人民币汇率形成机制改革

⼈民币汇率制度改⾰对我国经济的影响分析2019-09-27⼀、汇率制度改⾰前⼈民币汇率的阶段划分及特点⼈民币汇率制度改⾰是我国⾦融体系改⾰的重要组成部分，也是我国发展完善社会主义市场经济不可缺少的配套措施。

新中国成⽴以来，我国经济体制经历了曲折的发展演变过程，可以划分为以下⼏个阶段：(⼀)1949－1952年建国初期的汇率制度其特点是实⾏外汇集中管理制度，通过扶植出⼝、沟通侨汇、以收定⽀等⽅式积聚外汇，⽀持国家经济恢复和发展。

(⼆)1953－1978年计划经济体制的外汇管理体制其特点是对外贸易由国营对外贸易公司专管，外汇业务由中国银⾏统⼀经营，逐步形成了⾼度集中、计划控制的外汇管理体制。

(三)1979－1993年经济转型时期外汇管理体制其主要特点是由买卖双⽅根据外汇供求状况议定，中国⼈民银⾏适度进⾏市场⼲预。

(四)1994年建⽴社会主义市场经济体制以来的外汇管理体制其特点是⼈民币官⽅汇率与市场汇率并轨，实⾏以市场供求为基础的、单⼀的、有管理的浮动汇率制。

然⽽，长期以来我国虽然名义上是管理浮动汇率制度，但其实质上却近似固定汇率制度。

近⼏年来，我国经常项⽬和资本项⽬双顺差持续扩⼤，加剧了国际收⽀失衡。

⾄2007年末，我国外汇储备达到15282.49亿美元，成为世界第⼀储备国，这势必将被推到国际经济⾦融错综复杂⽭盾的第⼀线，各种贸易摩擦进⼀步加剧。

持续增⾼的外汇储备，给当前⾦融调控带来了很⼤的难度。

正是鉴于上述内在因素，中国提出了汇率形成机制的改⾰，这对于缓解对外贸易不平衡、扩⼤内需以及提升企业国际竞争⼒，提⾼对外开放⽔平是⾮常有必要的。

⼆、2005年⼈民币汇率制度改⾰对我国经济的影响分析2005年7⽉21⽇，我国开始实⾏以市场供求为基础、参考⼀篮⼦货币进⾏调节、有管理的浮动汇率制度。

该项制度出台后⼈民币持续升值，截⾄2007年7⽉1⽇，扣除通货膨胀差异的⼈民币实际有效汇率指数为96.32，较汇率改⾰前升值6.01％，较2007年1⽉升值2.26％。

改革开放三十年来人民币汇率体制的演变自1978年中国实行改革开放以来，人民币汇率体制改革对于调节国民经济和促进社会主义市场经济体制的建立发挥了重要作用。

人民币汇率体制从计划经济时代的高估配给汇率制，到转轨经济时期的双重汇率制，再到单一的浮动汇率制，再从事实上的钉住美元汇率到参考一篮子货币有管理的浮动汇率制。

虽然步履维艰，但每一次演变都顺应了我国市场经济体制改革和对外开放的需要。

一、1978年以来人民币汇率体制演变进程（一）人民币官方双重汇率体制（1979-1985年）建国以来，在“统收统支”的计划经济体制下，我国一直实行单一汇率体制。

国家通过“以收定支、以出定进”的指令性计划和行政办法保持外汇收支平衡。

此时的汇率呈以下特点：币值高估，有价无市，计划配给。

1979年，我国外贸体制实行重大改革，由过去大一统的国家专营转为由外贸、工贸、大中型企业及三资企业共同经营。

由于当时人民币官方汇率有一定程度的高估，出口换汇成本与官方汇率之间出现了“倒挂现象”，出口企业面临亏损。

为适应外贸体制改革需要，鼓励出口，1979年8月，国务院决定改革汇率制度，除继续公布人民币汇率官方牌价外，还决定制订贸易内部结算价，用于进出口贸易及从属费用的结算。

自1981年1月1日起，国家按照当时全国平均出口换汇成本1美元兑2.53元人民币加上10%的利润计算，将贸易内部结算价定为l美元兑2.80元人民币；同时，国家公布的人民币汇率牌价为l美元兑l.53元人民币，主要用于非贸易外汇兑换和结算。

这样，官方汇率实际存在两种标价尺度，双重汇率体制正式形成（图1）。

图1改革开放以来人民币汇率制度的演变但贸易内部结算价的实际执行效果并不理想。

受当时价格改革和出口经营权扩大等因素影响，出口换汇成本连年上升，而贸易内部结算价则未及时进行调整。

与此同时，随着美元不断升值，人民币官方汇率逐渐贬值，至1984年12月已下调为1美元兑2.79元人民币，基本与内部结算价持平。

对人民币的经典语录
1. 人民币是中华人民共和国法定货币，是中华民族的骄傲和象征。

2. 人民币货币政策的核心目标是保持货币的稳定，保障国内外市场信
心和对人民币的信任。

3. 人民币汇率形成机制的改革是中国市场化改革的重要方面，有利于
加强市场对汇率形成的作用，促进贸易和投资自由化，有利于人民币
国际化。

4. 人民币的国际化是中国金融改革的重要方面，也是中国国际经济地
位提升的重要途径。

5. 人民币国际化面临诸多挑战和机遇，需要中国政府和金融机构认真
对待，保持稳健决策，提升人民币的国际信用和声誉。

6. 人民币作为储备货币的地位日益受到国际社会认可，这反映了人民
币货币政策的可靠性和稳健性，也体现了人民币国际化取得的成果。

7. 人民币汇率波动对经济稳定性和全球经济形势都有影响，长期稳定
的汇率有助于提高国民生产总值、促进社会保障和经济增长。

8. 人民币市场化进程的不断深入，推动中国金融体系更加国际化、市
场化、规范化，也为中国发展注入了新的动力和活力。

9. 人民币作为一种特殊的国际储备货币，有望继续发挥其重要的国际
货币功能，促进国际贸易和投资自由化，推动全球经济发展。

10. 人民币能够国际化的同时，也需要考虑相关的风险因素和应对策略，以确保人民币资产的流动性和价值稳定。

94年和05年两次汇率改革1994年1月1日,人民币官方汇率与外汇调剂价格正式并轨,我国开始实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制。

