坚持以创新引领工业园区转型升级

河南省装备制造产业的转型升级与创新发展路径河南省装备制造产业作为河南省经济的支柱产业，拥有悠久的历史和悠久的传统优势，已经成为了全国重要的装备制造中心。

但随着市场需求和科技进步的不断变化，河南省装备制造产业也面临着转型升级和创新发展的重要任务。

近年来，河南省装备制造产业的转型升级和创新发展受到了政府的高度关注，出台了一系列的政策措施，加强了对科技创新的支持力度。

下面从四个方面展开介绍河南省装备制造产业的转型升级和创新发展路径。

一、从传统到非传统制造业的转型升级河南省装备制造产业过去主要以重工业为主，但现在随着市场需求的变化，除了传统工业产品之外，还出现了更多的非传统制造业产品，如新能源汽车、航空航天、精密仪器等。

因此，河南省装备制造产业需要逐步实现从传统到非传统的转型升级。

在产业链方面，河南省装备制造产业需要逐步实现从产业链的一部分到整个产业链的调整。

特别是在高端制造、智能制造和服务化制造方面，需要不断加强科学技术创新，引进优秀的人才和技术，积极与国际前沿的技术和标准对接，以提高产品的创新和品质，并推进更高层次的产业链融合与创新发展。

二、从产品到服务的创新转型在服务化经济时代，河南省装备制造产业必须逐步转变为以服务为导向的产业，在产品服务中加入技术、管理和服务等各种资源，在产品研发和服务提供中实现全产业链的协同，从而为客户提供更加高效和优质的服务，创建品牌附加值，提高产品的核心竞争力。

三、以创新作为引领发展的主要动力河南省装备制造产业面临的挑战不仅来自市场需求的变化，还来自于国际市场的竞争，因此，必须以创新作为发展的主要动力。

河南省应该尽快确定自己的技术创新战略和布局，加强技术创新的投入，扩大技术创新的鼓励和支持力度，推进技术创新与产业化融合，以确保河南省的装备制造产业创新永远处于行业领先地位。

四、以智能化制造，实现高效、绿色制造在新时代，河南省装备制造产业不仅需要努力发展新产品、新模式，而且需要发展智能化制造，实现高效智能制造、精准制造和绿色制造。

关于加快推进产业园区改革和创新发展的实施意见为贯彻党的十九大精神，推动产业园区转型升级和创新发展，根据《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号），经省人民政府同意，制定如下实施意见：一、优化园区功能布局（一）准确把握功能定位。

园区坚持以产业发展为核心，注重提升质量效益，优化营商服务环境，走差异化、特色化、品牌化发展道路。

国家级园区突出发展先进制造业、战略性新兴产业、高附加值加工贸易、保税物流等产业，建设具有国际竞争力的特色品牌园区、高端产业聚集区、大众创业万众创新的示范区、开放型经济和体制创新的先行区，率先实现转型升级。

省级园区要充分发挥产业基础优势，大力开展精准产业招商，整合产业链，建设专业化、特色化产业聚集区。

到2020年，全省国家级园区达到25家左右，千亿园区达到20家左右。

（省发改委、省经信委、省商务厅、省科技厅、长沙海关按职责分工负责）（二）实施园区优化整合。

坚持“一县一园区”，鼓励以国家级或发展水平较高的省级园区为主体，整合区位相邻、相近的园区，对小而散的各类园区进行清理、整合、撤销，建立统一的管理机构、实行统一管理。

被整合园区的地区生产总值可按属地原则进行分成。

财政收入仍按现行财政体制进行统计，财力可由园区双方进行协商分享。

对位于中心城区、工业比重低的园区，积极推动向城市综合功能区转型。

（省发改委、省商务厅、省科技厅、省编办、省经信委、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省统计局按职责分工负责）（三）合理控制园区规模。

