浅析民族自治地方政府决策法治化
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标题:探讨我国特色社会主义民主政治的基本制度框架在当前我国特色社会主义制度下,民主政治的基本制度框架是一个备受关注的话题。
在这篇文章中,我们将深入探讨我国特色社会主义民主政治的基本制度框架,通过逐步梳理,以期帮助读者更全面地理解这一重要主题。
一、制度框架的基本构成我国特色社会主义民主政治的基本制度框架可以概括为:人民代表大会制度、多党合作和制度、民族区域自治制度、基层裙众自治制度等多个方面。
人民代表大会制度是我国特色社会主义制度的基本政治制度,是全国各族人民行使国家权力的根本政治制度。
多党合作和制度是我国特色社会主义制度的特有制度,通过各民主党派和无党派人士共同参与国家政治活动,形成广泛的和民主监督。
民族区域自治制度是我国特色社会主义制度的基本政治制度,保障各少数民族自治地方依法享有自治权。
基层裙众自治制度是我国特色社会主义制度的基本政治制度,是的重要组成部分。
二、深入分析各个方面的制度特点1. 人民代表大会制度是我国特色社会主义民主政治的基本政治制度,它的制度特点主要包括:代表性强、运行机制灵活、决策程序民主等。
这一制度通过选举产生各级人民代表大会代表,实行代表和被代表相结合的人民代表大会制度。
2. 多党合作和制度是我国特色社会主义制度的特有制度,其制度特点主要包括:民主协商、共商国是、共建共治共享等。
通过各民主党派和无党派人士以及社会团体的共同合作,形成广泛的。
3. 民族区域自治制度是我国特色社会主义民主政治的基本政治制度,其制度特点主要包括:民族平等、各尽所能、共同发展等。
这一制度通过设立自治机关、实行民族区域自治制度,保障各少数民族自治地方依法享有自治权。
4. 基层裙众自治制度是我国特色社会主义民主政治的基本政治制度,其制度特点主要包括:权责对等、自治自愿、自治法治等。
这一制度通过推进城乡社区自治、村民自治组织建设,形成基层裙众自治制度。
三、个人观点和理解我国特色社会主义民主政治的基本制度框架是符合我国国情和社会主义制度基本原则的。
288建设与发展Construction and Development中国航班CHINA FLIGHTS地方自治建设中存在的问题王睿倩|常州市委党校市行政学院摘要:地方自治建设的核心与意蕴,就是更好地实现人们的民主权利,建立起自治地区人们崇尚法治、信仰法治的良好机制。
关键词:民族区域自治;城市社区自治我国实行地方自治,有着其特定的历史渊源与表现形式,目前可以归结为“一国两制”、民族区域地方自治与村民委员会、居民委员会(社区)等形式。
因港澳地区实行的是高度的地方自治即特别行政区,本文中仅涉及在民族区域自治与基层自治建设中存在的问题。
1 民族区域自治问题(一)实际问题。
在我国少数民族地区实行区域自治过程中,民族区域自治地方不仅要求国家在政策、财政技术等方面,给予更多的支持和帮助,同时也可能要求获得更多的自主管理少数民族内部事务的权利,民族自治地方的自治机关充分获得和享有宪法和民族区域自治法赋予的自治权利,能充分行使现行制度范围内的特殊权利。
但另一方面即民族自治地方内的非自治民族的权利问题也会逐步显露出来。
首先“在民族自治地方的人民代表大会和人民政府等自治机关的主要领导职务依法要由实行区域自治的民族的成员担任,其他各种领导职务也多由实行区域自治的民族的成员担任,此外,实行区域自治的民族还获得了许多政策照顾。
