刑事被害人救助制度价值初探

“刑事被害人救助”制度研究摘要：刑事被害人由于受到犯罪侵害，在社会上处于弱势地位，许多刑事被害人“求偿不能”、“求助无路”，有的被害人得不到及时救治致使病情恶化，有的被害人正常的生产生活受到严重影响陷入困境，损害了法律公正感。

所以，建立刑事被害人救助制度是十分必要的，这对帮助被害人度过难关，重拾生活的信心，对保障人权，维护社会稳定等具有重大意义。

关键词：刑事被害人救助制度；必要性；注意问题一、刑事被害人救助制度内涵刑事被害人救助制度是指国家对遭受犯罪行为侵害而又没有得到充分赔偿的被害人及其家属，通过法律程序给予其一定物质救助的制度。

因被害人所遭受的损害是由犯罪人的犯罪行为造成的，所以刑事被害人救助制度既不同于犯罪人对被害人进行的损害赔偿制度，也不同于国家赔偿制度，而是国家对犯罪被害人遭受的损害依法给予一定救助的一种法律制度。

在这里，救助的主体是国家；救助的对象是被害人或其近亲属；救助的方式是支付金钱；救助的原因通常是被害人或其近亲属生活贫困且无法从犯罪分子处获得应有的赔偿。

对刑事被害人进行救助，并不是国家代替犯罪人承担民事责任，也不是作为对犯罪行为承担民事赔偿义务的责任人承担民事责任，而是国家对特定范围的被害人给予的一种经济救助。

二、建立刑事被害人救助制度的必要性（一）保障人权的需要刑事被害人在犯罪过程中，遭到各种人身攻击和经济损失。

我国刑法虽然规定了由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。

但是没有赋予那些因遭受犯罪侵害而陷入经济困境的被害人及其家属，在得不到犯罪分子赔偿的情况下，有向国家提出救助的权利。

现实中，刑事案件发生后，不是由于案子长年未破，犯罪分子没有归案，使被害人无法提起赔偿；就是案子虽然破了，犯罪分子也被判处赔偿被害人经济损失，但根本无力支付。

这样在被害人不能够获得罪犯的适当赔偿时，如果被害人遭受的物质损失巨大，或者肢体丧失劳动能力，就可能因为没有经济能力继续生活下去。

如何构建中国特色的刑事被害人救助制度[摘要]我国在构建社会主义和谐社会的目标下有必要建立刑事被害人救助制度，党的十七大把关注民生提到中国特色社会主义道路基石的高度。

近年来，各地对刑事被害人进行救助作出了有益探索，有效地缓解了刑事司法领域的一些社会矛盾，促进了社会和谐稳定，取得了很好的社会效果和法律效果。

但由于没有统一的规定，各地的操作均不相同。

文章试图从刑事被害人救助制度的概念、价值、救助的范围、条件、标准以及程序设计等方面提出想法和建议，以期有利于顺利推行该制度。

[关键词]刑事被害人；国家救助；中国特色；程序设计刑事被害人救助制度最早可追溯至3600多年前的古巴比伦，二战以后，英国、美国、新西兰、日本等国家相继建立刑事被害人救助制度。

我国至今尚未建立刑事被害人救助制度，随着社会的进步，法律对犯罪人的权利保障越来越充分，反之对被害人的权利保障却相对薄弱，对刑事被害人进行救助已成为当务之急。

一、建立刑事被害人救助制度的涵义和价值（一）刑事被害人救助制度的涵义刑事被害人救助制度是指国家对因犯罪行为而遭受损失的被害人及其近亲属，在通过法律途径或其它途径无法获得赔偿或赔偿不足，依据法律程序提供最低生活保障和基本医疗费用的一种制度。

构建刑事被害人救助制度是贯彻以人为本科学发展观、实现现代法治文明和司法公平正义的重要标志，也是构建和谐社会的具体实践。

（二）刑事被害人救助制度的价值1.刑事被害人救助制度有利于构建社会主义和谐社会对刑事被害人给予抚慰和救助，体现政府对被害人的人文关怀，使失衡的天平回归平衡，将缺失的公正重新找出，是建立和谐社会刑事政策的必然要求。

