试论社会保障与解决经济危机——以“罗斯福新政”为例

经 济危机 对我 国的影 响 ， 建立健全 社会保 障机 制对扩 大 国 内需求 ， 决经 济危机 具有 重要 解
的作 用 。
关键词 ： 罗斯福新 政 ； 社会 保 障 ； 经济危机
一
、
“ 罗斯 福 新政 ” 于保 障 民生 的 内容 及 作 用方 式 关
（ 罗斯 福新政 有 关保 障 民生的 内容 一） 罗斯福认 为 ， 个政府 “ 果对 老者 和病人不 能照顾 ， 能为壮 者提供 工作 ， 一 如 不 不能 把年 轻人 注入工 业
８５ Leabharlann 力 工作 。 （ ） 障 民 生 措 施 对 恢 复 经 济 的 影 响 二 保
我们 知道 ， 产决定 消费 ， 产 什么才能 消费 什么 ， 生 生 生产 多少 才能 消费多 少 ， 生产 水平 决定 了消费水 平 和消费 内容 。但是反过 来 ， 消费对 生产也 有着积极 地推 动和 引导作 用 。消费是生 产 的 目的 ， 生产 的产 品只有被 消费 了 ， 生产 的 目的才能实 现 ， 的生产过 程 才能 开 始 。同时 ， 费对 生产 发展 也 有 很重 要 的 新 消 引 导作用 ， 民消费较 多的产 品必 然 会带来 生产 的扩大 ， 现社 会资 源的优化 配置 。消费是 生产 发展 的 居 实 动力 ， 费为生产 创造新 的劳动力 。 消 在许 多学者 的眼里 ， 罗斯福新 政最 大 的历史功绩 在于它 开辟 了资本 主义 政府对市 场干 预的先 河 ， 政
体系 之 中 ， 听任 无保 障 的阴 影笼 罩 每 个 家庭 ， 就 不 是 一个 能 够 存 在下 去 ， 者 是应 该 存 在 下 去 的 政 那 或
府 ” 社会保 险应 该负 责“ 摇篮 到坟 墓 ” 个 一 生 。所 以 ， １ ３ ， 从 整 在 ９ ５年 ， 斯 福 政府 通 过 了 《 会 保 险 法 罗 社 案 》 《 国劳工关 系法 案 》 、全 以及《 用事业 法案 》 公 等法 律措施 ；９ ８年 ６月 １ １３ ４１ ５又通 过 了《 平 劳 动标 准 公
首 次建立起 来 的。“ 们必须 铭记 我们 的 目标是 要改 善 而不 是 降低那 些 现 在营 养 不 良、 得 不好 、 得 我 穿 住
很糟 的那些 人的生 活水 平 。我 们知 道 ， 当我们 的工人一 大部 分还 没用 就业 的时候 ， 超时 工作 和低水平 的
工资 是不能 提高 国民收 入 的。 罗斯 福 新 政” ‘ 的这 些 法 律 措施 极 大 程度 地 适 应 了 当时 社 会 上 人们 的需
收 稿 日期 ： ０ ０ ０ —２ ２１— ３ ８
作 者 简 介 ： 世 鹃 ， ． 海师 范 大学 法 政 学 院 硕 士研 究 生 。研 究 方 向 ： 钟 女 上 人力 资 源 管 理 。 赵 占年 ， ， 男 上海 师 范 大学 法 政 学 院 硕 士研 究 生 。研 究方 向 ： 公共 经 济 政 策 。
此 次 经 济 危 机 涉 及 面 广 ， 坏 程 度 大 ， 多人 将 此 次 经 济 危 机 比 作 上 个 世 纪 ３ 破 许 Ｏ年 代 的 “ 大
萧 条” 。众所周 知 ， 由于“ 罗斯福新 政” 的施行 ， 得上 个世 纪席 卷 全球 的“ 萧 条” 很 短 使 大 在
的时 间 内得到遏 制 ， 并推 动世界 经 济回到持 续增 长的轨 道上 。 回顾 “ 新政 ” 其 中许 多措施 ， 对我 们今 天解 决经 济危机都 有 着非 常重要 的参考价 值 。针 对 我 国 目前的 经济发 展模 式和
法》 。在 这些法 律 中 ，社会 保障 法 》 《 是美 国历 史上第 一部 关于社 会保 障 的立 法 ， 内容包 括养 老金 制度 、 事
业 保 险 制 度 、 童 救 济 制 度 、 低 工 资 制 度 、 助 保 障 事 业 等 方 面 ， 低 工 资 标 准 制 度 就 是 在 这 些 立 法 中 儿 最 资 最
求， 反映 了广 大劳 动人 民的强 烈愿 望 ， 到 了大 多数人 的欢迎 和 赞许 。一 方 面 ， 受 它极 大 地增 加 了社会 的
基本需 求 ， 经济 的恢复 提供 了动力 支 持 ， 为 使得 全 世 界 范 围 内 的经 济危 机 可 以 在很 短 的 时 问 内得 以解
决； 另一 方面 ， 些措 施也起 到 了稳定 社会 、 定 民心 的作 用 ， 得 人们 可 以维 持对 政 府 的 信 任 ， 心 努 这 安 使 安
府 通过大 规模 的基础设施 建设 、 大力 扶持 中小企业 、 兴办公 共设施 等措 施 ， 增加社 会 的消 费 ， 而增加 来 从
生 产 ， 动就业 ， 带 增加人们 的收入 ， 大人们 的消费 ， 扩 以此来 实现经 济 的 良性循 环 ， 推动 经济 的增长 ， 摆脱
经 济危机 。但是 很多人忽 视 了“ 政 ” 以最终 实现 的一个基 础性 、 障性环 节 ， 新 得 保 就是 “ 新政 ” 在扩大 基础 设 施建设 的 同时 ， 增加 了对社会 民众 的保 障措施 ， 降低 了社 会 民众 的生 活压力 ， 从而提 高 了消费能 力 ， 保 证 了“ 政” 新 各项 措施得 以实现 。 在经 济危机 时期 ， 消费对生 产 的推动作用 显得尤 为突 出。经济 危 机在 本 质上 而 言是 一种 生 产过 剩 的危机 ， 是生产 与消费 的严重脱 节 。企业为 了高额 的利润不 肯降价 销 售产 品 ， 而广大 的 民众却 由于经济
河北 青年 管理 千 部 学 院 学 报 ２１ ０ ０年 第 ３期
试论社会保障与解决经济危机
以“ 罗斯 福 新 政 ＂ 例 为
钟 世 鹃 ， 占 年 赵
（ 上海 师 范大 学 法 政 学 院 ，上 海 ２ ０ ３ ） ０ ２ ４
摘要 ：０ ８年 ９月 ， ２０ 美国雷 曼兄弟公 司的破 产成 了接 下 来的全 球 经 济危机 的导 火 索 ， 全球 陷入 了 自上 个世 纪 ３ Ｏ年代 经 济大萧条后 最严 重 的一 次经济危机 。全球股 市低 迷 、 经 济萎 缩 、 生产 下降 、 业倒 闭 ， 企 如何 解 决经济 危机 成 了全世 界 各 国共 同面对 的 问题 。 由于