中央政法委关于切实防止冤假错案的指导意见

检察机关错案责任追究制度的反思与重构作者：杨阳陈于宁谭泽林来源：《法制与社会》2015年第30期摘要《检察人员执法过错责任追究条例》在对冤假错案的概念认定、执法过错追责程序、消极应对执法过错追责的制约、检察人员责任豁免等方面规定不合理。

本文认为，必须对症下药，增加对冤假错案的概念认定条款，完善执法过错追责程序设立监督和考核机制，完善检察人员豁免制度。

关键词检察错案责任追究基金项目：本文系 2015年度湖南省人民检察院检察理论研究课题“检察环节错案防止及责任追究机制完善”（XJ2015C23）阶段性研究成果。

作者简介：杨阳，麓山国际实验学校；陈于宁，湖南省人民检察院干警；谭泽林，湖南省人民检察院干警、沅陵县人民检察院副检察长（挂职）。

中图分类号：D926.3 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）10-118-02如何进一步完善错案追责机制，进而严防冤假错案是检察机关一直以来的探索方向。

最高人民检察院早在1998年就颁布施行了《人民检察院错案责任追究条例（试行）》（以下简称《试行条例》），后来为适应时代要求，2007年7月5日，最高人民检察院出台《检察人员执法过错责任追究条例》（以下简称《追究条例》）正式取代了《试行条例》。

可以说《追究条例》的出台具有里程碑式的意义，该条例对于加强检察机关队伍建设，规范检察人员执法行为，防止冤假错案，遏制司法腐败，确保检察人员公正执法，确实起到了十分重要的作用。

但从实践来看，《检察人员执法过错责任追究条例》仍然具有很大的局限性，需要不断完善以适应时代的需要。

一、错案责任追究制度设计存在的问题（一）缺乏对冤假错案的概念认定条款《试行条例》在第二条就对错案下了定义：“本条例所称错案是指检察官在行使职权、办理案件中故意或者重大过失造成认定事实或者适用法律确有错误的案件，或者在办理案件中违反法定诉讼程序而造成处理错误的案件。

”但是《追究条例》没有对冤假错案下一个定义，导致实践中很多检察院直接把不批准逮捕、不起诉、或判决无罪的刑事案件都作为错案，还有的就是按照司法机关履行刑事赔偿义务作为刑事错案的标志。

