工作心得:社区矫正中的难点(问题)及对策
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社区矫正面临的困难问题及相关建议社区矫正是一种针对犯罪分子的非监禁措施,旨在通过矫正、教育和监督,促使犯罪分子重新融入社会,减少再次犯罪的可能性。
然而,社区矫正在实践中面临着各种困难和挑战。
本文将讨论社区矫正面临的困难问题,并提出相关建议。
第一章:社区矫正的困难问题1. 缺乏有效的监督机制:社区矫正需要对犯罪分子进行监督,但是现有的监督机制存在不足。
例如,监狱系统与社区矫正部门之间的信息交流不畅,导致监狱中的犯罪分子在释放后难以得到有效的社区矫正;监督人员数量不足,无法对所有犯罪分子进行有效的监督。
2. 社区矫正资源不足:社区矫正需要提供一系列的服务和资源,如心理咨询、职业培训、教育机会等。
然而,由于预算有限和社会资源的不均衡分配,社区矫正在资源上面临严重的困难。
例如,某些社区可能缺乏心理咨询师,无法满足犯罪分子的心理需求。
3. 心理障碍和成瘾问题:犯罪分子往往面临心理障碍和成瘾问题,这使得他们更容易再次犯罪。
然而,社区矫正在面对这些问题时缺乏相关的专业知识和资源。
例如,社区矫正机构缺乏合格的药物滥用治疗师,无法有效帮助犯罪分子戒除毒瘾。
4. 恶劣的社区环境:一些社区面临贫困、犯罪率高、社会不稳定等问题,这使得社区矫正更加困难。
例如,一个犯罪率高的社区可能使犯罪分子易受到负面影响,重新融入社会的机会变得更加困难。
第二章:应对社区矫正困难的建议1. 加强监督机制:建立起监狱系统与社区矫正部门之间及时有效的信息交流机制,确保释放的犯罪分子能够得到及时监督和社区矫正。
同时,增加监督人员数量,确保对每个犯罪分子进行有效的监督。
2. 提供足够的资源支持:社区矫正需要提供一系列的服务和资源。
政府应该增加社区矫正的预算,确保社区矫正机构能够提供足够的心理咨询师、职业培训机会等资源。
此外,政府还可以与非政府组织合作,共同提供资源支持。
3. 加强心理咨询和戒瘾治疗:针对犯罪分子的心理障碍和成瘾问题,社区矫正应该加强相关的专业知识和资源支持。
社区矫正过程中的挑战与困惑一、介绍社区矫正社区矫正是一种将刑事罪犯在刑期履行完毕后移交到社区进行管理和矫治的措施。
它通过监督和帮助罪犯恢复社会功能,实现重新融入社会的目标。
然而,在社区矫正中,我们也面临着一系列挑战与困惑。
二、社区矫正的挑战1. 社会观念的困扰社区矫正是一项重要的立法和执法措施,但在现实中常常受到社会观念的困扰。
有些人认为,罪犯无论经过何种矫正措施,也无法改变其原有的性格和行为倾向。
这种观念的存在,给社区矫正工作带来了困难。
2. 少量资源的分配社区矫正需要大量的资源,包括资金、人力等方面。
然而,由于资源的有限性,社区矫正机构往往只能提供有限的帮助和服务。
这种资源分配的不均衡,导致了社区矫正工作的瓶颈和困惑。
3. 公众态度的挑战社区矫正涉及到被矫正人员与社区的接触,这就需要公众对于社区矫正的正确认识。
然而,现实中,公众对于矫正人员抱有偏见和排斥态度的情况并不少见。
这种态度的存在,给社区矫正工作带来了挑战。
四、社区矫正的困惑1. 矛盾的矫正目标社区矫正的目标是帮助被矫正人员改正错误,恢复社会功能。
然而,在实际操作过程中,我们经常面临矛盾的目标。
一方面,社区矫正机构希望矫正人员能够获得有效的矫治;另一方面,社区矫正机构需要维护社会安全和公共秩序。
这种目标之间的矛盾给社区矫正过程带来了困惑。
2. 缺乏有效的监管机制社区矫正需要对矫正对象进行有效的监管,以确保他们积极参与矫正过程。
