刑事被害人救助制度

浙江检察机关对刑事案件被害人实施司法救助近日，浙江省市两级检察院控申处领导向苍南县钱库镇陈某某送达刑事案件申诉复查决定书，并向申诉人及其亲属发放了5万元刑事案件被害人救助金。

据悉，这是浙江省检察机关自实行司法救助制度以来，向刑事案件被害人发出的首笔司法救助金。

今后不仅要开展司法经济救助，还要进行法律援助、人身安全保障救助等。

据市检察院控申处副处长何必哲介绍，2003年4月，苍南县钱库镇陈荣某及其子陈某林、孙女陈雨某在家吃完饭后中毒，造成一人死亡一人重伤一人轻伤的严重后果。

后经法医鉴定受害人系“毒鼠强”中毒，经公安机关侦查取证陈的女婿黄某票有作案嫌疑，但该案移送苍南县检察院审查起诉后，该院认为事实不清，证据不足，依照《刑事诉讼法》有关规定作出不起诉决定，陈的儿子不服，向市检察院提出申诉燕要求复查，在市检察院维持苍南县检察院不起诉决定后，其子再次向省检察院申诉，省院复查后认为，陈的女婿黄某票有作案动机和时间，也曾作过有罪供述，但本案的关键证据鉴定结论在程序上有瘕疵，又缺少其他证据与黄的有罪供述相印证，认为现有证据认定黄构成投放危险物质罪证据不足，决定维持苍南县检察院的不起诉决定和温州市检察院的复查决定书。

但检察机关考虑到陈荣某家人多人中毒受伤，承受了巨大的精神伤害和医疗费用，又不能通过司法途径得到经济赔偿，省检察院遂向省委政法委申请了司法救助金5万元，以帮助解决陈荣某家人的生活困难。

温州市检察院控告申诉处负责人介绍，在浙江省去年出台有关司法救助措施外，在今年2月，温州市委、市政府也出台了《关于进一步加强司法救助工作的意见》，司法救助基金由市财政拨款，由政法委审核管理、财政部门列支，实行专项管理、专项核算，目前市级司法救助基金达150万元。

司法救助委员会对申请人进行审核，一般情况下司法救助金限于２万元以内。

遭受犯罪行为侵害致全部或部分丧失劳动能力且无其他收入来源、遭受犯罪行为侵害致伤、致残、需要花费巨额医疗费用且本人无力支付、遭受犯罪行为侵害致巨大经济损失，且生活特别困难等受害人可提出申请。

“刑事被害人救助”制度研究摘要：刑事被害人由于受到犯罪侵害，在社会上处于弱势地位，许多刑事被害人“求偿不能”、“求助无路”，有的被害人得不到及时救治致使病情恶化，有的被害人正常的生产生活受到严重影响陷入困境，损害了法律公正感。

所以，建立刑事被害人救助制度是十分必要的，这对帮助被害人度过难关，重拾生活的信心，对保障人权，维护社会稳定等具有重大意义。

关键词：刑事被害人救助制度；必要性；注意问题一、刑事被害人救助制度内涵刑事被害人救助制度是指国家对遭受犯罪行为侵害而又没有得到充分赔偿的被害人及其家属，通过法律程序给予其一定物质救助的制度。

因被害人所遭受的损害是由犯罪人的犯罪行为造成的，所以刑事被害人救助制度既不同于犯罪人对被害人进行的损害赔偿制度，也不同于国家赔偿制度，而是国家对犯罪被害人遭受的损害依法给予一定救助的一种法律制度。

在这里，救助的主体是国家；救助的对象是被害人或其近亲属；救助的方式是支付金钱；救助的原因通常是被害人或其近亲属生活贫困且无法从犯罪分子处获得应有的赔偿。

对刑事被害人进行救助，并不是国家代替犯罪人承担民事责任，也不是作为对犯罪行为承担民事赔偿义务的责任人承担民事责任，而是国家对特定范围的被害人给予的一种经济救助。

二、建立刑事被害人救助制度的必要性（一）保障人权的需要刑事被害人在犯罪过程中，遭到各种人身攻击和经济损失。

我国刑法虽然规定了由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。

但是没有赋予那些因遭受犯罪侵害而陷入经济困境的被害人及其家属，在得不到犯罪分子赔偿的情况下，有向国家提出救助的权利。

现实中，刑事案件发生后，不是由于案子长年未破，犯罪分子没有归案，使被害人无法提起赔偿；就是案子虽然破了，犯罪分子也被判处赔偿被害人经济损失，但根本无力支付。

这样在被害人不能够获得罪犯的适当赔偿时，如果被害人遭受的物质损失巨大，或者肢体丧失劳动能力，就可能因为没有经济能力继续生活下去。

和谐语境下的刑事被害人救助制度---- 兼论检察环节的刑事被害人救助制度构建郭军摘要：刑事被害人救助制度是司法救助制度的重要部分，是落实人权保障的重要方面，是缓解社会矛盾、维护社会稳定、构建和谐社会的需要，是解决犯罪被害结果严重化所带来的社会问题的现实需要。

