）建委（住房城乡建设局）、规划局、发改委，公主岭市、梅河口市、延吉市住房城乡建设局、发展改革局：现将《关于加快推动我省绿色建筑发展的实施意见》印发给你们，请各地按照通知要求，结合实际，抓好贯彻落实。

2014年3月18日关于加快推动我省绿色建筑发展的实施意见为贯彻落实节约资源和保护环境的基本国策，全面推动我省绿色建筑发展，根据财政部、住建部《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》（财建[2012]167号）及《吉林省人民政府办公厅关于转发省住房城乡建设厅省发展改革委吉林省绿色建筑行动方案的通知》（吉政办发[2013]13号）要求，结合我省实际，现就全省加快推动绿色建筑发展提出如下意见：一、充分认识发展绿色建筑的重要意义绿色建筑是在全寿命周期内，最大限度地节约资源、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。

积极发展绿色建筑，有利于在全社会形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、发展方式、消费模式和生活方式，促进全省住房城乡建设领域节能减排、降低建筑物使用成本、改善环境质量、推进住宅产业现代化和建筑业、房地产业转型升级，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

目前，国内先进省份已全面进入绿色建筑普及阶段。

相比之下，我省发展绿色建筑工作起步晚、示范项目数量少、占比新建建筑总量低，已严重滞后于全国平均水平，全社会主动实施绿色建筑的意识和氛围尚未形成，推进绿色建筑发展任务非常艰巨。

关于公主岭市棚膜经济发展情况的调研报告摘要：文章对公主岭市棚膜经济的发展情况进行了总结，并分析了其特点和存在问题。

关键词：公主岭；棚膜经济；发展情况中图分类号：[s-9] 文献标识码：a 文章编号：1674-0432（2012）-10-0024-11 棚膜经济发展情况公主岭市地处松辽平原腹地，位于吉林省中西部，全市幅员面积4028平方公里，辖24个乡镇（含4个街道），404个行政村，3142个自然屯，19.2万农户，农业人口72.2万人，农村劳动力35.5万人，耕地面积480万亩。

2009年以来，按照《吉林省2009年百万亩棚膜蔬菜建设实施意见》和四平市人民政府《关于加快推进棚膜蔬菜建设实施意见》的总体要求，市委、市政府把棚膜产业作为经济振兴的战略性支柱产业，高位运作，强力推进对棚室蔬菜园区建设，形成了全市上下把棚膜经济发展作为加快农业发展的重中之重来抓的新局面，坚持标准，稳妥推进，坚持以“政府推动、镇村主办、部门专管、农民自愿”的原则，高起点定位，高标准规划，高质量建设，高水平运行，规范化管理，探索出一条“创新农业发展方式，以棚膜经济为发展方向，提升农业产业化水平，促进农业增效，农民增收的现代农业”发展的新路子。

截止到2011年末，全市共发展温室、大棚面积3万亩。

新建温室、大棚2.45万栋，在全市24个乡镇街道中，完成新建、扩建有发展规模的园区20个，占全市乡镇街道总数的83.3%。

其中：获得省里百亩以上棚膜园区补贴项目的园区9个，2010年度被四平市评为“十佳园区”的有3个，环岭石人特色棚膜园区靠山生态园在2011年7月被农业部评为“全国设施农业装备技术示范单位”。

全市棚室年产量25万吨，实现年产值7亿元，棚膜经济已经成为我市农村经济发展新的增长点。

2 棚膜经济发展特点我们公主岭市的棚膜蔬菜园区建设的速度之快，推进的规模之大，效果显著。

主要特点是：（1）在发展定位上：市委、市政府把棚膜经济放在全省乃至全国的大背景下谋划，着眼发展未来，举全市之力，建设全省最大的棚膜蔬菜生产基地，全力打造东北地区的寿光。