根据区域主体功能定位，合理控制园区开发面积和开发强度，园区建设用地不得突破城镇总体规划建设用地范围和土地利用总体规划允许建设区范围。

禁止开发区域不得设立园区；限制开发区域原则上不得新设园区，现有园区要严格控制开发面积。

科学划定园区功能分区和拓展空间，合理确定园区产业发展、公共服务、居住和生态用地比例。

鼓励园区建设用地的多功能立体开发和复合利用，按照规划建设时序进行一体化整体开发。

苏州市人民政府印发关于促进苏州工业园区建设国家创新型科技园区的若干意见的通知文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2009.04.29•【字号】苏府[2009]76号•【施行日期】2009.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文苏州市人民政府印发关于促进苏州工业园区建设国家创新型科技园区的若干意见的通知（苏府〔2009〕76号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：经市政府同意，现将《关于促进苏州工业园区建设国家创新型科技园区的若干意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府二○○九年四月二十九日关于促进苏州工业园区建设国家创新型科技园区的若干意见为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科技部《创新型科技园区建设指南》和中共苏州市委、苏州市人民政府《关于增强自主创新能力建设创新型城市的决定》精神，充分发挥苏州工业园区的引领、示范和支撑作用，促进苏州工业园区建设国家创新型科技园区，提出如下意见：一、充分认识促进苏州工业园区建设国家创新型科技园区的极端重要性（一）促进苏州工业园区建设国家创新型科技园区是苏州贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的客观要求。

当前苏州正处于重要的战略转型期。

面对国内外宏观环境的深刻变化，我市既面临着加快发展的良好机遇，又存在着资源约束加剧、环境负荷加重、人口压力加大等瓶颈制约。

促进苏州工业园区建设国家创新型科技园区，其根本目的是要以苏州工业园区为引领，切实把增强自主创新能力作为调整优化产业结构、加快转变经济发展方式的中心环节，作为贯彻落实科学发展观的重大实践，努力将经济发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会与人口、资源、环境的协调发展。

（二）促进苏州工业园区建设国家创新型科技园区是苏州从整体上加快开发区转型升级、提升国际竞争力的必然选择。

市经济信息化委关于印发《上海市工业区转型升级“十三五"规划》的通知各区经委(商务委)、各开发区(工业区、产业基地）管委会或开发公司、各有关单位:为贯彻落实《上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《上海市制造业转型升级“十三五”规划》，按照创新驱动发展、经济转型升级的总体要求，围绕上海城市功能定位和产业发展战略，进一步发挥工业区产业发展载体和创新平台作用，大力推进工业区转型升级提质增效,我委组织编制了《上海市工业区转型升级“十三五”规划》，经上海市工业区发展联席会议审议通过，现予印发,请认真贯彻落实.上海市经济和信息化委员会2016年12月5日上海市工业区转型升级“十三五"规划“十三五”是上海进入创新驱动发展、经济转型升级的攻坚期。

上海工业区作为先进制造业集聚区和区域经济增长极，是落实本市产业发展战略的生力军，承担着推进上海深度参与全球产业竞争的重大任务。

为进一步发挥上海工业区产业发展载体和创新平台作用，根据《上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《上海市制造业转型升级“十三五"规划》，制定本规划。

一、“十二五”发展回顾“十二五”期间，上海工业区围绕上海产业发展总体目标,聚焦国家战略，大力推进工业区产业调整升级，优化投资环境，经济保持平稳较快增长.(一）主要成效1、产业载体地位明显提升2015年上海工业区实现工业总产值26397亿元（2010年为22628亿元），占全市工业总产值的80%，其中工业总产值超千亿元的开发区（产业基地）有6个，亿元以上规模企业超过2400家。

国家战略专项加快实施，中航商用航空发动机、华电航改型燃气轮机、联影医疗、中芯国际、和辉光电等一批重大产业项目落户园区.以新型工业化为主线，推进了17家国家新型工业化产业示范基地建设.全市工业区经济产出保持稳定增长态势,产业载体功能进一步强化。