保障被害人诉讼参与、关注被害人物质损失、抚慰被害人心灵创伤、促进被告人主动赔偿并以司法救助基金为补充的救助机制的应有之义，刑事被害人救助制度的建立，表明法律关注的内容更加人性化，这是一种司法进步。

一、刑事被害人、刑事被害人救助及其意义刑事被害人救助是指国家、社会或者公民个人对一定范围内因遭受犯罪行为侵害且又无法通过犯罪分子获得损害赔偿的特困被害人及其赡养人、抚养人和扶养人，通过法律程序给予一定的物质或者非物质弥补的方式。

有关犯罪被害人救助的原则、对象、条件、机构及救助程序等一系列法律规范的总和就被称为刑事被害人救助制度。

建立刑事被害人救助制度有利于实现人权保障和控制犯罪。

我国司法实践中所说的保障人权，基本上局限于保护犯罪嫌疑人或被告人的人权，而对被害人的权利保护则相对较弱。

被害人在遭受犯罪侵害后，其身心遭受痛苦，甚至为了维护合法权益，在刑事诉讼活动中可能会再次遭受伤害。

国家对其进行经济补偿，将会使被害人心理上得到恢复，对国家的司法制度产生认同，防止他们向犯罪人转化。

因而当被害人不能从犯罪人那里获得足够赔偿时，通过确立被害人刑事补偿制度,在经济上补偿被害人损失,才能真正体现对陷入困境的被害人的关怀,从制度上真正保证每一个被害人的人权，实现刑事诉讼中人权保障的平衡。

建立刑事被害人救助制度有利于改善和保障社会民生。

目前，我国仍处于刑事犯罪高发期，刑事被害人人数众多，遭受犯罪行为侵害的被害人无法得到加害人及其他赔偿义务人赔偿，导致刑事被害人或其近亲属依法要求赔偿经济损失的权利不能实现，生活、医疗陷入困境的情况比较普遍。

建立刑事被害人特困救助制度帮助遭受犯罪行为侵害而导致重伤或死亡的被害人及其近亲属摆脱生活困境，是坚持以人为本，执法为民的具体体现，对于保障人权，改善民生，彰显人文关怀具有重要的现实意义。

浅析刑事被害人救助制度尊重和保障人权是我国的一项重要宪法原则，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。

当前，由于我国刑事被害人的权利保障体系还不够健全，刑事被害人救助制度尚未建立，所以导致在司法实践中一些刑事被害人的合法权益得不到切实保障，已成为影响社会和谐的不稳定因素。

党的十七大提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设，因此，通过立法建立健全刑事被害人救助制度尤为迫切和必要。

一、建立刑事被害人救助制度的必要性第一、建立刑事被害人救助制度是国家尊重和保障人权宪法原则的具体体现。

国家负有保护公民的人身财产和预防打击犯罪的责任，如果被害人遭受犯罪侵犯，就意味着国家没有行使好保护职责，一旦出现加害人无力赔偿或被害人因客观原因不能获得赔偿时，国家有责任采取措施对被害人及其家属给予适当补偿。

第二、建立刑事被害人救助制度是建立社会主义和谐社会的需要。

被害人因遭遇犯罪侵害，身心受创、财产损失、家庭残缺，沦为弱势群体，作为社会主义国家，保护弱势群体是政府的职责所在，理应为被害人提供福利性保障，以补偿被害人所遭受的不幸。