然而,现实中,我们面临着监管不到位、监督力度不够等问题。
这种监管机制的欠缺给社区矫正工作带来了困惑。
五、挑战与困惑的原因1. 教育机构的缺失社区矫正工作需要大量专业人员的参与,而教育机构的缺失成为挑战和困惑的原因之一。
在现实中,我们很难找到一支专业的矫正队伍,这就导致了社区矫正工作的难度。
2. 社会支持的不足社区矫正工作需要得到社会的支持和理解,以便更好地发挥作用。
然而,在实际中,社会对于社区矫正的支持并不足够,这给社区矫正带来了挑战和困惑。
社区矫正工作存在问题及对策建社区矫正是指对社区中犯罪分子进行处罚和改造的一种刑罚执行方式。
在社区矫正工作中,尽管取得了一定的成绩,但仍然存在一些问题。
本文将从监管措施不完善、矫正资源匮乏、社会支持不足、工作人员素质不高等方面分析社区矫正工作存在的问题,并提出相关对策。
首先,社区矫正中一个重要的问题是监管措施不完善。
社区矫正的监管措施包括居住半监禁、电子监控等,这些措施在一定程度上能够限制犯罪分子的活动范围,但是仍然存在一些问题。
首先,监管措施的执行不严格。
由于监管力量不足、工作不细致,导致犯罪分子能够规避监管,进行非法活动。
其次,监管措施的效果不佳。
社区矫正工作的目的是帮助犯罪分子改造,但由于监管措施不够有效,导致一些犯罪分子在矫正期间仍然无法改正错误,重新回到犯罪道路上。
解决这一问题的对策是完善监管措施。
首先,加强监管力量。
增加社区矫正工作人员的数量,提高他们的履职能力,确保监管措施的执行力度。
其次,加强监管措施的科技支持。
引入更先进的电子监控技术,提高监管措施的准确性和灵活性。
此外,加强监管措施的跨部门合作也是解决问题的重要途径。
社区矫正需要和公安、司法、教育等部门紧密合作,共同推进监管工作的展开。
第二,社区矫正工作中还存在矫正资源匮乏的问题。
社区矫正工作需要提供一系列的社会服务,包括心理咨询、职业培训、就业帮扶等,以帮助犯罪分子重返社会。
然而,由于资源有限,社区矫正工作中很难提供足够的服务。
解决这一问题的对策是增加矫正资源。
首先,加大财政投入。
政府应当增加社区矫正工作的经费投入,提高矫正资源的供给能力。
此外,可以通过引入社会资本等方式,扩大社区矫正的资源来源。
其次,加强矫正资源的整合和利用。
各相关部门需要共同协作,整合资源,避免资源浪费和重复。
此外,可以与企业、社会组织等建立合作关系,利用他们的资源提供更多的矫正服务。
第三,社区矫正工作中社会支持不足是一个严重问题。
社区矫正旨在帮助犯罪分子重新融入社会,然而由于社会对于犯罪分子的偏见和歧视,导致犯罪分子在重新融入社会的过程中面临很大的困难。
社区矫正适用过程中存在的问题和对策社区矫正是指对刑期短、表现好、有改造可能的罪犯,在监管机关和社区矫正机构的协同下,采用监管、教育、帮助等综合手段,进行刑罚外的社区感化和改造的一种新型刑罚执行方式。
它是现代刑罚执行的重要组成部分,是保障犯罪预防效果、维护社会治安秩序、促进罪犯健康成长的重要手段。
然而,当前社区矫正工作中,仍然存在着一些亟待解决的问题。
一、社区矫正法律制度不够健全社区矫正法律法规体系,至今仍相对不够健全。
《中华人民共和国刑法》等有关规定只是对社区矫正的基本框架进行规范,没有明确界定社区矫正机构的职能、责任和权力,缺乏可操作性和可实施性,容易形成一定的制度空洞。
对策:1、及时制定社区矫正法律法规,明确社区矫正机构职能、责任、权力并规范其运行模式。
2、加强社区矫正机构对从业者的培训和指导,从而提升社区矫正专业人员执行矫正任务的能力和素质。
