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全国民用机场布局规划前言机场作为航空运输和城市的重要基础设施，是综合交通运输体系的重要组成部分。
经过几十年的建设和发展，我国机场体系初具规模，初步形成了以北京、上海、广州等枢纽机场为中心，其余省会和重点城市机场为骨干，以及众多干、支线机场相配合的基本格局，为保证我国航空运输持续快速健康协调发展，促进经济社会发展和对外开放，以及完善国家综合交通体系等发挥了重要作用，对加强国防建设、增进民族团结、缩小地区差距、促进社会文明也具有重要意义。
但机场总量不足、体系结构和功能定位不尽合理等问题仍比较突出，难以满足未来我国经济社会发展需要，特别是提高国家竞争力的要求，进一步优化机场布局和适度增加机场总量已成为未来时期我国机场发展的重要课题。
机场布局规划主要解决民用机场空间布局及功能结构问题，通过统筹兼顾、科学布局、完善结构、合理定位来指导机场的建设和发展，实现资源的优化配置和有效利用，增强我国民航事业的可持续发展能力。
同时，民用航空是系统性、关联性和专业性很强的行业，在机场属地化管理、建设主体发生重大变化的情况下，编制全国民用机场布局规划也是加强民航业宏观调控的重要手段。
根据《中华人民共和国民用航空法》，结合未来国家社会经济发展总体战略部署，特制定《全国民用机场布局规划》（不含通用航空机场），规划期限至2020 年。
在实施过程中，将根据民航运输内外部条件和环境的变化，适时对本规划进行必要的修订和调整。
一、现状及评价（一）机场现状经过几十年的建设和发展，我国机场总量初具规模，机场密度逐渐加大，机场服务能力逐步提高，现代化程度不断增强，初步形成了以北京、上海、广州等枢纽机场为中心，以成都、昆明、重庆、西安、乌鲁木齐、深圳、杭州、武汉、沈阳、大连等省会或重点城市机场为骨干以及其他城市支线机场相配合的基本格局，我国民用运输机场体系初步建立。
截至2006 年底，我国（不含港澳台地区）共有民航运输机场147 个，其中军民合用机场45个，全国机场平均密度为每10 万平方公里1.53 个；按飞行区等级划分，4E 级机场25 个、4D 级机场35 个、4C 级机场58 个、3C级机场29 个；按经济地理分布，东部地区41 个、中部地区25个、西部地区69 个、东北地区12 个；按地区划分，东北、华北、华东、中南、西南、西北6 个地区的机场数量分别为12 个、18个、37 个、25 个、31 个和24 个，以每10 万平方公里计，密度分别为1.51 个、1.16 个、4.67 个、2.57 个、1.53 个和0.81 个。
河南省人民政府关于印发河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知豫政〔2011〕38号各市、县人民政府,省人民政府各部门:《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》已于2011年1月23日经河南省第十一届人民代表大会第四次会议审议批准,现印发给你们,请认真组织实施。
河南省人民政府二○一一年四月二十日河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要序言《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》根据《中共河南省委关于制定全省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《中原经济区建设纲要(试行)》编制,主要阐明政府战略意图,明确发展重点,引导市场主体行为,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据,是今后五年我省经济社会发展的宏伟蓝图和全省人民共同奋斗的行动纲领。
第一篇建设中原经济区,加快中原崛起和河南振兴第一章现实基础和发展环境第一节“十一五”发展成就过去的五年是极不平凡的五年,是我们经受考验、奋发有为、成效显著的五年。