”这方面的问题随着区域自治的发展而越发突出;其次,随着民族自治地方主权将得到增强,社会发展水平将有效得到提升,经济实力将大幅度得到提高,与此同时,有的少数民族的民族意识在一定条件下也有可能有所增强,居此,不满足于现在的政治权利现状的意识、要求更多的政治权利,并将这种要求付诸行动,“民族意识既有积极作用也有消极作用,常常是一把双刃剑,正如有的学者指出的那样,民族意识关键是看它在什么时候和什么场合出现和这样发挥作用。
”(二)规制问题。
修改后的《民族区域自治法》较修改前更加规范、科学,但是,仍有以下几个方面问题需要加以解决:一是缺少违法追究机制的设置,具体表现在,不设违法追究机制不符宪法精神。
《民族自治地方税收立法权问题研究》篇一一、引言随着中国法治化进程的深入推进,民族自治地方在税收立法权方面的问题逐渐凸显。
民族自治地方税收立法权的行使不仅关乎地方经济发展,更关系到国家统一、民族团结和社会稳定。
因此,对民族自治地方税收立法权问题进行深入研究,具有重要的理论意义和实践价值。
二、民族自治地方税收立法权的现状与问题1. 现状分析当前,我国民族自治地方的税收立法权主要依据《中华人民共和国民族区域自治法》等法律法规进行规范。
这些法律法规为民族自治地方在税收立法方面提供了一定的自主权,但在实际操作中,由于多种原因,其行使并不充分。
2. 主要问题(1)立法权行使不足:部分民族自治地方由于对税收立法权的重要性认识不足,或者由于缺乏专业人才和资源,导致立法权未能得到充分行使。
(2)立法权限模糊:现行法律法规对民族自治地方税收立法的具体权限和程序规定不够明确,导致在实际操作中存在一定程度的混乱和模糊。
(3)地区发展不均衡:不同民族自治地方在经济、文化、社会等方面的发展水平存在差异,这也在一定程度上影响了税收立法权的行使。
三、民族自治地方税收立法权的重要性1. 促进地方经济发展赋予民族自治地方适当的税收立法权,可以更好地根据地方实际情况制定税收政策,促进地方经济发展。
2. 维护国家统一和民族团结通过合理的税收立法权行使,可以增强民族地区的自我发展能力,促进各民族之间的交流与融合,有利于维护国家统一和民族团结。
3. 推动法治建设税收立法权的合理行使是法治建设的重要组成部分,对于推动我国法治化进程具有重要意义。
四、完善民族自治地方税收立法权的建议1. 加强法律法规建设(1)明确民族自治地方税收立法的具体权限和程序,为税收立法权的行使提供明确的法律依据。
(2)建立健全税收立法权的监督机制,确保立法权的合法、合理行使。
2. 提高立法意识和能力(1)加强宣传教育,提高民族自治地方对税收立法权重要性的认识。
(2)培养和引进专业人才,提高民族自治地方的税收立法能力。
《民族区域自治地方法律变通权研究》篇一一、引言随着中国社会经济的快速发展和法治建设的不断推进,民族区域自治制度在中国的政治、经济、文化和社会生活中发挥着越来越重要的作用。
作为中国特色的政治制度之一,民族区域自治制度在保障少数民族权益、促进民族团结、维护国家统一等方面具有不可替代的作用。
在这一制度中,地方法律变通权是一项重要的权利,对于维护地方利益、促进地方发展具有重要影响。
本文将对民族区域自治地方法律变通权进行深入研究,探讨其理论基础、实施现状、存在的问题及未来发展方向。
二、地方法律变通权的理论基础地方法律变通权是指民族区域自治地区根据本地实际情况,对国家法律、行政法规进行适当变通的一种权利。
这一权利的理论基础主要源于宪法和民族区域自治法。
首先,宪法作为国家的根本大法,为民族区域自治提供了法律基础。
其中,宪法明确规定了中国实行民族区域自治制度,保障少数民族的合法权益。
在这一制度下,地方法律变通权得以产生,成为维护地方利益、促进地方发展的重要手段。
其次,民族区域自治法对地方法律变通权进行了具体规定。