2、科技创新平台功能逐步加强“十二五”期间，上海工业区着力加大创新投入,集聚创新要素，提升创新能力，优化园区创新服务环境.“张江高新区”1区22园及紫竹高新区为主要代表的高新技术开发区形成了统筹联动发展格局,辐射全市各区。

黄南藏族自治州人民政府办公室关于印发黄南州加快推进产业园区改革和创新发展实施方案的通知文章属性•【制定机关】黄南藏族自治州人民政府办公室•【公布日期】2018.10.08•【字号】黄政办〔2018〕155号•【施行日期】2018.10.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定正文黄南藏族自治州人民政府办公室关于印发黄南州加快推进产业园区改革和创新发展实施方案的通知各县人民政府，州政府各委、办、局：《黄南州加快推进产业园区改革和创新发展实施方案》已经州政府同意，现印发给你们,请认真组织实施。

2018年10月8日黄南州加快推进产业园区改革和创新发展实施方案为认真贯彻落实党的十九大精神,充分发挥产业园区在经济结构优化调整和发展方式转变中的引领作用，推动全州工业产业园区转型升级、创新发展、提质增效，根据《青海省人民政府关于推进各类产业园区改革和创新发展的意见》(青政〔2018〕13号)，结合我州实际，制定本实施方案。

一、重要意义加快产业园区改革创新发展，是贯彻落实“四个扎扎实实”重大要求、省委“五四战略”“一优两高”战略和我州“三区建设”战略的具体措施，对于优化经济发展环境和资源配置、扩大招商引资、创造就业机会、增加财政收入、提高全州综合经济实力具有重要意义。

近年来，我州大力推进产业园区建设，先后规划建设了河南县有机畜牧业产业园、泽库县生态有机畜牧业产业园等绿色产业园区，对创新经济发展模式、转变经济发展方式起到了积极的推动作用。

但与省内其他先进市州相比，仍存在较大差距，突出表现为发展慢、规模小、档次低、同质化和带动能力差，主要原因是产业发展定位不明确、园区管理体制不灵活、运行机制不够市场化、投资环境不够优化等。

当前，经济园区化、园区产业化、产业集群化已经成为经济发展的新趋势，没有园区经济超常规、高速度、跨越式发展，就难以实现全州经济高质量发展。

为此，全州上下要牢固树立“一盘棋”思想，切实增强加快产业园区整合优化的紧迫感，把改革和创新园区经济发展摆到突出位置，瞄准大目标，树立新观念，抢抓机遇、创新机制、加大投入，以更大的气魄、更强的力度、更有效的举措，奋力推动园区经济实现跨越发展。

关于促进经济技术开发区转型升级创新发展的意见为贯彻落实《国务院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》(国办发〔2014〕54号)和《国务院办公厅关于完善国家级经济技术开发区考核制度促进创新驱动发展的指导意见》(国办发〔2016〕14号)精神,促进全省经济技术开发区(以下简称经开区)进一步转型升级、创新发展,现提出如下意见。

一、指导思想和发展目标(一)指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》和省委、省政府决策部署,适应经济发展新常态,通过转型升级,促进经开区由粗放经营转向集约经营,由低端发展转向高端发展,努力实现技术的尖端化、产业的高端化、生产的专业化。

通过政策鼓励和引导,让转型升级的潜力充分释放,使我省经开区真正成为产业的集群发展区、科技创新的示范区、对外开放的引领区。

(二)发展目标。

到2020年,省级以上经开区达到50家以上,国内生产总值超500亿元的经开区10家以上,实际利用外资超亿美元的经开区20家以上,进出口超亿美元的经开区20家以上。

