农业部办公厅关于开展2017年肥料

农业部办公厅关于2013年农业行政处罚案卷评查情况的通报正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 农业部办公厅关于2013年农业行政处罚案卷评查情况的通报（农办政[2013]23号）为规范农业执法行为，提高执法人员办案能力和水平，2013年我部在农业系统组织开展了农业行政处罚案卷评查活动。

现将评查情况通报如下。

一、总体情况按照我部的部署，各省有组织地开展了农业行政处罚案卷评查工作，向我部报送参评案卷94卷。

我部组织评查组对上报的案卷从执法主体、当事人认定、事实证据、法律适用、执法程序、文书制作等方面进行了认真评查，评出29卷为2013年全国农业行政处罚优秀案卷（名单见附件1），评出6份行政处罚决定书为2013年全国农业行政处罚优秀文书（名单见附件2）。

从评查情况看，2013 年各省报送案卷的质量整体上有了明显提升，不仅案件涉及领域广、案情相对复杂、处罚力度较大，而且文书制作规范程度显著提高。

但个别省份报送的案卷较往年虽有所进步，问题依然较多，亟需引起高度重视，采取有力措施，提高执法人员办案能力和案卷制作水平。

二、存在问题（一）未使用新文书格式或者未按新规范制作文书。

2012年9月26日，我部印发了修订后的《农业行政执法文书制作规范》和农业行政执法基本文书格式（农政发〔2012〕3号），自2012年11月1日起实施。

但有些案卷未使用新文书格式，且文书制作不符合新规范，如归档顺序混乱、案号未按新规范编写、有些内容未作选择处理、未删掉相关提示语、处罚依据未表述法条原文、文书落款处没有执法机关署名、落款日期未使用阿拉伯数字，落款日期与领导签批时间不符等。

微生物肥料行业相关政策
近年来随着环保意识的逐渐增强，微生物肥料作为一种绿色、环
保的有机肥料，已经成为了农业生产的重要组成部分。

以下是与微生
物肥料行业相关的政策：
1.《农业部关于支持小农户生产经营的指导意见》：该指导意见
明确提出要支持小农户使用绿色有机肥料，鼓励农民采用微生物肥料、有机复合微生物菌剂等生产方法。

2.《农业农村部关于促进有机肥料产业高质量发展的指导意见》：该指导意见强调要加强有机肥料的科研攻关和市场推广，推动微生物
肥料的深入应用。

3.《国务院关于加强城乡规划建设管理工作的指导意见》：该指
导意见强调要推动城乡一体化发展，将微生物肥料的生产、销售和应
用纳入城乡规划建设管理范围。

4. 《农业农村部、国家发展和改革委员会、环境保护部关于鼓
励推广绿色有机肥料的实施意见》：该实施意见提出要大力推广绿色
有机肥料，提高微生物肥料的使用率和效益，促进有机肥料产业的健
康发展。

5.《中共中央、国务院关于推进乡村振兴战略实施的意见》：该
意见强调要推进农业现代化，加强科技创新，提高农业生产效益和质量。

微生物肥料的生产、销售和应用是推进农业现代化的重要手段之一。

《土壤污染防治行动计划》又被称为"土十条"，从十个方面提出了达到上述目标的"硬任务":--开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况。

深入开展土壤环境质量调查，并建立每10年开展一次的土壤环境质量状况定期调查制度;建设土壤环境质量监测网络，2020年底前实现土壤环境质量监测点位所有县、市、区全覆盖;提升土壤环境信息化管理水平。

--推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系。

2020年，土壤污染防治法律法规体系基本建立;系统构建标准体系;全面强化监管执法，重点监测土壤中镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物，重点监管有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采等行业。

--实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全。

按污染程度将农用地土壤环境划为三个类别;切实加大保护力度;着力推进安全利用;全面落实严格管控;加强林地草地园地土壤环境管理。

--实施建设用地准入管理，防范人居环境风险。

明确管理要求，2016年底前发布建设用地土壤环境调查评估技术规定;分用途明确管理措施，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单;落实监管责任;严格用地准入。

--强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染。

结合推进新型城镇化、产业结构调整和化解过剩产能等，有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业。

--加强污染源监管，做好土壤污染预防工作。

严控工矿污染，控制农业污染，减少生活污染。

--开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量。

明确治理与修复主体，制定治理与修复规划，有序开展治理与修复，监督目标任务落实，2017年底前，出台土壤污染治理与修复成效评估办法。

--加大科技研发力度，推动环境保护产业发展。

加强土壤污染防治研究，加大适用技术推广力度，推动治理与修复产业发展。

--发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系。

2016年底前，在浙江省台州市、湖北省黄石市、湖南省常德市、广东省韶关市、广西壮族自治区河池市和贵州省铜仁市启动土壤污染综合防治先行区建设。

农业部最新肥料登记标准及流程2015年9月2日，农业部公告第2287号发布了《肥料正式登记审批标准》《肥料临时登记审批标准》《肥料续展登记审批标准》《肥料变更登记审批标准》等行政审批服务标准，4项《标准》自2015年9月6日起实施。

同日，农业部第2291号公告发布了基于上述4项标准有关要求的《肥料登记行政许可项目网上申报程序》，自2015年9月6日起，实施网上申请和纸质材料申请并行。

二者都符合要求的，农业部行政审批办公大厅方予以受理。

现将《肥料正式登记审批标准》《肥料临时登记审批标准》《肥料续展登记审批标准》《肥料变更登记审批标准》4项标准和《肥料登记行政许可项目网上申报程序》《新用户注册流程说明》等6项新规一并集结于后。