二、社区矫正机构管理手段不够微观和多样化社区矫正机构管理手段相对比较单一,主要依赖关注人员健康状况、记录日常行为轨迹,并根据自我感觉进行对适应状况的评估,这容易造成管理手段不够微观、针对性不够。
对策:1、加强对社区矫正人员的心理矫治、行为分析和精细化管理。
2、增加用于执行矫正任务的信息系统和设备,建设更加科学、高效、精准的信息化管理平台。
三、社区矫正服务资源配置不均衡社区矫正工作地域范围广泛,面对不同的矫正对象、不同的矫正难度和不同的矫正需求,事实上服务资源并不足够,配置不均衡,影响了矫正工作的运转。
对策:1、各地应该派遣社区矫正人员到各社区进行宣传和服务,即使是在人口稠密的城市中也需要进行社区矫正工作。
2、社会力量的介入也是非常关键的,社会组织、企业或个人应该加大捐赠、支持社区矫正工作的力度。
四、社会认知度不足社区矫正矫正尚未得到社会广泛认可,因为人们对社区矫正工作本身的理解不够深入、不够科学,且容易将社区矫正与教育、康复等社会服务混淆。
一部分人甚至怀疑社区矫正的价值和效果。
社区矫正工作存在的问题和对策社区矫正工作是一项为社区中的犯罪分子提供帮助和监督的重要工作。
尽管社区矫正工作在一定程度上已经起到了作用,但仍然存在一些问题和挑战。
本文将探讨社区矫正工作存在的问题,并提出相应的对策,以帮助解决这些问题。
一、问题:资源有限在很多社区中,矫正机构的资源非常有限,无法满足需要矫正的犯罪分子的需求。
资源有限主要表现在以下几个方面:1.1 人力资源不足:社区矫正机构缺乏足够的专业人员,无法提供全面的矫正服务。
例如,矫正人员不够,无法对每一个犯罪分子进行个别化的监督和辅导。
1.2 经济资源不足:矫正机构的经费有限,无法提供多样化的矫正项目和设施。
例如,缺乏开展职业培训和就业援助的经济支持,给犯罪分子的再次犯罪提供预防。
对策:2.1 政府增加资源投入:政府应该加大对社区矫正工作的资源投入,包括增加矫正机构的人力和经费支持,以提高矫正工作的质量和覆盖范围。
2.2 引入社区资源:社区可以通过与教育、社会组织和企业等合作,共享资源,提供更多的培训项目和就业机会,促进社区矫正工作的积极效果。
二、问题:缺乏有效的监督手段和技术支持社区矫正工作需要在确保安全的前提下,对犯罪分子进行有效的监督和管理。
然而,目前一些社区矫正机构在监督手段和技术支持方面还存在一些问题,主要表现在以下几个方面:2.1 监视设备不足:社区矫正机构缺乏足够的监视设备,无法对犯罪分子进行实时的监控和跟踪。
例如,缺乏足够数量的闭路电视和电子监视器等设备,无法有效地掌握犯罪分子的动态。
2.2 数据管理不完善:由于数据管理系统不完善,社区矫正机构无法准确地记录和分析犯罪分子的信息,无法及时发现问题和采取相应措施。
对策:2.1 资源分配优化:社区矫正机构应优化资源分配,购置足够数量和类型的监视设备,如闭路电视和电子监视器等,确保对犯罪分子进行有效的监控和跟踪。
2.2 数据管理系统升级:加强社区矫正机构的信息化建设,优化数据管理系统,确保准确记录和分析犯罪分子的信息,提高矫正工作的效率和准确性。
浅析社区矫正在执行中存在的问题及对策社区矫正是指通过社区对犯罪人员进行一系列的改造和教育,帮助他们重新融入社会并重建自己的人生。
然而,在社区矫正的执行过程中,也存在一些问题。
本文将浅析社区矫正在执行中存在的问题,并给出对策。
第一部分:社区矫正执行中的问题一、资源分配不均衡社区矫正执行需要一系列的资源投入,包括人力、物力和财力等。
然而,在一些社区中,资源的分配不均衡,导致有些社区无法提供足够的支持和服务。