该法规定,民族自治地方的自治机关可以根据本地实际情况,对国家法律、行政法规进行变通或补充。
这一规定为地方法律变通权提供了法律依据。
三、地方法律变通权的实施现状目前,地方法律变通权在中国各民族区域自治地区得到了广泛实施。
以某自治区为例,该地区根据本地实际情况,对国家法律、行政法规进行了多项变通。
这些变通涉及经济、文化、社会等多个领域,为该地区的经济发展、社会进步和文化繁荣提供了有力支持。
然而,地方法律变通权的实施过程中也存在一些问题。
一方面,由于各地实际情况差异较大,变通标准的制定和执行存在一定难度。
另一方面,一些地方在变通过程中可能存在滥用权利、违反宪法和法律原则的情况。
这些问题需要引起高度重视,并采取有效措施加以解决。
四、存在的问题及解决措施(一)存在的问题1. 变通标准的制定和执行存在难度。
由于各地实际情况差异较大,如何制定科学合理的变通标准成为一大难题。
行政管理毕业论文题目(优秀3篇)1、行政组织发展的伦理文化解释2、我国药品监管行政问责制度的法治化研究3、行政事业单位人力资源管理中的问题与解决策略4、行政类事业单位方法分析5、分散利益组织化参与行政决策问题研究6、反思与展望:规范实证下的行政合理性原则7、研究我国人事行政管理存在弊端及其8、提高行政管理效率的内在机理与方法论途径9、行政决策科学化问题探析10、行政管理学课程教学方法与创新研究11、关于我国行政审批制度的思考12、政府职能转变下高校行政管理专业人才培养的思考13、对PBL教学法与行政管理学教学的探讨14、地方政府行政服务标准化研究与探索15、我国政府行政成本优化的对策研究16、我国行政审批制度过程中的利益分析17、困境与出路:行政审批制度的法治进阶18、法治视域下的行政审批制度思考19、大数据视阈下行政决策风险评估的趋势、困境与路径20、整体性治理理论视野下的地方行政服务中心建设21、行政单位人力资源管理模式的创新研究22、统筹与扁平化:行政体制新趋向评析23、基于知识经济之下的现代行政管理分析24、证监会取消4项行政审批事项后端监管将加强25、互联网背景下政府行政管理方式创新26、“传统官僚制”:我国行政省直管县体制的重要制约因素27、论行政审批权力清单制度的法治化及科学化28、网上行政审批存在的问题及对策29、控制我国地方政府行政成本的措施研究30、论重大行政决策风险评估制度之构建31、当前我国行政审批的深化路径--基于整体政府理论视角32、大数据时代与行政权力运行机制转型33、论现代政府治理环境下的行政管理法制化建设34、少数民族自治地区行政管理体制创新研究35、行政管理体制的依据、原因及实践路径36、服务型政府视角下行政伦理建设路径探析37、政府部门行政效率低下的原因及其改善路径分析38、加强行政审批事中事后监管路径研究39、论我国地方海洋行政管理体制的优化40、日本经济转型期的行政及对中国的启示41、双语教学的提升路径探索--以S大学行政管理专业为例42、重大行政决策终身责任追究的适用范围43、行政审批市县层级一体化研究--以嘉兴市为例44、转基因作物产业化与行政伦理的进化45、中国基层政权行政的新尝试--江苏省经济发达镇行政管理体制观察46、浅谈彼得原理现象对行政效率的影响47、论新媒体对行政权力的监督48、行政权力清单制度与政府治理现代化49、论我国公众参与行政决策的法律地位50、南通市重大行政决策法治化研究51、情境模拟教学法在行政管理专业教学中的运用--以《公共政策学》的本科教学为例52、优化行政自由裁量权的控制研究53、公共行政学的想象力54、浅析行政事业单位档案管理的创新55、浅论行政人事管理现状及措施56、深化广东行政体制的有效路径探析57、经济强镇行政体制的