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试论市政工程造价控制与审核摘要：近年来，随着经济的腾飞，市政建设投资力度也得到了大大的提高。
建设好市政工程，为城市居民造福，间接带动经济发展，并产生良好的社会效益。
文章介绍了市政工程建设造价控制中存在的一些普遍性问题，并对其形成原因进行了浅析，并提出了市政工程造价控制的对策及审核的方法。
关键词：工程造价控制；问题；对策；审核1. 市政工程造价的问题和原因1.1全面成本管理的观念尚未形成。
对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工决算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱。
但事实上前期阶段的管理工作是很重要的。
1.2设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行。
据统计，设计阶段影响工程造价可能性为40%～70%，施工阶段影响工程造价的可能性为5%～25%。
1.3施工阶段设计变更随意性大。
工程项目应该经过可行性和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度。
但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
1.4现场签证问题多。
由于我国目前采取的是计量(监理)与评价(决算)分离的工程监管模式，负责决算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场，决算审核时工程量的依据主要就是施工图和监理签证，这为施工环节(尤其是隐蔽工程)偷工减料提供了可能。
1.5决算中高估冒算，虚报工程造价。
巧立名目，高套定额;虚设费用;提高计费标准，扩大取费范围。
2. 市政工程造价的控制针对以上种种问题，应该在主义市场体制下，不断强化和完善投资监督管理体制+充分发挥审计监督作用。
2.1加强设计阶段的造价控制。
(1)推行设计招标，使技术和经济有机地结合。
长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事;概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。
市政工程造价控制市政工程造价控制是指在城市建设过程中，针对市政工程项目进行全面的成本控制，以保证工程质量、工期和成本的平衡。
市政工程作为城市基础设施建设的重要组成部分，其造价控制工作对于城市发展具有重要意义。
本文将就市政工程造价控制的重要性、控制方法和相关策略进行详细阐述。
一、市政工程造价控制的重要性市政工程是城市基础设施建设的重要组成部分，包括市政道路、桥梁、给水排水、市政照明、绿化美化等项目。
市政工程的建设对于城市的发展和提升具有重要作用，但是由于项目规模大、涉及面广、投资周期长等特点，市政工程造价控制显得尤为重要。
市政工程造价控制关系到城市基础设施建设的效益和可持续发展。
在有限的资金条件下，如何有效控制市政工程的造价，合理分配资源，确保工程质量，对于城市的发展至关重要。
如果造价控制不到位，可能导致项目超支或造成质量问题，进而影响到城市的整体建设进程。
市政工程造价控制涉及到税收的利用和财政投入的合理配置。
大部分市政工程项目都是由政府出资来建设的，因此造价控制的好坏直接关系到税收资金的利用效率和财政资金的合理配置。
如果市政工程造价控制失控，将导致财政投入的浪费，降低财政资金的使用效率。
二、市政工程造价控制的方法在市政工程建设过程中，如何有效地进行造价控制，是一个非常重要的问题。
下面将介绍几种常见的市政工程造价控制方法：1. 成本预算控制：成本预算控制是市政工程造价控制的基本手段。
在项目初期，应该根据工程量清单和单位工程造价，编制详细的成本预算，对项目的各项费用进行科学合理的估算和控制。
在项目实施过程中，应根据实际情况及时调整成本预算，确保造价控制的有效性。
2. 合理选材：市政工程建设中，选材决策对于工程成本具有重要影响。
要根据项目的实际情况，选择合适的建筑材料和施工技术，确保既能满足工程质量要求，又能控制成本。
3. 合理采购：市政工程中，材料采购是一个比较大的开支。
合理采购可以有效控制造价。
要通过有效的供应商评选机制和议价机制，确保采购价合理，节约成本。