2.刑事被害人国家救助制度有利于保障被害人的合法权益据中国犯罪学研究会的调查，80%以上的刑事被害人在犯罪行为中受到的损害没法得到赔偿和补偿。

3.刑事被害人救助制度能够保障刑事诉讼的顺利进行刑事被害人国家救助制度的实施无疑提高公众的信赖性预期，激发起被害人配合司法机关打击犯罪的热情。

57检法实务JIAN FA SHI WU将刑事被害人救助的条件、程序等相关政策向群众公布，提高群众知情权及主动提出申请的救助意识。

同时，检察机关应联合当地电视台、报纸等新闻媒体，将救助的具体案情以剧集或者检察官说法等方式在媒体上进行报道，从而更形象贴切地宣传刑事被害人救助的政策。

4、加强部门之间的协作，增强救助工作的整体合力。

要及时将救助节点前移，刑事检察部门在处理刑事案件时，应及时将刑事被害人救助的相关政策告知被害人或其近亲属，对在办案中发现的符合救助条件的案件及时告知控申业务部门。

控申业务部门应主动了解案件情况及被害人的家庭情况，及时做好相关救助工作。

控申业务部门也要加强与刑事检察部门之间的沟通，建立健全与公诉、侦监等部门的协作配合机制，探索建立生活特困刑事被害人信息通报共享平台建设。

三、结语刑事被害人救助工作的开展是构建和谐社会、消除社会矛盾的有效途径，也是实现司法惠民的重要举措。

检察机关积极开展救助工作既是检察机关的社会职责，也是检察机关对正义追求的必然结果，更是检察机光实现“强化法律监督，维护公平正义”司法理念的具体体现。

参考文献：[1]任孔全,曲海舰,黄启军.检察机关刑事被害人救助工作实践分析[J].人民检察,2014,(03).[2]张新亮.检察机关刑事被害人工作研究[J].法制博览(中旬刊),2014,(07).[3]张新亮.检察机关刑事被害人工作研究[J].法制博览(中旬刊),2014,(07).（作者：周朝煜，浙江省诸暨市人民检察院检察官助理，研究方向：法学）得到救助。

[2]3、救助方式过于单一，救助金额相对有限。

当前，刑事被害人的救助采用一次性向被害人或者其近亲属发放救助款的方式。

此种方式虽然直接简便，但也存在诸多问题。

譬如救助金额相对有限，最多不超过5万元，这笔金额无法从根本上解除被害人及其近亲属的困境。

且被害人及其近亲属受到的伤害不仅仅在经济上，还包括心理、精神等，单纯的经济救助并不能化解被害人及其近亲属所受到的伤害。

检察机关实施刑事被害人救助之探讨[摘要]公平与正义呼唤着刑事被害人救助制度的建立，以促进社会和谐及司法公正。

我国的刑事被害人救助工作存在缺陷，务须改进完善。

检察机关对刑事被害人进行救助有其合理性，应制度化、规范化，才能更好地发挥其作用。

[关键词]刑事被害；困境；价值；规范化一、刑事被害人困境解读（一）受害后现实困境经济高度转轨，社会深刻转型，目前我国正处于发展阶段的特定时期，各种社会矛盾凸显，刑事犯罪高发，尤其是在各种社会矛盾激发下的暴力犯罪数量激增，社会关系遭到较大面积的伤害。

更令人忧虑的是，已造成的社会关系的被破坏难以修复，“恢复性司法”难以完成。

据统计，近10数年来，我国平均每年有100万左右的被害人因为案件未破而无法从犯罪人处得到任何赔偿；而即便是破了案走上诉讼程序的案件，即便是审判机关通过刑事附带民事判决书或民事判决书作出了判决：被告人应赔偿被害人受害所受损失，但被告人或隐瞒转移财产或根本无力赔偿，有判决而无执行，一份份判决书顿成一纸纸空文，一张张法律白条。

犯罪行为对被害人造成的伤害往往难以估量，或遭受巨大物质损害（包括用以医治身体创伤的费用），或被致残后丧失独立生活能力，或精神严重受创，经济困难，生活落差，生存已成煎熬，这是学理上所称的“一次伤害”。