二、加快体制机制改革创新(三)转变政府职能,推进经开区管理体制改革。

一是推动经开区构建适应经济转型升级的行政管理体制,探索开放创新、产业城市融合的发展模式。

二是提高经开区行政管理透明度和行政效率,让权力在阳光下运行,接受公众的多样化、多渠道监督。

三是完善决策、执行和监督机制,加强事中、事后监管,强化安全生产监管,健全财政管理制度和债务风险防范制度。

四是推进经开区市场化建设运营,创新公共服务提供方式,鼓励经开区统一管理、统一规划,以异地共建、“托管”等方式积极推进“一区多园”建设。

探索合作共建、产业共育和利益共享的新模式,提升经开区综合经济实力。

(四)提升贸易投资便利化程度。

贯彻《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》(国发〔2015〕55号),探索实施准入前国民待遇负面清单管理制度,对外商投资项目实行“核准备案法制化、责任监管清单化”管理。

创新发展理念与方式推动传统产业转型升级常晓鸣站上万亿级新台阶，成都正在开启经济新常态下城市发展转型的全新征程。

产业发展作为城市经济增长的主战场和主动力，不管是传统制造业加快拥抱互联网带动产业提质增效，还是已有的服务业逐步转变为现代服务业态，其背后都蕴含了一个朴素的事实：只有不断创新经济发展的理念和方式，才能切实解决传统产业内企业技术成果转化和组织方式改进中的实际问题，最终实现传统产业向更高技术、内容和效益结构的转型升级。

一、新常态下产业转型升级趋势从理论上看，虽然转型和升级都被定义为产业降低资源消耗和环境排放以及效益结构提升的过程，但两者之间还是存在明显的不同。

转型是指产业主体为适应环境变化调整投入要素的配置比例和组合方式，在纵向的产业链条中形成新的产出、技术和生产组织结构；升级则侧重于产业主体在横向的产业价值链条上的移动，即保持纵向产业结构基本稳定的前提下推动局部技术或产品的提升。

因此，与渐进性的、连续的产业升级过程不同，产业转型是跳跃性的、非连续的，是产业经济发展过程中质的飞跃。

按照习近平总书记的阐述，中国经济进入新常态后将出现一系列新的趋势性变化。

体现在产业经济发展层面，从产业的产出需求看，个性化、多样化消费渐成主流，保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升；从产业的投资需求看，围绕基础设施互联互通和新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会将大量涌现；从产业的组织方式看，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征；从产业的资源环境约束看，必须推动形成绿色低碳循环发展新方式。

这是对新常态下传统产业如何转型升级的清晰阐释——转型升级必须是遵循产业经济规律的科学发展，必须是遵循自然禀赋条件的可持续发展，也必须是遵循国际范围产业发展趋势的包容性发展。

纵观当今世界风起云涌的产业转型升级浪潮，无论是制造业还是服务业都呈现出相互融合、互补共生的发展大趋势。

推进化工产业转型发展的实施方案为认真贯彻落实《关于深入推进化工行业转型发展的实施意见》,加快推进化工产业创新驱动、转型升级，实现绿色循环高质量发展,提高整体发展水平，结合实际，制定本实施方案。

一、总体要求(一)指导思想。

立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统观念，统筹发展和安全，坚持创新驱动、集约集聚、绿色低碳、本质安全的原则，积极适应经济发展新常态和化工产业发展新趋势，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，全面深化供给侧结构性改革，全面树立创新绿色安全发展导向，全面实施区域协调联动发展，全面落实“减化”要求，全面提质增效转型升级，着力调存量、控增量、减总量，调结构、优布局、促规范，抓创新、提门槛、强监管，切实增强化工行业可持续发展能力和综合竞争能力，推进化工产业迈向高质量发展。

(二)基本原则坚持系统推进。

加强政策的系统性、协同性，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，将目标愿景贯穿产业链供应链全过程和各环节，因地制宜、分类施策，稳步推进化工行业高质量发展。

坚持目标导向。

坚持把创新作为第一驱动力，强化科技创新，促进绿色低碳科技革命，坚持把推动目标如期实现作为产业结构调整、促进工业全面绿色转型的总体导向，全面统领资源高效利用。

坚持创新发展。

根据产业发展趋势,积极研发、生产符合市场需求的新产品。

鼓励企业开展技术创新,突破制约产业发展的关键技术瓶颈,着力研发生产深加工产品。

坚持技改先行。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善以碳减排为导向的激励约束机制，加强节能降碳工艺技术开发，推动重点企业实施技术改造。