希望全行业腐植酸肥料生产企业，依照农业部肥料登记新标准和流程，及时组织腐植酸肥料产品登记，依规开展生产经营活动。

附件:1.《肥料正式登记审批标准》2.《肥料临时登记审批标准》3.《肥料续展登记审批标准》4.《肥料变更登记审批标准》5.《肥料登记行政许可项目网上申报程序》6.《新用户注册流程说明》附件1:肥料正式登记审批标准(NY/XZSP TG 302.57-2015)1项目类型前审后批。

2审批内容2.1 申请人的资质。

2.2 是否符合国家有关法规和政策的规定。

2.3 产品是否安全、有效。

2.4 质量检验报告是否真实有效。

2.5 产品标签标识是否符合要求。

2.6 试验数据与结果和相关证明资料是否真实可信。

3审批依据3.1 《中华人民共和国农业法》。

3.2 《中华人民共和国农产品质量安全法》。

3.3 《肥料登记管理办法》。

3.4 《肥料登记资料要求》。

4办事条件4.1 需提供以下资料(境外申请人提交外文资料的，应同时翻译成中文):4.1.1 《农业部肥料正式登记申请书》或《农业部微生物肥料正式登记申请书》;4.1.2 生产者基本概况(由于申请产品临时登记时，已提供了这方面的资料，申请正式登记时以补充新内容为原则):a) 企业法人营业执照复印件(加盖企业确认章);b) 生产企业基本情况资料;c) 产品及生产工艺概述资料;d) 技术负责人简历及联系方式;e) 国外及港、澳、台地区产品补充在其他国家(地区)新登记使用情况。

国家工商行政管理局、农业部关于加强肥料、农药、种子市场管理的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销),国家工商行政管理总局(已撤销)•【公布日期】1993.12.16•【文号】•【施行日期】1993.12.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】其他,农业管理其他规定,市场规范管理正文*注：本篇法规已被《国家工商行政管理总局令第１号--废止＜企业商标管理若干规定＞等３件规章和７件规范性文件》（发布日期：2001年10月23日实施日期：2001年10月23日）废止国家工商行政管理局农业部关于加强肥料、农药、种子市场管理的通知（１９９３年１２月１６日发布）各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局、农业厅（局）：为了保障农业生产，维护农民利益，制止近几年来市场上经常发生的经销假冒伪劣肥料、农药、种子等行为，根据国务院有关规定精神，现就加强肥料、农药、种子市场管理作如下通知：一、各级工商行政管理机关应严格执行《国务院关于加强化肥、农药、农膜经营管理的通知》（国发〔１９９２〕６０号）的有关规定，加强对肥料、农药经营单位的登记管理，把好核准登记关。

凡从事商品性肥料（含叶面肥、拌种肥、土壤调理剂，微生物肥料，有机、生物肥料等，下同）、农药（含杀虫、杀菌、除草、杀鼠剂，植物生长调节剂，卫生杀虫剂等，下同）经营或直供业务的单位，必须向工商行政管理机关专项申请，经核准登记后，方可在规定的范围内经营。

申请从事种子经营的，须按《种子管理条例》的规定，经县级以上农业行政部门种子管理机构核发《种子经营许可证》，再凭证经工商行政管理机关核准登记后，方可在规定的范围内经营。

各级工商行政管理机关要结合企业年检，对现有经营肥料、农药、种子的单位进行一次清理。

对已获准经营肥料、农药、种子的单位，各市（地）、县（区）工商行政管理机关应逐级核报，由省级工商行政管理机关统一进行重新核查，并将核查情况汇总上报国家工商行政管理局。

农业部办公厅关于2012年农业行政处罚案卷评查情况的通报正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 农业部办公厅关于2012年农业行政处罚案卷评查情况的通报（农办政[2012]41号）各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）厅（局、委），部内有关司局：为进一步规范农业执法行为，提高办案能力和水平，2012年我部在农业系统组织开展了农业行政处罚案卷评查活动。

现将评查情况通报如下：一、总体情况按照我部的部署，2012年各省有组织地开展了农业行政处罚案卷评查工作。

在各单位自查、省级组织评查的基础上，各省向我部报送参评案卷117卷。

我部组织评查组对上报的案卷从执法主体、当事人认定、事实证据、法律适用、执法程序、文书制作等方面进行了认真评审，评选出44卷案卷为2012年全国农业行政处罚优秀案卷（名单见附件）。

