《电信网络运行监督管理办法》工信部电管[2009]187号

工作不到位申诉内容：申诉人139XXXXXXXX反映，11月份在小区内拨打电话未按小区内标准收费。

调查情况：经核查，用户11月8日通话地点有企业新建基站，因基站号未添加到小区内，导致系统未按小区内标准收费。

现企业已将小区代码和基站号添加成功，并返还多收的费用，用户今后在此地点通话可享受小区优惠资费。

案例分析：企业未按协议约定标准收费，违反《中华人民共和国电信条例》第四十一条规定，电信业务经营者在电信服务中，不得有下列行为：(五)对电信用户不履行公开作出的承诺或者作容易引起误解的虚假宣传。

冒用别人身份申诉内容：用户反映联通公司在2013年9月1日之前私自用其本人的身份证复印件开出20多张手机卡，本人发现投诉后，企业又私自转到其他人名下。

调查情况：经核查，绥化联通分公司合作营业厅工作人员曾拾到一张用户临时身份证件，拾到后并未还给用户，擅自利用用户证件办理多张手机卡入网。

发现此问题后，绥化联通分公司已对合作营业厅相关负责人、直接责任人进行通报批评、处罚，并将违规利用用户信息办理的手机卡进行清理，保证用户以后可以正常办理业务。

案例分析：该案件中绥化联通分公司合作营业厅的行为违反《电信条例》第五十九条第四款规定任何组织或个人不得以虚假、冒用的身份证件办理入网手续并使用移动电话。

宣传口径不统一申诉内容：申诉人136XXXXXXXX反映，本机9月中旬被无故停机，当天通过10086自助系统查询还有余额583元，有效期到2013年12月13日，但10086客服代表告知已过有效期被停机。

调查情况：经核查，用户手机卡为标准神州行用户，用户最后一次充值时间为2013年5月16日，充值金额50元，有效期90天，再加上之前的有效期，进入保留期时间为2013年9月14日。

用户拨打10086查询时,自动台提示用户“有效期截至2013年12月13日”，实际为用户保留期的到期时间，用户需要在此日期之前充值，用户误解为有效期至2013年12月13日。

工业和信息化部关于2009年第二季度电信服务和收费拨测情况的通报正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------工业和信息化部关于2009年第二季度电信服务和收费拨测情况的通报（工信电管函[2009]241号）各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司，各相关增值电信业务经营者：为持续提高电信服务水平，促进电信业务市场健康持续发展，按照“发现、提醒、通报、处理、跟踪”的收费监管机制，2009年6月10日至12日，部电信管理局组织部分通信管理局和相关单位，对部分增值业务收费情况进行了集中拨测检查，现通报如下：本季度拨测对142家增值电信企业的372项增值业务的服务和收费情况进行了抽样检查，所抽查的业务99％收费正常，整体情况良好，但仍有3家增值企业存在未提供服务却收费和明码标价不规范等问题。

为此，我部已请相关基础电信企业针对上述问题进行核实、认定和处理（详见附件）。

下一步，我部将密切关注各界反应，继续加强对电信服务和收费行为的监督检查。

各相关单位要认真贯彻落实《第三代移动通信服务规范（试行）》和《关于进一步加强电信服务质量工作的通知》（工信部电管[2009]290号）的各项要求，不断提升电信服务质量和服务水平，切实维护广大电信用户的合法权益，构建和谐的服务和消费关系，促进电信行业健康发展。

附件：2009年二季度拨测检查发现存在收费问题的企业名单二〇〇九年七月十日附件：2009年二季度拨测检查发现存在收费问题的企业名单序号企业名称业务代码存在问题接入企业处理情况1北京飞龙无限科技有限公司10661862明码标价不规范中国电信中国电信清除该企业违约类业务的定制关系，暂停受理新业务申请，并要求该企业整改2个月；扣除违约业务信息费收入30%的违约金，扣除信用积分2分。

电信网络服务质量监管管理规章制度第一章总则为了加强电信网络服务质量监管，保障用户合法权益，促进电信网络服务的健康发展，制定本规章制度。

第二章监管目标本规章制度的监管目标是确保电信网络服务的公平、可靠和高效。

具体目标包括但不限于：1. 提供稳定的网络连接和高速的数据传输服务；2. 保证网络数据的安全和隐私保护；3. 防止网络不正当竞争行为，维护公平竞争秩序；4. 及时解决网络问题和故障，保障用户正常通信需求。