在党中央、国务院的正确领导下,省委、省政府团结带领全省人民,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“四个重在”(重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民),牢牢把握发展第一要务,立足省情,抢抓机遇,认真贯彻中央一系列重大决策部署,妥善应对各种复杂局面,有效化解国际金融危机带来的不利影响,推进经济大省向经济强省跨越、文化资源大省向文化强省跨越,加快“一个载体、三个体系”(以产业集聚区为载体,现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系)建设,着力推进经济结构战略性调整,着力深化改革、扩大开放,着力构建和谐社会,积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”(工业化、城镇化、农业现代化)协调科学发展的路子,胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标任务,成功实现了由传统农业大省向全国重要的经济大省、新兴工业大省和有影响的文化大省的历史性转变,全省经济社会发展呈现出好的趋势、好的态势、好的气势。
河南省人力资源和社会保障厅、河南省财政厅关于实施河南省技工教育信息化提升工程的通知文章属性•【制定机关】河南省人力资源和社会保障厅,河南省财政厅•【公布日期】2017.09.13•【字号】豫人社办〔2017〕139号•【施行日期】2017.09.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育信息化正文河南省人力资源和社会保障厅河南省财政厅关于实施河南省技工教育信息化提升工程的通知豫人社办〔2017〕139号各省辖市人力资源社会保障局、财政局，有关省属技师学院：为全面提升我省技工教育信息化基础能力和信息技术应用水平，推动职业教育信息化建设、师资队伍专业化发展，促进技工教育课程改革，根据《河南省技工教育事业发展规划(2014—2018年)》（豫政办〔2014〕61号）精神，经认真研究论证，决定实施河南省技工教育信息化提升工程，实施期限为2017—2018年。
现将有关事宜通知如下。
一、目标任务（一）总体目标。
立足经济社会发展大局和技工教育人才培养规律,坚持技工教育“突出特色、高端引领、多元办学、内涵发展”原则，补齐信息化建设短板，重点推进我省技师学院信息化建设，力争通过1—2年的集中建设，整体提升全省技工教育信息化水平。
（二）支持范围。
信息化提升工程支持范围为全省技工院校中办学规模较大且具有一定信息化建设基础的省级以上职业教育品牌示范和特色中职学校。
根据院校全日制在校生规模，结合学院信息化建设现状等，将省政府首批认定的11所技师学院作为河南省技工教育信息化提升工程项目院校，支持其开展提升示范性的“信息化校园”建设（见附件1）。
（三）建设任务。
2017年10月—2018年9月，集中实施信息化提升工程。
建设期满后，“信息化校园”项目学校应在满足基本教学和管理需要的基础上，进一步充实完善信息化软硬件条件，重点加强网络精品课程、仿真模拟实操实训系统等建设，提升信息化应用水平，并达到《河南省技工教育信息化提升工程项目建设标准》（附件3，以下简称“《建设标准》”）有关要求。
开放低空空域的意义2010年8月14日，中央军委、国务院联合下发《关于深化低空空域管理体制改革的意见》的通知，确定低空空域改革的总体思路。
同年11月《意见》正式印发。
《意见》指出，低空空域是通用航空活动的主要区域。
适时、有序地推进和深化低空空域管理改革，有利于充分开发利用低空空域资源，促进通用航空事业、航空制造业和综合交通运输体系的发展。
解读目前，我国计划开放的是1000米以下的空域。
开放的空域将主要允许轻型固定翼飞机和直升机等一些小型飞机飞行。
低空空域开放后，飞机在飞行前要向主管部门审批航线，主管部门会给飞机制定安全的飞行航线，在所有审批都结束后才可以飞行。
低空空域通常是指真高1000米(含)以下的空间范围，分为三类空域：管制空域、监视空域和报告空域。
“低空开放”则可理解成，解除部分航空器在某些低空空域活动的封锁、禁令、限制等。
管制空域通常划设在飞行比较繁忙的地区，机场起降地带、空中禁区、空中危险区、空中限制区、地面重要目标、国（边）境地带等区域的上空。