必要性与问题分析58、民主党派参与我国行政体制的思考59、公众参与:城市管理综合行政执法困境解决的新探索60、服务型政府建构中公务员行政人格塑造的合理途径行政管理本科毕业论文题目篇二1、干砌填充墙面外受力性能研究2、纵墙布置不规则砌体结构房屋抗震性能试验研究3、设置钢筋混凝土加强墙的平面不规则砌体结构房屋抗震性能试验研究4、低标准砌体结构房屋承重墙体开洞的受力性能研究5、地理信息系统数据模型研究6、门式刚架轻型钢结构中支撑体系的研究7、从建筑到村落形态8、轻钢结构受力蒙皮作用的有限元模拟分析9、蒙皮效应对轻钢结构力学性能的影响研究10、渭水流域仰韶早期房屋建筑与聚落形态研究11、门式刚架轻钢结构支撑研究及动力性能分析12、楔形变截面柱平面内稳定承载力研究13、LIDAR数据中多层次、多直角房屋的三维重建14、村庄与集镇木结构房屋建筑抗震措施经济分析15、考虑实际活荷载分布的钢框架住宅高等分析16、城镇低矮房屋抗震性能分析17、基于框架填充墙施工缺陷的抗震构造加固研究18、荥阳秦氏旧宅堂楼结构及抗震性能研究19、豫中传统墙体承重砖木房屋结构性能研究20、郑州市城中村建筑抗震性能研究与震害预测21、大吨位吊车抽柱式门式刚架的设计研究22、集装箱组合房屋墙板的抗剪及抗风性能试验研究23、历史风貌建筑动力特性研究24、简支梁经典理论适用性的研究25、夏家店下层文化房址研究26、新型简易隔震支座的性能研究与隔震应用27、新型装配整体式楼盖建筑结构的抗震性能研究28、砌体结构墙体抗平面外及抗侧-抗压承载能力的研究29、基于三维场景的室内装饰系统的设计与实现30、受盾构隧道施工影响的砌体结构房屋性状研究31、土坯房屋基本力学和抗震性能的试验研究32、鄂南传统民居的建筑空间解析与居住文化研究33、底商多层砌体房屋地震破坏机理及加固研究34、Glubam胶合竹梁试验研究及工程应用35、底部框架-抗震墙房屋的抗震性能及层刚度比的影响规律分析行政管理论文题目篇三1、确认行政主体的作用2、法律法规授权的组织与行政主体3、行政机关委托的组织在行政管理中的作用4、我国的行政主体及其责任5、营利性组织成为行政主体的得失利弊6、论行政组织的层级与幅度7、论行政环境对行政组织生成与发展的影响8、行政效率制度的因素分析9、论行政效率与民主的关系10、论行政效率与公平的关系11、论民主的本质与形式12、论人民代表大会与政府的合理关系13、我国选举制度的缺陷与完善14、我国直接选举制度存在的问题及完善15、我国间接选举制度存在的问题及完善16、我国实行人民代表职业化的探讨17、我国人民代表的构成及完善18、中国共产党在我国政治生活中的核心地位19、论提高中国共产党的执政能力20、中国特色的政党制度:共产党领导下的多党合作21、我国的民族区域自治制度研究22、“一国两制”的意义及未来23、基层民主制度建设的地位和作用24、我国农村基层民主建设状况和前景25、经济体制对政治体制的要求26、我国行政体制的前景展望27、加强和完善我国的行政体制28、我国养老保险面临的形势与政策建议29、我国医疗保险制度的困境与出路30、我国工伤保险的不足与可操作性探析31、我国失业保险制度的缺陷及其完善32、对完善我国妇女生育保险制度思考33、城市贫困现象及其社会救助34、论我国社会慈善事业的发展35、我国社会改善民生福利的前景36、军人社会保障制度的完善37、新型农村合作医疗的模式38、对建立农村社会保障体系的思考39、论我国公务员权力保障问题40、论我国公务员申诉制度41、论我国公务员处分问题42、论我国公务员纪律和职业道德的关系43、论行政领导的艺术44、论行政领导的素质45、论行政领导能力的提升46、论行政领导的知识结构47、论行政领导决策能力48、论行政领导的领导艺术49、论行政领导用人艺术50、论领导体制的完善。