2013年中国大事小记2013，发生了太多故事，改变了许多。

有些人走了，更多的人出现，站在2014年的角度，回首过去的一年：中国在悄然转变！远小白，为你倾心整理，望对你有用、、、、、、一月： (7)国务院决定提高企业退休人员基本养老金水平 (7)教育部等五部门出台关爱留守儿童文件 (8)农村大病保障扩容 (8)２０１２年我国经济增长７．８％ (8)我国首度公布官方基尼系数 (8)国家科学技术奖励大会在京举行 (9)第十八届中央纪委第二次全体会议在京举行 (9)全国县乡两级人大换届选举工作全部完成 (9)我国自主发展的运－２０大型运输机首飞成功 (9)２０１３年中央一号文件公布 (10)二月： (10)连霍高速公路三门峡段发生爆炸坍塌事故 (10)习近平视察空军某试验训练基地 (10)国务院批转《关于深化收入分配制度改革的若干意见》 (10)国务院出台措施促进海洋渔业持续健康发展 (11)我国首部循环经济发展战略规划出台 (11)山西洪洞发生水库坝体坍塌事故 (11)我海军大型编队首次完成无补给远海训练 (11)国务院出台物联网发展意见 (12)国务院出台房地产调控新部署 (12)中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议举行 (12)中国企业最大海外并购收官 (13)我国老年人口数量达到１．９４亿 (13)三月： (13)二手房交易中个税按转让所得的２０％征收 (13)糯康等湄公河案四名罪犯被依法执行死刑 (14)国务院第一次全体会议召开 (14)习近平访问俄罗斯和非洲三国并出席金砖国家领导人会晤 (14)成品油定价新机制出炉 (14)西藏发生严重山体滑坡灾害 (15)银监会引导银行深化小微企业金融服务 (15)四月： (15)各地强化Ｈ７Ｎ９疫情防控 (15)博鳌亚洲论坛２０１３年年会举行 (15)国务院决定进一步扩大“营改增”试点 (15)我国科学家首次发现量子反常霍尔效应 (16)一季度我国经济同比增长７.７％ (16)２０１３年全国住房用地计划供应１５.０８万公顷 (16)四川省芦山县发生７.０级强烈地震 (16)五月： (17)留守流动儿童总体规模不断扩大 (17)国务院机构职能转变动员电视电话会议召开 (17)国土资源部要求杜绝暴力征地 (18)进一步提高重点高校招收农村学生比例 (18)我国成为北极理事会正式观察员国 (18)国务院：不得对高校毕业生求职设置不当要求 (18)国务院批转《关于２０１３年深化经济体制改革重点工作的意见》 (19)两部重要党内法规发布 (19)全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动 (19)全国人才资源总量达到１.２亿人 (19)我国将对青年教师实施师德考核机制 (19)六月： (20)吉林德惠发生特大火灾事故 (20)厦门公交车起火造成４７死３４伤 (20)３６个地方政府债务２年增长１２.９４％ (20)神舟十号载人飞船发射成功 (20)习近平就两岸关系提出４点意见 (21)国务院部署大气污染防治十条措施 (21)铁路货运组织改革正式实施 (21)大陆宣布３１项对台惠民新政策措施 (22)两岸签署服务贸易协议 (22)中央对新疆维稳做出统一部署 (22)七月： (22)中俄举行联合军演 (22)一批法律和部门规章７月１日起施行 (23)国务院通过自由贸易试验区总体方案 (23)国办出台金融支持经济结构调整十条措施 (23)四川遭遇暴雨洪灾 (24)原铁道部部长刘志军受贿、滥用职权案一审宣判 (24)上半年中国经济增长７.６％ (24)我国全面放开金融机构贷款利率管制 (25)党政机关停建楼堂馆所并清理办公用房 (25)国家为小微企业免税 (25)薄熙来涉嫌受贿、贪污、滥用职权案提起公诉 (25)审计署：对政府性债务全面审计 (26)我国多地遭遇高温、暴雨等极端天气 (26)八月： (26)国务院：加快发展节能环保产业 (26)中央政法委出台首个防冤假错案指导意见 (26)中宣部等五部门提倡节俭办晚会 (27)促进信息消费提出五方面任务 (27)我国将深化改革加快发展养老服务业 (27)国务院部署秋季农业重点工作 (27)光大证券异常交易诱发股市“过山车” (28)“宽带中国”上升为国家战略 (28)总政治部：加大强军目标宣传贯彻力度 (28)中央决定：十八届三中全会１１月召开 (29)七部门出台意见促进残疾人按比例就业 (29)新版商标法获得通过 (29)第十二届全运会在沈阳开幕 (29)九月： (30)火车票可通退通签并梯次退票 (30)两高划定网络言论法律边界 (30)我国跻身世界三大对外投资国 (30)教育部等７部门联合实施教育扶贫工程 (30)中央军委发布新修订的警备条令 (31)国务院发布《大气污染防治行动计划》 (31)国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》 (31)我国商船首次通过北极远洋运输航道 (31)薄熙来一审被判处无期徒刑 (32)中央军委：加强和改进军队领导干部经济责任审计工作 (32)我国加强预防性侵犯教育 (32)国务院修订政府核准投资项目目录 (32)上海自由贸易试验区正式挂牌成立 (33)十月： (33)习近平出席亚太经合组织第二十一次领导人非正式会议 (33)进一步加强政府信息公开 (33)第六届东亚运动会在天津闭幕 (33)三季度中国经济增速反弹至７.８％ (34)中缅天然气管道干线建成投产 (34)公司注册资本登记制度改革 (34)我周边外交工作座谈会在北京召开 (34)警方破获“１０.２８”暴力恐怖袭击案件 (35)国务院讨论建立健全社会救助制度 (35)中组部：党政领导干部不得在企业兼职任职 (35)页岩气开发纳入国家战略性新兴产业 (35)十一月： (36)中央第二轮巡视全面展开 (36)我国首个实验型深海移动工作站完成总装 (36)中央要求开展“四风”突出问题专项整治 (36)公安部切实解决办户口难办证难问题 (37)第３０次南极科学考察队从上海出征 (37)党的十八届三中全会在京举行 (37)关爱失能老人“老年希望工程”启动 (38)国务院：整合不动产登记职责 (38)青岛发生严重的输油管道泄漏爆炸事故 (38)相关部门遏制“小产权房”违法乱象 (38)我国划设东海防空识别区 (38)《政机关厉行节约反对浪费条例》印发 (39)十二月： (39)我国成功发射“嫦娥三号”探测器 (39)中央印发党政机关国内公务接待管理规定 (39)中央要求改进地方领导班子和领导干部政绩考核工作 (40)中央经济工作会议在北京举行 (40)农产品质量安全将纳入县乡政府绩效考核 (40)中央城镇化工作会议在京举行 (40)中国探月工程二期取得圆满成功 (41)中央农村工作会议在北京举行 (41)中央印发建立健全惩治和预防腐败体系工作规划 (41)国办发布中小投资者保护意见 (42)劳动教养制度废止 (42)本人初恋两周年纪念日（112，愿你每天快乐） (42)领导干部报告个人事项出台新规定 (42)中央全面深化改革领导小组成立 (42)我国调整完善生育政策 (43)第二次土地调查显示耕地超过２０亿亩 (43)一月：国务院决定提高企业退休人员基本养老金水平9日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定自２０１３年１月１日起，继续提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度按２０１２年企业退休人员月人均基本养老金的１０％确定。