在此空域内的一切空域使用活动，必须经过飞行管制部门批准并接受飞行管制。
监视空域通常划设在管制空域周围。
在此空域内的一切空域使用活动，空域用户向飞行管制部门报备飞行计划后，即可自行组织实施并对飞行安全负责，飞行管制部门严密监视空域使用活动，并提供飞行情报服务和告警服务。
报告空域通常划设在远离空中禁区、空中危险区、空中限制区、国（边）境地带、地面重要目标以及飞行密集地区、机场管制地带等区域的上空。
在此空域内的一切空域使用活动，空域用户向飞行管制部门报备飞行计划后，即可自行组织实施并对飞行安全负责，飞行管制部门根据用户需要提供航行情报服务。
中资券商国金证券(Sinolink Securities)在一份研究报告中预期，未来十年中国的直升机购买量将超过3300架。
它还表示，若中国只开放1000米以下空域，那么轻型固定翼飞机的销售量可能将至少为2300架。
交通运输部关于印发公路水路交通运输中长期人才发展规划纲要(2011～2020年)的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】•【文号】交人劳发[2011]337号•【施行日期】•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文交通运输部关于印发公路水路交通运输中长期人才发展规划纲要（2011～2020年）的通知（交人劳发[2011]337号）各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市交通运输厅（局、委），天津市、上海市交通运输和港口管理局，中央管理的交通运输企业，主要港口管理机构和港务（集团）公司，有关科研机构、高等院校，部属各单位：交通运输业是经济社会发展的基础性产业和服务性行业，交通运输人才是国家人才发展的重点领域之一。
依据《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》，我部编制了《公路水路交通运输中长期人才发展规划纲要（2011～2020年）》，现印发给你们，请结合本地区、本部门、本单位实际，认真贯彻执行，努力完成公路水路交通运输人才发展的各项任务，为转变发展方式，加快发展现代交通运输业提供强有力的人才保障。
附件：《公路水路交通运输中长期人才发展规划纲要（2011～2020年）》公路水路交通运输中长期人才发展规划纲要（2011～2020年）中华人民共和国交通运输部二○一一年六月目录前言一、发展现状二、形势要求三、发展思路（一）指导方针（二）总体目标四、主要任务（一）重点加强优秀拔尖人才培养（二）大力加强重点领域急需紧缺人才培养（三）继续支持中西部地区人才队伍建设五、保障措施（一）完善人才领导体制（二）创新人才工作机制（三）开展人才资源统计（四）强化人才资金保障前言交通运输业是经济社会发展的基础性产业和服务性行业，交通运输人才是国家人才发展的重点领域之一。
目前以至今后十年是转变发展方式、加快发展现代交通运输业的关键时期，加强人才队伍建设，增强人才保障能力，将深刻影响现代交通运输业发展的进程和效率。
航空服务专业人才需求分析和可行性分析通用航空与公共运输航空是我国民用航空的两翼，在国家经济建设、社会发展和公共服务等方面具有重要作用。
通用航空主要指除军事飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业、建筑业以及医疗、抢险、气象、科学实验、教育训练、文化体育以及私人飞行等方面的飞行活动。
通用航空飞行主要在3000米以下的低空领域，因此相关经营活动又被称为"低空经济”。
随着近几年政府不断放宽低空领域飞行，我国低空经济发展的大幕正在徐徐拉开。
行业的发展带来了机遇，也带来了挑战，其中人才是关键。
航空服务业作为航空业的人力后盾，主要从事的工作岗位是售票、客运、货运、安检、空乘。
民航业在发展的过程中，到底需要多少人作为其服务体系的支持？以及航空服务人才该如何培养才能达到用人单位的标准？这些问题都有待及时解决，才能适应行业的急速发展。
为了充分了解民航业特别是通用航空未来十年对于航空服务专业人才需求的状况，我们深入基层、深入企业，进行了全面而又广泛的市场调研，以下是对航空服务专业人才需求分析和可行性分析。