而据统计，我国近八成的刑事赔偿难以兑现，多数受害人的家庭陷入了人财两失的生存困境，“二次伤害”不可说不令人动容。

刑事被害人的生存处境发人深忧。

（二）法制方面的困境如根据我国现行法律规定，刑事被害人想寻求赔偿，唯一直接途径为在刑事起诉中提起附带民事诉讼。

但现行的法律规定有两大弊端。

其一为范围过窄，实践中法院将受理的刑事附带民事案件仅限于故意伤害等极少数的案件种类之中，而对于其他诸如抢劫、绑架等案件排斥于外。

其二是把精神赔偿排除在赔偿范围之外。

民法规定受害人可以要求侵权人赔偿相应的精神抚慰金，刑事法却无相应救济，显失公平，要知某些精神伤害远远要比物质损失要来得严重及持久。

刑事被害人国家救助制度的价值分析作者：刘颖来源：《学理论·中》2014年第02期摘要：法的价值和立法活动之间有着极为密切的关系，建立刑事被害人国家救助制度也是由一定意义的价值需要所决定，并为这些价值需要服务。

由此可见，分析刑事被害人救助制度的价值对于构建该项制度有着极其重要的意义。

从正义的实现、人权的保障和效益的追求方面分析刑事被害人国家救助制度的价值，以期对建立这项制度有所裨益。

关键词：刑事被害人；救助；正义中图分类号：D90 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）05-0105-02“法的价值是立法的思想先导。

严格意义上的立法活动都是在一定意义的价值指导下的国家行为。

这一行为的动因、意图、目标都无不由一定的价值需要所决定并为这一价值需要服务。

”[1]可见法的价值的重要性以及法的价值和立法活动之间的关系。

因此，建立刑事被害人国家救助制度也是由一定意义的价值需要所决定，并为这些价值需要服务。

一、正义的实现正义作为法律价值之一，在法律生活中发挥着极其重要的作用。

罗尔斯在其著作《正义论》中写道：“正义是社会制度的首要价值，正像真理是思想体系的首要价值一样。

”他认为不正义的法律和制度就如同不真实的理论一样，无论它们如何有效率和有条理，都必须加以拒绝或修正。

真理和正义作为人类活动的首要价值是决不妥协的。

古希腊著名哲学家亚里士多德对正义这一问题做了全面深入地研究。

因关系视角的不同，他把正义分为普遍正义和特殊正义，其中特殊正义以平等为原则，限于社会成员之间的经济关系和物质领域。

它包括以下三种正义：第一，分配正义主要涉及的是社会成员之间如何配置权利、权力、义务和责任的问题。

分配的标准是社会成员各自的价值，社会成员依据自身的血统、财富、地位、品德、才能、绩效等各种因素的总和来确定各自的价值。

亚里士多德认为：“没有人不同意，应该按照各自的价值分配是才是公正的。

”[2]94分配正义强调因人而异地进行分配，遵守“比例平等”原则，要求平等的人应当受到平等的待遇，不平等的人应当受到不平等的待遇。

我国刑事不起诉救济制度初探[摘要]当前我国刑事不起诉救济制度在防止检察机关滥用自由裁量权、保障刑事诉讼目的顺利实现方面起到了重要的作用。

但与此同时，该项制度也存在一定的缺陷，因此，亟要进一步的完善，扩大被不起诉人行使申诉权的范围并赋予其申请复议权、建立强制起诉制度、将“行为合法的或未实施危害社会行为的”作为绝对不起诉的法定理由之一等，以维护司法公正和保障当事人权益。

[关键词]刑事不起诉；救济制度；司法公正在刑事诉讼中，为了防止检察机关滥用不起诉权，放纵犯罪分子，保障刑事诉讼目的的实现，法律规定了不起诉救济途径。

笔者认为，刑事不起诉救济，是指在刑事诉讼进行的过程，侦查机关、检察机关、审判机关及案件当事人认为不起诉决定确有错误，为维护司法公正和当事人合法权益，依照法定的程序和途径寻求救济。

为健全和完善刑事不起诉救济途径，修改后的《中华人民共和国刑事诉讼法》（以下简称《刑诉法》）对此作了一些必要的调整和补充。

但现行不起诉救济途径在设计上仍明显存在缺陷。

本文试对此作几点分析。

一、刑事不起诉救济途径之缺陷(一)被害人自诉权对检察机关不起诉权制约“过火”按照《刑诉法》第145条规定，若检察机关作出不起诉决定，被害人便有权向人民法院提起自诉。

