浅谈如何做好市政工程造价控制
发表时间：2019-06-18T14:00:57.527Z 来源：《建筑细部》2018年第23期作者：张苗[导读] 本文对市政工程建设造价如何进行控制，在控制过程中常见的问题进行分析，并研究其对策和审核道德方法。
摘要：随着城市化建设不断加快，城市基础设施逐渐的完善，基础设施作为关系居民日常生活的重要部分，应加强对其建设的管理工作。其中市政工程造价作为营销工程建设中的内容之一，应根据造成工程造价出现失控问题的因素对其进行控制及管理，通过解决市政工程建设中影响因素来保证在市政工程建设中可以达到造价控制的目标。本文对市政工程建设造价如何进行控制，在控制过程中常见的问题进行分析，并研究其对策和审核道德方法。
关键词：市政工程；造价管理；工程造价
一、在市政工程设计阶段进行造价管理
设计阶段作为影响市政工程后期施工的重要环节，一旦其设计方案确定及实施需要避免出现设计更改的问题，否则会造成工程成本增加及出现大量的损失。所以应加强对工程造价的控制，以此保证在实际中市政工程设计不会出现偏差及错误。同时在造价管理工作中期后管控内容需要将施工设计作为基础依据，保证管理及控制工作可以与设计相符，为保证设计的合理性必须加强对此阶段的造价控制。在设计阶段，应着手进行限额设计、实行设计方案竞标机制，合理运用价值工程原理对设计方案进行合理优化，保证设计质量，实现设计技术与经济的相互协调统一。
二、市政工程造价控制的原则
动态控制原则：市政工程作为国家的重点工程，因其工程是政府所规划，虽然在前期进行了很好的预算，但在整个市政工程施工过程中，所要求的工程造价不可能总是保持持平的状态，很多时候其工程造价恰恰是随着施工的不同阶段而不断发生着改变。针对这种情况，正常的工程造价原则是采用一个动态控制原则，虽然因为施工阶段的不同造成工程造价的改变，但只要总成本固定，中间的某些部分可以根据工程实施的需要进行必要的改变。因此，动态控制原则就是将工、料、机投入到施工过程中计算出工程的实际成本，通过与目标值进行比较，从而检查出是否存在偏离等，根据偏离结果不同而采取相应的措施处理。节约原则：市政工程很大情况下是由政府出资建设，用于行政的办公或者是在城市规划中发挥政府形象功能的工程，工程建设的规模主要看政府的能力以及该城市的经济情况，因此，市政工程的建设必须要坚持节约原则。节约原则，即节约项目施工的人力、物力、财力。节约人力、物力、财力是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最重要的基本原则。坚持节约原则，不仅能够帮助政府节省一定的财政支出，节省下来的钱还能用于其他方面的发展，还能提高政府声誉，改善人民生活水平。通常情况下，市政工程采取降低成本的开支以及提高施工的水平来体现节约原则。全面控制原则：市政工程造价控制的另一个原则便是全面控制原则。全面控制原则，即是在这个工程项目中，做到对全体人员控制以及全施工过程的控制。全面控制原则在整个工程实施中起着非常重要的作用，如果能很好的坚持着全面控制的原则，不仅能够保证工程实施的进度，还能很好的保证工程的质量。同时，这对于工程施工人员来说，也有很大的好处，能够让他们每个人都树立成本控制意识，认真履行自己的责任，对工作积极负责。
三、目前市政工程造价控制存在问题
1.工程成本管理理念不健全
目前，对于市政工程造价管理的理解往往直接简单地停留在工程成本预算上面。对于工程造价的控制，主要侧重于工程完成后结算的审核，对有些其他阶段的控制显得很薄弱，但事实上前期阶段的管理工作尤为重要。
2.设计管理控制不完善，限额设计未得到全面推行
据统计分析，设计阶段影响工程造价的可能性约为25%~70%，施工阶段影响工程造价的可能性约为10%~30%。
3.结算中出现高估冒算现象较多，虚报工程造价
同时随意提高劳务计算标准，增加取费范围，也人为增加了工程造价。
4.现场签证的问题