大力发展棚膜经济拓宽农民增收渠道
刘秀丽
【期刊名称】《吉林农业》
【年(卷),期】2016(000)002
【摘要】棚膜经济是改造自然的一项具体措施,是高投入、高产出、高效益的一种经济活动,是用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业、用现代发展理念引领农业、用培养新型农民发展农业为主要内容的现代农业的具体实现形式.白城市有着优越的自然条件和农业基础,因此,着力发展棚膜经济,不仅大有潜力、势在必行,而且大有可为、前景广阔.
【总页数】1页(P54)
【作者】刘秀丽
【作者单位】洮南市万宝镇农科站,吉林白城137100
【正文语种】中文
【中图分类】S632.1
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3.大力发展温棚果树,积极拓宽农民增收渠道——2008年全区温棚果树发展情况调研报告 [J], 唐慧锋;崔萍;李国;李瑞鹏;司光义;汪建林
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吉林市人民政府关于印发吉林市棚户区中危旧房改造有关规定的通知文章属性•【制定机关】吉林市人民政府•【公布日期】2008.06.04•【字号】吉市政发[2008]6号•【施行日期】2008.06.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】区划地名正文吉林市人民政府关于印发吉林市棚户区中危旧房改造有关规定的通知（吉市政发〔2008〕6号）各区人民政府，开发区管委会，市政府有关委办局，有关单位：《吉林市棚户区中危旧房改造有关规定》已经市政府市长办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真按照执行。

吉林市人民政府二○○八年六月四日吉林市棚户区中危旧房改造有关规定为做好我市重点棚户区中危旧房改造工作，根据《吉林省人民政府关于城市棚户区改造的实施意见》（吉政发〔2005〕34号），以及市委市政府关于进一步改善我市棚户区中危旧房居民居住条件和加快城市建设发展的要求，结合我市实际，制定本规定。

一、棚户区中危旧房的界定在城市建成区范围内，建设使用年限久、房屋质量差、配套生活设施老化、存在严重安全隐患的住宅楼，以及经房屋鉴定部门鉴定为危房的住宅楼，可确定为危旧房。

二、改造目标和原则（一）三年内基本上消灭建成区内火炕楼。

（二）对居住密集区内安全隐患大和主要街路两侧有碍观瞻的危旧房优先改造。

（三）政府组织，规划先行，规范操作。

三、操作方式采取政府组织、土地收储为主、市场化运作为辅的方式操作实施。

（一）市土地收购储备中心优先选择危旧房改造项目并组织实施。

（二）大企业自有生活区、单位自管产或公企房屋危旧房改造项目，可由产权单位改造，政府给予政策支持并实施监管。

（三）土地收储与产权单位实施以外的危旧房改造项目可通过市场化运作方式实施。

通过土地招拍挂方式出让土地使用权，确定项目改造实施单位。

四、改造政策棚户区中危旧房改造项目享受下列政策：（一）土地使用政策。

危旧房改造项目用地土地出让金政策性返投比例依据项目综合经济测算情况确定。

吉林省人民政府办公厅关于转发吉林省2012年实现30万农村贫困人口脱贫工作方案的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2012.03.28•【字号】吉政办发[2012]21号•【施行日期】2012.03.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文吉林省人民政府办公厅关于转发吉林省2012年实现30万农村贫困人口脱贫工作方案的通知（吉政办发〔2012〕21号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：省发展改革委制订的《吉林省2012年实现30万农村贫困人口脱贫工作方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○一二年三月二十八日吉林省2012年实现30万农村贫困人口脱贫工作方案（省发展改革委）实现30万农村贫困人口脱贫是全面贯彻落实中央和省扶贫开发工作会议精神的重要举措，也是省委、省政府2012年重点推进的民生实事之一，为全面完成扶贫开发重点工作任务，特制定本方案。

一、指导思想全面贯彻落实中央和省扶贫开发工作会议精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕解放思想、加快振兴、富民强省的总目标，坚持开发式扶贫方针，坚持“三化”统筹，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫相结合，实现农村低保和扶贫开发“两项制度”有效衔接，进一步瞄准扶贫对象，加大投入力度，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，加快推动贫困地区经济社会更好更快发展。

二、目标任务按照《吉林省贯彻落实〈中国农村扶贫开发纲要（2011- 2020年）〉实施意见》（吉发 !2012"4号，以下简称《实施意见》）要求，深入落实中央、省扶贫开发工作会议精神，到2012年年底，新启动实施200个贫困村整村推进，整村推进建设的贫困村农民人均收入增长幅度高于全省平均水平，实现30万农村贫困人口脱贫（脱贫任务分解附后）。