（三）总体目标。

重点布局发展高端精细化工产品、化工新材料等产业项目,逐步压缩过剩产能，形成一批产品附加值高、竞争力强的的企业集团,产业结构优化提升，经营规模稳步增长，行业发展质量和竞争能力明显增强。

突破一批重点领域制约行业发展的重大共性关键技术,转化一批高技术成果产学研协同创新体系日益完善,形成一批具有成长性的新的经济增长点。

黑龙江省人民政府办公厅关于促进全省开发区转型升级创新发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------黑龙江省人民政府办公厅关于促进全省开发区转型升级创新发展的实施意见黑政办发〔２０１６〕７２号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：为充分发挥开发区在全省经济社会发展中的引领示范和辐射带动作用，促进全省开发区转型升级、创新发展，经省政府同意，现提出如下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

贯彻落实国务院和省政府有关部署，紧紧围绕国家实施“一带一路”重大战略机遇，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动把握和积极适应经济发展新常态，以加快开发区转型升级为主线，以提高开发区质量效益为核心，以创新开发区体制机制为动力，着力优化空间布局，着力培育主导产业，着力打造特色产业集群，着力推进产城融合，着力推动创业创新，为全省经济社会发展发挥更大的作用。

（二）发展定位。

开发区要作为全省区域发展的重要载体和落实“五大规划”的增长极，科学发展、体制创新和开放型经济的先导区，调整产业结构、转变发展方式和建立现代产业体系的示范区，科技创新、生态环保与低碳经济的样板区，现代制造业和传统产业的承载区，高新技术产业和新兴产业的发展基地、现代服务业和“互联网＋”的成长基地。

（三）发展目标。

“十三五”期间，全省开发区地区生产总值、财政收入、税收收入、主营业务收入、工业增加值增速力争高于全省同类指标增速两个百分点以上；外贸进出口总额、固定资产投资、实际利用外资增速高于全省同类指标增速三个百分点以上；国家级开发区、省级开发区和工业示范基地内，新建工业项目用地容积率和建筑系数要在国家发布的《工业项目建设用地控制指标》规定的基础上分别提高２０％、１５％、１０％，到“十三五”期末，投资强度要分别达到３０００万元／公顷、２５００万元／公顷和２０００万元／公顷以上，万元工业增加值综合能耗低于全省平均水平。

山西省现代煤化工产业发展实施方案发展现代煤化工，是我国“缺油、少气、煤炭资源相对丰富”资源禀赋的必然选择，也是山西工业经济转型升级的重大举措。

为加快推进现代煤化工产业发展，特制定本实施方案。

一、发展思路围绕省委、省政府提出的“一个指引、两手硬”重大思路和要求，立足资源禀赋和产业基础，坚持“科学布局、审慎决策、稳妥推进”原则，以晋北、晋中（南）、晋东三大基地为核心，以化工园区为载体、重点企业为依托、重大项目为支撑，巩固传统煤化工，稳步发展煤制烯烃、煤制乙二醇、煤制天然气、煤制油等现代煤化工产业，合理控制产业规模，强化生态红线，加强自主创新，尽快走出一条与石油基不同的差异化、高端化、规模化、国际化的煤基化工发展路子。

二、基本原则——坚持创新引领。

把创新摆在行业发展的核心位置，充分运用“互联网+”技术，加强煤化工关键技术和大型成套设备研发，加速创新链条的应用研究、中试、产业化，增强工程化能力，加快核心技术产业化进程，稳步推进现代煤化工示范项目建设，把创新成果体现在产业转型升级上。