一、航空服务人才需求分析（一）民航业发展对航空服务专业的需求1在十二五期间，我国民航每年新增飞机就达到250架。
如果1中国民航飞行学院教研基金项目《国际民航组织标准课程体系TRAINAIR研究》（项目编号：按照1:150的人机比计算，每年大约需要37 500名（5年需要187 500人）各类相关的专业技术人员。
就飞行员的需求来看，按1:10的人机比计算，每年将需要2 500人（5年需要12 300人）机务维护人员按1:33的人机比计算，每年将需要8 250人（ 5年需41 250人）。
其他专业人才按1:107的人机比计算，每年将需要26 750人（5年需133 750人）。
未来5年，民航业投资规模将在1.5万亿元以上，旅客运输量将达到4.5亿人，运输机场数量将达到230个以上，包括通用航空飞机在的机队规模将达到4500架以上，服务国民经济、服务社会公众的能力将进一步增强。
黄金年代与现代航空技术解读1.航空黄金年代指的是历史上从一战结束到二战开始前的20年时间。
A:对B:错答案:A2.机载火箭弹武器是黄金20年q期间研制出来的。
A:对B:错答案:B3.在黄金二十年间，飞机的爬升率从5m/s提高到了500m/s。
A:对B:错答案:B4.目前世界上最大的运输机是安-225，安装有16只起落架。
A:错B:对答案:B5.乘坐民航机出行，在飞机升限乘坐民航机出行，在飞机升限内，旅客承受的气压最多相当于站在海拔3400米的山顶所感受的压力内，旅客承受的气压最多相当于站在海拔3400米的山顶所感受的压力。
A:错B:对答案:A6.安装在机翼后缘靠近机身位置的襟翼，在飞机起飞和着陆阶段要放出，其它阶段均是收上的。
A:错B:对答案:B7.不论是飞机、赛车还是高铁，在研制过程中，都要经过风洞吹风实验，来检验其空气动力学性能是否达到设计要求。
A:错B:对答案:B8.螺旋桨变矩，实质上就是改变了螺旋桨叶尖到桨轴的距离。
A:对B:错答案:B9.截至目前，承力蒙皮结构仍然被用在现代飞机的设计和制造上。
A:错答案:A10.对活塞发动机而言，涡轮增压技术主要用来提高其内气缸的进气压力。
A:对B:错答案:A中国通用航空产业发展趋势与前景预判1.通用航空是使用民用航空器从事公共航空运输的民用航空活动。
A:错B:对答案:A2.通用航空产业集中在美国、加拿大、澳大利亚等发达国家和地区。
A:对B:错答案:A3.2010年国务院发布《关于深化我国低空空域管理改革的意见》是我国通用航空发展的里程碑文件。
A:错B:对答案:B4.成为国际通航大国的重要条件之一是：政府大力支持，解禁高空领域，大力支持机场建设，放松监管环境。
A:错B:对答案:A5.当前，我国通航市场总额的90%集中在工农林业和社会公共服务类，公务飞行和私人飞行只占10%左右份额。
A:错B:对答案:A6.根据民航局“十三五”规划，2020年国家规划建成1000个以上通用机场，以及一批起降点。
绵阳科技城2011－2015年发展及2020年远景规划（草案）编者按：2009年8月，市委、市政府启动《绵阳科技城2011-2015年发展及2020年远景规划》编制工作。
在规划编撰过程中，市委、市政府先后邀请科技部、工信部、解放军总装备部、科技部发展战略研究院专家建言献策，中科院院士把脉会诊，经过多次讨论修改，形成了《规划》草案。
为使《规划》更具科学性、针对性、可操作性和前瞻性，今天本报全文刊发《规划》草案，广泛征求社会各界意见建议。
前言建设绵阳科技城，是党中央、国务院在世纪之交为深入实施科教兴国战略和西部大开发战略，探索具有中国特色的军民融合道路、促进经济社会发展作出的重大决策，是新时期建设创新型国家的重要组成部分。
十年来，党中央、国务院高度重视绵阳科技城建设，国务院先后批复《绵阳科技城发展纲要》、《绵阳科技城2005－2010年发展规划》，成立了绵阳科技城建设部际协调小组，建立了部省市三级联动工作机制。
在国家、省、市三级积极推动下，绵阳科技城充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用，着力把丰富的科技资源转化为现实生产力，在军民融合、创新体系建设、产业发展、环境建设、体制创新、综合经济实力等方面取得了显著成就。