赋予被害人自诉权，实质上代替了人民检察院行使起诉权，这既与法律规定的职权分工相矛盾，又与公诉案件的司法工作规律相违背。

一方面，从诉讼理论上看，公诉转为自诉的设置，实质上是将一部分公诉案件分割给了适用不起诉决定案件的被害人。

这不符合现代诉讼理论。

如果允许被害人以自诉的方式否定公诉机关不起诉决定的效力，从理论上讲，是对检察机关公诉权的否定，是对其不起诉决定稳定性和终止诉讼权威p(二)相对被不起诉人因害怕面临被提起公诉的新威胁而不敢申诉根据《人民检察院刑事诉讼规则》第303条第2款规定，被不起诉人对相对不起诉不服提出申诉的，人民检察院控告申诉部门复查后应当提出复查意见，认为应当维持不起诉决定的，报请检察长作出复查决定；认为应当撤销不起诉决定提起公诉的，报请检察长提交检察委员会讨论决定。

浅析刑事被害人救助制度尊重和保障人权是我国的一项重要宪法原则，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。

当前，由于我国刑事被害人的权利保障体系还不够健全，刑事被害人救助制度尚未建立，所以导致在司法实践中一些刑事被害人的合法权益得不到切实保障，已成为影响社会和谐的不稳定因素。

党的十七大提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设，因此，通过立法建立健全刑事被害人救助制度尤为迫切和必要。

一、建立刑事被害人救助制度的必要性第一、建立刑事被害人救助制度是国家尊重和保障人权宪法原则的具体体现。

国家负有保护公民的人身财产和预防打击犯罪的责任，如果被害人遭受犯罪侵犯，就意味着国家没有行使好保护职责，一旦出现加害人无力赔偿或被害人因客观原因不能获得赔偿时，国家有责任采取措施对被害人及其家属给予适当补偿。

第二、建立刑事被害人救助制度是建立社会主义和谐社会的需要。

被害人因遭遇犯罪侵害，身心受创、财产损失、家庭残缺，沦为弱势群体，作为社会主义国家，保护弱势群体是政府的职责所在，理应为被害人提供福利性保障，以补偿被害人所遭受的不幸。