从评查情况看，各级农业部门办案水平和案卷质量整体上有了明显提升，特别是一些过去未获评过优秀案卷的省份经过不懈努力有了长足进步。

但同时，仍有个别省份差距依然较大，亟待下大力气提高办案能力和案卷制作水平。

二、需要改正的问题今年上报参评案卷虽然整体水平有了较大提高，但每卷仍或多或少存在一些不规范的问题，部分案卷甚至还存在严重问题，需引起高度重视。

一是执法主体不合法。

对饲料的查封扣押决定本应由饲料管理部门作出，但查封扣押决定书却加盖动物卫生监督机构印章。

抽样取证凭证加盖执法机构印章与现行规定不符。

二是当事人认定不准确。

没有正确区分公民、法人、其他组织三类主体，将其他组织混同个人或法人，或将起字号的个体工商户混同其他组织。

未准确区分法人、法人代表、法定代表人、负责人、投资人等称谓之间的异同，错误适用相关称谓。

2017年国家补贴的农业项目都有哪些现在已经是2017年下半年了，国家推出了对于下半年的农业补贴政策在各地落实了，那都有哪些补贴的项目呢?以下是店铺为你整理的2017年国家补贴的农业项目都有哪些相关资料，希望大家喜欢! 2017年国家补贴的农业项目1)资源节约与环境保护中央预算内投资备选项目补贴额度：项目总投资10%左右申报时间：6月;2)现代农业示范项目补贴额度：200万-2亿申报时间：6月;3)生物质能综合利用示范项目补贴额度：项目总投资10%左右申报时间：6月;4)国家农业产业化示范基地项目补贴额度：300万申报时间：9月;5)扶持“菜篮子”产品生产项目补贴额度：300万以内申报时间：7-8月;6)农业综合开发农业部专项(良种繁育、优势特色种植项目)补贴额度：100-500万申报时间：12月之前;7)2015-2017年农业机械购置补贴(种植机械)补贴额度：项目总投资30%左右申报时间：12月;8)农产品促销项目资金补贴额度：项目总投资10%左右申报时间：6月;9)现代种业提升工程农作物种子项目补贴额度：800-1500万元申报时间：2月;10)农业综合开发林业专项补贴额度：120万元 ;11)农业综合开发存量资金土地治理项目补贴额度：每亩补助1100元申报时间：3月;12)农业综合开发土地治理项目补贴额度：500万元申报时间：6月;13)中型灌区节水配套改造项目补贴额度：不超过2000万元申报时间：8月;14)农业科技成果转化资金补贴额度：60-300万元申报时间：4月;15)国家中药材生产扶持项目补贴额度：100-300万元申报时间：7月;16)一县一特产业发展试点项目补贴额度：300-500万元申报时间：10月;17)龙头企业带动产业发展试点项目补贴额度：500-800万元申报时间：10月;18)中小企业技术创新基金现代农业领域项目补贴额度：80万元申报时间：6-7月;19)耕地保护与质量提升补贴额度：80-120万元申报时间：3月2017年国家农业补贴的政策探索实行耕地轮作休耕制度试点。

农业农村局公共服务清单1.《中国共产党农村工作条例》第二十一条：培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，造就更多乡土人才。

2.《农业农村部办公厅关于做好2019年农民教育培训工作的通知》（农办科〔2019〕26号），要求不断发展壮大适应现代农业需求的高素质农民队伍。

科教信息科2生猪产品进沪产销对接推荐1.《上海市生猪产品质量安全监督管理办法》（2007年12月6日上海市人民政府令第78号公布，2011年5月26日上海市人民政府令第66号修改）第二十二条第三款本市推行外省市生猪产品产销对接制度。

符合前款规定条件的单位从外省市采购的生猪产品，应当来源于规模化、标准化生猪屠宰厂（场）；采购外省市其他生猪屠宰厂（场）的生猪产品，应当符合质量安全要求。

外省市规模化、标准化生猪屠宰厂（场）名单，由市商务委通过与外省市相关部门协议或者招投标等方式确定。

2.《上海市商务委关于加强生猪产品产销对接工作的通知》（沪商运行〔2016〕193号）：实施生猪产品产销对接的外省市生猪屠宰企业申请程序如下：1.由企业向当地县级以上屠宰主管部门提出申请，逐级推荐方式申报。

2.有关县级以上屠宰管理部门对申请企业进行生猪产品产销对接资质认定，符合条件的向省级屠宰管理部门推荐，由省级屠宰管理部门向省级商务部门推荐，再由省级主管部门函告上海市商务委员会，并附《生猪产品产销对接企业申请表》。

畜牧兽医水产服务中心3农村老兽医工龄补助《省农委省财政厅省人社厅关于为老兽医发放工龄补助的实施方案》（皖农办〔2014〕95号）：现为安徽省户籍，在安徽省人民政府办公厅1996年12月6日《关于对乡镇农技推广机构“三定”工作进行检查验收的通知》（省政府电话传真298号）之前，曾经受聘在基层畜牧兽医技术推广服务机构工作1年以上（含1年）、离开兽医岗位后再没有被企事业单位录用的老兽医，达到60周岁的，从到龄次月起享受工龄补助，补助标准按工龄计算，每个工龄每月补助20元。

农业转基因生物标识管理办法（2017年修订）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------农业转基因生物标识管理办法（2002年1月5日农业部令第10号公布，2004年7月1日农业部令第38号、2017年11月30日农业部令2017年第8号修订）第一条为了加强对农业转基因生物的标识管理，规范农业转基因生物的销售行为，引导农业转基因生物的生产和消费，保护消费者的知情权，根据《农业转基因生物安全管理条例》（简称《条例》）的有关规定，制定本办法。

第二条国家对农业转基因生物实行标识制度。

实施标识管理的农业转基因生物目录，由国务院农业行政主管部门商国务院有关部门制定、调整和公布。

第三条在中华人民共和国境内销售列入农业转基因生物标识目录的农业转基因生物，必须遵守本办法。

凡是列入标识管理目录并用于销售的农业转基因生物，应当进行标识；未标识和不按规定标识的，不得进口或销售。

第四条农业部负责全国农业转基因生物标识的监督管理工作。

第五条列入农业转基因生物标识目录的农业转基因生物，由生产、分装单位和个人负责标识；经营单位和个人拆开原包装进行销售的，应当重新标识。

第六条标识的标注方法：（一）转基因动植物（含种子、种畜禽、水产苗种）和微生物，转基因动植物、微生物产品，含有转基因动植物、微生物或者其产品成份的种子、种畜禽、水产苗种、农药、兽药、肥料和添加剂等产品，直接标注“转基因××”。

（二）转基因农产品的直接加工品，标注为“转基因××加工品（制成品）”或者“加工原料为转基因××”。

（三）用农业转基因生物或用含有农业转基因生物成份的产品加工制成的产品，但最终销售产品中已不再含有或检测不出转基因成份的产品，标注为“本产品为转基因××加工制成，但本产品中已不再含有转基因成份”或者标注为“本产品加工原料中有转基因××，但本产品中已不再含有转基因成份”。

