全国污染源普查条例（2019年修订）

全国污染源普查实施方案根据《全国污染源普查条例》（国务院令第508 号）、《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》（国发〔X〕59号）、《X 省人民政府办公厅关于印发省第二次全国污染源普查实施方案》（X 政办发〔X〕100号）和《X市第二次全国污染源普查实施方案》（X 政办函〔X〕209号）有关要求，为做好我区第二次全国污染源普查工作，结合X区实际，制订本方案。

一、普查工作目标摸清全区各类污染源基本信息，了解各类污染源的数量、结构和分布状况，掌握全区各区域、流域、行业污染物产生、排放和处理等情况；建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、推进污染源综合管理提供支撑；准确分析当前全区生态环境质量和环境容量形势，为制定实施有针对性的经济社会发展和环境保护政策规划、加快推进生态X 建设提供依据。

二、普查时点、对象、范围和内容（一）普查时点。

普查标准时点为X年12月31日，时期资料为X年度资料。

（二）普查对象与范围。

对全区范围内有污染源的单位和个体经营户进行普查。

范围包括：工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理设施，移动源及其他产生、排放污染物的设施。

1.工业污染源普查对象：产生废水污染物、废气污染物及固体废物的所有工业行业产业活动单位。

对可能伴生天然放射性核素的8 类重点行业（煤炭开采和洗选业、黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、非金属矿采选业、开采辅助活动、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业）15 个类别矿产（稀土、铌/钽、锆石和氧化锆、锡、铅/ 锌、铜、钢铁、钒、磷酸盐、煤、铝、钼、镍、锗/钛、金）采选、冶炼和加工的产业活动单位进行放射性污染源调查。

对各类开发区中的工业园区（产业园区）进行登记调查。

2.农业污染源普查范围：种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。

3.生活污染源普查对象：除工业企业生产使用以外，所有单位和居民生活使用的锅炉（以下简称生活源锅炉），城镇市政入河排污口，城乡居民能源使用情况及生活污水产生、排放情况等。

全国污染源普查条例（2019年修订）文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2019.03.02•【文号】中华人民共和国国务院令第709号•【施行日期】2019.03.02•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】污染物排放总量控制正文全国污染源普查条例（2007年10月9日中华人民共和国国务院令第508号公布根据2019年3月2日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订）第一章总则第一条为了科学、有效地组织实施全国污染源普查，保障污染源普查数据的准确性和及时性，根据《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国环境保护法》，制定本条例。

第二条污染源普查的任务是，掌握各类污染源的数量、行业和地区分布情况，了解主要污染物的产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，为制定经济社会发展和环境保护政策、规划提供依据。

第三条本条例所称污染源，是指因生产、生活和其他活动向环境排放污染物或者对环境产生不良影响的场所、设施、装置以及其他污染发生源。

第四条污染源普查按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则组织实施。

第五条污染源普查所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保足额到位。

污染源普查经费应当统一管理，专款专用，严格控制支出。

第六条全国污染源普查每10年进行1次，标准时点为普查年份的12月31日。

第七条报刊、广播、电视和互联网等新闻媒体，应当及时开展污染源普查工作的宣传报道。

第二章污染源普查的对象、范围、内容和方法第八条污染源普查的对象是中华人民共和国境内有污染源的单位和个体经营户。

第九条污染源普查对象有义务接受污染源普查领导小组办公室、普查人员依法进行的调查，并如实反映情况，提供有关资料，按照要求填报污染源普查表。

污染源普查对象不得迟报、虚报、瞒报和拒报普查数据；不得推诿、拒绝和阻挠调查；不得转移、隐匿、篡改、毁弃原材料消耗记录、生产记录、污染物治理设施运行记录、污染物排放监测记录以及其他与污染物产生和排放有关的原始资料。

全国污染源普查条例全国污染源普查条例精品文档全国污染源普查条例第一章总则第一条为了科学、有效地组织实施全国污染源普查，保障污染源普查数据的准确性和及时性，根据《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国环境保护法》，制定本条例。

第二条污染源普查的任务是，掌握各类污染源的数量、行业和地区分布情况，了解主要污染物的产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，为制定经济社会发展和环境保护政策、规划提供依据。