这对于彰显国家关怀，保障人民权益，实现案结事了、息诉息访，为社会和谐安宁创造条件，具有积极的作用。

第三、建立刑事被害人救助制度是社会主义法治的要求。

在当前社会，刑事犯罪是无法避免的，被害人以自己的不幸避免了其他人落难。

这种社会的不幸不应由被害人独自承担，而应通过对被害人的补偿使公众共同承担。

同时，通过国家补偿加强对被害人的保护，就能把被害人变成社会的积极因素，发挥被害人在控制预防犯罪方面的作用，增强社会防卫功能，进一步实现社会正义。

二、建立中国特色社会主义刑事被害人救助制度的建议以立法形式建立我国统一的刑事被害人救助制度已成为时代趋势。

笔者认为，在研究这一问题立法时要考虑以下几个问题。

一是尽快在国家层面建立刑事被害人救助制度。

鉴于全国人大立法尚需时日，可以以行政条例、中央政策的形式先行确立救助制度，在全国范围内积极推进、全面展开救助工作，为这项制度尽快上升为国家法律积累经验。

浅谈我国刑事被害人司法救助制度作为一个社会和法制进步的象征，刑事被害人司法救助制度的完善是实现社会公正的重要保障之一。

我国的刑事被害人司法救助制度于二十世纪九十年代开始逐渐建立，并在不断完善和改进中不断提高了对被害人的保障力度。

本文将会从我国刑事被害人司法救助制度的现状、存在的问题以及未来发展方向等方面进行探讨。

一、我国刑事被害人司法救助制度现状我国刑事被害人司法救助制度由救助申请、审批、救助金发放等一系列程序和机制构成。

具体而言，我国刑事被害人司法救助制度主要包含的内容包括：救助申请与审批制度、救助标准和范围、救助资金来源、救助金支付形式以及对司法救助的监管等方面的规定。

其中，救助申请与审批制度属于主要的救助程序，主要是指被害人向公安、检察机关、法院等部门申请救助，并经过审批程序后实现救助金发放的流程。

其次，我国刑事被害人司法救助制度的救助标准和范围非常明确。

据统计，救助标准和范围主要包含的内容包括：对人身伤害、死亡、财产损失等因犯罪行为造成的直接损失进行救助；被害人住院医疗所在地的住宿、生活费用和医疗费用进行救助；法律规定不识字者、无民事行为能力人、精神病人等被害人的法定代理人也可以申请司法救助。

此外，救助资金来源是该制度的另一个关键点。

根据我国的司法救助制度，救助资金主要来源于国家、社会捐赠和被害人自身的责任承担等方面。

其中，国家法定单位、团体、企事业单位和个人等都可以捐款或捐物，理财国库等部门可以予以支持。

被害人的责任承担如主张追赔要求等也是重要的救助资金来源。

最后，对于司法救助的监管也是必不可少的。

我国刑事被害人司法救助制度的监管主要包括法院审查判决程序、相关部门的检查监管、被害人申请等方面的督促检查等，以保证救助金的发放和使用的公正、公开、合理性。

二、我国刑事被害人司法救助制度存在的问题我国刑事被害人司法救助制度相对已经比较完善，但同时也存在一些还需要加强和改进的问题。

首先，该制度的资金来源比较单一，主要依靠国家资金和社会捐赠。

刑事被害人救助制度的现状及立法改进[摘要]建立刑事被害人救助制度是保障被害人人权的重要举措，也是维护法律权威与司法公信力的迫切要求。

目前，全国已有多个省份开展了刑事被害人救助的试点工作，一些省份的地、市已制定专门的救助实施办法，救助工作取得了初步的社会效果。

然而，现行刑事被害人救助制度正面临着统一立法缺位、救助力量与形式单一、救助范围偏窄、救助机构与操作规范各行其是、资金保障缺失等问题。

解决这些问题，应当从完善立法着手，明确刑事被害人救助法律地位、原则要求和操作规范，通过科学设计救助条件，丰富并完善救助方式，构建国家财政与社会支持相结合的资金保障机制，为刑事被害人救助活动的健康发展提供坚实的制度保障。

[关键词]刑事被害人；救助制度；立法现状刑事被害人救助制度的设立，反映了国家在预防和惩治犯罪、保护公民人身和财产上的责任与义务，在刑事案件不能告破，或者赔偿无法到位的情况下，国家应当依据法律对因犯罪行为而遭受损失的被害人及其近亲属给予经济补偿。

建立刑事被害人救助制度有助于全面地保护被害人的合法权益，消除被害人对犯罪人的仇恨及对社会的不满心理，抚慰被害人及其家属受到的精神损伤，尽可能恢复被破坏的社会秩序。

可以说，这一制度的构建是现代法治文明和司法公平正义实现的重要标志，对于加强社会转型期公民人权的保障、构建社会主义和谐社会具有重要的意义。

一、我国刑事被害人救助制度的发展演进我国刑事被害人救助制度的建立，遵循中央指导、地方试点的方针，在地方探索、试验的基础上，逐步总结制度建设经验，并适时转化为有法律约束力的规范性文件。

2004年，山东淄博市率先出台并实施了《关于建立刑事被害人经济困难救助制度的实施意见》，同年，山东青岛市施行《刑事案件受害人生活困难救济金管理办法》，到2006年，刑事被害人救助试点工作正式在全国开展。