民族自治地方行政文化的发展困境及对策研究摘要:民族自治地方是我国这个多民族国家不可分割的一部分。
民族自治地方的行政文化在传统行政文化的基础上又有其特点。
对民族自治地方来说,行政文化对于提高政府管理水平,维护社会稳定有着重要的意义。
发展和完善民族自治地方行政文化是一个历史的过程,并不是一蹴而就的,需要不断地努力地探索、积累和完善的。
关键词:行政文化;民族自治地方;行政文化建设民族自治地方成立以来为社会主义的发展贡献了自己的力量,随着社会经济的发展,民族自治地方应当积极地适应市场经济发展的需要,同时,民族自治地方的行政文化更应当不断提升。
在对民族自治地方行政文化正确认识的基础上进行改革和发展,进一步加快民族自治地方行政文化建设的进程。
一、民族自治地方行政文化的发展存在的困境在行政生态环境中,行政文化与政治经济文化等与相互影响。
我国民族自治地方多在山区等偏远地区,自然环境恶劣,交通不便,严重影响了民族自治地方与外界的交流影响。
政治经济文化的发展相对落后,在行政管理的过程中存在着一定的困难,行政文化也表现出封闭性和排他性的特点。
政府活动透明度底,缺乏社会监督,管理理念相对落后。
缺乏学习服务型开放型等先进行政文化的精神和行政改革的动力,在行政管理过程中增加了成本,政策难以实施到位,求稳怕乱,因循守旧的思想观阻碍了民族自治地方行政效率的提高。
《民族区域自治法》规定,民族自治地方的自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任,并且应当在干部任用上要尽量配备实行区域自治的民族和其他少数民族的人员。
这一规定使政府各机关部门活跃着许多少数民族干部,由于历史经济等原因,少数民族处于相对弱势地位,使得部分少数民族干部在行政管理过程中容易对本民族产生强烈的认同感而偏向与本民族,对其他民族的包容性不够,使得民族自治地方行政干部的行政心理具有浓重的“民族认同”色彩。
从理论上讲,以詹姆斯·布坎南为代表的公共选择理论中“经济人”的假设为前提,解释了公务员具有双重身份。
第二单元人民当家作主第四课人民民主专政的社会主义国家4.1 人民民主专政的本质:人民当家作主1.国体(1)含义:国家性质亦称国体,指的是社会各阶级在国家中的地位。
(2)实质:国体概念回答的是政权究竟掌握在哪个阶级手里、什么人行使国家权力的问题。
2.我国的国体:3.我国国体的意义:人民民主专政是我国的国体,在社会主义制度中具有意义。
它明确规定了社会各阶级在国家中的地位,庄严宣示了我国国家政权的性质。
4.人民民主专政的特点:(1)我国的国家政权坚持以为领导,以为基础。
①工人阶级为什么是领导阶级?特点:工人阶级是先进生产力的代表,具有严格的组织性和纪律性。
地位:是中国革命和社会主义建设事业的中坚力量。
②广大农民为什么是同盟军?农民阶级:广大农民与工人阶级有着共同的利益和天然的联系,是工人阶级可靠的同盟军。
工农联盟的作用:工农联盟不仅是夺取新民主主义革命胜利的重要保证,也是社会主义事业发展的重要保证。
(2)我国的国家政权坚持团结一切可以团结的力量,最大限度地调动一切积极因素。
(3)我国的国家政权坚持民主与专政的统一,是新型的民主与专政5.民主的含义:统治阶级范围内,按平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务。
6.全过程人民民主的特点:社会主义民主是一种新型民主,是维护人民根本利益的、、的民主。