第三条本条例所称污染源，是指因生产、生活和其他活动向环境排放污染物或者对环境产生不良影响的场所、设施、装置以及其他污染发生源。

第四条污染源普查按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则组织实施。

第五条污染源普查所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保足额到位。

污染源普查经费应当统一管理，专款专用，严格控制支出。

第六条全国污染源普查每10年进行1次，标准时点1 / 6精品文档为普查年份的12月31日。

第七条报刊、广播、电视和互联网等新闻媒体，应当及时开展污染源普查工作的宣传报道。

第二章污染源普查的对象、范围、内容和方法第八条污染源普查的对象是中华人民共和国境内有污染源的单位和个体经营户。

第九条污染源普查对象有义务接受污染源普查领导小组办公室、普查人员依法进行的调查，并如实反映情况，提供有关资料，按照要求填报污染源普查表。

污染源普查对象不得迟报、虚报、免费论文瞒报和拒报普查数据;不得推诿、拒绝和阻挠调查;不得转移、隐匿、篡改、毁弃原材料消耗记录、生产记录、污染物治理设施运行记录、污染物排放监测记录以及其他与污染物产生和排放有关的原始资料。

第十条污染源普查范围包括:工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理设施和其他产生、排放污染物的设施。

第十一条工业污染源普查的主要内容包括:企业基本登记信息，原材料消耗情况，产品生产情况，产生污染的设施情况，各类污染物产生、治理、排放和综合利用情况，各类污染防治设施建设、运行情况等。

全国污染源普查条例（2007）（2007年10月9日第508号国务院令公布自2007年10月9日起施行）目录第一章总则第二章污染源普查的对象、范围、内容和方法第三章污染源普查的组织实施第四章数据处理和质量控制第五章数据发布、资料管理和开发应用第六章表彰和处罚第七章附则第一章总则第一条为了科学、有效地组织实施全国污染源普查，保障污染源普查数据的准确性和及时性，根据《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国环境保护法》，制定本条例。

第二条污染源普查的任务是，掌握各类污染源的数量、行业和地区分布情况，了解主要污染物的产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，为制定经济社会发展和环境保护政策、规划提供依据。

第三条本条例所称污染源，是指因生产、生活和其他活动向环境排放污染物或者对环境产生不良影响的场所、设施、装置以及其他污染发生源。

第四条污染源普查按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则组织实施。

第五条污染源普查所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保足额到位。

污染源普查经费应当统一管理，专款专用，严格控制支出。

第六条全国污染源普查每10年进行1次，标准时点为普查年份的12月31日。

第七条报刊、广播、电视和互联网等新闻媒体，应当及时开展污染源普查工作的宣传报道。

第二章污染源普查的对象、范围、内容和方法第八条污染源普查的对象是中华人民共和国境内有污染源的单位和个体经营户。

第九条污染源普查对象有义务接受污染源普查领导小组办公室、普查人员依法进行的调查，并如实反映情况，提供有关资料，按照要求填报污染源普查表。

污染源普查对象不得迟报、虚报、瞒报和拒报普查数据；不得推诿、拒绝和阻挠调查；不得转移、隐匿、篡改、毁弃原材料消耗记录、生产记录、污染物治理设施运行记录、污染物排放监测记录以及其他与污染物产生和排放有关的原始资料。

第二次全国污染源普查制度工业污染源国务院第二次全国污染源普查领导小组办公室制定国家统计局批准2018年8月本普查制度根据《中华人民共和国统计法》的有关规定制定《中华人民共和国统计法》第七条规定：国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。