市政工程造价预结算审核要点及要求一、市政工程造价预结算审核工作的重要性（一）提升成本管理效果通常在市政工程建设中面临诸多影响成本管理效果的因素，比如长期施工出现的材料价格变动、施工范围广遇到特殊地质等，可见造价管理是一项难度较高的工作。
通过预结算审核可以优化市政工程造价管理流程，有助于增加和提升成本管理的效率。
此外，预结算审核工作对于保障市政工程顺利完工有着重要意义，有助于督促各个环节、各项工作井然有序地完成。
（二）促进工程资金的合理运用资金是每一项市政工程项目建设中必不可少的基础，雄厚的资金可以有力支持各项工作的顺利开展，但是不能盲目浪费，要提高资金的利用率。
通过预结算审核工作，管理人员能够更加深入地了解市政市场，有助于进一步提升资金的管理效率和利用效率[1]。
此外，市政工程往往由政府方主导投资，通过完善市政工程预算结算体系能够促使地方政府经济效益提升，合理运用财政资金。
（三）增加市政工程项目经济效益在工程项目结算阶段涉及多方利益，通过预结算审核工作能够保证合理科学地展开工程决策和结算，适当调整施工期间产生的某些影响因素，提升投资方的经济效益。
二、市政工程造价的预结算审核工作现状市政工程造价预结算审核工作对工作人员的专业能力和工作效率有着较高的要求，工作人员不但要具备专业的理论知识，还要具备丰富的工作经验。
当前我国市场经济不断改革，市场经济运作模式也发生了一定的变动，这导致企业面临较为严峻的工程造价管理形式，增加了预结算审核的难度。
工作人员不但要加强创新和改革工作手段，还要加强分析预结算审核中的新内容、新变动。
部分工作人员缺乏工作经验，无法全面地认知和理解预结算审核工作，仍然按照传统的管理模式调整管理工作，最终对造价管理工作产生不良影响。
（一）编制预算缺乏合理性预结算编制工作不容忽视，这一工作会对整个市政工程造价预结算审核水准和质量产生直接影响。
工程造价预结算审核工作有着明显的系统性特点，很多不确定因素可能会影响到预结算审核工作，所以时常会发生工程量偏差、错套定额和取费错误等问题，这些问题会导致预算工作的合理性和针对性明显不足。
论市政工程造价控制与管理分析及审核摘要：文章分析了市政工程造价控制与管理的措施，并探讨了市政工程造价审核的要点，希望能够对市政工程的造价管理起到一定的帮助。
关键词：市政工程；造价；审核引言随着城市化进程的不断加快，市政工程作为城市的重要基础设施，其建设速度也在不断的加快。
由于市政工程的特殊性和重要性，所以一般的工程量都相对较大，施工周期相对较长，导致影响市政工程造价的因素也相对较多，亟需采用合理的造价管理控制措施。
1市政工程造价控制与管理措施1.1设计阶段的造价控制（1）推行设计招标。
设计招标制度的推行为开发企业在规划设计阶段提高设计质量，进行投资控制提供了契机。
工程设计招标通过公正、公开、公平的竞争，促进设计单位自觉按设计要求提交优质的设计方案。
在招标工作中可以对多种设计方案中所涉及的经济、技术等问题进行一定的比较，从中选出适合的、优秀的方案。
（2）推行限额设计。
在工作中要按照得到了批准的投资以及设计任务书来进行估算，依据得到了批准的工程的初步设计来对施工图的设计进行总概算的控制，再利用价值工程的相关原理来对工程的全部造价进行分解，从而合理的确定出设计方案。
1.2招标阶段的造价控制（1）工程的招标工作主要包括施工的招标以及材料与设备的采购招标两个方面。
对于招标文件的编制工作不但要注意其中的准确性，也要注意其中的严密性，避免由于细节中的错误而引发不必要的争议以及纠纷，注意其中的细节问题还可能避免大量的索赔事件的出现，对于市政工程来讲，在投资过程中，由于工程的材料在其中所占的比例非常大，其中可能出现的不可预见的因素非常多，因此，编制出恰当的招标文件也是非常重要的。
（2）还要注意施工合同的具体签订过程。
施工合同是处理索赔、拨付工程款以及进行工程决算的直接依据，同时也是对工程建设的费用控制、质量控制以及进度控制的主要依据。
所以，在签订相关的合同时需要谨慎对待，尤其是使用费率招标的时候，一定要弄清楚施工单位与业主之间各方所要承担的利、权、责。
浅谈市政工程造价的管理与控制【摘要】：近些年来，随着人们生活水平的不断提高，我国有很多城市为了提高其功能，实施了大规模的市政基础设施建设。
市政工程建设的资金主要来源于国家财政收入或地方政府的财政收入，影响其造价的因素有很多，因此，控制好工程建设每个环节的造价，进而提高财政拨款的利用率，是每个市政工程建设单位和管理单位努力的目标。