——坚持量水而行。

在水资源许可的地区开展重大煤化工项目建设，要根据可供水资源量的潜力分析和评估，合理规划现代煤化工产业的发展规模，促进现代煤化工产业可持续发展。

——坚持绿色发展。

大力发展循环经济，推进清洁生产，坚持严格环保标准。

提高资源能源利用效率，推广新型、高效、低碳的节能节水工艺，减少污染物产生和排放，推动行业低碳绿色安全发展。

——坚持科学布局。

统筹考虑资源条件、环境容量、生态安全、交通运输、产品市场等因素科学合理布局示范项目。

根据资源承载能力和环境容量安排发展速度，按照能源保障、运输和加工能力安排资源开发规模和产业布局，推进园区化、基地化可持续发展模式，——坚持融合发展。

坚决破除产业发展条块分割藩篱，创新发展模式，跨行业、跨地区优化配置要素资源，积极研发和推广煤基多联产技术，促进煤化工与煤炭、电力、焦化、新材料等产业融合发展，构建循环经济产业链和产业集群，提升资源能源利用效率。

前瞻产业研究院：产业园区开发转型升级路径有哪些？在传统地产开发企业由于拿地成本日益攀升和市场环境逼仄，盈利空间遭到严重侵蚀的情况下，上一阶段的城镇化建设过程中，众多地方政府主导的产业园区发展陷入进退两难的窘境，急需加快转型升级。

产业园区的生命周期园区也会经历初创、成长、成熟和衰退的过程，然而产业园区发展与城市经济发展紧密相连，其的命周期也可以因城市经济的影响而发生变化，如下图所示：例如A模式下，产业园区在成长或初创期根据城市的发展，开始延长其生命周期，最后走向三种情况：一是成为新的开发区继续延长生命周期；二是产业结构升级；三是进入衰退。

因此，当园区发展到一定阶段，可以根据具体情况选择发展路径来延长生命周期，实现长远发展。

园区生命周期及影响模式示意图资料来源：前瞻产业研究院《产业园区开发分析报告》总结园区各个发展阶段和升级路径，园区发展受以下关键要素影响。

分析园区转型是否可行，要求分析园区目前发展状况，以及具备的要素条件，然后根据实际按以上路径实现转型。

园区转型升级关键要素资料来源：前瞻产业研究院《产业园区开发分析报告》产业园区升级路径从上述分析可知，产业园区转型升级发展过程是由要素驱动向集群驱动，集群驱动向创新驱动，创新驱动向环境驱动。

园区转型升级发展过程资料来源：前瞻产业研究院《产业园区开发分析报告》各个阶段的升级路径各有不同，在要素驱动向集群驱动中，升级路径主要包括提升产业规模化水平，培育建设特色产业基地，尤其是积极培育现代服务业集聚区，实现园区产业结构的优化升级；提升生产专业化水平，围绕主导产业和核心生产环节，组织实施一批重大技术攻关和项目建设；提升集约化水平，形成人才、资金、技术、品牌、市场等要素的集聚和产业链的配套完善；提升技术创新化水平，强化企业自主创新的主体地位，重点培育自主知识产权和自有品牌；提升国际化水平，积极参与国际竞争合作，探索融入全球中高端价值链的新方式、新方法。

随着园区经济不断发展，对于人才、服务等需求持续增大，传统的工业园区、制造型园区已经不能满足新形势下园区发展的要求，需要由集群驱动向创新驱动。

构筑创新高地 加速转型升级这里，从黑暗沉寂到灯火通明；从一片荒地到厂房林立、功能完善、环境优美的现代化产业新区。

大企业纷至沓来，好项目相继落地。

不断量变的积累下，佳木斯高新技术产业开发区（以下简称“佳木斯高新区”）已经成为支撑和拉动佳木斯经济高质量发展的强力引擎。

历史，总是在特殊的时间节点给人们以汲取智慧、继续前行的力量。

佳木斯高新技术产业开发区位于佳木斯东部，2009年12月21日被省政府批准为省级高新区。

佳木斯市，位于中国东北边陲，是黑龙江省东北部地区的经济、文化中心和重要的交通枢纽。

国境（界江）线总长449公里，东隔乌苏里江、北隔黑龙江，与俄罗斯的哈巴罗夫斯克（伯力）边区相望。

由于这一特殊地理位置，故称“东方第一城”。

文/本刊记者 郑茂典佳木斯高新技术产业开发区地处三江平原腹地的佳木斯市，水、陆、空立体交通体系完备，教育、文化、医疗、商服、物流、居住等方面辐射功能强大，具有打造现代服务业中心的区位优势。