《中华人民共和国统计法》第九条规定：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。

工业企业基本情况表号：Ｇ１０１－１表制定机关：国务院第二次全国污染源普查领导小组办公室批准机关：国家统计局批准文号：国统制〔２０１８〕１０３号２０１７年有效期至：２０１９年１２月３１日01.统一社会信用代码□□□□□□□□□□□□□□□□□□（□□）尚未领取统一社会信用代码的填写原组织机构代码号：□□□□□□□□□（□□）02.单位详细名称及曾用名单位详细名称：曾用名：03.行业类别行业名称1：行业代码1：□□□□行业名称2：行业代码2：□□□□行业名称3：行业代码3：□□□□04.单位所在地及区划__________________省(自治区、直辖市) ______________________地(区、市、州、盟) __________________县(区、市、旗) _________________________乡(镇)__________________________________________________________街(村)、门牌号区划代码□□□□□□□□□□□□05.企业地理坐标经度：_______度_______分________秒纬度：_______度_______分________秒06.企业规模□ 1 大型 2 中型 3 小型 4 微型07.法定代表人（单位负责人）08.开业（成立）时间□□□□年□□月09.联系方式联系人：电话号码：10.登记注册类型□□□内资港澳台商投资外商投资110 国有159 其他有限责任公司210 与港澳台商合资经营310 中外合资经营120 集体160 股份有限公司220 与港澳台商合作经营320 中外合作经营130 股份合作171 私营独资230 港、澳、台商独资330 外资企业141 国有联营172 私营合伙240 港、澳、台商投资股份有限公司340外商投资股份有限公司142 集体联营173 私营有限责任公司290 其他港、澳、台商投资390 其他外商投资143 国有与集体联营174 私营股份有限公司149 其他联营190 其他151 国有独资公司11.受纳水体受纳水体名称：受纳水体代码：12.是否发放新版排污许可证□ 1 是 2 否许可证编号：___________13.企业运行状态□ 1 运行 2 全年停产14.正常生产时间___________小时15.工业总产值（当年价格）___________千元16.产生工业废水□ 1 是 2 否注：选“1”的，须填报G102表17.有锅炉/燃气轮机□ 1 是 2 否注：选“1”的，须填报G103-1表18.有工业炉窑□ 1 是 2 否注：选“1”的，须填报G103-2表19.有炼焦工序□ 1 是 2 否注：选“1”的，须填报G103-3表20.有烧结/球团工序□ 1 是 2 否注：选“1”的，须填报G103-4表21.有炼铁工序□ 1 是 2 否注：选“1”的，须填报G103-5表续表22.有炼钢工序□ 1 是 2 否注：选“1”的，须填报G103-6表23.有熟料生产□ 1 是 2 否注：选“1”的，须填报G103-7表24.是否为石化企业□ 1 是 2 否注：选“1”的，须填报G103-8、G103-9表25.有有机液体储罐/装载□ 1 是 2 否注：指标解释中所列行业工业企业必填；选“1”的，须填报G103-10表26.含挥发性有机物原辅材料使用□ 1 是 2 否注：指标解释中所列行业工业企业必填；选“1”的，须填报G103-11表27.有工业固体物料堆存□ 1 是 2 否注：仅限堆存指标解释中所列固体物料工业企业选择；选“1”的，须填报G103-12表28.有其他生产废气□ 1 是 2 否注：所有企业，有上述指标17-27项涉及的设备及工艺以外的环节有生产工艺废气产生的，选“1”的，须填报G103-13表29.一般工业固体废物□ 1 是 2 否注：有一般工业固体废物产生的，选“1”的，须填报G104-1表30.危险废物□ 1 是 2 否注：有危险体废物产生或处理利用的，选“1”的，须填报G104-2表31.涉及稀土等15类矿产□ 1 是 2 否注：选“1”的，须填报G107表32.备注单位负责人：统计负责人（审核人）：填表人：报出日期：２０年月日说明：本表由辖区内有污染物产生的工业企业及产业活动单位填报。

生态环境部办公厅关于印发《2019年全国大气污染防治工作要点》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于印发《2019年全国大气污染防治工作要点》的通知环办大气〔2019〕16号各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：为深入贯彻全国生态环境保护大会精神，全面落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》有关要求，我部编制了《2019年全国大气污染防治工作要点》。

现印发给你们，请参照执行。

生态环境部办公厅2019年2月27日2019年全国大气污染防治工作要点为深入贯彻全国生态环境保护大会精神，全面落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（以下简称《三年行动计划》）有关要求，指导各地扎实做好2019年度大气污染防治工作，持续改善环境空气质量，特制订本工作要点。

一、全面完成大气环境目标2019年，全国未达标城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度同比下降2%，地级及以上城市平均优良天数比率达到79.4%；全国二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放总量同比削减3%。

