收入分配体制改革

我国收入分配制度改革一、我国收入分配制度内涵我国基本经济制度：以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。

我国分配制度：以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

实行这种经济制度的原因：我国正处在社会主义初级阶段，生产力水平低且发展不平衡。

与这一基本国情相适应，我们国家必然要以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。

实行这种分配制度的原因：在我国现阶段，与社会主义基本经济制度相适应，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素贡献参与分配的原则，实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

二、当前收入分配的几个特点（一）收入差距全方位扩大从全国的情况看，调查数据显示1988年基尼系数为0.38，到2002年上升到0.45，被认为超过了0.4的国际警戒线。

如果以其他国家的数据为参考，超过0.45的国家，亚洲只有菲律宾达到0.47。

根据联合国、世界银行等国家机构公布的数据，印度的基尼系数为0.42。

(二）城乡之间的差距非常突出城乡之间的差距可以从三个方面说明：第一，城乡之间的绝对收入差距。

第二，城乡之间的相对收入差距。

第三，城乡之间的差距在全国收入差距中的重要性，即城乡收入差距占全国收入差距的比重。

（三）地区之间的差距日益明显最近几年，地区差距又进一步扩大，北京、上海、广东、深圳与中央国家机关统一的公务员制度脱钩，实行了公务员“3、5、8、1”工资制度，而西部地区受制于财力的限制只能逐步地增加。

因此，地区差异对收入差距的影响远远大于教育对收入差距的影响。

（四）教育收益率的提高带来的不同文化人之间的差距不断扩大教育收益率表示多接受一年教育工资的增长幅度。

到2002年时教育收益率接近8％，基本与发达国家的水平相当。

教育收益率不断提高，说明在其它条件不变的情况下，高学历和低学历的人收入差距不断扩大。

（五）竞争部门和垄断部门之间的收入差距不断扩大现在部门之间的收入差距扩大是收入分配不公的一个很重要的原因。

有关进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革指导意见(国资发分配〔2016〕102号)关于进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见为深入贯彻党的十八大和十八届三中四中、五中全会精神，落实《中抹中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(中发22号)的要求，进步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革，构建市场化劳动用工和收入分配机制，实现企业内部管理人员能.上能下、员工能进能出、收入能增能減，増强中央企业活力和竞争力，现提出以下指导意见。

一、统一思想，充分认识深化劳动用工和收入分配制度改革的重要性和紧迫性深化劳动用工和收，入分配制度改革是全面深化国有企业改革的重要内容，是开展供给侧结构性改革，促进企业瘦身健体、提质增效的重要举措，是增强中央企业活力和竞争力的迫切需要。

近年来，中央企业在深化改革过程中，不断完善劳动用工和收入分配制度，积极探索和实践，取得了一定成效，但是随着改革的不断深入，中央企业用工分配管理方面存在的体制机制僵化问题没有得到根本性改变，部分企业内部改革不到位，市场化选人用人机制还未真正形成，激励约束机制还不健全，内部管理人员能上不能下、员工能进不能出、收入能增不能减等问题仍然存在。

当前，解决这些问题的关键是要坚持问题导向，切实推进企业内部机制转换，进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革，促进企业持续健康发展。

中央企业深化劳动用工和收入分配制度改革的核心任务是，建立与社会主义市场经济相适应、与企业功能定位相配套的市场化劳动用工和收入分配管理体系，构建形成企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的机制，用工结构更加优化，人员配置更加高效，激励约束机制更加健全，收入分配秩序更加规范，企业市场化程度显著提高，为做强做优做大中央企业提供保障。