国家关于沼气工程项目与有机肥施用补贴方面的政策一、沼气补贴方面近年来，国家发展改革委会同农业部大力推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，累计安排中央预算内投资600多亿元，重点支持规模养殖场标准化改造、农村沼气工程建设。

截至2017年，通过中央投资有效带动地方、企业自有资金，累计改造养殖场7万多个，建设中小型沼气工程10万多个、大型和特大型沼气工程6700多处，有效提高了规模养殖场的粪污处理能力和资源化利用水平。

2017年，国家发展改革委和农业部也联合印发了《全国农村沼气发展“十三五”规划》，提出“十三五”期间，要投资500亿元发展沼气工程。

具体补贴政策如下：1.规模化生物天然气工程试点项目每立方米生物天然气生产能力安排中央投资补助2500元，单个项目的补助额度不超过4000万元，且不超过该项目总投资的40%。

2.规模化大型沼气工程每立方米厌氧消化装置容积安排中央投资补助1500元，单个项目的补助额度不超过3000万元，且不超过该项目总投资的35%。

3.中小沼气工程、农村沼气建设项目申报主体：养殖企业或家庭农场、专业合作社、个体户等。

项目要求：参照各地文件(参考生猪存栏200～1000头，蛋鸡存栏1000～5000羽，肉鸡出栏5000～10000羽，奶牛存栏50～100头，肉牛出栏50～100头)。

项目补贴：20万元左右。

另外，根据我国西、中、东差异，国家的补助也是有一定差异的。

在农村个人用户的沼气建设方面，中央投资补助标准为西部、中部和东部分别为1500元、1200元和1000元。

而对于大中型的项目，中央分别补助项目总投资的45%、35%和25%，但是总量分别不超过250万元、200万元和150万元，而在地方上，分别按照不低于项目总投资的5%、10%和20%的标准予以配套投入。

二、有机肥补贴方面近年来，国家大力推广有机肥，全国各地陆续制定了有机肥补贴政策。

北京、上海、浙江、江苏、福建、山东、重庆、天津、湖南等地都出台了相应的商品有机肥补贴政策。

农业转基因生物标识管理办法（2017年修订）文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2017.11.30•【文号】农业部令2017年第8号•【施行日期】2017.11.30•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】农业科技正文农业转基因生物标识管理办法（2002年1月5日农业部令第10号公布，2004年7月1日农业部令第38号、2017年11月30日农业部令2017年第8号修订）第一条为了加强对农业转基因生物的标识管理，规范农业转基因生物的销售行为，引导农业转基因生物的生产和消费，保护消费者的知情权，根据《农业转基因生物安全管理条例》（简称《条例》）的有关规定，制定本办法。

第二条国家对农业转基因生物实行标识制度。

实施标识管理的农业转基因生物目录，由国务院农业行政主管部门商国务院有关部门制定、调整和公布。

第三条在中华人民共和国境内销售列入农业转基因生物标识目录的农业转基因生物，必须遵守本办法。

凡是列入标识管理目录并用于销售的农业转基因生物，应当进行标识；未标识和不按规定标识的，不得进口或销售。

第四条农业部负责全国农业转基因生物标识的监督管理工作。

第五条列入农业转基因生物标识目录的农业转基因生物，由生产、分装单位和个人负责标识；经营单位和个人拆开原包装进行销售的，应当重新标识。

第六条标识的标注方法：（一）转基因动植物（含种子、种畜禽、水产苗种）和微生物，转基因动植物、微生物产品，含有转基因动植物、微生物或者其产品成份的种子、种畜禽、水产苗种、农药、兽药、肥料和添加剂等产品，直接标注“转基因××”。

（二）转基因农产品的直接加工品，标注为“转基因××加工品（制成品）”或者“加工原料为转基因××”。

（三）用农业转基因生物或用含有农业转基因生物成份的产品加工制成的产品，但最终销售产品中已不再含有或检测不出转基因成份的产品，标注为“本产品为转基因××加工制成，但本产品中已不再含有转基因成份”或者标注为“本产品加工原料中有转基因××，但本产品中已不再含有转基因成份”。

农业部办公厅关于印发《水肥一体化技术指导意见》的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2013.02.22•【文号】农办农[2013]6号•【施行日期】2013.02.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业部办公厅关于印发《水肥一体化技术指导意见》的通知（农办农【2013】6号2013年2月22日）各省、自治区、直辖市农业(农牧、农村经济)厅(委、局)，新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局：我国每年农业灌溉用水总量在3600亿立方米左右，化肥施用总量达5700万吨。

耕地减少、水资源匮乏等资源约束日益趋紧，水肥利用率不高，大水漫灌、过量施肥现象还比较普遍。

近年来，各级农业部门为了提高水资源和肥料利用率，示范推广了水肥一体化技术，采取灌溉和施肥有机结合，实现水肥同步管理和高效利用。

为贯彻落实中央1号文件、中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，大力推广水肥一体化技术，我部组织专家制定了《水肥一体化技术指导意见》，现印发你们，请遵照执行。

各级农业部门要结合本地实际，制定推广应用水肥一体化技术实施方案，编制适合本地实际的技术规程，加强指导服务，切实抓好工作落实。

农业部办公厅2013年2月22日水肥一体化技术指导意见水肥一体化是利用管道灌溉系统，将肥料溶解在水中，同时进行灌溉与施肥，适时、适量地满足农作物对水分和养分的需求，实现水肥同步管理和高效利用的节水农业技术。