二、深入开展大气环境综合管理（一）组织召开全国大气污染防治工作会议。

深入总结近年来全国大气污染治理工作经验和做法，全面分析当前大气环境形势和面临的深层次问题，安排部署下一步重点工作任务。

（二）组织开展《三年行动计划》考核评估。

制定评分细则，将《三年行动计划》落实情况纳入污染防治攻坚战年度考核。

秋冬季期间，每月通报重点区域大气污染综合治理攻坚战实施情况，对完不成任务的严肃问责。

对环境空气质量改善进度缓慢或恶化的地区，每季度开展预警。

（三）完善相关配套政策。

及时调度《落实〈打赢蓝天保卫战三年行动计划〉重点任务细化分工方案》重点措施进展情况，督促各有关部门按时限要求完成任务。

国家环境保护总局、国家档案局关于印发《污染源普查档案管理办法》的通知文章属性•【制定机关】国家环境保护总局(已撤销),国家档案局•【公布日期】2007.12.12•【文号】环发[2007]187号•【施行日期】2007.12.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文国家环境保护总局、国家档案局关于印发《污染源普查档案管理办法》的通知（环发〔2007〕187号）各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团环境保护局（厅）、档案局，全军环办、总参办公厅保密档案局：为做好第一次全国污染源普查档案管理工作，根据《中华人民共和国档案法》以及《全国污染源普查条例》的有关规定，国家环境保护总局与国家档案局联合制定了《污染源普查档案管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

国家环境保护总局国家档案局二○○七年十二月十二日污染源普查档案管理办法第一条为了加强对污染源普查档案的管理，确保档案的完整、准确、系统和安全，根据《中华人民共和国档案法》和《全国污染源普查条例》，结合污染源普查档案工作的特点，制定本办法。

第二条污染源普查档案是指经国务院批准、由国务院环境保护行政主管部门组织实施的全国污染源普查工作过程中形成的、具有保存价值的文件材料，包括各种文字、图表、声像、电子及实物等形式和载体的历史记录。

第三条各级污染源普查机构和有关单位、个人都有保护污染源普查档案的义务。

凡规定应当归档的文件材料，必须按照规定集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档。

第四条污染源普查机构应将档案工作纳入污染源普查工作规划，建立污染源普查档案工作领导责任制和相关人员岗位责任制，与污染源普查工作实行同步部署、同步管理、同步验收。

第五条各级污染源普查机构自普查工作开始，应建立文件材料归档制度，指定专人负责污染源普查档案的收集、整理、归档、保管等工作，并进行必要的培训。

第六条污染源普查档案的管理，由国务院环境保护行政主管部门统一领导，实行分级管理，国家档案行政管理部门负责监督、指导。

浅析第二次全国污染源普查的一些思考发表时间：2018-12-18T11:03:55.017Z 来源：《基层建设》2018年第31期作者：彭利玲[导读] 摘要：本文在环境统计和污染源普查的基础上，提出了提高普查质量，把握普查工作难点，合理运用《生产与排放系数手册》进行第二次全国污染源普查的建议。

兴宁市环境保护监测站摘要：本文在环境统计和污染源普查的基础上，提出了提高普查质量，把握普查工作难点，合理运用《生产与排放系数手册》进行第二次全国污染源普查的建议。

关键词：污染源普查质量思考引言：全国污染资源普查时重大的国情调查，是环境保护的基础性工作。

开展第二次全国污染源普查，掌握各类污染源的数量、行业和地区分布情况，了解主要污染物产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，对于准确判断我国当前环境形势，制定实施有针对性的经济社会发展和环境保护政策、规划，不断改善环境质量，加快推进生态文明建设，补齐全面建成小康社会的生态环境短板具有重要意义。

落实科学发展观,加强环境的监督管理,了解各类企事业单位的基本信息和环境,建立和完善各种关键污染源文件和所有级别的污染源信息数据库,提供经济和社会政策的基础,2007年~ 2009年国务院组织发起了第一次全国污染源普查,找出综合的工业来源、农业来源、生活来源、集中污染控制设施等。

第一次污染源普查已经在过去的几年中,经济快速发展,产业结构的调整,污染源被巨大的变化,原有的普查结果无法满足当前环境管理要求,第二次全国污染源普查是必要的,也可以“十三五”更为严酷的有效实施主要污染物排放总量控制计划,环境统计和经济结构调整，为政府提供实际数据的依据。

1准确把握普查工作的重点，确保工作的完整性和一致性1.1把握时间节点。

《全国污染源普查条例》规定，结合第一次全国污染源普查方案，第二次普查时间节点为2017年12月31日，在此以前新建已验收的企业，试生产试运行已造成事实排污累计30d及以上企业，2017年停产的企业，2017年12月31日以前投入运行、试运行的集中式污染治理设施纳入普查。