我国采取的是监理监管模式，工程竣工后报决算由审核单位对工程量的合理性进行审核，这就形成了监理与审核分离的工程监管模式。工程决算审核主要依据就是施工图和现场洽商以及工程鉴证，如果责任不清、管理落实，很多施工环节（隐蔽验收工程、分项分部验收等工程）签证作假就容易出现。
四、市政工程造价控制管理措施
1.强化工程建设前期的造价控制
工程建设前期指的是从项目可行性研究阶段一直到设计完成的整个阶段。一直以来，很多单位往往只关注施工阶段造价管理，错误的认为合同价格往往只在施工招投标阶段形成，施工阶段是各种人力、物力和财力资源投入的主要阶段，此阶段应作为投资控制的关键阶段。但是，工程项目决策的正确性以及方案的经济可行性，是决定工程造价的关键阶段，都会对工程造价产生直接影响。大量的实践表明，工程前期投资估算偏差是导致投资效益水平低、三超现象频繁发生的根本原因。前期造价管理不到位会导致后期施工技术变更及投资超限留下隐患。因此，必须加强项目决策分析，实行项目优化评选机制，科学的做好投资估算工作，对投资限额进行合理控制，从而避免“三超”问题的出现。
2.把握设计阶段造价的重点控制
设计阶段是分析和处理技术与经济的关键环节，也是控制市政工程造价的重要阶段。要想严格控制市政工程总体造价，就必须遵循限额设计原则，使设计与经济合理结合。设计人员应避免只注重设计技术优化，而忽略了造价控制的重要性，势必会导致工程投入增加，造成严重浪费。因此，在设计阶段，就应加强工程造价管理工作，将造价控制的思想深深植入设计人员脑中。在设计阶段，就着手进行限额设计、实行设计方案竞标机制，并合理运用价值工程原理对设计方案进行合理优化，保证设计质量，实现设计技术与经济的相互协调统一。
3.加强现场签证管理
当前，市政工程项目基本都是实行监理负责机制。因此，就要求施工监理人员不仅要懂得现场施工与管理相关知识，还要懂得工程造价相关知识，加强对施工签证的审核，避免盲目签证现象。对于施工单位私设名目、虚报、故意欺骗以及不及时办理签证、互相推诿等问题，应加强审查。对于市政工程而言，存在众多的隐蔽工程，如果现场签证与实际不符，就可能导致工程质量和投资的重大损失。如市政工程石渣基层，主要采用现场丈量体积的方式计算石渣方量，如果施工单位在进行丈量时弄虚作假或者监理人员缺乏工作责任感，致使签证厚度与实际厚度不符，不仅影响工程质量，还对工程投资有重大影响。
4.强化对设计变更的审查
设计变更也会对工程造价产生一定影响。在工程施工过程中，如果必须进行设计变更，应当越早越好，变更越早对后续工作影响就越小。如果还在设计阶段需要进行设计变更，只需要对施工图纸进行修改，不会发生其他费用，若在材料采购阶段需要发生设计变更，除了要对施工图纸加以修改外，还应重新进行设备与材料采购。如果在工程施工过程中设计变更，不仅需要支付以上费用，还要拆除已经施工完成的工程，造成经济损失。因此，应当加强设计变更控制，尽量在施工前进行变更，尤其对工程造价影响较大的设计变更，应先计算工程造价，做好技术与经济的合理论证，综合权衡变更所能带来的效益与投资增加，进而确定设计变更可行性与经济的合理性。
结语
市政施工单位应充分认识到施工成本管理对企业经济效益及长远发展的重要性，在重视施工社会效益的同时，关注施工经济效益，明确市政施工中的成本构成特点及影响因素，通过完善施工成本管理流程、实施精细化成本管理、实施施工成本动态管理、全面提升施工成本管理水平与管理效率，在保障工程进度和施工质量的基础上最大限度降低施工成本，提高施工经济效益，进而提升企业经济利润，提升企业市场竞争力。
参考文献：
[1]赵肖秋.基于工程预算的市政工程造价的控制策略分析[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（4）.231-232
[2]赵雅莲.浅谈如何做好市政工程造价的控制及管理工作[J].黑龙江科技信息，2014（17）：176.
[3]罗勇.浅谈如何做好市政工程造价的控制及管理工作[J].江西建材，2017（14）：227+229.