推进以审判为中心诉讼制度改革是预防冤假错案的重要抓手♦完善证据审查机制，对审査判断证据提供正面指引，进一步细化非法证据排除原则，明确证据采纳标准。

♦明确非法证据范囤和认定标准，完善侦查、起诉、审判等环盯非法证据排除程序。

♦强化案件审理机制，审判以庭审为中心，事实证据调查在法庭，立罪量刑辩论在法庭，裁判结果形成于法庭。

保障公正司法、提髙司法公信力，是中共十八届四中全会重要议题。

其中，如何建立健全防范冤假错案有效机制，是值得认真研究的一个关键问题。

防范冤假错案是审判的一项基本要求。

整个刑事诉讼涉及侦查、起诉和审判等多个环节，审判作为最后一个环节，决立被告人是否有罪，判处什么刑罚，因此是防范冤假错案最后一逍防线。

这意味着审判肩负的责任非常重大。

在死刑核准权收归最髙人民法院统一行使之前，最高人民法院就开始总结司法经验教训，研究冤假错案防范机制。

2007年死刑核准权收归最高人民法院后，最高人民法院始终强调要坚守防范冤假错案的底线，努力实现死刑案件零差错。

这也是贯彻落实中央死刑政策的基本要求。

从这几年死刑复核实践看，最髙人民法院严把死刑案件质量关，有效防范了冤假错案发生。

各级法院严格贯彻疑罪从无原则，刑事案件办理质量持续提髙。

例如此前社会各界广泛关注的念斌案件，就是疑罪从无经典案例。

近年来，最髙人民法院在防范冤假错案机制方而做出许多努力和探索。

2010年，由最髙人民法院牵头，'‘两高三部”（最髙人民法院、最髙人民检察院、公安部、国家安全部、司法部）联合出台《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规立》和《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》。

实践表明，冤假错案之所以发生，主要是事实证据出现问题, 包括办案人员采用刑讯逼供等非法取证方法，没有全而收集和移送证据，没有严格审查判断证据，没有坚持法左证明标准，没有严格落实疑罪从无原则等。

“两个证据规左”在刑事诉讼法基础上，进一步细化完善证据制度，对公安司法机关及其办案人员提髙证据意识，严格案件证拯关，产生积极影响。

重视刑辩律师意见防止冤假错案发生作者：阮士军来源：《检察风云·创新社会管理理论》2015年第01期近年来，全国相继发现并纠正了的八起判处有期徒刑15年以上的冤假错案，其中浙江省就有两起，造成了很大的负面影响。

2013年中央政法委出台《关于切实防止冤假错案的规定》，中央及地方也先后出台了有关切实防止冤假错案的具体意见，这对于防止冤假错案的发生，无疑是十分有益的。

刑事冤假错案的发生原因是多样化的，不重视辩护律师的意见是其主要原因之一。

冤假错案形成的原因分析以我省的张辉、张高平叔侄案为例。

此案的诉讼时间是目前已经纠正的重大冤假错案中（判处有期徒刑15年以上的）相对最晚的，发生于2003年至2004年，应该说当时执法环境有了较大改善，执法理念有了较大提升，但冤假错案还是发生了。

据报道，当时一审中张辉当庭就提及刑讯逼供的问题，辩护律师阮方明的辩护意见也要求排除非法证据，但没有得到法庭的重视。

一审，二审，申诉，申诉多年后，辩护律师的辩护意见才得到重视，当然没有张飚检察官的帮助，张氏叔侄案是否能在2013年平反，得到纠正也是无知数。

那么，为什么刑事诉讼中刑事辩护律师的意见得不到重视呢？一是理念问题。

在刑事诉讼过程中，公检法机关办案时的价值取向往往主要是打击犯罪，惩罚犯罪，对犯罪嫌疑人、被告人的合法权益的保护，认识严重不足。

由于这种错误的理念，当刑事辩护律师提出不利于定罪量刑的意见后，或多或少存在对刑事辩护律师是为“坏人说话”的偏见，有的甚至将刑事辩护律师关于无罪的辩护意见说成是没政治立场的，不利于打击的观点。

刑事辩护律师在依据法律规定维护犯罪嫌疑人、被告人权益的同时，也维护着法律的正确实施，确保定罪正确，量刑得当。

二是自身问题。

如：刑事辩护律师中的一些不好形象影响了刑辩律师的意见被公检法所采信、采纳的程度；刑事辩护律师执业水平有待提高，或不专业；有的刑事辩护律师对于辩护意见发表也欠慎重等等。