为了加快推进水肥一体化技术示范推广，特制定本意见。

一、目标任务以科学发展观为指导，紧紧围绕现代农业发展目标，按照转变农业发展方式、建设生态文明要求，突出重点区域和主要作物，确定主推技术模式，创新工作方法，着力推进水肥一体化技术本土化、轻型化和产业化。

坚持行政推动与技术推广互动、工程措施与农艺措施结合、水分与养分耦合、高产与高效并重的原则，加强分类指导，强化工作落实，又好又快地推广应用水肥一体化技术。

农业部办公厅关于2016年农业行政处罚案卷评查情况的通报文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2016.12.30•【文号】农办政〔2016〕14号•【施行日期】2016.12.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业部办公厅关于2016年农业行政处罚案卷评查情况的通报农办政〔2016〕14号各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）厅（局、委）：为规范农业执法行为，提高执法人员办案能力和文书制作水平，2016年我部在农业系统继续组织开展了农业行政处罚案卷评查工作。

各省、自治区、直辖市在组织开展本辖区案卷评查工作的基础上，共报送参评案卷89卷。

我部组织评查组从执法主体、当事人认定、事实证据、法律适用、执法程序、文书制作等方面进行评查，共评出优秀案卷47卷（名单见附件1），优秀行政处罚决定书12份（名单见附件2）。