4.2 坚持人民民主专政1.人民民主专政的本质:2.人民民主专政的内容:对广大人民实行民主和对少数敌对分子实行专政3.民主与专政的关系:4.国家职的表现①对内职能:②对外职能:5.国家职能的意义:我国的国家职能与相适应,为提供可靠保障。
第五课我国的根本政治制度5.1 人民代表大会:我国的国家权力机关1.人大的性质:2.人大的类型:3.人大的职权:4.人大与其他国家机关的关系:5.人大的常设机关:6.人大常委会的地位:7.全国人大性质:8.全国人大的地位:全国人会在我国国家机关组织体系中居于地位,国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。
浅析民族自治地方政府决策法治化
我国作为一个统一的多民族的国家,各民族一律平等,为尊重和保障各少数民族自主管理本民族内部事务的权力,实现民族平等和民族团结,在少数民族区域自治地方,设立自治机关,行使自治权。
民族自治地方地域辽阔,资源丰富,战略地位十分重要。
改革开放以来,民族自治地方的经济、文化及各项社会事业都有了长足的发展,但依然存在着诸多问题。
改变民族自治地方的落后状况,需要多元力量的推动,其中少数民族自治地方政府決策法治化建设至关重要。
一、民族自治地方政府决策法治化建设存在的问题
1.制度建设相对落后
近些年来,部分少数民族自治地方政府制订了一些行政决策方面的规章、制度,但往往是关于重大行政决策的。
对于少数民族自治地方政府具体的日常事务的决策权限和程序、决策的公开与咨询、决策的跟踪和责任追究等方面的规定,却很少涉及。
大部分的规定决策的内容比较单一,或者局限于某一个方面,有的制度设定比较笼统,不能满足具体工作中遇见的问题。
2.行政决策权界定不合理
政府职能转变相对滞后,行政决策的权责配置不尽合理,缺乏科学性。
如,在市场经济中资源配置的支配角色没有真正发挥,必将使决策机制在决策主体的选定中出现偏差,导致政策的合理性和科学性的降低。
就当前我国少数民族自治地方政府行政决策的状况分析,存在的关键问题不在于决策权本身的缺位,而是决策主体与决策权之间,决策主体之间的决策权的双重缺位与错位。
权责的不明确,造成了一部分地方领导的独断专行,一旦决策出现问题或失误,就相互推卸责任或逃避责任某些程度上还会付出政治代价。
3.行政决策程序法治化程度不高
程序是为了防止无序性、随意性而在制度上的规定,行政程序的设立是行政管理活动的必然要求。
在传统的决策理念下,决策权比较集中,决策者往往带有比较浓厚的个人主观主义倾向,有时仅凭政府机关个别领导人的主观意志,发布一道指示命令或下达一个通知,一项政策的制定过程便宣告完成。
现代社会经济社会发展巨快,决策的客观环境不断在发生着变化,以往的好多决策经验已经过时,但是部分少数民族自治地方政府领导依然盲目遵循以往经验,按部就班,不敢进行改革和创新。
除了经验主义问题以外,还有个普遍的问题就是决策的随意性强,特别是少数民族自治地方政府以下的行政单位,领导者在决策的时候很少遵循法定的决策程序,有些决策没有经过论证和研讨,领导者直接拍板就作出了决策。
显然,少数民族自治地方政府这种传统的决策方式是缺乏程序保障的。
二、民族自治地方政府决策法治化的对策建议
1.决策主体的法治化
政府决策主体依法享有决策权,独立履行职责,并承担由此产生的责任的组织。
具体而言,政府决策主体有如下内容:一是政府决策主体享有决策权。
二是政府决策的主体是独立的,拥有特定的法律地位。
特别是独立预算、独立决策等内容。
三是政府决策主体要承担相应的责任。
有权必有责,法律规定行政机关具有独立的决策权,也规定需要承担相应的法律责任。
2.建立健全行政决策的法律制度