这对于彰显国家关怀，保障人民权益，实现案结事了、息诉息访，为社会和谐安宁创造条件，具有积极的作用。

第三、建立刑事被害人救助制度是社会主义法治的要求。

在当前社会，刑事犯罪是无法避免的，被害人以自己的不幸避免了其他人落难。

这种社会的不幸不应由被害人独自承担，而应通过对被害人的补偿使公众共同承担。

同时，通过国家补偿加强对被害人的保护，就能把被害人变成社会的积极因素，发挥被害人在控制预防犯罪方面的作用，增强社会防卫功能，进一步实现社会正义。

二、建立中国特色社会主义刑事被害人救助制度的建议以立法形式建立我国统一的刑事被害人救助制度已成为时代趋势。

笔者认为，在研究这一问题立法时要考虑以下几个问题。

一是尽快在国家层面建立刑事被害人救助制度。

鉴于全国人大立法尚需时日，可以以行政条例、中央政策的形式先行确立救助制度，在全国范围内积极推进、全面展开救助工作，为这项制度尽快上升为国家法律积累经验。

刑事案件中的被害人权益保护与救助机制刑事案件中，被害人扮演着至关重要的角色。

作为案件的直接受害者，被害人的权益保护和救助是司法体系应尽的责任。

本文将探讨刑事案件中被害人权益保护与救助机制，以及相关的政策和措施。

一、被害人权益保护机制1. 法律保护在刑事诉讼中，被害人享有法律保护。

法律规定了被害人的权利，例如，被害人有权以被害人的身份参与刑事诉讼，并享有法律援助的权益。

2. 证人保护被害人有时也是关键证人。

为了保护被害人的安全和利益，法律规定了证人保护措施。

这些措施可以包括隐名化、隐居、切实保护证人的身份不被泄露等。

3. 家庭支持在一些案件中，被害人可能需要家庭支持来承受案件带来的心理和经济压力。

相关政府机构和非政府组织应提供家庭支持服务，例如心理辅导和经济救助。

二、被害人救助机制1. 经济救助刑事案件可能给被害人和其家属带来经济负担。

政府可以设立专项基金，为被害人提供经济救助，包括支付医疗费用、补偿损失等。

2. 心理救助刑事案件对被害人的心理健康可能造成严重影响。

应设立心理救助中心，为被害人提供心理咨询和治疗，帮助他们度过心理困境。

3. 法律救助被害人常常对法律程序了解有限。

为了保障他们的权益，应提供法律救助，向被害人提供法律咨询和指导，协助他们了解案件进展和维权途径。

三、政府与社会机构的责任政府和社会机构在刑事案件中扮演着重要角色，其责任包括：1. 设立相关机构和部门政府应设立专门机构和部门，负责协调和管理被害人权益保护与救助工作。

这些机构可以与警察、检察院、法院等合作，协商解决相关问题。

2. 制定相关政策和法规政府应制定相关政策和法规，明确被害人权益保护和救助的具体措施。

这些措施可以包括经济援助政策、证人保护规定等。

3. 加强宣传和教育政府和社会机构应加强宣传和教育工作，提高公众意识和法律意识，增加对被害人权益保护和救助的重视程度。

4. 合作与协调政府应与非政府组织、社区机构等密切合作，共同推进被害人权益保护和救助工作。

矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。

如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。

㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。

(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。

如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。

对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。

二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。

2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。

㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。

2、矿产品价格稳定性及变化趋势。

三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。

2、矿区矿产资源概况。

3、该设计与矿区总体开发的关系。

㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。

2、矿床开采技术条件及水文地质条件。

和谐社会背景下刑事被害人救助制度探究摘要：社会安定是和谐社会的构成元素和基本保证。

在构建社会主义和谐社会的大背景下，建立健全我国刑事被害人救助制度，极为重要。

在我国，刑事被害人获得赔偿的主要途径是提起附带民事诉讼或者独立的民事诉讼。

关键词：和谐社会；刑事被害人；救助制度中图分类号：d92 文献标识码：a 文章编号：1009-0118（2011）-10-00-01当前,我国正在构建社会主义和谐社会，在这个大背景下，建立健全我国刑事被害人救助制度，显现的极为重要。

从全国各地统计出来的数据看，刑事被害人提起附带民事诉讼，得不到赔偿是全国范围内的普遍现象，严重影响了我国社会秩序的稳定和社会主义和谐社会的构建。

一、我国刑事被害人救助的运行现状（一）现行法律规定。

目前，在我国，对刑事被害人的救助途径，主要依靠民事诉讼和法院依职权裁判，追缴、责令退赔来实现。

民事诉讼包括另行提起民事诉讼与附带民事诉讼两个方面。

另行提起民事诉讼。

根据我国《民法通则》和《民事诉讼法》的规定，刑事被害人可以另行提起民事诉讼的要求犯罪分子承担赔偿责任。

我国《刑事诉讼法》第七十七条第一款规定，“被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。

”《刑事诉讼法》第七十七条第二款规定，“如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。

”(二)部分地区对刑事被害人救助制度的尝试。

“司法救助是社会主义救助制度的组成部分，是人民法院承担社会责任的一种重要方式，对司法活动取得良好的社会效果具有重要的现实意义。

”在一些地区已经开始对刑事被害人司法救助的有益尝试。

如青岛市中级人民法院建立的刑事被害人救济金制度。

此外，在福州，遭到犯罪行为侵害，无法通过刑事附带民事诉讼获得赔偿，经济困难的刑事被害人及家属，可向法院申请救助金。

二、和谐社会背景下我国刑事被害人救助的完善建议（一）完善民事诉讼制度。

关于完善我国刑事被害人救济制度的研究摘要刑事被害人作为一大弱势群体，其合法权益的维护之路由于犯罪分子的逍遥法外或者无力赔偿而举步维艰，而社会救济和国家补偿由于制度的缺失而难以发挥有效的作用。