【关键词】市政工程造价；现状及原因；管理与控制中图分类号：tu99文献标识码： a 文章编号：在市场经济和人们生活水平不断发展的当下，全国各城市为了提高城市生活环境和城市功能，不断推出大规模的市政基础设施建设。
大多数市政工程都属于政府工程，因此，影响市政工程造价控制的因素除了对施工质量要求高、工期要求短、障碍物多，以及地下管道与地上建筑交叉作业等，政府部门的政策指令也影响着工程造价，只有处理好这些因素，才能有效完成市政工程造价的控制和审核，进而保证投资工作能够顺利进行。
一、当前市政工程造价的现状及原因1.观念落后，制度不完善当前，很多单位对施工造价的理解不全面，仍停留在预结算方面，并没有形成全面的成本管理理念，工程造价控制更注重事后核算，设计、施工阶段的控制明显薄弱。
同时，还缺乏完善的设计管理制度，没有有效实施限额设计的理念，据统计，设计阶段对工程造价影响的可能性达到40%到70%，施工阶段对工程造价影响的可能性仅为5%到25%，可见，如果不加强对设计阶段的管理会对工程造价产生严重的影响。
2.设计变更较为随意，签证问题较多工程造价的控制要按照审批程序批准的额度实施，但在实际施工过程中，很多单位并没有做充足的准备就急于开工，比如投资额度、建筑标准、承包合同等的要求并没有进行严格把关，这样边施工变变更的现象普遍存在。
另外，我国项目工程的监管模式采用监理和决算相分离的方式，负责决算审核工作的造价工程师一般不在施工现场，主要根据施工图和签证进行决算审核，就为施工提供了偷工减料的可能。
浅析市政工程造价控制与审核摘要：由于市政工程多数施工区域都是市区，因此影响市政工程的因素诸多很难控制，如障碍物多，施工地点多且分散、由于为了不给城市交通带来影响通常要求工期短、由于涉及政府部门政令和质量的高标准，都使得市政工程的成本造价难以控制。
关键词：市政工程；造价工程；审核中图分类号：tu723.3文献标识码：a 文章编号：abstract: due to the most municipal engineering construction area is urban, thus it is affecting factors of the municipal construction difficult to control, such as obstacles, and construction site is much and scattered, because in order not to affect the urban traffic usually require a short time, because it involves the government decrees and high standards of quality, make municipal engineering cost difficult to control.key words: municipal engineering; cost of engineering; audit近年来，随着我国经济的飞速发展，出于对城市形象的提升，还有给市民更好的公共基础设施以及为招商引资创造更好的投资环境，全国各地很多地方都开展了规模不小的市政基础建设，随着不断扩大的建设规模，如何控制市政工程投资的重要性越发彰显出来。
作为市政建设项目的重要因素之一的造价控制也就成为了主要控制项目之一。
本文通过分析市政工程的造价控制和审核，提出相应的解决办法。
浅析市政工程造价控制与审核
[摘要] 介绍了市政工程建设造价控制中存在的一些普遍性问题,并对其形成原因进行了剖析,提出了市政工程造价控制的对策及审核的方法。
[关键词] 市政工程工程造价控制审核
一、前言
近年来,全国各地很多地方为了提高城市功能,改善投资环境,纷纷进行了大规模的市政基础设施建设。
市政工程的造价,在市政建设项目中是一个重要的因素,也是项目的主要控制目标之一。
众所周知,市政工程均属干线型工程,且多处于市区内,影响控制因素很多,如地上及地下障碍物、交叉作业、施工作业点多且分散、工期短、质量要求高等客观因素,同时还涉及到政府部门行政指令等要求,所有这些因素都直接或间接地影响着工程投资,若处理不好,投资控制就很难圆满完成[1]。
笔者就市政工程造价的控制、审核进行剖析,并提出相应的对策。
二、市政工程造价的问题和原因
1.全面成本管理的观念尚未形成。
目前,对于造价管理的理解往往只停留在预结算上,对工程造价的控制,主要侧重于事后核算,即对竣工决算进行审核,对其他阶段的控制显得薄弱。