三是体制问题。

安徽坐17年冤狱官员：看赵作海新闻觉得有盼头2014年05月29日02:40 新京报我有话说(29,730人参与)收藏本文5月21日，蚌埠市民政局内，于英生眼望窗外的高楼大厦。

获释9个多月，他还在试着融入一座全新的城市。

记者拍完照，他看着照片里的自己，“唉，真的老了。

”新京报记者贾鹏摄2013年8月，于英生被宣告无罪，随后当庭释放，此前他被羁押17年。

视频截图1995年，于英生在蚌埠淮河闸上留影，当时他在蚌埠市委办公室机要科工作。

新京报记者贾鹏翻拍【人物简介】于英生1962年出生，安徽蚌埠人，原任蚌埠市原东区(现龙子湖区)区长助理，现任蚌埠市民政局社会福利科主任科员。

其17年的冤狱经历，被称为现实版“肖申克的救赎”。

【于英生案】●1996年12月2日蚌埠市南山路，于英生之妻韩露在家中被人杀害。

●1996年12月22日于英生涉嫌故意杀人被批捕。

随后，蚌埠市中级人民法院以故意杀人罪判处于英生无期徒刑，剥夺政治权利终身。

安徽省高院二审裁定维持原判。

其父兄奔波申诉十余年。

●2013年5月31日安徽省高院根据《刑法》第243条第一款规定，决定对该案立案复查。

●2013年6月27日安徽省高院决定另行组成合议庭再审。

●2013年8月13日安徽省高院公开宣判，认为于英生故意杀害其妻事实不清、证据不足，宣告于英生无罪。

这是中央政法委关于切实防止冤假错案的指导意见出台后，安徽首次执行“疑罪从无”。

随后，蚌埠市公安局启动再侦程序。

●2013年11月27日犯罪嫌疑人交警武钦元在蚌埠被抓获，并供述了17年前强奸杀害韩某的犯罪事实。

“杀妻案”嫌疑人即将被公诉在于英生无罪释放后落网新京报讯5月26日，国新办发布《2013年中国人权事业的进展》白皮书。

白皮书称，2013年，全年各级法院依法宣告825名被告人无罪，并对在申诉中发现的冤假错案，依法予以再审改判。

于英生是被宣告无罪释放者中的一员。

近日，新京报记者从检察院有关部门获悉，武钦元涉嫌故意杀人一案已进入审查起诉阶段。

时政关注终身追责，让领导不再拍脑袋决策杏杏8月底，武汉发布《武汉市人民政府重大行政决策程序规定》，值得关注的是，其中提到“实行终身责任追究”。

这意味着，领导干部以后不能乱决策和任性甩锅。

近几年来，“终身追责”屡屡被提及，针对一些领导干部为了政绩大搞形象工程，将负担留给当地群众和继任者的问题，从中央到地方，从党政系统到国有企事业单位，纷纷在责任追究上放大招，用终身追责倒逼决策科学。

从今往后，领导干部再也不能拍脑袋决策、拍屁股走人了。

行政决策有了“硬”约束2013年是个特别的年份，这一年，5起冤假错案被平反，包括安徽的张高平、张辉案，福建的吴昌龙案，安徽的于英生案等。

平反的同时，各政法部门也开始查找原因并开展了防治冤假错案的改革。

2013年7月，中央政法委率先亮剑，出台了关于防止冤假错案的指导意见，其中就法官、检察官、警察对办案质量终身负责提出明确要求。

也是在2013年，公安部印发决定，明确提出实行办案终身负责制和错案倒查问责制；最高人民法院发布意见，指出法官应在职责范围内对办案质量终身负责；最高人民检察院发布意见，规定检察官必须在司法一线办案，并对办案质量终身负责。

当终身追责全覆盖公检法系统时，查办冤假错案也在提速升级。

2013年至2015年，最高人民法院监督指导各级法院通过审判监督程序纠正重大刑事冤假错案23起。

司法领域的终身追责广受关注，但较早思考终身追责的却是沿海的深圳市。

2012年3月，深圳发布文件，提及拟规定公务行为将实行终身负责制，公务行为出现过错的，责任的追究不因行为主体的职务变动、岗位调整而分离。

意思是，不管领导干部是调职、离职、辞职还是退休，照样追究责任。

在国家层面，最先提出终身追责的是2014年通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，规定建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