第三章监管要求1. 电信网络服务提供商应当建立健全网络服务监管机构，负责监督和管理网络服务质量。

2. 电信网络服务提供商应当公布网络服务质量承诺，详细说明其提供的服务内容、速度、可靠性等指标。

3. 电信网络服务提供商应当建立举报投诉渠道，及时受理用户的投诉，并按照相关规定进行处理和回复。

4. 监管部门有权对电信网络服务提供商进行监督检查，包括但不限于网络速度、连接稳定性、服务响应时间等指标。

5. 监管部门应当主动发现和处理网络服务质量问题，对发现的问题及时跟进并追究相关责任。

6. 电信网络服务提供商应当配备专业技术人员，及时进行网络维护和故障排除，保障网络服务的正常运行。

第四章监管措施1. 对于网络服务质量不达标的电信网络服务提供商，监管部门有权采取以下措施：（1）责令限期整改，消除服务质量问题；（2）处以相应的罚款，并公示处罚结果；（3）暂停或撤销相关网络服务许可证；（4）依法追究法律责任。

2. 监管部门可以委托第三方机构进行网络测速和质量检测，对结果进行分析和评估，作为监管的参考依据。

3. 用户可以通过网络测速工具等方式自行监测和评估网络服务质量，并根据监测结果向监管部门投诉和举报。

第五章法律责任1. 电信网络服务提供商应当遵守国家相关法律法规和政策规定，不得从事违法违规的网络服务活动。

2. 对于严重违法违规的电信网络服务提供商，监管部门将依法对其进行处罚，并可能吊销其网络服务许可证。

3. 用户可以依法向监管部门投诉和举报网络服务提供商的违法违规行为，监管部门将进行调查和处理，并依法保护用户的合法权益。

电信网络安全管理规范一、引言随着互联网技术的迅猛发展，电信网络安全问题日益凸显。

为了保障电信网络的稳定运行和用户信息的安全，制定本电信网络安全管理规范，以规范电信网络安全管理行为，维护网络安全。

二、网络设备与系统安全1. 网络设备安全要求1.1 全部网络设备应具备合法合规的资质和标识，且应有有效的防火墙功能。

1.2 网络设备应定期更新固件和软件，确保安全漏洞得到及时修补。

1.3 网络设备应实施访问控制措施，限制非授权用户对设备的访问。

1.4 网络设备的管理接口应设置强密码，防止未授权的访问。

2. 系统安全要求2.1 核心系统应定期备份，并建立灾难恢复机制。

2.2 系统软件应定期更新，及时修复已知的漏洞。

2.3 用户账号和口令应遵循密码复杂性要求，禁止弱口令的使用。

2.4 权限管理应实行最小权限原则，对不同用户赋予不同的权限级别。

2.5 系统应保留关键操作日志，定期进行审计和检查。

三、数据安全1. 数据备份与恢复1.1 电信运营商应建立数据备份制度，定期对重要数据进行备份。

1.2 数据备份的存储介质应妥善保管，防止数据泄露或损坏。

1.3 定期组织数据恢复演练，确保在发生数据丢失或损坏时能够及时恢复。

2. 用户信息保护2.1 电信运营商应依法收集用户信息，并明示使用目的和范围。

2.2 用户信息应进行加密存储和传输，防止被非法获取。

2.3 严禁将用户信息用于非法用途，如未经用户授权的商业行为等。

2.4 合同期满或用户注销账号后，应及时销毁用户信息。

四、安全事件的处置1. 安全事件的管理1.1 电信运营商应建立安全事件记录和报告制度，及时记录并报告安全事件。

1.2 安全事件的级别应根据风险评估确定，采取相应的处置措施。

1.3 对于重大安全事件，应及时启动应急响应机制，迅速予以处理。

2. 安全事件的跟踪与分析2.1 对于已处理的安全事件，应进行跟踪与分析，总结经验教训。

2.2 分析安全事件的原因和影响，推动相关防护措施的完善。