佳木斯毗邻俄罗斯远东资源富集区及最大的城市哈巴罗夫斯克，是江海联运的起点。

现有5个国家一类水陆口岸、两个公路口岸、一个航空口岸，是全国拥有开放口岸最多的城市之一。

黑瞎子岛陆路口岸和同江中俄跨江铁路大桥的开通，使对俄合作的口岸优势更加明显。

此外，作为全国“最佳生态环境魅力城市”和国家老工业基地所具有的生态环境优势、产业基础优势及不断地推进“放管服”改革显现的创业成本优势和政务政策优势，更让佳木斯高新区如虎添翼。

15年间，佳木斯高新区经历了从无到有，从弱到强。

重点围绕大健康（食品和医药）、新材料、智能装备、循环农业和现代服务业五大产业，先后引进益海粮油、丰益食品、佳天国际、泉林生态农业、常发佳联、黑龙江佳星玻璃、葵花药业、润特科技等一大批行业龙头企业。

累计开工建设产业项目139个，项目总投资140亿元。

近年来，佳木斯高新区加快创新载体建设，拥有省东部地区唯一的国家级科技企业孵化器、全国创业示范基地、国家小型微型企业创业创新示范基地“三料”国家级平台载体。

关于加快工业经济发展的提案政协提案当前，我市工业经济转型升级的重要性、紧迫性更加凸显。

我市面临着促转型、快发展的双重任务，必须把促转型快发展作为重要目标，在抓发展中促转型，在促转型中快发展，以推动全市经济社会又好又快发展。

就我市工业经济发展的实际情况，提出以下建议：一、扩大经济总量推动转型首先集中力量做大企业。

根据国家工业发展的产业导向，坚持以发展规模经济为主导，以重点企业为支撑，主攻一批带动能力强、产业链长、科技含量高的大项目，以建设大项目培育大企业，以培育大企业促进大调整，以工业大调整实现经济大发展，迅速扩张经济总量。

其次着力培育中小企业。

按照企业发展规律，研究制订中小企业成长规划，加快中小企业成长步伐。

积极引导企业转变发展理念，注重科技创新、品牌建设、资本运作，走集约型、内涵型发展之路。

第三坚持不懈招商引资。

招商引资是扩大投资、调整结构、培育税源的主引擎，是转型发展的驱动力。

要面向国内外两个市场，充分利用两种资源和两种资金，加大引进技术、资金、智力和品牌的力度。

二、提升产业层次加速转型一要围绕打造千亿级产业求突破。

推进我市转型，必须根据基础条件和现实可能，集中力量，做大做强主导产业，把那些有市场、有潜力的资源型支柱产业和战略优势产业放在突出位置。

依托优势产业和企业，壮大石油化工、纺织服装、机械和装备制造等主导产业，延伸产业链，提高加工度。

二要围绕传统支柱产业改造提升求突破。

要把发展的重点转移到走新型工业化上来，坚定不移地实施工业兴市、大项目带动发展战略，充分发挥现有优势项目，全力推进工业经济从单一的经济结构模式向多方位多层次方向发展，加快实现由传统工业到新型工业的产业升级。

三要围绕推进战略新兴产业发展求突破。

未来五年是发展战略新兴产业机遇期，我市在发展战略新兴产业有一定的优势，同时具备一定的基础，尤其是新材料等方面有厚积薄发的优势，我们要抓住这一机遇，制定我市新兴产业发展规划。

三、推进科技创新引领转型一是强化企业主体地位。