紧接着，浙江、上海、甘肃、湖北、云南、山东、江苏等地陆续出台重大行政决策程序实施办法，提出实行终身责任追究。

第1篇一、引言冤错案件是指因侦查、起诉、审判等环节的错误，导致无辜者被错误定罪或者受到错误刑罚的案件。

冤错案件严重损害了司法公正，侵害了当事人的合法权益，影响了社会公平正义。

为防止冤错案件的发生，我国制定了相关法律规定，对制造冤错案件的行为进行严格规制。

本文将详细阐述我国关于制造冤错案件的法律规定。

二、制造冤错案件的法律定义根据我国相关法律规定，制造冤错案件是指侦查、起诉、审判等司法环节中，因故意或者过失导致无辜者被错误定罪或者受到错误刑罚的行为。

具体包括以下几种情形：1. 故意制造冤错案件：指司法工作人员明知当事人无罪，故意将其定罪或者处以刑罚。

2. 过失制造冤错案件：指司法工作人员因疏忽大意、玩忽职守等原因，导致无辜者被错误定罪或者受到错误刑罚。

3. 利用职权制造冤错案件：指司法工作人员滥用职权，利用职务之便，故意或者过失地制造冤错案件。

三、制造冤错案件的法律责任1. 刑事责任根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条，司法工作人员徇私枉法、徇情枉法，对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，或者在刑事审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑。

2. 民事责任根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。

制造冤错案件的行为人，因故意或者过失侵害当事人合法权益的，应当依法承担民事责任。

3. 行政责任根据《中华人民共和国公务员法》第五十三条，公务员因违法违纪被开除公职的，自开除之日起五年内不得重新录用为公务员。

制造冤错案件的行为人，根据其违法违纪情节，依法给予行政处分。

四、预防冤错案件的法律规定1. 严格审查证据根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第五十一条，公安机关提请批准逮捕书、人民检察院起诉书，必须充分、确凿地提出证据。

证据不足的，不予批准逮捕或者不起诉。

浅议冤假错案的成因与防范对策作者：贵州省安顺市中级人民法院课题组来源：《法制与社会》2014年第28期摘要近年来，媒体曝光的冤假错案数见不鲜，有的甚至不断“发酵”引起社会的哗然。

冤假错案的严重后果不言而喻。

中央领导人等多次强调要竭力克减冤假错案，中央政法委、最高法、最高检等也多次出台相关规定，构建防范冤假错案的制度体系。

本文浅要分析冤假错案的成因及提出相应的解决对策。

关键词冤假错案司法防范基金项目：本文系贵州省安顺市中级人民法院2014年重点调研课题中标课题调研成果，主持人（联系人）：严威。

作者简介：贵州省安顺市中级人民法院课题组，贵州省安顺市中级人民法院。

中图分类号：D925 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）10-261-02一、前言随着信息社会的不断发展，近年来，在国内发生的许多冤假错案频被媒体报道，诸如佘祥林、赵作海、张高平叔侄等等这些涉事主体的名字被人们所熟知，然而，他们背后的案情总是会发人深省。

冤假错案之所以能够引起全社会的哗然，在于其严重的危害性，冤假错案首当其冲是对当事人人权的严重侵犯，再则，其对司法公信力有着致命性的打击力。

习近平总书记做出重要指示：“要努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，“要坚守防止冤假错案的底线”。

中共中央政法委员会下发了《关于切实防止冤假错案的规定》，最高人民法院下发了《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》，最高人民检察院也下发了《最高人民检察院关于切实履行检察职能防止和纠正冤假错案的若干意见》，这都充分显示出中央及我国司法系统尽最大努力减少冤假错案的决心。

最高人民法院常务副院长沈德咏撰文指出，必须要更加重视防患于未然，使潜在的可能发生的冤假错案无法形成，坚决守住防范冤假错案的底线。

二、冤假错案成因之浅析（一）案件处理过程的复杂性导致冤假错案首先，一般情况下，在绝大部分的案件中，都是犯罪行为发生后才有的侦查行为，司法人员没有亲身经历犯罪的整个过程，为了“还原”整个犯罪过程查明犯罪事实，他们只能依靠收集到的证据。

2014年大盘点之冤假错案-法律2014年大盘点之冤假错案文／本刊综合【选题策划】近年来，频频曝光的刑事冤假错案受到高度关注，从河南李怀亮案到浙江张氏叔侄强奸案，再到呼格吉勒图冤案……据不完全统计，截至2014年已有12起冤假错案得到纠正。

综合这12起案件，从确定为犯罪嫌疑人到沉冤昭雪，平均经历了长达10年之久。

一次次的冤假错案给当事人带来了难以挽回的损失和痛楚，更是严重损害了法院形象和司法公信力。

其背后存在刑讯逼供、非法取证、有罪推定问题；以及部分司法办案能力不强、领导插手、以言代法等干预司法的一系列问题。

党的十八大四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出：“健全落实罪行法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度”，“健全冤假错案有效防范，及时纠正机制。

”至此，纠正冤假错案迈出了司法公正的重要一步。

同时，冤案平反后严格依法、不折不扣进行责任追究，也正是司法公正面临的更严峻考验。

2014年，保持了十八大以来加速纠正冤假错案的势头，这一趋势在年末经由呼格吉勒图沉冤昭雪推向高潮。

记者根据公开报道不完全统计，截至2014年，已有12起冤假错案得到纠正。

12起案件，9个省份的各级法院共审理了58次，平均每起案件需审理近5次；当事人从被警方确定为犯罪嫌疑人到被法院宣告无罪或检察机关撤诉后被取保候审，平均需10年时间。