科技城国内生产总值预计在2000年基础上翻两番，军民融合产业产值600亿元，建成国家工程技术研究中心4家、国家级企业技术中心5家、国家重点实验室7家，培育了66家高新技术企业，设立了绵阳科技城产业投资基金、科技型中小企业创新基金和军转民区域特色高技术产业链专项，建成高等院校12所，基本实现《绵阳科技城发展纲要》和《绵阳科技城2005-2010年发展规划》主要目标，初步探索出了一条军民融合、促进经济发展的道路。
但绵阳科技城在军民融合体制机制创新、体现国家战略需求、加快科技成果转化、提升企业自主创新能力等方面仍存在许多迫切需要解决的重大问题。
面对世界新兴科技革命和产业重构的新机遇新挑战，军事工业快速发展蕴藏着为社会创造巨大财富的契机和潜力，是新兴产业发展的重要技术源泉。
民航发展史一二三三四新中国民航事业是从小到大逐渐发展起来的 ,大致经历了四个时期。
一、初创时期（1949-1978）1949年11月2日，在人民革命军事委员会下设民用航空局，受空军指导。
1949年11月9日，“两航起义” 12架飞机飞回祖国大陆，两航起义归来的大批技术业务人员，成为新中国民航事业建设中一支主要技术业务骨干力量。
1958年2月27日，中国民用航空局规划交通部领导。
1962年，民航局由交通部署改为国务院直属局。
1978年，航空旅客运输量仅为231万人，运输总周转量3亿吨公里。
1959年，中国民航购买了伊尔18型飞机，标志着从使用活塞式螺旋桨飞机，开始过度到使用涡轮螺旋桨飞机。
二、稳步时期（1949-1978）1980年军民分开。
民航脱离军队建制，民航局从隶属于空军改为国务院直属机构，实行企业化管理。
1980年全民航只有140架运输飞机，且载客量仅20多人或40人，载客量100以上的中大型飞机只有17架，机场只有79个。
三、重组扩张时期（1987-2002）1987年，政企分开。
对民航业进行以航空公司与机场分设为特征的体制改革，组建了6个国家骨干航空公司（中国国际航空公司、中国东方航空公司、中国南方航空公司、中国西南航空公司、中国西北航空公司、中国北方航空公司），并在原有管理局的基础上，组建了民航华北、华东、中南、西南、西北和东北六个地区管理局。
1993年，中国民用航空局改称中国民用航空总局，属国务院直属机构，机构规格由副部级调整为正部级。
2002年，民航行业完成运输总周转量165亿吨公里、旅客运输容量8594万人、货邮运输量202万吨。
四、迅猛发展时期（2002- ）2002年，民航业再次进行重组，组建六大集团公司，与民航总局脱钩，交由中央管理；并民航监管机构实现改革，总局下属7个地区管理局；机场实行属地管理制。
根据中国民用航空局《民航业人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）》，预计到2020年，民航从业人员总量将达到240万人，其中，直接从业人员140万，客货销售代理等相关从业人员100万人。
- 2 - 河南省民用航空发展十年规划（2011至2020年） 河南省民用航空发展十年规划，依据《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》、《国务院关于促进民航业发展的若干意见》、《中国民用航空发展第十二个五年规划》和《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制。本规划围绕民航优先发展战略，阐明我省民航未来十年的发展思路、主要目标、重点任务。编制和实施本规划，对于促进全省民航长期平稳较快发展，进一步完善综合交通运输体系，推动郑州航空港经济综合实验区和中原经济区建设，实现中原崛起、河南振兴意义重大。 一、全省民航发展现状 （一）发展成就 ——确立了民航优先发展战略。在全省综合交通运输体系和基础设施建设中确定了民航优先发展的战略，民航正逐步成为全省扩大对外开放和带动区域经济发展的引擎，机场基础设施的地位已经确立。 ——运输业务量增长迅速。2001年至2010年，全省民航客货吞吐量年均增长19.3%和12.7%，特别是“十一五”期间呈现加速发展趋势，全省民航客货吞吐量年均增长率达到22.5%和14.2%，均高于全国民航平均增长水平。2010年，全省民航客货 - 3 -
