广元市现代化农业园区规划

广元市现代农业示范园区建设总体规划（征求意见稿，2009－5－27）在我市建设现代农业示范园区是深入贯彻落实科学发展观，进一步落实省委“两个加快”精神的重大战略举措，是推进现代农业发展,建设特色农业产业基地，实现农业增效、农民增收的现实途径。

根据我市特色资源和区域优势，特制定《广元市现代农业示范园区建设总体规划》。

第一章指导思想和基本原则一、指导思想认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，以加快发展现代农业为目标，以整合聚集转化农业资源为途径，以发展特色优势产业为重点，实现农业发展园区化，促进农业结构调整、现代畜牧业发展、农业产业化经营、农业基础设施建设、农业科技支撑和农民增收上新台阶。

二、基本原则⒈多园一业原则。

把发展现代农业与推进农村工业化、城镇化和社会主义新农村建设结合起来，立足我市产业特点，发挥特色农业资源优势，体现产业支撑，探索多园一业推进现代农业产业基地建设，积极培育特色产业，加速农业产业升级，带动全市农村经济跨越发展。

⒉资源整合原则。

园区要具有整合资源、资金和科技的功能，实现土地、资金、农民、项目、科技等要素向园区集中，体现投入保障，体现科技含量。

⒊规划先行原则。

园区规划实行市上统筹，县区主体，一次规划，分步实施。

以建设一流山区现代农业示范园区为目标，起点要高，标准要高。

园区规划要通过市级评审，由市人民政府发布实施。

⒋机制创新原则。

机制创新是园区活力所在。

要建设市场化机制，用市场化理念建设、发展园区，把园区作为经济实体进行建设、管理、经营。

一是要创新投入机制，以国家投入为基础，企业投入为主体，制定政策激励业主、大户、农民投入园区建设。

二是要创新土地流转经营机制，充分发挥园区资源聚集功能，促进土地流转，推进规模化发展。

三是创新科技，推广应用机制。

四是创新项目整合机制，依靠机制创新推进园区建设可持续发展。

⒌示范推广原则。

园区建设要区别于内容单一、规模偏小、档次不高的传统的抓点示范，实现科技、机制、模式、效益和产加销一体化的综合示范。

要区别于以科研、展示为主的输血式公益性园区，突出实用，实现可复制，做到能推广。

⒍科技先导原则。

综合运用现代农业科技成果、现代农业生产手段和现代经营管理方式，大力应用推广新品种、新技术、新材料，大力发展设施农业，广泛采用信息化技术，提高园区农业自动化、工厂化和智能化水平，促进主导产业升级，提高农产品质量，提升农产品市场竞争力。

⒎可持续发展原则。

园区建设必须紧密围绕农业可持续发展和生态建设的总体目标，注重水土保持、培肥地力和林网建设，形成农业生产的良性循环。

产业选择与产业发展要遵循自然规律、经济规律，要合理利用自然资源，促进生态文明。

要特别坚持以市场为导向，业主经营为主体，增强园区的造血功能，实现经营实体和农业产业发展的可持续。

第二章规划思路与目标定位一、建设现代农业示范园区的重大意义现代农业园区是指在一定区域范围内的土地上，按照农业现代化的要求，围绕区域特色农业和高新技术项目农业，以推进农业现代化进程为目标,通过业主创办、龙头企业领办、农村合作经济组织牵引、农贸市场带动等多种形式，进行集约化生产和企业化经营的农业组织形式。

现代农业园区是改造传统农业的先行区，是发展现代农业的示范区。

现代农业园区区域相对集中、基础设施完善、产业特色明显、科技水平较高、运行机制先进、发展潜力巨大，能最大限度整合资源、集聚优势，使土地产出率和农民收入大幅度提高，具有革命意义的农业发展创新之举。