但事实上前期阶段的管理工作是很重要的。
2.设计管理制度不够完善,限额设计未得到全面推行。
据统计分析,设计阶段影响工程造价可能性为40%～70%,施工阶段影响工程
造价的可能性为5%～25%。
3.施工阶段设计变更随意性大。
工程项目应该经过可行性研究和投资额度的审批程序,其工程造价的控制应该按批准的投资额度。
但很多建设单位急于项目的开工,又没有做好必要的准备,对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关,造成边施工边变更,对施工中的工程想改就改,有的项目一改再改,对更改的必要性和合理性没有监督,对更改造成的损失没有相应的责任制约。
4.现场签证问题多。
由于我国目前采取的是计量(监理)与评价(决算)分离的工程监管模式,负责决算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场,决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证,这为施工环节(尤其是隐蔽工程)偷工减料提供了可能。
比如,市政道路工程中的石碴基层填筑,石碴方量的计算,一般采用现场丈量体积,按实结算。
但如果在丈量时施工单位弄虚作假,或者监理人员不负责任,签证时填筑厚度比实际厚度多出10cm,则对于一个面积在10万m3的道路工程,石碴方量则增加1万m3 ,按石碴填筑综合单价40元/m3 计算,则此项造价就增加40万元。
因此,现场签证的准确性和及时性十分必要。
5.决算中高估冒算,虚报工程造价。
巧立名目,高套定额;虚设费用;提高计费标准,扩大取费范围。
三、市政工程造价的控制
针对以上种种问题,应该在社会主义市场经济体制下,不断强化
和完善投资监督管理体制+充分发挥审计监督作用。
1.加强设计阶段的造价控制
(1)推行设计招标,使技术和经济有机地结合。
长期以来,设计人员缺乏经济意识,设计思想保守,把如何降低工程造价看成是与己
无关的事;概预算人员也只管算数,不管设计技术问题,使技术和经济严重脱节,难以从根本上有效控制工程造价。
无论多大规模的工程都应进行设计招标,通过招标进行多种设计方案的技术经济比较,优选设计方案。
(2)推行限额设计,按批准的设计任务书和投资估算,按照批准的初步设计总概算控制施工图设计,利用价值工程的原理对工程造价进行分解,合理地确定设计方案。
当然限额设计不能一味地考虑节省投资,应尊重科学、尊重实际。
在实行限额设计的同时注重优化设计,兼顾功能提高。
2.加强招标阶段的投资控制[2]
(1)工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。
招标文件的编制应当非常严密而准确,以免引起不必要的纠纷及争议,也可有效地避免过多索赔事件的发生。
对于市政工程,由于工程材料所占投资比例较大,不可预见因素较多,所以编制招标文件及签
订施工合同尤为重要。
(2)施工合同是工程决算、拨付工程款及处理索赔的直接依据,也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。
因此,在签订合同时应谨慎,特别是采用费率招标时,更应弄清业主与施工
单位各方的责、权、利。
对于其中的包干风险费,必须把握其费用的内涵。
这对于市政工程来说是非常重要的。
3.加强施工阶段的投资控制
在工程施工阶段,由于工程设计及招投标阶段业已完成,其工程量已完全具体化。
在此阶段影响工程造价的可能性相比其他要少一些,但足真正形成工程实体主要是在这一阶段,若控制不好,也会使投资失控。
(1)严格控制工程变更。
施工前,要组织施工人员到现场踏勘,并对图纸进行会审和技术交底,避免施工中出现不应有的返工;对于通过设计变更扩大建设规模和提高建设标准的情况,看是否有原审批部门的批准;尽量减少合同外费用。
对不符合程序的口头变更的工程量应不予认可。
(2)严格现场签证管理。
现场签证是工程建设中经常性的工作,若管理不到位,就可能给工程带来不必要的损失.这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感,做好施工现场记录,同时要经常到工地,做到“随做随签”,避免“一揽子”及日后签证。
众所周知,市政工程合同外费用所占比例较高,所以要严格加强现场签证的管理,制定现场签订管理程序。
4.加强结算工作[3]