中华人民共和国国务院令第709号——国务院关于修改部分行政法规的决定文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2019.03.02•【文号】中华人民共和国国务院令第709号•【施行日期】2019.03.02•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文中华人民共和国国务院令第709号现公布《国务院关于修改部分行政法规的决定》，自公布之日起施行。

总理李克强2019年3月2日国务院关于修改部分行政法规的决定为了全面落实党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和十三届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革方案》，确保行政机关依法履行职责；进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革，更大程度激发市场、社会的创新创造活力，国务院对机构改革、政府职能转变和“放管服”改革涉及的有关行政法规进行了清理。

经过清理，国务院决定：对49部行政法规的部分条款予以修改。

一、删去《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》第十条第三款、第十二条第二款。

第十一条修改为：“入境、出境的微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品的携带人、托运人或者邮递人，必须向卫生检疫机关申报并接受卫生检疫，凭卫生检疫机关签发的特殊物品审批单办理通关手续。

未经卫生检疫机关许可，不准入境、出境。

”第十四条、第二十一条第二款、第一百零二条第三款、第一百一十二条中的“国务院卫生行政部门”修改为“海关总署”。

第十八条中的“由国务院卫生行政部门决定”修改为“按照有关规定执行”。

第十九条第八项修改为：“（八）执行海关总署、国务院卫生行政部门指定的其他工作”。

第二十二条第二款修改为：“检疫锚地由港务监督机关和卫生检疫机关会商确定，报国务院交通运输主管部门和海关总署备案。

”删去第一百一十三条。

二、删去《外国民用航空器飞行管理规则》第三十八条中的“检疫”。

三、将《中华人民共和国国境口岸卫生监督办法》第十七条修改为：“供应国境口岸和交通工具上的食品必须符合《中华人民共和国食品安全法》的规定和食品安全标准。

第一次全国污染源普查技术规定之六生活源普查技术规定为规范全国生活污染源（以下简称生活源）普查工作，依据《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》和《第一次全国污染源普查方案》，制订本规定。

一、目的（一）规范生活源普查工作，保证生活源普查工作质量；（二）确定生活源普查的对象，普查技术路线、方法、内容和步骤；（三）指导生活源普查表式的设计和普查软件的开发应用。

二、普查对象（一）普查对象生活源普查对象包括：第三产业中具有一定规模的住宿业、餐饮业、居民服务和其他服务业（包括洗染服务业、理发及美容保健服务业、洗浴服务业、摄影扩印服务业、汽车、摩托车爱护与保养业）、医院，有独立燃烧设施的单位（除第二产业中纳入工业源普查对象的外）和机动车；城镇居民生活污染源普查对象为设区都市的区、县城（县级市）、建制镇（不包括村庄和集镇）。

（二）普查对象的确定1、军队、武装警察部队的生活源普查工作，由中国人民解放军总后勤部按照国家统一规定和要求组织实施。

2、对设区都市的区、县城（县级市）、建制镇进行城镇居民生活污染源普查。

设区都市的区是指区本级行政管辖的都市地域；县城（县级市）是指县政府机关和公共服务机构所在的地域；建制镇是指国家按行政建制设立的镇政府机关和公共服务机构所在的地域。

3、第三产业普查对象规模要求见表1，达到规模低限以上的纳入普查。

三、普查范畴（一）住宿业、餐饮业、居民服务和其他服务业、医院普查对象拥有的锅炉，不论额定出力大小，一律全部填报。

表1 第三产业普查对象规模要求（二）机关、企事业单位和社会团体相对集中的居民区，非生产性的企业单位办公区、机务段和客运段的，额定出力大于等于0.7兆瓦（1蒸吨/小时）的供暖锅炉、热水锅炉，包括燃煤、燃油和燃气锅炉，均纳入普查。

没有标明额定出力的土锅炉、型煤锅炉或者铭牌不清的锅炉，全部填报。

茶炉、电锅炉不纳入普查范畴。

（三）包含两种或两种以上生活源的普查对象，都达到相应规模低限的，分别填报相应的表格或指标；部分达到相应规模低限的，只选择达到规模低限的项目填报相应的表格或指标。