从评查情况看，2016年各地报送案卷质量普遍较好，案卷制作规范程度较高，优秀率进一步提升。

全国案卷质量不平衡问题得到改善，北京、浙江、山东、四川等省、直辖市案卷质量继续保持高水平；中西部省份案卷的质量提升较快，优秀案卷数量实现突破。

但是，仍有部分案卷在当事人认定、证据收集、执法程序、法律适用、文书制作上存在瑕疵，需要在今后的执法工作中注意避免。

各级农业部门要高度重视执法案卷制作工作，将其作为提升农业执法水平的重要抓手。

认真梳理汇总案卷评查中发现的问题，研究制定具体整改措施。

针对存在的突出和共性问题，加大执法案卷制作培训力度，不断提升执法人员办案水平。

附件：1.2016年全国农业行政处罚优秀案卷名单2.2016年全国农业行政处罚优秀文书名单农业部办公厅2016年12月30日附件12016年全国农业行政处罚优秀案卷名单1.经营劣质农药案处罚机关：北京市平谷区农业局承办机构：北京市平谷区农业局综合执法队办案人员：于芝君、方贺伶2.举办动物比赛未按规定报告案处罚机关：北京市朝阳区农委承办机构：北京市朝阳区农业综合执法大队办案人员：黄维超、史有文3.经营未取得农药登记证农药案处罚机关：河北省石家庄市藁城区农林畜牧局承办机构：河北省石家庄市藁城区农业行政综合执法大队办案人员：张建辉、郝宇中4.对外提供自行配制的饲料案处罚机关：河北省晋州市农林畜牧局承办机构：河北省晋州市农业行政综合执法大队办案人员：张英彬、李洋、石添志、王柱5.销售未取得肥料登记证肥料产品案处罚机关：山西省运城市盐湖区农业委员会承办机构：山西省运城市盐湖区农业行政综合执法大队办案人员：王华锋、候耀理、柴晶6.经营劣质农药案处罚机关：山西省临汾市农业委员会承办机构：山西省临汾市农业综合执法支队办案人员：杨清、刘水英7.经营应当审定而未审定种子案处罚机关：内蒙古自治区赤峰市农牧业局承办机构：内蒙古自治区赤峰市农牧业综合行政执法支队办案人员：李文华、于志承、王光磊、马小童8.经营未取得农药登记证农药案处罚机关：辽宁省东港市农村经济局承办机构：辽宁省东港市农业综合执法大队办案人员：陈莉锋、兰敬东、孙及伟等9.经营应当审定而未经审定通过种子案处罚机关：吉林省公主岭市农业局承办机构：吉林省公主岭市农业综合执法队办案人员：牟向彬、滕展易、朱学谦、陈东亮、吕兆绵、邵文明10.未按规定建立、保存种子生产经营档案案处罚机关：黑龙江省林口县农业委员会承办机构：黑龙江省林口县农业综合执法大队办案人员：乔运波、郑元生11.销售不符合安全标准农产品案处罚机关：上海市嘉定区农业委员会承办机构：上海市嘉定区农业委员会执法大队办案人员：司慧丽、李志旺12.经营假兽药案处罚机关：江苏省盐城市农业委员会承办机构：江苏省盐城市农业行政执法支队办案人员：张文进、冯猛13.销售不符合安全标准的农产品案处罚机关：江苏省兴化市农业局承办机构：江苏省兴化市农业行政执法大队办案人员：马旭、徐宝忠、朱正兵、李俊14.未取得生产许可证生产饲料案处罚机关：浙江省海宁市农业经济局承办机构：浙江省海宁市农业行政执法大队办案人员：周国超、马晓芳15.经营假兽药案处罚机关：浙江省舟山市普陀区农林水利围垦局承办机构：浙江省舟山市普陀区农业行政执法大队办案人员：虞乐艇、林忠勇16.经营假农药案处罚机关：浙江省台州市农业局承办机构：浙江省台州市农业行政执法支队办案人员：王鹏、陈世兵、林海超17.销售包装标签内容不符合规定水稻种子案处罚机关：安徽省肥东县农业委员会承办机构：安徽省肥东县农业执法大队办案人员：王勇斌、张胜18.经营假、劣农药和擅自修改标签内容农药案处罚机关：安徽省萧县农业委员会承办机构：安徽省萧县农业综合执法大队办案人员：王顺建、张灿19.经营劣质农药案处罚机关：福建省南平市农业局承办机构：福建省南平市农业行政执法支队办案人员：刘军、王克文、李学明20.经营无生产许可证饲料案处罚机关：江西省鹰潭市月湖区农林局承办机构：江西省鹰潭市月湖区农林综合执法大队办案人员：刘庆胜、万军良21.经营劣质农药案处罚机关：江西省萍乡市农业局承办机构：江西省萍乡市农业行政执法支队办案人员：李海林、谢平、黄世松22.销售含有国家禁用农药的农产品案处罚机关：山东省淄博市农业局承办机构：山东省淄博市农业行政执法支队办案人员：周翠琴、周萍、臧传军23.经营假种子案处罚机关：山东省济南市农业局承办机构：山东省济南市农业监察支队办案人员：李嘉奇、王海燕24.销售擅自修改标签内容肥料案处罚机关：山东省滨州市农业局承办机构：山东省滨州市农业行政执法支队办案人员：马明敏、崔鹏25.无经营许可证经营玉米种子案处罚机关：河南省荥阳市农业农村工作委员会承办机构：河南省荥阳市农业执法大队办案人员：苏延宾、刘爱勤26.经营假农药案处罚机关：湖北省农业厅承办机构：湖北省农业行政执法总队办案人员：胡涛、赵尽力27.未建立农产品生产记录逾期不改正案处罚机关：湖北省松滋市农业局承办机构：湖北省松滋市农业执法大队办案人员：谢承洲、潘奇峰、方华28.推广、销售应当停止推广、销售农作物品种案处罚机关：湖南省邵阳市农业委员会承办机构：湖南省邵阳市农业行政执法支队办案人员：谢玉良、曾朝阳29.冒用农产品质量标志案处罚机关：湖南省武冈市农业局承办机构：湖南省武冈市农业行政执法大队办案人员：钟显武、黄锋、方泽君30.生产未取得登记证肥料产品案处罚机关：广东省南雄市农业局承办机构：广东省南雄市农业综合行政执法大队办案人员：陈彝红、李远富31.销售未取得登记证肥料产品案处罚机关：广西壮族自治区田东县农业局承办机构：广西壮族自治区田东县农业局农业行政综合执法大队办案人员：黎利荷、黄艳洁、岑红俊、韦耀方、陈冠忠32.销售含量与登记批准内容不相符肥料产品案处罚机关：广西壮族自治区柳州市农业局承办机构：广西壮族自治区柳州市农业局农业行政综合执法支队办案人员：王征文、蒙昌国、兰毅、韦梁猛33.经营未取得农药登记证农药案处罚机关：海南省屯昌县农业局承办机构：海南省屯昌县农业执法大队办案人员：林斯雄、王康锋、林明圣34.销售不符合安全标准农产品案处罚机关：重庆市忠县农业委员会承办机构：重庆市忠县农业行政执法大队办案人员：李果、颜卫兵、胡从斌35.生产劣兽药案处罚机关：重庆市璧山区农业委员会承办机构：重庆市璧山区农业行政综合执法大队办案人员：邱海军、朱长彬36.生产经营假种子案处罚机关：四川省眉山市东坡区农业局承办机构：四川省眉山市东坡区农业行政执法大队办案人员：蒋勇、徐永磊37.将人用药品用于动物、用药记录不完整真实案处罚机关：四川省邛崃市农业和林业局承办机构：四川省邛崃市农业综合执法大队办案人员：陈涛、马磊、刘世卿38.经营劣种子案处罚机关：四川省苍溪县农业局承办机构：四川省苍溪县农业行政执法大队办案人员：赵鹰、唐志刚、熊朝宣39.推广、销售应当审定未经审定农作物品种案处罚机关：贵州省贵阳市云岩区农业水利局承办机构：贵州省贵阳市云岩区农业执法水政监察大队办案人员：章明、杨仲奇40.经营未经审定杂交水稻种子案处罚机关：贵州省黔东南州农业委员会承办机构：贵州省黔东南州农业综合执法支队办案人员：张华、罗贤芬、陈杰、杨求榜、冉秀兰41.销售不符合安全标准农产品案处罚机关：云南省澄江县农业局承办机构：云南省澄江县农业综合执法大队办案人员：陈云超、唐开华42.销售未取得登记证肥料产品案处罚机关：陕西省宝鸡市农业局承办机构：陕西省宝鸡市农业行政综合执法支队办案人员：张孟生、王宏刚43.销售标签内容不符合规定种子案处罚机关：甘肃省武威市农牧局承办机构：甘肃省武威市农业执法支队办案人员：韦强国、崔国霞44.未按照种子生产许可证规定生产种子案处罚机关：甘肃省农牧厅承办机构：甘肃省农业行政综合执法局办案人员：耿松、冯鑫、王炜45.经营、推广应当审定未经审定通过杂交玉米种子案处罚机关：宁夏回族自治区石嘴山市农牧局承办机构：宁夏回族自治区石嘴山市农业综合执法支队办案人员：刘宏、罗晶、李平46.经营假兽药案处罚机关：宁夏回族自治区永宁县农牧局承办机构：宁夏回族自治区永宁县农业执法大队办案人员：周新、陈勇47.冒用农产品质量标志案处罚机关：新疆昌吉回族自治州农业局承办机构：新疆昌吉回族自治州农业局农业执法支队办案人员：胡晓侬、潘存秀附件22016年全国农业行政处罚优秀文书名单1.行政处罚决定书（藁农（农药）罚〔2016〕3号）案由：经营未取得农药登记证农药案处罚机关：河北省石家庄市藁城区农林畜牧局承办机构：河北省石家庄市藁城区农业行政综合执法大队办案人员：张建辉、郝宇中2.行政处罚决定书（晋农（饲料）罚〔2016〕2号）案由：对外提供自行配制的饲料案处罚机关：河北省晋州市农林畜牧局承办机构：河北省晋州市农业行政综合执法大队办案人员：张英彬、李洋、石添志、王柱3.行政处罚决定书（盐农（肥料）罚〔2016〕28号）案由：销售未取得肥料登记证肥料产品案处罚机关：山西省运城市盐湖区农业委员会承办机构：山西省运城市盐湖区农业行政综合执法大队办案人员：王华锋、候耀理、柴晶4.行政处罚决定书（东农（农药）罚〔2016〕7号）案由：经营未取得农药登记证农药案处罚机关：辽宁省东港市农村经济局承办机构：辽宁省东港市农业综合执法大队办案人员：陈莉锋、兰敬东、孙及伟等5.行政处罚决定书（兴农（农质）罚〔2016〕1号）案由：销售不符合安全标准的农产品案处罚机关：江苏省兴化市农业局承办机构：江苏省兴化市农业行政执法大队办案人员：马旭、徐宝忠、朱正兵、李俊6.行政处罚决定书（海农（饲料）罚〔2016〕2号）案由：未取得生产许可证生产饲料案处罚机关：浙江省海宁市农业经济局承办机构：浙江省海宁市农业行政执法大队办案人员：周国超、马晓芳7.行政处罚决定书（荥农（种子）罚〔2015〕03号）案由：无经营许可证经营玉米种子案处罚机关：河南省荥阳市农业农村工作委员会承办机构：河南省荥阳市农业执法大队办案人员：苏延宾、刘爱勤8.行政处罚决定书（松农（农安）罚〔2016〕15号）案由：未建立农产品生产记录逾期不改正案处罚机关：湖北省松滋市农业局承办机构：湖北省松滋市农业执法大队办案人员：谢承洲、潘奇峰、方华9.行政处罚决定书（柳农（肥料）罚〔2016〕5号）案由：销售含量与登记批准内容不相符肥料产品案处罚机关：广西壮族自治区柳州市农业局承办机构：广西壮族自治区柳州市农业局农业行政综合执法支队办案人员：王征文、蒙昌国、兰毅、韦梁猛10.行政处罚决定书（眉东农（种子）罚〔2016〕1号）案由：生产经营假种子案处罚机关：四川省眉山市东坡区农业局承办机构：四川省眉山市东坡区农业行政执法大队办案人员：蒋勇、徐永磊11.行政处罚决定书（苍农（种子）罚〔2016〕第1号）案由：经营劣种子案处罚机关：四川省苍溪县农业局承办机构：四川省苍溪县农业行政执法大队办案人员：赵鹰、唐志刚、熊朝宣12.行政处罚决定书（甘农种子罚〔2015〕1号）案由：未按照种子生产许可证规定生产种子案处罚机关：甘肃省农牧厅承办机构：甘肃省农业行政综合执法局办案人员：耿松、冯鑫、王炜。