目前,许多城市的市政工程项目结算仍采用定额计价;因此,在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。
结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据,考虑变更工程量,特别要考虑
对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。
审查时要熟悉图纸,掌握工程量计算规则,并对整个工程的设计和施工有系统的认识定额的套用也是一个非常重要的工作,因为在结算审查时经常会出现定额错套、高套,定额换算错误等情况,而这些都对造价造成重大的影响因此,把好工程结算关对于合理地定价和减少不必要的投资具有重大的意义。
四、市政工程造价的审核
1.全面审核法
全面审核法就是按照工程图纸的要求,结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等,全面地审核工程数量、单价以及费用计算。
这种方法的优点是:全面细致,审查质量高,效果好;缺点是:工作量大,时间较长,存在重复劳动。
2.综合审核法
(1)综合审核法概要
综合审核法是结合点审核法、对比审核法、分组计算审查法等方法对造价进行综合性的审核。
这里之所以称为综合审核法,是因为这儿种方法各有各的适用方向,但不是孤立使用的,而是同时、交替使用的。
它的优点是较好地把握整体、突出重点、抓出主要矛盾;可以在较短时间内发现问题,继而进行更为详细的审核。
(2)用对比审核法进行指标性的总体审核和分部分项工程单价审核
所谓对比审核法,是指将现有工程和其它工程的经验造价数据进
行分析对比,从中找出不符合投资规律的分部分项工程,再针对这些分部分项进行重点计算的审核方法。
这要求审核者要在总结分析其它工程造价资料的基础,找出同类工程造价的指标、综合单价及工料消耗的规律性,然后,根据这些指标对审核对象进行对比分析,从而发现问题。
在开始对市政工程造价作计算方而的审核时,首先可用对比审核法审核工程的总体造价。
(3)用分组计算审核法审核工程量
分组计算审核法就是把工程造价中有关项目划分若干组,利用同组中一个数据与其它分项工程量之间的逻辑关系审查多个分项工程量的一种方法。
这种方法的最大优点是审核速度快,减少重复计算量。
在用对比审核法审核各分项综合单价时,也可考虑用分组法。
例如,对桥梁工程的不同等级、不同部位混凝土的综合单价,可以分成一组一起审核,这样更加清晰,更便于对比分析。
由此可见,对比审核法和分组审核法可以同时使用。
(4)用重点审核法审核主要的工程量
单价和费用重点审核法就是抓住工程造价中的重点进行审核的方法。
一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量及其单价作为审核重点,另外对费用表中的各项费用和材料价格的取定也要作重点审核。
该方法的优点是工作量相对大的工程中,应主要审核路面及各结构层的工程量和单价,如有大量土方工程,应作为
一个专项进行审核。
在排水工程中应重点审核用量大的管道的工程量和单价,各类窨井的工程量也较易审核。
对于现行的《建设工程工程量清单计价规范》,管理费、利润、措施费中的各项费率、规费中的各项费率及它们的计费基础都要认真审核。
这些费用项目计算方法较简单,但一旦算错,对造价很可能会产生大的影响,可谓牵一发而动全身,所以要重点审核。
五、结语
总之,工程造价的控制与审核是一项系统工程,集管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识技能相结合的工作。
需要在事前、事中、事后进行全过程、全方位的动态管理,加强工程造价控制可发现投资管理上存在的薄弱环节,促使工程投资管理不断完善。
在管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能,并不断进行投资管理体制的改革,实行建设项目的法人制度。
实行量价分离,形成以量为主的企业定额系统,建立以市场形成价格的价格机制,只有这样才能为国家节约大量的建设资金,造福更多的百姓。
参考文献:
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[2] 柳勇.抓好市政工程项目进度管理的几点意见[j].当代建设,2003,(3):76—78.
[3] 聂振海.市政道路工程质量和安全通病的防治及监理[j].建设监理,2004,(1):l12—11。