立足于我国刑事被害人救济制度现状，对被告人赔偿、社会救济、国家补偿三方面制度同时进行完善已成为改善刑事被害人境况的必由之路。

而专门赔付机构的设立与刑事被害人保护法的拟定以及相关制度统一标准的设立是刑事被害人救济制度完善工作中的重中之重。

关键词刑事被害人被告人赔偿社会救济补偿中图分类号：d923 文献标识码：a一、引言在我国，有相当一部分刑事受害人的权益无法得到确切的保障。

据统计，我国目前刑事被害人及其亲属获得民事赔偿的比例不足10%，每年约有300万被害人及其亲属得不到任何赔偿，生活非常困难。

刑事被害人已成为社会上一大弱势群体，罪犯的侵权行为尤其是暴力犯罪往往给被害人的身体以及精神上带来极大的伤害，他们的医疗费、护理费、营养费、误工费、被抚养人生活费等一系列的费用都需要得到及时的保障。

如果刑事被害人的境遇未得到改善，一方面会导致被害人及其家属对司法机关的不信任，影响他们配合司法机关破获案件，同时伴随而来的是一系列的上访；另一方面会增加他们的仇恨心理，甚至实施打击报复行为，从而引发新的犯罪。

完善刑事被害人救济制度能逐步解决这两方面的问题，对于社会的安定与和谐都有重要的意义！二、刑事被害人救济困难原因分析对刑事被害人的救济包括被告人赔偿和国家补偿。

然而，我国刑事被害人和其亲属获得民事赔偿的比例不到10%，加上缺乏完整的刑事被害人补偿制度，这正是我国刑事被害人受偿难的重要因素。

笔者将对刑事被害人救济困难相关原因进行具体的分析。

（一）被告人赔偿率低原因分析。

被告人赔偿率低是刑事被害人处境困难的重要原因，我们需要从多方面对之进行分析。

1、犯罪嫌疑人未逮捕归案或在抓捕过程中被当场击毙。

近年来，虽说我国的破案率尤其是命案破案率有所提高，但仍有一部分的犯罪分子逍遥法外，受害者既无法追回赃款也没有起诉对象，往往自认倒霉。

构建刑事被害人国家救助制度若干问题探析李亚军，张慧兰（武江区人民检察院检察长办公室，广东韶关512026）收稿日期：2010-06-11作者简介：李亚军（1970-），女，甘肃兰州人，韶关市武江区人民检察院检察长，法学硕士，主要从事刑法学理论研究。

摘要：刑事被害人国家救助制度的建立不仅必要，而且可行。

必须在救助对象和范围、救助的实质条件及其限制、救助资金的来源与管理、救助的标准、救助的程序、救助的监督等方面进行科学的设计。

关键词：刑事诉讼；被害人；国家；救助中图分类号：D925.2文献标识码：A 文章编号：1007-5348（2010）08-0033-04韶关学院学报·社会科学Journal of Shaoguan University ·Social Science2010年8月第31卷第8期Agu.2010Vol.31No.8当前，我国正处于利益深刻调整、社会矛盾凸显、刑事犯罪高发的特定时期。

一些造成多人伤亡的重大恶性刑事案件时有发生，被害人及其亲属的经济损失得不到应有赔偿、基本生活得不到保障的状况非常突出，由此引发了恶性报复事件或者久访不息的社会问题。

一方面导致司法公信力和法律权威严重受损；另一方面导致刑事被害人群体与社会的对立关系日益尖锐。

因此，建立刑事被害人国家救助制度，对刑事案件的被害人或受其抚养、扶养、赡养的人员由国家依法予以救助，就具有迫切性。

一、构建刑事被害人国家救助制度的必要性（一）消除仇恨心理、修复社会关系的需要刑事附带民事案件“空判”，已成为困扰司法工作的顽疾。

我国《刑法》第36条规定，遭受犯罪行为侵害的被害人有权提起刑事附带民事赔偿请求。

但是该规定没有赋予那些得不到犯罪分子赔偿的受害人及其家属向国家提出救助的权利，从而使受害人的赔偿请求在事实上得不到保障。

在刑事司法实践中，由于国情复杂、地区经济发展不平衡、城乡贫富差别大，处在社会底层的无业、失业人员增加，刑事案件尤其是造成被害人伤亡的暴力刑事案件中的被告人及其他赔偿义务人没有赔偿能力或赔偿能力不足的情况大量存在。