农业部办公厅关于2010年农业行政处罚案卷评查结果的通报文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】•【文号】农办政[2010]40号•【施行日期】•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业部办公厅关于2010年农业行政处罚案卷评查结果的通报（农办政[2010]40号）为进一步规范农业执法行为，提高农业执法水平，我部组织各省农业部门开展了农业行政处罚案卷评查活动，现将评查结果通报如下：一、总体情况全国30个省、自治区、直辖市农业部门报送参评案卷110卷，案件种类涉及种子、农药、兽药、饲料、肥料、农产品质量安全、渔政、动物防疫、转基因、植物检疫、植物新品种、生鲜乳、草原等多个领域。

经我部组织专门评查小组认真审核，评选出40卷案卷为2010年全国农业行政处罚优秀案卷（名单附后）。

二、成绩和问题本次参评案卷整体质量较高，大多做到了事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法、文书规范，案卷优秀率进一步提高。

其中，江苏、浙江、四川、贵州、湖北、重庆等地的行政处罚案卷质量处于全国前列，江苏等省份还推行说理式农业行政处罚决定书，效果良好。

通过评查发现，目前各省农业行政处罚案卷的质量还不平衡，河南、吉林、青海、上海、辽宁、山西、内蒙古、宁夏等八个省份未入选优秀案卷；法律法规授权组织经办的案卷质量总体水平还有待提高。

今年评查发现的问题主要表现为以下六个方面：一是执法主体不合法。

违反行政处罚属地管辖原则，对违法行为发生地外的当事人实施处罚。

在肥料执法方面，对不需要登记的肥料产品以肥料质量不合格为由实施处罚，超越了农业部门的执法权限。

二是当事人认定不准。

混淆公民、法人、其他组织三者之间的关系，对当事人的主体性质定性不准。

对个人的处罚，没有收集身份证等证明材料；对单位的处罚，没有收集营业执照等证明材料。

三是证据材料不充分。

证据比较单薄，针对性和逻辑性不强，没有形成有力的证据链，实物标签、照片及有关书证没有当事人或执法人员的签名，证据的合法性、真实性和关联性不够。

规范津补贴实施方案根据《农业部办公厅财政部办公厅关于印发201x年测土配方施肥补贴项目实施指导意见的通知》(农办财〔201x〕18号)和《湖南省201x年中央财政测土配方施肥补贴项目实施方案》的要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想按照转变农业发展方式的总体要求，坚持“增产、经济、环保”的施肥理念，以提高肥料资源利用率为主线，以扩大配方施肥推广应用和改进施肥方式为重点，补充完善取土化验、田间试验示范等基础工作，大力实施整村、整乡、整县整建制推进，扩大技术进村入户、配方施肥覆盖范围，全面增强农民科学施肥意识，着力提升科学施肥技术水平，促进粮食增产、农业增效、农民增收和节能减排。