现代农业园区的根本意义就是实现农业发展的集约化、产业化、高效化和农业规模化，最终实现农业增效、农民增收，农村经济可持续发展。

现代农业示范园区是现阶段引领我市农业向布局区域化、生产标准化、经营一体化、服务社会化、管理企业化的现代农业方向发展的有效载体，加快建设现代农业示范园区，有利于推进特色优势产业规模化、标准化、品牌化发展；有利于现代农业科技推广应用，促进农业经济增长方式和经营方式转变；有利于产业各个环节的有机连结，促进体制机制创新，推进农业产业化经营；有利于吸纳生产要素不断向优势产业、优势产品、优势区域聚集，促进农业资源转化；有利于整合涉农项目和资金，形成多元化投入机制，为现代农业发展提供资金保障。

通过建设发展现代农业示范园区，把国内外先进的农业科技和现代经营管理模式注入当地农村，整合各类资源，推进结构调整，实现我市由农业特色资源大市向特色农业产业强市的跨越。

二、示范区概况⒈地理地貌多样广元市介于北纬31°31′至32°56′，东经104°36′至106°45′之间，幅员1631⒊78平方公里，耕地面积234.4万亩。

高中山占55%，低山深丘占44.2%，少量河谷平原，全市水域面积89.47万亩。

基带土壤为黄壤，垂直分布依次为黄壤、黄棕壤、棕壤、暗棕壤、草甸土等，土层多浅薄，土壤肥力中等偏上。

土壤PH值在4-6.5之间。

水资源比较丰富。

嘉陵江全长1110公里，广元市境内流程长26⒈5公里，流域面积为6289⒊11平方公里。

根据环保监测站2008年的检测记录，其断面Ⅱ类水质达标率为100 %。

Ph值在7.3-8.13之间，溶解氧≥8.4。

此外有白龙江、清水河、东河、木门河等75条河流，水量丰富。

⒉气候差异较大广元市属于热带湿润季风气候区，与我国同纬度西部和东部地区相比较，其基本特点是四季分明、中年温润。

多年平均气温16.1度，最高年4⒈5 度，最低年-9.2度。

多年平均无霜期263天，最长305天，最短207天。

境内立体气候明显，雨量充沛，光照充足。

年平均降水量1031毫米。

常年日照时数1338-1561小时，有效积温高。

广元地处南北气候交汇处，大部分农产品既对南北市场具有较强的季节互调性，又可直接进入广阔的北方市场。

⒊交通便利广元地处四川盆周北部边缘，嘉陵江上游，历史上都是川陕甘结合部的交通枢纽和重要的物资集散地。

宝成铁路复线纵贯南北，国道108线、212线在境内交汇，嘉陵江水运可直达重庆、上海，广元机场建成通航，成广高速公路全线贯通，广元经汉中至西安的高速公路即将全线通车。

兰州至重庆高速公路、广元至巴中高速公路、广元至陕西宁强高速公路、兰州至重庆铁路即将开工建设。

广元将成为连接大西南与大西北的重要交通枢纽和区域性经济中心。

⒋投入严重不足广元是四川老边穷地区，属经济欠发达地区，建市历史不长，工业化程度不高，财政收入相对较低，加之农业基础脆弱，传统农业比重大，财政支农力度弱。

⒌产业化经营滞后产业化经营程度不高，龙头企业规模普遍较小，支撑能力、带动能力不强，一体化经营机制创新不足。

尤其是经济技术实力雄厚，经营理念领先，工业设备先进的国家级龙头企业和国家级驰名品牌为数极少。

⒍生态优势明显广元地处亚热带与温带之间，气候南北兼备，森林覆盖率达到43.9%（不准），全市七个县区中有五个县区是国家生态环境重点工程建设项目县，是四川重要的无公害农产品生产基地。

广元生态农业基础雄厚，现已建成国家粮食生产基地，以生猪、黄羊、禽兔为主的畜禽基地，以红心猕猴桃、苍溪雪梨为主的水果基地、以核桃基地、蚕桑基地和用材林基地。

广元还是全国中药材产区之一，已建成以杜仲、天麻、柴胡、黄柏为主的名贵中药材基地，蕴藏量极具开发潜力。

三、总体规划设计（一）规划思路⒈整合农业资源立足广元特色优势，大力整合全市农业生产资源，使之突破行政区域界限，实施资源优化配置，促进各种资源向现代农业示范园区集聚。