这会限制社区矫正的效果,使得部分犯罪人员无法获得应有的帮助和教育。
二、缺乏专业人员社区矫正需要专业的人员来进行指导和监督,包括矫正工作者、心理咨询师和社工等。
然而,目前社区矫正中存在着专业人员的缺乏问题。
这不仅影响了矫正工作的质量,也使得犯罪人员无法得到足够的指导和帮助。
三、监督不力社区矫正的核心是对犯罪人员的监督和管理。
然而,在执行过程中,由于人力和资源的限制,矫正机构对犯罪人员的监督力度不够,导致一些人滥用矫正的机会,继续从事犯罪行为。
这不仅使得社区矫正的效果受到质疑,也给社会安全带来了一定的风险。
四、缺乏社会接纳犯罪人员在社区矫正之后需要重新融入社会,但由于社会对他们的偏见和歧视,很多人无法找到合适的工作和生活环境。
这会导致一些犯罪人员再次投身犯罪,形成恶性循环。
第二部分:对社区矫正执行问题的对策一、优化资源分配为了解决资源分配不均衡的问题,需要加强政府的调控和管理,优化资源的分布。
可以通过加大对社区矫正的投入,提高社区的服务质量和覆盖面,确保每个社区都能提供足够的支持和服务。
二、加强专业人员培养为了解决缺乏专业人员的问题,需要加强对社区矫正相关专业的培养和引进。
可以建立相关专业的培训机构,提供系统和专业化的培训,以提高社区矫正工作者的素质和能力。
三、加强监督力度为了解决监督不力的问题,需要加强矫正机构对犯罪人员的监督力度。
可以加大对矫正机构的监督和考核力度,确保他们能够有效地履行职责,防止犯罪人员滥用矫正的机会。
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社会实践社区矫正心得体会在社会实践中,我参与了社区矫正工作,并从中得到了许多宝贵的体会和心得。
在这个过程中,我学到了很多关于矫正工作的重要性和挑战,同时也认识到了自己在其中所扮演的角色。
以下是我在社区矫正工作中的一些体会和心得:1. 了解犯罪背后的原因和动机:在社区矫正工作中,我认识到犯罪行为往往有着复杂的原因和动机。
通过与犯罪者的交流和了解,我发现许多人犯罪是因为受到社会、家庭和心理等方面的不良影响。
因此,我们不能简单地把他们视为罪犯,而应该设法帮助他们找到改过自新的路径。
2. 积极引导和培养犯罪者的道德观:社区矫正的目标之一是帮助犯罪者重建道德观念和价值观。
在与犯罪者的沟通中,我发现通过引导和教育他们树立正确的价值观念,可以有效地阻止他们再次犯罪的行为。
3. 建立信任和支持系统:在社区矫正中,建立信任是非常重要的。
只有当犯罪者确信我们是真正关心他们的福祉,并愿意给予他们支持和帮助时,他们才会愿意接受我们的指导和协助。
因此,我努力与犯罪者建立互信的关系,并为他们提供必要的支持和资源。
4. 培养良好的社区环境:社区矫正不仅仅是关注犯罪者个体的改变,也要关注整个社区的环境。
通过组织各种活动和项目,我努力促进社区的团结和共融,以减少犯罪的发生。
在这个过程中,我学到了团队合作和组织能力的重要性。
5. 持续监测和评估:社区矫正工作并不只是一时的援助,而是需要持续监测和评估。
通过定期与犯罪者的交流和观察,我能够及时发现问题并给予适当的帮助。
同时,这也是为了确保他们在社区中的行为符合相关的法律和规定。
通过参与社区矫正工作,我深刻意识到矫正工作的重要性和挑战。
我希望能够在今后的工作中不断提升自己的专业能力,为社区的安全和秩序做出更大的贡献。
社区矫正工作存在的问题及建议社区矫正工作是司法阶梯中非常重要的一环,它的目标是帮助罪犯实现社会重返,重新融入社会。
然而,社区矫正工作存在一些问题,影响着其有效性和效率。