二、目标任务1.全年完成推广测土配方施肥技术面积70万亩以上，农民施用配方肥面积30万亩以上，推广配方肥1.8万吨以上，实现粮食作物节本增收35元以上，经济作物节本增收50元以上。

2.完成测土配方施肥技术全覆盖，整村推进20个，免费为11.26万农户提供测土配方施肥技术，实现项目区发放配方施肥建议卡和施肥技术指导入户率达95%以上。

3.建成2个万亩测土配方施肥示范区，5个千亩示范片，10个百亩示范方，并在20个整建制配方肥推广示范村，本篇文章来自资料管理下载。

各建立1个20亩以上的示范方，同时在100个行政村设立固定的测土配方施肥信息公告专栏，为农民提供面对面指导服务10场次以上。

4.计划原点周期性采取土样500个，其他土样89个，完成100个农户施肥情况定点调查，并整理归档。

5.完成田间小区试验8个，其中蔬菜“3414”肥效试验4个，早稻中微量元素肥料田间试验1个，水稻配方校正试验3个。

6.组织15名土肥专家及60名基层农技术人员，按各自管理区域，以办点示范的形式，进村入户开展测土配方施肥指导。

7.培养1名县级肥料配方师和50个测土配方施肥科技示范户，同时为200户种粮大户开展测土配方施肥技术“一条龙”服务。

8.开展农企业合作推广配方肥，在下东乡、严塘镇实施2.3万亩整建制配方肥示范推广，推广配方肥0.1万吨以上。

Hunan Animal Science and Veterinary Medicine,No.1,2021.(Total No.221)doi :10.3969/j .i ssn.1006-4907.2021.01.004畜禽规模养殖场粪污处理利用设计要点蒋尊芳(农业部南京设计院中南分院,湖南长沙410000)摘要:文章根据畜禽粪污资源化利用相关政策文件要求,结合规模场目前还存在的粪污处理设施配套不健全,粪污处理利用技术不尽合理等问题,从工程设计实践出发,按照“源头减量、过程控制、末端利用”的原则,提出加强畜禽粪污处理利用设施建设,明确畜禽养殖栏舍标准化改造、粪污收集处理设施设计标准及要求;加大粪污过程处理,规模养殖场可以因地制宜选择“粪污收集-厌氧发酵-清洁能源”“粪便收集-好氧发酵-高效肥料”“粪污收集-生物处理-高效肥料”等粪污处理利用工艺技术模式;促进粪肥末端利用,粪肥还田利用需满足相关标准、规范要求,并依据粪污土地承载力测算技术指南,加强畜禽粪污养分管理,建立以种养结合养分平衡管理制度,合理确定配套土地面积。

关键词:畜禽粪污;处理利用;种养结合中图分类号:X 713文献标识码:B文章编号:1006-4907(2021)01-0008-03作者简介:蒋尊芳(1985~),女,湖南永州,硕士,主要从事农业废弃物处理利用研究,********************。

2017年6月,国务院办公厅印发了《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发〔2017〕48号),成为建国以来首个聚焦畜禽养殖环境问题的指导性文件。

《意见》提出,以畜牧大县和规模养殖场为重点,以农用有机肥和农村能源为主要利用方向,全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用,加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。

近年来,全国各地深入贯彻落实《意见》精神,强化政策支持,加强技术推广,建立市场化机制,畜禽废弃物资源化利用取得了阶段性成效。

农业部发布《肥料登记资料要求》中华人民共和国农业部公告第161号根据《肥料登记管理办法》（农业部令第32号）第9条之规定，制定《肥料登记资料要求》，现予公告。

二ＯＯ一年五月二十五日肥料登记资料要求本《肥料登记资料要求》适用于由农业部批准登记的肥料产品。

省、自治区、直辖市农业行政主管部门负责登记的复混肥、配方肥（不含叶面肥）、精制有机肥和床土调酸剂的登记资料要求，可参照本要求执行或另行制定。

一、概要（一）申请者申请者应是经工商行政管理机关正式注册，具有独立法人资格的肥料生产者。

国外及港、澳、台地区肥料生产者可由其在中国设的办事处或委托的代理机构作为申请者。

（二）登记类型根据《肥料登记管理办法》，肥料登记分四种类型：1.临时登记——经田间小区试验后，需要进行田间示范试验、试销的肥料产品，生产者应当申请临时登记。

2.正式登记——在获得临时登记后，经田间示范试验、试销可以作为正式商品流通的肥料产品，生产者应当申请正式登记。

3.续展登记——登记证有效期满，需要继续生产、销售该产品的，生产者应当申请续展登记。

4.变更登记——在登记证有效期内，改变产品使用范围、名称和企业名称等未涉及产品质量的，生产者应当申请变更登记。

（三）申请肥料登记应当按照登记类型填写申请表和提供相关资料申请者所提供登记资料，应列出总目录，包括所有资料的标题、排列位置和页码。

二、登记资料（一）临时登记申请临时登记，申请者应填写《肥料临时/正式登记申请表》（见附件6的附表6-1），并提交下列中文资料（3份）及肥料样品。

其中，毒性报告、菌种安全鉴定报告可以在办理登记时委托受理单位送相关或指定单位办理；残留试验及残留检测方法资料，如没有要求可不提交。

1.生产者基本概况首次申请肥料登记，应提供肥料生产企业的基本情况资料。

包括：（1）工商注册证明文件。

境内产品，提交工商行政管理机关颁发的企业注册证明文件复印件（加盖发证机关确认章）。

工商营业执照的经营范围应包括申请登记的肥料类。