吞吐量分别达到918万人次和8.8万吨，其中郑州新郑国际机场（以下简称“郑州机场”）客货吞吐量分别达到870.8万人次和8.6万吨。郑州机场客运吞吐量在全国民用机场的位次由2005年的第26位上升至2010年的第20位，并于2008年被中国民用航空局确定为全国八大区域枢纽机场之一。 ——基础设施建设成效显著。我省现有郑州新郑、洛阳北郊和南阳姜营3个运输机场和安阳、郑州上街两个通用航空机场。“十一五”期间，完成了三个运输机场航站楼改扩建工程，实施了郑州机场货运站改扩建、次降仪表着陆系统、除冰坪等一系列配套工程，完成投资约20亿元，机场基础设施条件得到较大程度改善，保障能力显著提高。 ——安全文明服务明显提升。“十一五”期间全省民航保持安全平稳运行，未发生运输飞行事故和空防事故，文明服务成效显著，机场航班放行正常率居全国前列。郑州机场被中央文明委授予“全国文明单位”荣誉称号，被中国民用航空局确定为“全国文明机场”。 ——管理体制改革稳步推进。成立了河南省民航发展建设委员会办公室，统筹研究制定全省民航发展战略、规划和政策措施，成为国内地方政府民航管理模式的创新之举。 ――航空经济综合带动效应日益显现。随着郑州机场客货运业务的高速增长，全省航空经济快速发展。郑州新郑综合保税区 - 4 -
获得国家批准，“区港联动”、“区区联动”工程实施，航空口岸功能不断扩大和延伸，搭建了全省对外开放的重要平台，电子信息等高端制造企业入驻，带动全省出口高速增长，产业集聚发展态势良好。 （二）主要问题 1. 民航发展与经济社会发展水平不协调。河南是全国人口大省、经济大省、新兴工业大省，2010年全省GDP总值2.3万亿元，占全国的5.76%，居全国第五位，中部第一位。尽管过去几年全省民航运输量增长迅速，但是航空运输规模依然偏小，2010年全省民航客货吞吐量仅占全国的1.6%和0.8%，居全国第十八位，中部第三位，与河南人口大省和中部地区经济大省的地位不相称。 2．结构性矛盾突出。一是机场布局不合理，经济较为发达的豫北地区以及一些相对偏远的山区等缺少运输机场；二是全省民用机场隶属关系复杂，统筹发展的难度较大；三是航线网络结构不合理，通航点数量和航班密度不能适应全省外向型经济发展的需要，国际航线尤为突出。 3．民航资源紧缺。一是空域资源紧缺；二是基地航空公司偏少，航空公司运力投入不足，特别是部分热点航线、支线和货运飞机投入不足，不能满足市场需求；三是人力资源紧缺，民航人才建设体系尚不完善。 - 5 -
4．民航业自身发展水平低。航空产业基础薄弱，缺乏与民航运输相配套的航空器零部件制造、修理和航空服务业，规模经济效益低。配套基础设施难以适应民航快速发展的需要。工作系统性不强，整体服务保障能力和管理水平有待提高。 5．民航业与其他产业关联度偏低。我省以能源、原材料产业为主的产业结构还没有根本改变，仍处于产业转型期，与民航关联度比较高的高端制造业和高新技术产业的规模依然偏小，外向型经济不够发达，推动航空运输发展的产业支撑能力不足。 6．郑州机场国际航空市场规模偏小，和大型枢纽机场相比尚有较大差距。一是国际旅客运输量偏小；二是国际航线数量偏少；三是基地航空公司数量少。国际航线运力投入不足，出入境旅客被周边大型国际机场分流现象突出。 二、面临的形势 未来十年，是我国全面建成小康社会的关键时期，国民经济持续健康发展，人们生活水平全面提高，将推动交通运输业持续繁荣。国务院出台的《关于促进民航业发展的若干意见》为民航发展注入强大动力，我国民航业进入了持续快速发展的战略机遇期。 中原经济区建设上升为国家战略，给我省民航发展提供了战略机遇。国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中明确提出“推进郑州国内大型航空枢纽建设，把郑州机场建 - 6 -
成重要的国内航线中转换乘和货运集散区域性中心”，为我省民航业发展明确方向和相关政策措施。随着中原经济区发展战略深入实施，全省经济将继续保持平稳较快发展，居民收入稳步增加，进出口总额快速增长，旅游市场规模进一步扩大，民航与贸易、旅游等关联产业相互促进，航空运输市场需求将持续扩大。随着综合交通运输体系建设的深入推进，以航空港为中心，公路、铁路、航空、轨道交通等多种运输方式有效衔接的现代综合交通枢纽逐步建成，为民航发展提供了重要的支撑。 郑州航空港经济综合实验区建设为民航发展搭建了新的平台。国务院批准同意设立郑州航空港经济综合实验区，我省以郑州机场为依托，建设多种产业集聚发展的航空港经济综合实验区，将带动人流、物流的加速流动，进一步促进民航业的持续发展。 同时，我省民航业也面临严峻的挑战。一是机场基地航空公司数量少、规模小，运力短缺；航线网络结构不够合理，未形成完善的枢纽轮辐式航线网络；二是从交通衔接看，我省陆路交通网络发达，但尚未与航空网络形成有效对接，发展多式联运体的环境有待进一步改善；三是周边省份机场设施条件和服务水平加速改善，枢纽机场竞争加剧；四是高铁的发展对中短程航线造成一定冲击，加快发展民航业的任务十分艰巨。 三、指导思想和发展目标 （一）指导思想 - 7 -