13名冤假错案当事人中，4人一审被判死刑，5人一审被判死缓，1人一审被判无期徒刑，最终都因被指控的犯罪“事实不清、证据不足”被法院宣告无罪或检察院撤回起诉。

强调破案率致办案草率对破案率的强调，常常导致警方办案草率。

在念斌案中，警方在死者死因尚未查明的情况下即确定了人为投毒的侦查方向，案发12天后即宣告侦破。

而在法院对念斌作出的无罪判决中，警方提交的认定毒物、投毒方式、毒物来源的证据均受到质疑。

在徐辉案中，为了加速破案，警方根据不能作为定案证据的警犬气味鉴定将徐辉确定为犯罪嫌疑人，而DNA鉴定又得不出唯一结论，徐辉的有罪供述与证据间的矛盾遭到忽略。

第1篇一、引言行政冤假错案是指在行政法律关系中，由于行政机关违法行使职权或者错误适用法律，导致公民、法人或者其他组织的合法权益受到侵害，而形成的冤假错案。

为了维护社会公平正义，保障人民群众的合法权益，我国制定了相关法律法规，对行政冤假错案进行了明确规定。

本文将从以下几个方面对行政冤假错案的法律规定进行阐述。

二、行政冤假错案的定义及特征（一）行政冤假错案的定义行政冤假错案是指在行政法律关系中，由于行政机关违法行使职权或者错误适用法律，导致公民、法人或者其他组织的合法权益受到侵害，而形成的冤假错案。