本文将就社区矫正工作中存在的问题进行分析,并提出一些建议,以期改进社区矫正工作的质量和成效。
首先,社区矫正工作中存在的一个主要问题是监管人员的素质不高。
监管人员负责监督罪犯的行为,确保他们遵守监管规定和相关法律。
然而,现实中一些监管人员的专业能力和职业道德并不理想,他们缺乏对罪犯的关怀和理解,对工作不负责任。
这种情况下,矫正工作的效果将大打折扣,无法最大程度地发挥其作用。
其次,社区矫正工作中存在的另一个问题是缺乏个性化的服务和方案。
每个罪犯的犯罪背景和情况各不相同,因此,每个人需要不同的矫正方案和支持。
然而,在现实中,社区矫正工作往往采取一刀切的做法,没有针对性地解决每个罪犯的问题。
例如,对于具有药物成瘾问题的罪犯,社区矫正工作可以提供戒毒治疗、心理咨询等帮助,但通常情况下这些服务都是不够充分和有效的。
此外,社区矫正工作中的第三个问题是社区资源的缺乏。
社区矫正的成功与否与社区资源的丰富与否密切相关。
资源丰富的社区可以提供就业机会、教育培训、康复设施等,这将有助于罪犯成功重返社会。
然而,在很多地方,社区资源相对匮乏,这给罪犯的矫正过程带来了种种困难。
例如,如果一个罪犯在服刑期间没有得到良好的教育和技能培训,那么他将面临重新就业的困难,从而增加再次犯罪的可能性。
最后,社区矫正工作中还存在一个重要问题,即对罪犯家庭关系的忽视。
罪犯的家庭支持和社会支持对于他们成功融入社会至关重要。
然而,在社区矫正过程中,对罪犯的家庭关系的关注和支持往往被忽视。
这不仅对罪犯本人造成了影响,也对罪犯的家庭带来了困扰和问题。
为改进社区矫正工作的质量和成效,我提出以下几点建议:首先,加强监管人员的培训和教育。
监管人员应接受专业培训,提升其专业素养和职业道德。
培训内容可以包括相关法律知识、心理咨询技巧等,以帮助他们更好地执行监管工作,关心和理解罪犯的需求。
2024社区矫正工作总结一、工作背景和目标:随着社会的发展,适应社会需要的社区矫正工作扮演着越来越重要的角色。
2024年,我负责社区矫正工作的主要任务是提高矫正效果、保障社会安全并促进犯罪人员的社会融入。
通过推进多元化的矫正方案和创新的矫正手段,我们旨在减少再犯率,改善犯罪人员的生活质量,进一步保护社会秩序和社区的安全。
二、工作内容和实施:1. 完善矫正方案针对不同类型的犯罪行为和个体的矫正需求,我们制定并完善了多样化的矫正方案。
通过专业的评估、个性化的计划和有针对性的辅导,帮助犯罪人员纠正错误观念、改变不良行为模式,促进其积极融入社会。
我们进一步加强了与相关机构和社会资源的合作,提供更全面的帮助和支持。
2. 加强矫正监管为了确保犯罪人员的有效矫正,我们加强了对社区矫正监管的力度。
通过定期的家访、协助就业安置、加强监控和排查等方式,加强了对犯罪人员的监管,并及时发现和解决问题。
同时,我们逐步完善了监督体系,确保不法行为及时发现、处理和纠正。
3. 创新矫正手段2024年,我们着重推进矫正工作的创新。
通过引入科技手段,如人工智能、大数据分析等,我们提高了矫正工作的效率和准确性。
我们积极探索社区矫正的新模式,如电子监管、网络辅导等,以期更好地促进犯罪人员的改变和成功复原。
4. 推进社会融入社区矫正不仅是对犯罪人员进行矫正,更是为了促进他们的社会融入。
我们积极推动犯罪人员参与正常工作和社会活动,通过创造更多机会和条件,帮助他们重新树立自信,树立社会地位和角色意识。
我们与企事业单位、社会组织和相关部门合作,鼓励和支持他们为犯罪人员提供实习、培训、岗位就业和社会支持。