在稳定土地承包关系的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，因地制宜地采取各种土地流转形式，实现土地的规模化经营。

整合农村劳动力资源，发展经纪人队伍，挖掘种植、养殖、加工、销售等方面在当地具有代表性的能人，加强引导培训，使他们成为优势产业发展的先行者。

整合农业生产要素，建设现代农业示范园区，培育龙头企业，完善利益机制，发挥现代农业示范园区的示范辐射作用和龙头企业的带动作用，引领特色优势产业发展，推进特色农业产业基地建设。

⒉科学规划布局现代农业示范园区规划必须统筹兼顾，按照“立足实际，适度超前，面向未来，市上统筹，县区主体，一次规划，分步实施”的原则，高起点、高标准制定园区建设发展规划，切实发挥规划的导向作用。

在广元特色优势产业与现代农业示范园区的搭配上，要形成多园一业，块状覆盖，立体布局的格局，实现优势产业规模化经营，形成合理的空间分布，使园区农业与传统庭园农业共生互促。

园区定位要根据当地自然资源、经济状况及区位优势，注重与当地和周边地区的农业主导产业紧密结合，有针对性地发展特色产业，形成规模优势和特色优势。

园区选址要按照沿路、沿河、沿城“三沿”战略和有基础、有产业、有龙头、有规模、有形象的要求，体现资源条件、环境质量、连片规模优势。

主导产业要结合优势产业区域布局，通过科学规划，让现代农业示范园区成为广元优势产业的核心发展基地，在园区优势产业优先强势发展的基础上，发挥其辐射带动效应，促进全市产业发展进步。

⒊优化产业配置要以市场为导向，依据产业区域布局规划，选择优势区域的优势产业为主导产业，并按照主导产业的产值占到园区总产值60%以上的目标抓好主导产业的培育工作。

确定主导产业后，根据农业资源状况、相关产业发展程度、各产业之间的关联性，按照循环农业发展的思路，实行种植业、养殖业、加工业的合理搭配。

在选择好主导产业和配套产业之后，要按照“种养平衡、循环发展”的原则，确定各个产业的发展规模，充分利用农业生产资源，实现循环农业物质流的节约利用。

⒋促进产业循环以广元山区特色优势产业为基础，发挥生态优势，在广元现代农业示范园区内部大力发展生态农业、循环农业。

实现种养加平衡配置，循环发展，形成“种植业—畜禽业—农产品加工业—沼气产业—种植业”的纵向闭合产业链条结构，发展具有山区特色的“畜禽—沼气—果菜（草）”模式循环农业。

（二）目标与定位⒈目标任务从2008年到2012年，围绕广元市特色优势产业，每年建设10个万亩以上的现代农业示范园区，累积投资50亿元，建设50个核心区规模达50万亩，辐射带动50万亩，产值超百亿元的的具有山区特色的现代农业示范园区。

通过5年建设，实现基础设施完备、产业效益凸显、生态环境优良、科技应用先进、服务体系健全、农业功能拓展。

通过现代农业示范园区带动，实现特色种植业产值达121亿元，特色农产品加工率达到50%以上，规模以上龙头企业达50家，其中过2亿元的5家；综合各园区的力量共同培育农产品四川著名商标和四川名牌6个，中国名牌和驰名商标2个，认证无公害农产品、绿色、有机食品60个。

把广元建成中国最大的猕猴桃生产加工及红心猕猴桃出口基地，全省重要的有机富硒名优绿茶基地和国家农业标准化茶叶示范区，全省最大的早实、薄壳核桃生产基地，全省重要的烟叶生产基地和国家农业标准化烟叶示范区，全国重要的黑木耳生产、出口基地，中国最大的油橄榄生产、加工、出口基地，打造出青川黑木耳中国名牌产品，红阳牌猕猴桃、米仓山牌茶叶中国驰名商标。