国际旅游岛背景下海南省土地资源可持续利用

论海南国际旅游岛第五航权开发利用

随着中国经济的快速发展和人民生活水平的提高，旅游已成为人们日常生活中重要的休闲方式。海南作为中国最大的热带岛屿，拥有得天独厚的自然资源和美丽的自然风光，因而成为了国际旅游的热门目的地。为了进一步提升海南国际旅游岛的吸引力，开发利用第五航权成为了当下的热点话题。本文将从海南国际旅游岛的发展现状、第五航权开放的意义和影响、以及开发利用的路径和策略等方面展开讨论。

一、海南国际旅游岛的发展现状

海南国际旅游岛是中国政府提出的发展旅游业的重点项目之一，旨在打造成集旅游休闲度假、观光体验、会展会务、健康养生等多功能于一体的国际旅游目的地。近年来，海南国际旅游岛的旅游业发展迅速，吸引了越来越多的国内外游客。根据统计数据显示，2019年，海南国际旅游岛共接待国内外游客4400万人次，实现旅游收入520亿元，同比增长9.1%。而随着国内外旅游市场日渐成熟，海南旅游业将迎来更大的发展空间。

二、第五航权开放的意义和影响

第五航权开放，意味着外国的航空公司可以自由选择航线和飞行频次，将极大地提升海南国际旅游岛与国际间的交通便利性。对于海南来说，开放第五航权将直接促进外部旅游市场的扩大，提高旅游业的国际化水平；也将推动海南乃至整个中国的经济发展，带动相关产业链的发展，为当地经济构建新的增长点。而对于国际航空公司来说，开放第五航权将使得其能更加灵活地安排航线和航班频次，获得更大的市场份额。

开放第五航权还有望为海南带来更多的国际会展和商务旅游机遇。随着海南国际旅游岛综合实力的提升，越来越多的国际性的会议、展览、商务活动将选择在海南举办，从而进一步提升海南的国际影响力和知名度。更加便利的航空条件也将为国际性企业在海南设立商务总部提供更多的便利条件，推动当地经济的多元发展。

三、开发利用的路径和策略

针对第五航权开放对海南国际旅游岛的发展带来的机遇和挑战，我们需要加强协同合作，形成一体化运作体系，不断提升海南国际旅游岛的综合竞争力。具体而言，可以从以下几个方面进行开发利用的路径和策略：

２０１３年第３期　第２６卷　（总１２９期）　海南师范大学学报（社会科学版）　Ｊ０ＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＨＡＩＮＡＮ　Ｎ０ＲＭＡＬ　ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ　（Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ）　Ｎｏ．３　２０１３　Ｇｅｎｅｒａｌ　Ｎｏ．１２９　Ｖ０１．２６　

农垦农地法律制度突出的问题及其对策　

——以海南国际旅游岛建设为背景　

唐欣瑜　

（吉林大学法学院，吉林长春１３００１２）　

摘要：海南国际旅游岛建设正式上升为国家发展战略，给海南农垦农地法律制度的改革与发展带来了机　遇，但也使其存在的一些问题更为突出，主要体现在职工承包经营权被侵犯，承包关系不稳定、农地资源被占用，土　地规划利用制度不健全、土地被私下流转，农垦土地管理权限与职责不清几个方面，应采取保障职工承包经营权，　稳定承包关系、保护基本农田，健全土地规划利用制度以及规范流转行为，完善国有资产管理等措施予以完善。　关键词：海南农垦；国际旅游岛；农地法律制度　中图分类号：Ｄ９２２．３　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７４—５３１０（２０１３）一０３—００６１—０６　

２０１０年１月４日，国务院发布《关于推进海南国　

际旅游岛建设发展的若干意见》，海南全面开始启动　建设国际旅游岛工程，海南农垦也迎来了干载难逢的　发展机遇。海南省农垦集团拥有土地１２８１．８万亩，　

占海南省土地的１／４，其土地构成中，农业用地是主　要部分，农地上基本实行了以农场职工家庭为主的土　地承包经营责任制。因此，建设国际旅游岛，也给海　南农垦农地法律制度的发展与改革提供了新的条件　

与机遇。海南是中国最大的特区，海南农垦集团重组　

后拥有４９个国有农场，遍及全省１８个市县，包含了　海南各地分散与相对集中、先进与相对落后的各类农　业生产方式。海南农垦可以以建设国际旅游岛为契　机，结合海南农垦农地利用方式的代表陛和示范性，　运用自身的特区立法权优势在海南进行国有农地法　