（二）行政冤假错案的特征1. 违法行使职权：行政机关在行使职权过程中，违反了法律法规的规定，导致公民、法人或者其他组织的合法权益受到侵害。

2. 错误适用法律：行政机关在处理行政事务时，错误地适用了法律法规，导致公民、法人或者其他组织的合法权益受到侵害。

3. 害益受损：公民、法人或者其他组织的合法权益在行政法律关系中受到侵害，造成了实际损失。

4. 程序违法：行政机关在处理行政事务时，违反了法定程序，导致公民、法人或者其他组织的合法权益受到侵害。

三、行政冤假错案的法律规定（一）行政赔偿法《中华人民共和国国家赔偿法》是我国关于行政冤假错案赔偿的主要法律依据。

该法规定了国家赔偿的范围、标准和程序。

1. 赔偿范围：国家赔偿包括对公民、法人或者其他组织的财产权和人身权的侵害。

2. 赔偿标准：赔偿标准根据被侵害人的实际损失确定，包括直接损失和间接损失。

3. 赔偿程序：公民、法人或者其他组织认为自己的合法权益受到侵害，可以向赔偿义务机关提出赔偿请求。

赔偿义务机关应当依法审查，并在规定期限内作出决定。

（二）行政诉讼法《中华人民共和国行政诉讼法》是我国关于行政冤假错案救济的主要法律依据。

该法规定了行政诉讼的范围、程序和判决。

1. 行政诉讼范围：公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，可以向人民法院提起行政诉讼。

【重要知识点】司法考试刑诉法精讲：证据裁判原则司法考试刑诉法复习指导：证据裁判原则。

2017-2018年司法考试复习之初，我们为考生整理了司法考试名师讲义，希望能够给考生带来一些帮助。

祝大家学习愉快！证据裁判原则，又称证据裁判主义、证据为本原则，是指对于案件事实的认定，必须有相应的证据予以证明。

没有证据或者证据不充分，不能认定案件事实。

在诉讼发展史的早期，案件的裁判者普遍采用神示裁判、决斗裁判、宣誓裁判等证明方式。

这种对案件事实的证明方式是一种非理性的司法证明方式，主要是受当时的经济基础以及人类认识能力的限制。

随着人类经验知识的积累和认识能力的提高，一种理性的司法证明方式出现并取代了非理性的司法证明方式，这就是证据裁判方式。

这一方式要求法官认定案件事实必须依据经过法定正式调查程序的证据。

证据以其特有的理性证明功能占据了裁判的主导地位，证据裁判原则成为现代证据制度的奠基原则。

一般而言，证据裁判原则包括以下几个方面的含义：（1）认定案件事实必须依靠证据，没有证据不能认定案件事实。

（2）用于认定案件事实的证据必须具有证据能力，即具有证据资格。

（3）用于定案的证据必须是在法庭上查证属实的证据，除非法律另有规定。

我国刑事诉讼法第53条规定，对一切案件的判处都要重证据，重调查研究，不轻信口供。

只有被告人供述，没有其他证据的，不能认定被告人有罪和处以刑罚；没有被告人供述，证据确实、充分的，可以认定被告人有罪和处以刑罚。

证据确实、充分，应当符合以下条件：定罪量刑的事实都有证据证明；据以定案的证据均经法定程序查证属实；综合全案证据，对所认定事实已排除合理怀疑。

第195条规定，在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，作出判决。

其中，该条第3项规定，证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。

我国刑事诉讼法虽然没有明确指出诉讼中的案件事实应依据证据认定，但对证据在认定事实中的决定性作用给予了极大的肯定，这与证据裁判原则的基本要求是一致的。

聂叔斌案例,对于中国深化司法体制改革的意义正如许多法律人、媒体人所说，聂树斌案是我国法治进程中具有标杆意义的重大事件。

其标杆意义之一，就在于该案获得了社会公众和司法机关的高度关注。

从王书金供述自己是真凶的那一刻起，这个案件就被置于放大镜下，新闻媒体持续追踪报道，专家学者反复研讨论证，司法机关更是直面这个“硬骨头”。

无论是审判机关异地复查、召开案件听证会，还是检察机关同步监督、提出检察意见，始终以严谨审慎、公开公正、有错必纠的态度办理案件，彰显了司法公信力。

正如法谚所云，正义也许会迟到，但永远不会缺席。

聂树斌案的标杆意义之二，在于该案深刻反映了我国法治进程的艰难坎坷。

该案发生在上世纪90年代，受当时执法理念、执法条件、执法水平所限，该案存在着不少程序瑕疵和不规范做法，甚至有许多“不合常理”的地方。

对于这一点，我们无需讳言。

但更重要的是，我们如何才能避免今后再犯这样的“低级错误”呢？只有认真吸取聂树斌案的惨痛教训，强化人权保障理念，强化程序公正理念，强化证据裁判理念，加强各职能部门互相制约，才能尽可能避免冤假错案的发生。

聂树斌案的标杆意义之三，在于该案是全面依法治国的生动体现。

十八大以来，中央政法委、最高检、最高法相继出台《关于切实防止冤假错案的指导意见》《关于切实履行检察职能防止和纠正冤假错案的若干意见》《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》等一系列规定，建立健全办案责任制，明确冤假错案纠错程序，力求从制度上消灭冤假错案滋生的温床。

具体到聂树斌案，其体现的司法体制改革成效同样值得关注，如异地复查、最高法巡回法庭再审、律师全面介入，这些做法都取得了很好的效果，也可以成为今后纠正类似错案的范本。

逝者已矣，惟愿聂树斌不会因岁月的流逝而被淡忘，不仅因为这个名字曾经让无数信仰公平正义的人努力奋斗过，还因为他可以烛照我们在法治道路上笃定前行。

冤假错案前的律师保密义务作者：田峥峥来源：《法制与社会》2017年第01期摘要律师保密义务是律师代理过程中必须遵守的道德底线。

保密义务的遵守具有绝对性，除了豁免事项外，律师不得披露任何与代理工作相关的信息。

在冤假错案前，律师的保密义务面临着客户利益与社会利益的冲突，应当作为保密义务的例外，通过一定的途径进行披露。

关键词律师保密义务豁免冤假错案作者简介：田峥峥，华东政法大学法律学院硕士研究生，研究方向：诉讼法学。

中图分类号：D926.5 文献标识码：A DOI：10.19387/ki.1009-0592.2017.01.026一、保密义务概述律师保密义务指的是律师在执业过程中应当保守其在代理过程中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私以及其他人不愿泄露的信息。

保密义务是客户与律师关系中的一项基本原则。

如果没有客户的知情同意，律师不得披露与代理工作相关的任何信息。

该项原则的作用在于有助于增进作为客户与律师之间的信任关系，从而鼓励客户寻求法律协助并充分和坦诚地与律师交流，即便在涉及令人尴尬的或者有法律破坏性的事项也不例外。

律师则需要这些信息以便为客户提供有效的代理服务并在必要时建议客户不要实施不合法的行为。

二、中美律师保密义务豁免的比较律师保密义务的豁免属于例外规定，为了保护当事人与律师之间的信赖关系，律师在执业互动中知悉的未有人和其他人不泄露的情况和信息，都不得对外泄露。

我国律师保密义务豁免条文集中在《律师法》第三十八条的规定，律师对于知悉的委托人或者其他人准备或者正在实施的危害国家安全、公共安全以及其他严重危害他人人身、财产安全的犯罪事实和信息，应当予以披露。

美国律师协会批准通过的《职业行为示范规则》中的“规则1.6信息保密”条文对以下情形进行了豁免：1.能够合理的防止已经确定的死刑或者是实质性的身体伤害。

2.为防止客户实施合理确定会导致另一方财产或经济利益严重损害的犯罪或欺诈，而且客户已经或正在利用律师的服务以实施犯罪或欺诈。

浅谈切实防止和纠正冤假错案作者：刘力波来源：《活力》2014年第07期[关键词]冤假错案；防止和纠正；意义与方法曹建明检察长在十二届全国人大二次会议上讲到“要坚守防止冤假错案底线”，“健全检察环节错案发现、纠正、防范和责任追究机制。