深入贯彻落实科学发展观，抢抓加快建设中原经济区的历史机遇，紧紧围绕中原崛起河南振兴这一总体战略目标，统筹民航业与区域经济社会发展，大力实施民航优先发展战略，强力推进郑州航空港经济综合试验区、郑州国内大型航空枢纽建设。强化陆空衔接，发展多式联运，实现客运零距离换乘和货运无缝衔接。打造国际货运集散中心和全国重要的航空客运中转换乘中心。坚持适度超前发展、区域统筹协调发展,在保障航空安全的前提下，以满足航空服务需求为导向，以加快机场基础设施建设为重点，深化体制机制改革，促进河南民航又好又快发展。全面提升河南民航业综合竞争实力，发挥航空运输对全省经济社会发展的服务保障和带动作用，促进河南现代综合交通运输体系的进一步完善，为中原崛起、河南振兴提供强有力的支撑。 （二）基本原则 坚持安全第一。正确处理安全与发展的关系，贯彻落实持续安全理念，在确保航空、空防和地面安全的前提下，推进民航大发展。 坚持适度超前。结合我省实际，适度超前规划和建设全省机场等基础设施，加快推进郑州国内大型航空枢纽、郑州航空港经济综合实验区建设。 坚持统筹协调。注重统筹兼顾、区域协调，坚持整体推进与重点突破并举、速度与质量并重、结构和效益统一。 - 8 -
坚持改革创新。全面提升河南民航创新能力，将管理、技术、人才培养等方面的创新转化为民航发展的动力，努力加快民航现代化进程。 坚持节能环保。树立绿色发展理念，节约集约利用土地和资源，提高资源和能源利用效率，推动节能减排，建立资源节约型、环境友好型民航发展机制。 （三）主要目标 至2020年，河南民航业基本发展成为结构合理、功能齐全的战略性先导产业，航空运输持续安全，基础保障能力全面增强，服务水平全面提升，竞争力和影响力显著提高，在全省综合交通运输体系中的作用更加突出，对中原经济区建设具有强大带动力。 ——运输机场体系初步建成。到2015年，完成郑州机场二期、洛阳机场、南阳机场扩建工程以及信阳、商丘军民合用机场改扩建工程，全省民用运输机场数量达到5个。到2020年，建成豫东北和鲁山机场；规划研究三门峡、潢川、周口、济源等支线机场。全省基本形成“布局合理、功能完善、规模适度、航线通达”的运输机场体系。 ——航空运输能力显著提高。至2015年，全省民航旅客吞吐量达到1860万人次，货邮吞吐量50.5万吨，其中郑州机场旅客吞吐量达到1600万人次，货邮吞吐量50万吨；至2020年，全省民航旅客吞吐量达到4000万人次，货邮吞吐量202万吨， - 9 -
其中郑州机场旅客吞吐量达到3500万人次，货邮吞吐量200万吨。 ——郑州国内大型航空枢纽功能完备。至2015年，郑州机场二期工程、区港联动工程、综合交通换乘中心（GTC）等建成并投入使用；覆盖全国、连接世界各大区的枢纽轮辐式航线网络基本形成；现代综合交通体系已经建立，实现空地高效对接。 ——郑州航空港经济综合实验区基本建成。2015年实验区建设初见成效，2020年基本建成国际货运集散中心，培育形成全国重要的高端制造业和现代服务业基地，初步构建起现代航空都市基本框架。 ——通用航空运输体系基本建成。完成我省通用航空产业发展规划，配合国家全力推进低空空域开放，全面发展通用航空。合理规划布局全省通航机场和临时起降点，初步形成全省通航机场体系和航线网络，做好通航相关的航空制造、维修等产业集聚，成立一定数量的通用航空公司，满足社会公共服务需要和航空消费需求。 四、构建省内运输机场体系 （一）省内运输机场布局 规划期内，建成信阳明港、商丘、豫东北和鲁山4个民用机场，规划研究三门峡、潢川、周口、济源等支线机场。全省将初步建立以郑州机场为核心，以洛阳、南阳、信阳明港、商丘、豫东北、鲁山机场为辅助的布局合理、功能完善的运输机场体系。