律制度创新。　

一海南农垦农地制度新的机遇　

全域旅游背景下的海南国际旅游岛社会建设管理新探索

作者：刘刚，梁谋，陈靖尧，焦金锋

来源：《旅游纵览·行业版》 2016年第5期

刘 刚 梁 谋 陈靖尧 焦金锋

全域旅游是转变旅游发展思路，变革旅游发展模式，创新旅游发展战略，加快传统景点旅游演进升级的必由之路。本文将立足全域旅游发展的背景，通过深入分析海南社会建设管理与“多规合一”试点的内在关系，剖析海南社会建设管理的重大举措，从而揭示海南国际旅游岛社会建设管理存在问题与不足，提出海南国际旅游大社会建设创新思路。

海南全域旅游示范区建设以“点、线、面”结合为抓手，积极推进全地域、领域、要素、方位、过程、行业、时间、社会、产业、空间等系统性、整体性、协调性发展，优化旅游供给侧改革、促进旅游+产业融合、全面提升国际化水平、实施旅游小镇和美丽乡村建设、强化旅游市场规划化运转、切实保障文明安全旅游、加强旅游人才培养及引进、创新旅游现代治理等，其中，社会建设管理将为全域旅游示范区建设提供重要基础支撑和保障。

自2008年海南启动国际旅游岛行动，尤其是短短两年后国际旅游岛上升为国家战略以来，为海南经济社会发展提供了难得的重大机遇，其中社会建设管理事业进行了诸多探索，立足知识经济、智慧治理、信息技术革新、文化大繁荣大发展、赋权型社会转型、绿色低碳循环经济发展、社会分化加剧与趋同化倾向并存、第三部门快速崛起、城市交通拥堵、科学社会管理和综合评价等新发展、新思路。

一、海南社会建设管理与“多规合一”试点内在关系

自1988年建省办经济特区以来, 海南省获得了前所未有的发展和关注, 海南经济社会获得了迅猛发展, 在发展的过程中海南省借助自身独特的地域优势，如何进行社会建设管理成为海南在肩负建设国际旅游岛这一重任下，面临的重大挑战。党的十八大报告对于社会建设管理的指示为海南省的社会建设管理指明了发展方向。

党的十八大报告明确指出:“加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系……加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。”

海南省第九次社会科学优秀成果评奖获奖成果名单

共104项。其中，专著奖26项：一等奖4项、二等奖8项、三等奖14项；

编著奖10项：一等奖2项、二等奖3项、三等奖5项；

论文奖52项：一等奖8项、二等奖15项、三等奖29项；

研究报告16项：特别奖1项、一等奖3项、二等奖5项、三等奖7项。 成果作者 单位 成 果 名 称 出版社名称 出版时间

专著一等奖：4项

周伟民

唐玲玲 海南大学 南海天书——海南渔民“更路簿”文化诠释 昆仑出版社 2015.8

阮 忠 海南师范大学

海南科技职业学院 宋代四大词人群落及词风演化 凤凰出版社 2015.7

中共海南省委党史研究室 中共海南省委党史研究室 《中国共产党海南历史第二卷（1950—1988）》 中共党史出版社 2015.4

潘永强等 海南师范大学 中国共产党农地政策发展研究 经济科学出版社 2014.8

专著二等奖：8项

郭根山 海南师范大学 世纪跨越——改革开放以来的中国工业化 人民出版社 2015.7 张治库 海南大学 风险社会与人的发展 人民出版社 2015.4

秦 浩 海南政法职业学院 司法会计应用实践与职务犯罪一体化研究 吉林大学出版社 2015.7

阎根齐 海南大学 南海古代航海史 海洋出版社 2015.12

杜明娥

杨英姿

赵光辉 海南师范大学 海南儋州山歌调声的历史文化价值探究——基于文化哲学视角 广西师范大学出版社 2015.10

孙建军等 海南大学 融资环境与中国上市公司投资现金流敏感性研究 科学出版社 2015.3

耿松涛 海南大学 中国医疗旅游发展研究：理论创新与实践探索 南开大学出版社 2015.8

邵宁宁

郭国昌

孙 强 海南师范大学 当代中国现代文学研究（1949－2009） 中国社会科学出版社 2014.2

专著三等奖：14项

周金泉 海南大学 企业失败理论与实践—海南经济特区的经验 中国商业出版社 2014.4