企业和个人按规定向银行买卖外汇,银行进入银行间外汇市场进行交易,形成市场汇率。

中央银行设定一定的汇率浮动范围,并通过调控市场保持人民币汇率稳定。

这就是94年汇改。

这次汇率改革是导致94年股市暴跌到325点原因之一。

这是《21世纪》08年回顾这次汇率改革的采访报道：1980年代初以来，我国的汇率体制从此前的单一汇率制转变为双重汇率制，经历了官方汇率与贸易外汇内部结算价并存(1981-1984年)和官方汇率与外汇调剂价格并存(1985-1993年)两个汇率双轨制时期。

汇率双轨制的具体情况是怎样的？对“奖励出口”起到了什么作用？钟伟：1980年代的双轨制下，实际存在三种价格形式：计划内价格、调剂价格和计划外黑市价。

计划内价格是官方制定的；计划外价格完全由市场决定；调剂价则是在一定的政府管制下发挥市场的作用。

外汇调剂市场是国内企业和金融机构之间的“场外”交易市场，因为当时各地分中心不联网，调剂价格存在时间、空间上的差异，是一个政府管制相对较少的市场。

外汇在企业之间自由买卖的价格更能反映市场需求。

外贸企业通过外汇调剂市场出售外汇，扩大了它们的利润空间，也在很大程度上刺激了外贸企业出口的积极性，保证了对外贸易规模的不断扩大。

因此，外汇调剂市场和汇率双轨制在当时发挥了很大的积极作用。

梅建平：一个国家合理的汇率制度应该和经济发展水平相匹配。

所有新兴市场国家都面临着较大的流动性风险，最突出的表现是亚洲金融危机中，新兴市场国家由于外汇储备不足，资本账户开放过早，在经济形势突变和国外金融冲击下，国内市场发生恐慌，导致了金融危机。

从这个角度说，中国在改革开放初期采取双轨制，鼓励出口创汇，对提高中国经济应对风险的能力起到了积极作用。

《21世纪》：l994年初，人民币官方汇率与外汇调剂价格并轨，实行以外汇市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制。

解读市县　浅析人民币汇率形成机制改革　对丽水经济的影响　口张莉玲　２００５年７月２１日央行宣布：人民币汇率上浮２％：我　国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调　节、有管理的浮动汇率制度：从长期来看，人民币汇率形　成机制改革，有利于实现以扩大内需为主的经济可持续发　展战略，有利于优化需求结构和产业结构，促进经济增长　方式转变和资源优化配置，提高国民经济的整体效益。调　整汇率形成机制甚至可以说是国内经济政策的一个转轨：　一方面可以帮助中国适应全球化、适应中国经济的可持续　增长；另一方面，通过汇率政策等手段，有助于把现在中国　依靠外需和投资拉动的经济增长模式，改变为内需推动、　以内部为导向的增长方式，达到内部经济平衡。　一、基本判断：汇率变动对丽水经济总体影响不大　总的来看，在人民币升值２％的情况下，我市经济受到　的冲击不大，从深层次看，是利好，是促进我市经济增长方　式转变和产业提升的一种倒逼机制。２００４年我市外贸依　存度为ｌ２．９％，出口依存度为ｌ１．７％，远低于全国、全省水　平（全国外贸依存度超过７０％，出口依存度为３６．９％；全　省外贸依存度为５９．３％，出口依存度为４２．８％）　从全市　看：外贸出口创造的增加值仅占ＧＤＰ的ｌ％左右，因此出　口增长对ＧＤＰ的直接拉动作用几乎可以忽略，内需乃是决　定丽水经济增长的核心，再则此次人民币升值幅度很小，　因而汇率变动对我市经济总体影响不大。但此次人民币　升值对不同的行业、企业和贸易方式仍有不同程度影响：　二、短期内影响出口　这次人民币升值，对纯出口企业或出口量大于进口量　的企业产生一定减利影响　人民币升值后，以人民币计算　的商品成本会提高，如果出口价格不变，将会降低出口商　品的利润空间，对出口企业不利：以人民币计算的进口商　品价格将下降，增强了进口企业的购买力，对进口企业有　利。今年上半年，我市进出口完成２４６５９万美元，同比增　长２６．９％，其中出口完成２０６４０万美元，增长２４．９％；进口　４０ｌ９万美元，增长３７．８％：如果按照ｌ美元兑８．１ｌ元人　民币的汇率测算，今年上半年我市进口可以省６５２万元人　民币；出口则要损失掉３３４７万元人民币　这次人民币升　值会在一定程度上遏制我市外贸出口，促进进口，下半年　的进出口增幅将会有所减缓。　据缙云人民银行了解，多数出口企业没有预料这么快　就调整汇率政策，升值人民币。由于去年以来地方财政紧　张，很多企业出口退税难以及时落实到位，部分微利企业　表示，币值调整后企业将会面临一个明显的困难时期：