法律制度对于行政决策科学性的保障与增强具有巨大的功能,这主要体现在建构起一套完备的法律法规体系作为最低限度科学性的保障。
所谓最低限度,意味着一旦越过此限度边界,则意味着行政决策为不科学乃至反科学。
这就意味着,通过法律制度的构建和实施可以避免过分的领导恣意“拍脑袋”决策,可以蹄选掉明显不合理、不科学、难以为民众接受的行政决策方案;可以对存在明显瑕疵或违法的行政决策提供一种修正、更新和救济机制;可以避免对行政决策作出不客观不公正的评估结果;可以增强行政决策过程对公众意见和专业知识的考虑分量。
这是法律制度能够胜任的目标定位。
克服少数民族自治地方政府决策的盲目性和随意性,最根本的就是要通过法律这种极具强制性和权威性的工具,使政府的决策有一定的约束。
3.完善依法决策规则
政府决策的规则控制也是实体控制,是行政权力行使需要按照既定规则,从而得到控制的实际。
这就要求需做到:一是法律保留与法律优先。
所谓的法律保留是指对一些影响较大的决策事项,必须由立法机关来规定相应的内容,政府无权随意做出局决策。
还有一些事项,需要法律的授权。
这两种都是法律保留的情形,一种是绝对保留,一种是相对保留。
所谓的法律优先是指行政行为必须法律的框架内实施,不能与法律相悖,受到来自法律的约束。
二是权力的合理配置。
处理好上下层级关系,避免和减少“越权”与“缺权”的现象市县一级行政单位既是一个区域内的经济、政治、文化和社会事务的领导机关,又是党和国家政策、方针的执行贯彻者。
少数民族自治地方政府的这个特点使其在作出行政决策时很容易出现上下级权限的模糊的问题,它既承担着当地公共事业建设、发展农村经济等任务,又担负着落实党和国务院有关农村的政策。
所以,在进行行政管理时要承上启下,在遵循上级意见的基础上,根据本地区具体情况作出行政决策。
为了避免这种现象必须对上下级权力结构进行明确规定,特别是之前的行政管理体制下,市一级人民政府对下级少数民族自治地方政府干涉过多,很多情况下该管的管,不该管的也管,这种市管县的管理体制已经不适应时代发展的需要,少数民族自治地方政府应该有着更广泛的管理本地区事务的权力。
4.健全依法决策程序
程序的作用就是通过制度化的管理和规定,对行政决策加以监督和监管。
按
照中国共产党十八届四中全会精神的要求,需要制定相关的制度。
如公开制度、专家咨询、论证制度、听证制度、评估、修正和终结制度等。
首先是公开制度,法治要求信息透明,信息公开。
政府决策也一定要有相关内容的公开。
除涉及国家机密的信息外,都要按照有关规定,实时公开。
其次是专家咨询、论证制度。
专家论证是科学决策的重要体现。
科学决策不是要求领导成为事事通、样样行的科学家和专门家,而是要具备基本的科学思维,有一定的领导艺术,善于利用手中的人力资源,组织好相关人员进行科学论证评估。
特别是面对工作中出现的一些问题,或者谋划工作思路,可能没有更多的时间和经历来系统的思考和论证,利用好专家就可以很好的开展工作。
要搞好专家论证,必须“选好专家、用好专家、待好专家”。
第三是听证制度。
在法治国家,听证制度是比较常用的制度手段,也是监督权力的重要方式。
最早是在司法审判过程中,作为必要的程序手段出现的,也称为司法听审。
听证有两种类型,一种是正式听证另一种是非正式听证。
正式听证有着严格的程序安排,非正式听证比较宽松。
第四是评估、修正和终结制度。
决策本身也是一个管理的过程,不仅仅是制定目标、建立计划,还需要对实施的结果以及得到的效果进行评估,通过发现问题从而进一步完善决策。
可以说决策是一个动态过程。
这就需要一套评估系统,通过标准的设立、程序的安排、以及评估主体的行动,得出预期对比的结论。
同时,还应有顺畅的反馈渠道或途径,也必须是程序安排。