三、工作成果与效果评估:1. 矫正效果明显提升通过全面的矫正方案和个性化的辅导,我们有效地帮助犯罪人员改变了不良行为模式,树立了正确的价值观念。
再犯率得到有效控制,社会安全得到了显著的提升。
2. 社会秩序得到保障通过加强对犯罪人员的监管和排查工作,及时发现和解决问题,有效地保障了社会秩序和社区的安全。
工作心得:社区矫正中的难点(问题)及对策
一、社区矫正中的难点问题
1、逃避监管、脱管、漏管现象时有发生
市场经济体制给建立在传统属地户籍管理基础上的监外刑罚执行带来很大冲击。
首先,大量的人口流动造成“人户分离”状况,有口无户、有户无口情况突出,外籍流动人口经商,不办理暂住户口,一些被判处监外执行的罪犯也混入其中,四处流窜,人户分离造成难以实行有效的监督管理。
其次,人民法院对罪犯宣告监外执行后都是让罪犯自己到派出所报到,一般情况下有固定住址或固定职业的都能到辖区派出所报到并接受考察,而一些无固定职业、住所的监外执行罪犯特别是流窜犯往往不回原籍派出所报到,跻身于人口流动大的城镇,行踪不定,长时间处于无人管理,其表现难以掌握,更谈不上日常管理,从而造成脱管失控的可能性增大。
第三,法律文书传递不及时、不到位是直接造成公安机关基层派出所对监外执行罪犯漏管的主要原因。
由于法律文书的不齐全、不完备,也造成司法所不能及时对监外执行罪犯开展社区矫正工作。
在司法实践和试点工作中,从201X年到201X年的时间里,据不完全统计,本辖区由于上述原因造成监外执行罪犯脱管、漏管的共有25人,占监外执行罪犯的8.3%,其中法院判决后下落不明的有3人,由于人户分离无法管理的有3人。
2、监管不力,执法存在随意性和盲目性
现行法律文件规定公安机关是刑罚的执行机关,两高两部的《通知》规定司法行政机关是社区矫正的工作机关。
刑罚执行机关与工作机关不统一,必然影响刑罚执行工作的统一性:责权利分离的状况容易造成部门之间对某些问题相互推诿、无人负责,导致执法存在随意性。
如纳入社区矫正的监外执行罪犯下落不明后,司法所在无法寻找到其本人时,就会要求基层派出所寻找,基层派出所认为其已经纳入社区矫正范围,责任在司法所,即使寻找有时也会敷衍了事,导致监外执行罪犯长期下落不明。
执法意识薄弱,存在随意性、盲目性。
社区矫正工作中的执法人员及工作人员,由于缺乏较强的执法意识,在工作中不能坚持做到照章办事,主观随意性较为突出。
如本辖区未能及时纳入社区矫正工作的监外执行罪犯有8人,占辖区监外执行罪犯的0.9%,究其原因是由于社区民警责任心不强,工作作风不扎实,没有严格按照《社区矫正工作流程》的规定办理,法律文书的传递往往超时,有的甚至根本没有传递,而司法所对此也不闻不问,工作缺乏主动性。
3、交付执行工作脱节、不规范
法律文书传递是造成交付执行脱节的主要原因。
决定罪犯监外执行的人民法院或有关监狱、看守所对监外执行工作的性质和意义认识不到位,思想上重视不够,对罪犯判决宣告缓刑、裁定假释或决定监外执行时,依法应当将有关的法律文书送达罪犯所在地的公安机关和人民检察院,但由于法律文书有时送达不及时、不到位或不齐备,罪犯也不按时到当地派出所报到,造成监外执行罪犯的交付和执行脱节,直接导致公安机关不能及时掌握情况予以监管,也不能及时有效开展社区矫正工作。
公安机关内部法律文书的流转不畅也是造成交付执行脱节的重要原因之一。
公安机关内部法律文书多环节传递,往往由于有关人员的思想认识不够,工作责任心不强等因素,法律文书延时转递给社区民警,有的甚至根本没有传递,造成社区民警不能及时掌握情况予以监管,也不能及时有效将监外执行人员纳入社区矫正。
