城市用地评价
城市用地评价 ( land use assessment )，对城市土地的可行性、用途、需要投入的资金，以及对经济、社会和环境因素对城市生态平衡的影响所作的评价。一般分为三级。一级指适宜于进行城市建设的用地；二级指需采取一定工程措施后方宜建设的用地；三级是不适于建设的用地。
1详述
术上的可能性和经济性作出综合评价，以确定用地的适用程度，为合
一项重要的前期工作。 •
自然条件主要指气象、地形、工程地质、水文、水文地质、植被等，是城市形成和发展的外部条件。社会条件则包括各种历史因素(如文化古迹、城市现状)、政策因素（如保护耕地等）。城市发展用地的评价方法和步骤主要是进行资料搜集、用地分析和编制用地评价图等。[1]
2资料搜集
温、降水量、蒸发量、暴雨强度和日照等。②地形资料：包括高程、
的地形图,通常为1∶5000或1∶10000。③工程地质资料：包括地质
构造（如活动断层、滑坡、溶岩、流砂、泥石流、沼泽、泥炭层等的
水文资料：包括规划地区和有关地区的江河、湖泊、海洋、渠道等的资料。内容有：一般水位，历史上不同再现期（如百年一遇、50年一遇、25年一遇、10年一遇等）的最大洪水水位、洪水淹没范围和面积、淹没区的基本情况及洪水规律、流量、流速、含砂量、河道变化情况等。⑤水文地质资料：地下水的等水位线和基本流向、水质、泉水以及自流井的位置、平均流量、最大涌水量、含水层厚度、构造、水源补给区位置和范围。⑥矿藏及其他的有关资料：地下矿藏的种类、分布范围、储量、品位和开采计划；旧矿井的分布范围，地层有无沉陷以及建筑材料资源等。⑦文物埋藏范围。
3用地分析
对搜集的资料要作综合分析。为便于选择城市发展用地，可将用地分为4类。第1类为适宜修建的用地。这类用地自然条件较好，不需要或稍稍采取工程措施即能适应城市建设需要。具备的主要条件：①地基承载力一般不小于每平方厘米公斤；•②地下水位低于一般建筑基础埋置深度，即低于地面～2米；③不被洪水淹没；④地形坡度一般不超过10%；⑤没有沼泽地段,或者用简单方法即可排除积水;⑥没有大的冲沟、滑坡和岩溶现象。第2类为需要采取工程措施,条件改善后才能进行修建的用地。这类用地地质条件较差，必须对地基作适当的处理;地下水位较高;易被洪水淹没（但水深不超过1米）；•地面有积水或沼泽现象；有非活动性的冲沟、滑坡和岩溶现象;地形
坡度小于20%。第3类为不宜修建的用地。这类用地有高产农田，地质条件复杂（如流动性软土、尚未稳定的填土、厚度在•2米以上的泥炭层、饱和松砂层等）；经常受洪水淹没（水深超过米）;有活动性的冲沟、滑坡、岩溶、断层带等现象以及地形坡度超过20～25%。这类用地一般不宜作城市发展建设使用，但在特殊条件下，采取一定的措施后仍可以适当利用。第 4类为完全或基本上不能用作城市建设的地段。如有开采价值的矿藏，开采时对地表有较大影响的地带；给水水源防护地带，现有铁路、机场或其他专用设施用地等地带，以及重要的文化遗址、自然风景区、森林地带等。
4编制用地评价图
用地评价图是城市总体规划的主要图纸之一。编制用地评价图通常的作法是：①分析和计算水文资料，在地形图上画出不同再现期的洪水淹没线；②画出地下水距地表面1米、2米的等深线；③画出代表不同土壤承载力和其他工程地质性质不同土层的位置;④画出有矿藏的范围;⑤画出不宜修建用的陡坡、活动性的冲沟、滑坡、沼泽地以及遭受冲刷的河岸的范围或地段；⑥画出采用简单工程措施后，可作为修建用地的小型冲沟、沼泽地、采掘场和非活动性滑坡地段；⑦画出高产田和不能作为修建用地的范围如文物保护范围，原有工厂、铁路、水源保护区等；⑧在以上工作的基础上，明确画出上述4类用地的范围和界限。
二、市域土地开发适宜性评价
1、评价方法
采用多因子综合叠加分析与主成分分析组合的方法，在1：1万的数据精度下判定市域土地利用的建设适宜性与保护适宜性，以及具体的适宜建设或保护的用地类别。
2、因子选择
用地适宜性评价的因子选择主要考虑以下四方面因素：建设经济性、建设安全性、生态敏感性和生态保护。
因子可分为弹性因子与刚性因子，弹性因子的分值范围具有一定的调整可变性余地，故应根据保护或发展的价值取向分配一定的权重，刚性因子主要指风景区、饮用水水源等需要绝对保护的因子，其保护范围基本没有调整改变的余地，不分配权重。主要因子以及权重分配如下：
表4－5 因子选择及权重分配
注：权重值采用专家评分法确定。
3、因子分类评估
因子评估原则为：因子打分的分值在1～5之间，分值高低反映适宜开发或适宜保护的程度，适宜保护的得低分，适宜建设开发的得高分
（1）城镇与区位因子
主要以依托城市（城镇）的便利程度来划分，以距城市（城镇）的空间距离为衡量标准，划分为三类区域，具体分类及评分如下：
表4－6 建设经济性因子
（2）交通因子
主要以依托交通要素的便利程度来划分，综合考虑高速公路出入口、火车站场（包括客站和货站）等因素，以距离交通要素的看见距离为衡量标志，划分为三类区域，具体分类及评分如下：
表4－7 建设经济性因子
（3）建设规划因子
主要指市域范围内已通过规划评审的各法定规划的范围，在规划区范围内的分值为5分，无规划的为1分，划分为二类区域，具体分类及评分如下：
表4－8 建设规划因子
（4）地形因子及地质因子
主要针对城市地形地貌以及工程地质条件，按照建设的安全性和工程造价进行分类，如下所示：
表4－9 地形因子
表4－10 地质因子
（5）生态因子
生态因子主要考虑河流湖泊水面林地、园地、牧草地、未利用土地等生态因素确定，生态敏感性越高，开发可能性就越低，分值也越低。具体分类及评分见下表：
表4－11 生态因子
（6）农地保护因子
分为非农用地保护区域、一般农用地保护区域和基本农田保护区域，具体分类及评分见下表：
表4－12 农地保护因子
4、评价结论
（1）因子叠加分析
通过弹性因子加权总分计算，将市域土地根据其适宜性划分为3