坚持法律面前一律平等，坚持以事实为依据、以法律为准绳，坚持疑罪从无，严格遵守法律程序和制度，提高自身严格执法和法律监督水平”。

这段重要论述，为全国检察机关防止和纠正冤假错案提出了更加明确的要求。

我认为要在基层检察机关执法办案中切实防止和纠正冤假错案，应首先注重做好以下几方面工作。

一、加强学习培训，提高严格执法和法律监督水平基层检察队伍执法办案水平相对较低，特别是相对偏远地区。

以我县为例，我县是国家级扶贫工作重点县，经济欠发达，难以留住人才，公务员招录可放宽至专科学历，司法考试可放宽到315分（C证），相对发达地区检察队伍法律素养较低。

而检察官的职业素质直接决定执法办案的质量，这也是发生冤假错案的第一道防线。

所以，防止和纠正冤假错案首先要加强检察队伍教育培训，提高队伍整体工作水平。

一要加强职业道德培训。

促使干警形成正确的法治理念，增强人权意识、程序意识、证据意识、时效意识、监督意识，真正打牢严格公正执法的思想基础。

二要加强法律素质培训。

树立终身学习理念，通过对口业务培训、重点法律知识学习、鼓励在职学历教育、司法考试等方式，增强干警执法办案的准确性和法律监督的敏锐性。

三要加强协调作战能力培训。

广泛开展岗位练兵和岗位交叉练兵活动，注重培养案件侦查、法律监督、综合指导“多面手”的复合型人才，为全面开展法律监督，防范和纠正冤假错案积蓄力量。

二、改善工作模式，切实保证检察权依法独立行使受“双重”领导的限制，检察机关执法办案易受地方党政机关干预，这也是造成冤假错案的又一重要原因。

特别是有影响的重大案件，地方党政机关与检察机关工作出发点往往存在差别，在此类案件出现时，地方党委常以协调案件的形式参与案件，有时使案件偏离方向。

蒙冤男子讲述遭刑讯逼供过程：只有早承认才不会死 2014年05月12日 02:36 来源：央视

王宁：观众朋友大家好，欢迎走进今天的《面对面》。照片当中的这个人叫张光祥，是贵州省毕节市织金县的一名普通的农民，靠帮人修修车、刷刷房子为生。这辈子最大的梦想就是孩子能够读书，能够用知识改变命运。可是十年前，他因为涉嫌抢劫并杀人被逮捕，而逮捕他的理由听起来近乎荒诞。这十年张光祥经历了三次一审，三次上诉，而判决也从死缓最终改为了无罪释放。今天的《面对面》我们就首先进入张光祥这荒诞而又跌宕起伏的十年。

解说：4月29号，带着一纸无罪判决书，张光祥走出看守所，回到了贵州省毕节市织金县官寨乡青山村。就像15年前，同村村民许晋的受害一样，张光祥的回家是一件轰动全村的大事。然而，由于顾及到受害人许晋家人的感受，对于这次终于得到的回家，张光祥选择了低调。家人原本准备好的鞭炮也没有在这个小山村爆响。

王宁：实际上您心里想放吗？ 张光祥：想放。 王宁：为什么？ 张光祥：因为一个人受到别人误解蒙冤了十多年，心里面的确，讲实话只有我能够感受得到，你们是无法感受到我心里面的痛苦。

王宁：所以您期望所有的人都知道。 张光祥：我是清白的。 解说：与张光祥的命运紧密相连的是另外一个名字，同村村民许晋。1999年12月9号，许晋在其私人诊所内被害，公安机关介入调查。许晋的家人在村里办丧礼酒席时，张光祥没有参加，当时他并不知道这一缺席对他意味着什么。

王宁：你当时因为什么原因没有去呢？ 张光祥：有些事情也走不开就没法去了。 王宁：你的堂弟说是因为你拿不出20块钱的份子钱，有这事吗？ 张光祥：一二十块钱也拿得出，因为有些事情原本就是抽不开身也是很正常的。 王宁：你跟许晋是好朋友，但是他的葬礼你没有参加，是这样吗？ 张光祥：因为在一个村子之中，我们也不是太好也不是太坏，平平淡淡的。因为也是在一个村子中，也没有仇，也不是太好的朋友。

解说：张光祥的日子在平平淡淡中度过，而同时，警方对许晋被害案的侦破始终没有进展。2003年，也就是许晋被害将近4年之后，警方将嫌疑人锁定在张光祥的身上。没有其他的证据，只是因为张光祥当年未参加许晋的丧礼。