在刑事被害人救助制度的本土探索阶段，人民检察院与人民法院分别在刑事起诉、刑事审判以及案件执行的过程中，积极尝试建立特困当事人案件的救助办法，采取经济救济、解决生活困难，帮助获取社会化救济、提供执行救助等方式，对生活困难的被害人实施救助。

刑事案件中的被害人权益保护与救助机制刑事案件中，被害人扮演着至关重要的角色。

作为案件的直接受害者，被害人的权益保护和救助是司法体系应尽的责任。

本文将探讨刑事案件中被害人权益保护与救助机制，以及相关的政策和措施。

一、被害人权益保护机制1. 法律保护在刑事诉讼中，被害人享有法律保护。

法律规定了被害人的权利，例如，被害人有权以被害人的身份参与刑事诉讼，并享有法律援助的权益。

2. 证人保护被害人有时也是关键证人。

为了保护被害人的安全和利益，法律规定了证人保护措施。

这些措施可以包括隐名化、隐居、切实保护证人的身份不被泄露等。

3. 家庭支持在一些案件中，被害人可能需要家庭支持来承受案件带来的心理和经济压力。

相关政府机构和非政府组织应提供家庭支持服务，例如心理辅导和经济救助。

二、被害人救助机制1. 经济救助刑事案件可能给被害人和其家属带来经济负担。

政府可以设立专项基金，为被害人提供经济救助，包括支付医疗费用、补偿损失等。

2. 心理救助刑事案件对被害人的心理健康可能造成严重影响。

应设立心理救助中心，为被害人提供心理咨询和治疗，帮助他们度过心理困境。

3. 法律救助被害人常常对法律程序了解有限。

为了保障他们的权益，应提供法律救助，向被害人提供法律咨询和指导，协助他们了解案件进展和维权途径。

三、政府与社会机构的责任政府和社会机构在刑事案件中扮演着重要角色，其责任包括：1. 设立相关机构和部门政府应设立专门机构和部门，负责协调和管理被害人权益保护与救助工作。

这些机构可以与警察、检察院、法院等合作，协商解决相关问题。

2. 制定相关政策和法规政府应制定相关政策和法规，明确被害人权益保护和救助的具体措施。

这些措施可以包括经济援助政策、证人保护规定等。

3. 加强宣传和教育政府和社会机构应加强宣传和教育工作，提高公众意识和法律意识，增加对被害人权益保护和救助的重视程度。

4. 合作与协调政府应与非政府组织、社区机构等密切合作，共同推进被害人权益保护和救助工作。

检察机关刑事被害人救助制度之路径分析[摘要]文章在分析检察机关构建刑事被害人救助制度的可行性及存在问题的基础上，提出构建该制度的路径选择，以求对刑事被害人权益保障有所裨益。

[关键词]刑事被害人；救助；检察机关检察机关作为国家的法律监督机关，对刑事被害人实施救助，使刑事被害人的合法权益得到保障、对有效化解社会矛盾、彰显司法人文关怀、维护社会和谐稳定、深入推进三项重点工作具有重要意义。

一、检察机关刑事被害人救助制度构建的可行性分析（一）检察机关实施刑事被害人救助的理论依据我国《宪法》第13条、37条、45条分别规定了公民的物质、人身和受帮助的整体权利，关于公民权利的规定当然包括刑事被害人权利的保护。

①我国《刑法》第2条规定，刑法具有保护国有财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的财产的任务，体现了保护合法权益的刑法目的之一；第36条规定，由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。

我国《刑事诉讼法》第1条规定，刑事诉讼的直接目的是准确惩罚犯罪和保障人权；第77条第1款规定，被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼；第139条规定，检察机关在对案件作出处理决定之前，应认真听取被害人及其诉讼代理人的意见。

上述规定无疑成为检察机关对刑事被害人实施救助的法理依据。

（二）检察机关实施刑事被害人救助的现实基础无论是从保障人权角度还是同国际规则接轨，社会公众普遍认为国家有保护和救济弱者的义务。

国家对刑事被害人予以救助，解决其生活困难，公众在情感上都能接受，并符合我国普通民众的一般价值取向。

2007年中央政法委和财政部联合下发了《关于开展建立涉法涉诉救助资金试点工作的意见》，对建立救助基金、救助生活困难刑事被害人的工作提出了明确要求。

在近几年的两会上，部分人大代表和政协委员也纷纷提出议案，呼吁立法，说明建立刑事被害人救助制度具有广泛的民意基础，符合社会公众对司法的期待。