《财政学》课程教学大纲课程编号：02016001 学分：3分总学时：54讲课学时：54 适合专业：财政、经济、国贸、金融、金融工程一．本课程的地位、作用和任务《财政学》又名《政府经济学》，是四年制经济类各专业的一门必修的专业基础课。
本课程属于应用经济学，在经济理论和财政业务课之间发挥桥梁作用。
通过本课程的学习，使学生掌握财政学的基本原理，提高理解和运用财政理论分析现实问题的能力。
二．本课程教学基本内容政府经济职能；公共产品理论；公共选择理论；政府支出；政府收入；税收理论与制度；国有资产管理与收益分配；公共定价与政府收费；国债；政府预算；预算管理体制；政府收支平衡与宏观经济调控。
三．课程教学基本要求1．导言掌握政府经济学的内涵和外延；政府经济学的研究对象和研究内容；熟悉政府经济学的发展脉络；了解政府经济学的地位，以及政府经济学的研究方法。
2．政府经济职能掌握市场失灵及其表现形式；掌握政府干预的手段及政府干预失效的表现；理解研究财政职能的思路和意义；掌握财政发挥资源配置职能的机制和手段；掌握财政实现收入分配职能的机制和手段；掌握财政实现稳定和发展职能的机制和手段。
3．公共产品理论掌握公共产品的定义和三大特性；了解公共产品与私人产品、混合产品的区别；掌握公共产品有效供给的条件；了解外部效应的含义、分类和校正方法；熟悉国际公共品的概念。
4．公共选择理论了解公共选择理论的产生和发展背景；了解投票悖论产生的原因及消除方法；掌握中间投票人定理；了解唐斯模型和布坎南的官僚机构特点分析；掌握政府失灵产生的原因及矫正途径。
5．政府支出概述掌握衡量财政活动规模的几个指标；了解政府财政支出的几种分类；掌握我国经济改革后财政支出占GDP比重发展变化的趋势及其成因；掌握瓦格纳等西方学者对发达国家政府财政支出规模不断增长的不同解释；掌握经济改革后我国财政支出中购买性支出和转移性支出的变化情况及其成因；理解未来我国财政支出结构的调整方向；了解财政支出效益的内涵和范围；掌握财政支出效益的评价方法；掌握实行政府采购制度的原理和意义。
公共产品要给公共产品的下个准确的定义，是比较难的。
目前我国教科书上大多数把公共产品定义为：由公共部门（或政府）提供的用于满足社会公共需要的商品和服务。
我们认为，从公共产品所具有的两个特征来把握公共产品的内涵是比较符合我国当前实际，这对认识公共产品理论也具有重要意义。
公共产品的特征（一）基本特征：1．非排他性。
2．非竞争性。
外部性，不可分割性（二）派生特征：效用不可分割、溢出效应、规模效益递增、收费困难、初始成本大。
三．公共产品的分类对公共产品的分类，一般说来有三种：一是纯公共产品和准公共产品；二是混合产品和公共中间品；三是整个全国性公共产品和地方性公共产品。
（一）纯公共品与准公共品（包括后两者）1．纯公共产品：同时具有非排他性和非竞争性。
2．俱乐部产品：消费上具有非竞争性，但却可以轻易地做到排他，即不付费者可以被排除在消费之外。
3．公共资源：消费上具有竞争性，却无法有效地实现排他，即不付费者不能被有效地排除在消费之外。
（二）混合产品和公共中间品混合产品就是同时具有公共产品性质和私人产品性质的产品。
公共中间品是指未被最终消费，而是被用作投入，进入生产过程的公共产品。
（三）全国性公共产品和地方性公共产品四．公共产品的界定1．公共产品的非竞争性和非排他性存在紧密关系。
2．即使每个人消费公共产品的数量都一样，也不必要求所有人对这种消费的评价都一样。
3．公共产品的划分是相对的。
4．公共产品的认识是发展的。
5．公共产品的提供，可以由公共部门提供，也可以由私人部门来提供。
6．公共部门（或政府）要提供某种公共产品也并不一定意味着必须由公共部门来生产该产品。
公共财政支出一．政府活动扩张法则这由德国19世纪的经济学家瓦格纳提出。
他解释财政支出增长的原因是：（1）一方面，随着社会的发展，完善国内外法律规章以及维护社会秩序的要求随同递增，以保证市场机制发挥作用所必需的社会“环境条件”。
另一方面，在经济工业化和随之而来的管理集中化、劳动力专门化的条件下，经济结构以及当事人之间的关系越来越趋于复杂化，所有这些，都有赖于公共部门活动的加强。