如监外执行罪犯张某某,基层派出所某民警收到法律文书后,由于工作责任心不强,时间长达1月之久没有传递给社区民警,导致不能及时有效的对张某某开展社区矫正。
4、社区矫正工作仅停留于监控,矫正、教育等监管改造工作严重缺乏
按照规定,监外执行罪犯监督考察工作应由当地派出所负责,成立监督考察小组,建立罪犯档案,制定和落实监督考察的具体措施。
但由于公安机关本身肩负着维持社会治安秩序和刑事案件侦查等重大任务,在警力不足的情况下,还要对社区矫正人员予以监管改造,就显得力不从心,司法实践中公安机关仅做到对法律文书和档案材料上的把关和落实,对于社区矫正的教育转化、监督管理等重要工作内容处于真空状态,表现为:一是对本辖区监外执行罪犯的底数不清,登记不全,人头档案不齐。
二是对监外执行罪犯的考察工作没有做到经常化、制度化、规范化,致使存在有的罪犯重新违法而仅以行政治安处理其违法行为,有的罪犯因重新犯罪被刑事拘留而误以为外出打工的现象存在。
现行社区矫正制度包括报到、思想汇报、谈话教育、学习培训、公益劳动制度等,目前社区矫正的主要工作形式表现为报到、谈话和走访,帮助就业,解决生活问题,由此矫正仅能做到对监外执行罪犯的基本“控制”,而社区矫正作为一种刑罚执行活动和心理矫治的根本属性却被忽视了,这样根本无法实现较高水
平的“教育”和“矫正”。
以本辖区为例,开展社区矫正工作以来,因重新违法犯罪被收监或判刑的共计2人,且有逐年上升的趋势。
其次,社区矫正工作是一项执法活动,社区矫正工作者除应具备一般刑事执法人员的政治素质、业务素质和身体素质外,还应特别具备在社区执行刑罚的素质要求,以适应工作的需要。
这一点在当前来说尤其显得重要和迫切,但是目前社区矫正工作人员的素质普遍不高,符合条件的专业矫正人员少,直接影响了社区矫正工作矫正、教育及执行刑罚的严肃性。
二、对策
1、判决前加强联系,听取意见,确保刑罚执行活动的有效性
为做好假释罪犯监督教育衔接工作,本市监狱、看守所、劳教所已经实施上报假释案件前征求社区矫正工作职能部门意见的工作制度,司法实践中取得一定成效。
为此,也应建立判决前征求社区矫正工作职能部门意见的工作制度。
判决前加强联系,听取意见,主要是人民法院根据案件情况,对被告人可能适用管制、缓刑、暂予监外执行的,向被告人住所地的矫正机构发放《意见征询表》,听取地区矫正机构的意见,作为人民法院依法审判时参考。
作为法院和监狱、看守所,只能根据罪犯的犯罪情节和悔罪表现作出判决或裁定,而没有更多的时间和精力对罪犯的成长背景、家庭环境、社区意见等进行调查走访,而矫正机构可利用基层矫正网络进行比较全面的调查了解,并得出其是否适合社区矫正的结论,为法院正确的判决和裁定提供重要的参考意见,保证适合矫正的服刑人员进入社区,提高社区矫正质量。
另外,人民法院对被告人判处管制、缓刑、暂予监外执行的,
可由被告人签署《自愿接受社区矫正承诺书》,通过上述措施,以彻底杜绝监外执行罪犯脱管、漏管、失控等现象。
2、加强对社区矫正工作的法律监督,使之规范化
人民检察院依法对刑罚执行活动是否合法实行法律监督。
在社区矫正工作中开展法律监督是人民检察院依法履行刑罚执行活动法律监督职责的重要体现,也是人民检察院参与社会治安综合治理的重要工作。
目前,人民检察院依法实行法律监督,仅有原则而无具体监督程序,由于缺乏操作规范,各地在对社区矫正工作实行法律监督时,存在一定的随意性,容易造成“胡子眉毛一把抓”,缺乏监督重点。
应根据高检院《关于在社区矫正试点工作中加强法律监督的通知》精神,积极探索对社区矫正工作实行法律监督的途径、工作方法等,以加强法律监督规范化建设,切实保障国家刑罚执行统一正确实施。