二、强化任职条件和考核评价，实现管理人员能上能下(一) 完善以岗位职责和任职条件为核心的管理人员职级体系。

中央企业要建立健全管理人员岗位体系，明确各层级管理岗位职责和任职条件，合理使用不同层次人才。

收入分配体制改革方案收入分配一直是社会经济发展中的重要问题，如何实施有效的收入分配体制改革，是当前亟待解决的难题。

本文将从多个角度分析收入分配体制改革的方案，旨在为构建公平合理的收入分配体制提供一定的思路与探讨。

一、强化税收调节机制税收作为国家收入的重要来源，其合理调配对收入分配体制改革至关重要。

针对当前收入分配不均衡的情况，可以适度提高高收入者的个人所得税税率，减少富人的税收优惠政策，并适度增加对于高额遗产的继承税税收比例，以推动贫富差距的缩小。

二、建立健全的劳动力市场当前劳动力市场存在不规范的现象，导致部分群体的就业机会减少，从而影响到个体的收入水平。

因此，应建立健全的劳动力市场，加强对劳动力的培训与技能提升，提高劳动力的技能水平，增加就业机会，从而提高人们的收入水平。

三、加强社会保障体系社会保障体系是保障公民基本收入的有效手段之一。

为了保障弱势群体的收入，应加大对社会保障体系的投入力度，提高社保覆盖范围和水平，确保每个人都能享受到基本的社会保障，并促进收入分配的公平性。

四、改革企业收入分配机制企业收入分配是影响全社会收入分配的关键因素之一。

为了促进企业收入分配的公平与合理，可以探索建立以绩效为导向的薪酬管理机制，合理激励员工的工作积极性，提高劳动生产率，从而推动企业收入分配的公平性。

五、促进农村收入分配改革农村收入分配长期存在不平衡的问题，为了改善农民的收入状况，可以加大对农业企业的扶持力度，鼓励农民从事农业产业化经营，提高农业生产效益；同时，加强农村基础设施建设，改善农村教育、卫生等公共服务水平，提高农民的生活质量。

六、推动区域收入分配均衡区域间的收入差距是当前收入分配体制改革中的一个难题。

为了推动区域收入分配的均衡发展，可以加强对欠发达地区的扶持力度，提高贫困地区的基础设施建设水平，增加当地就业机会，从而促进区域间的收入均衡发展。

以上是收入分配体制改革方案的探讨，当然，实施收入分配体制改革并非一蹴而就的事情，需要各方面的共同努力和长期的政策配套。

对机关事业单位工资分配制度改革的认识一、背景随着我国经济的快速发展和社会进步，机关事业单位工资分配制度面临着许多新的挑战和问题。

不同级别、不同类型的机关事业单位之间，甚至不同岗位之间的薪资差异过大，整个制度的公平性、可持续性、激励性等方面的问题也不容忽视。

为此，近年来，我国政府对机关事业单位工资分配制度进行了多次改革和调整。

二、改革的意义1.提高人员素质机关事业单位工资分配制度改革，有利于提高人员的素质。

通过建立公正、透明、规范的薪酬制度，吸引和留住高素质、高技能、高层次的人才，激发人才的创新活力，提高企业的竞争力，促进经济发展。

2.优化收入分配机关事业单位工资分配制度改革，有利于优化收入分配结构。

历史上，机关事业单位的工资分配结构过于倾向于管理人员与技术人员，对一些基层或执行性薪酬过低，难以留住人才。

改革后，要加大对一线员工、技术人才、公共服务岗位等的正向激励力度，让他们得到应有的报酬和保障，有助于提高全社会的收入水平和公平程度。

3.加强集权机关事业单位工资分配制度改革，还有助于加强集权。

改革后，各单位要按照规定的程序和标准进行工资分配，防止出现不合理、不公平的情况，减少单位之间的相互比较和争夺，有助于避免各单位之间的矛盾和不稳定因素，提升效率和稳定性。

三、改革的与挑战1.改革的难度机关事业单位工资分配制度改革，比较困难。

一方面，机关事业单位的薪酬结构较为复杂，涉及到不同部门、不同岗位、不同人员的薪酬待遇等问题，改革需要有完善的细则和标准。

另一方面，机关事业单位中存在着不同的人事制度和管理体制，如何协调各单位之间的差别和异同，同时又面对各种“利益门阀”等的影响，对改革者的能力和耐心均有一定挑战。

2.制度建设的优先性机关事业单位工资分配制度改革仍然需要进一步加强对制度建设的优先性。

除了提出一些改革设想和行动方案之外，我们还需要推动一些配套制度的建设，如薪酬管理制度、绩效考核制度、职称评定制度、职业发展制度等，形成整个机关事业单位工资分配制度的闭环和稳定性，才能实现真正的改革。

收入分配制度改革：为什么改、改什么、怎么改？2012年10月19日10:51 来源：人民网-理论频道据报道，历时8年的收入分配体制改革总体方案即将出台。

笔者认为，只有认识到当前的严峻形势，回答好为什么改、改什么、怎么改等一系列问题，才能算是一个好的方案。

一、只有相对公平才能提高效率改革开放以来，在分配领域一直提正确处理公平和效率的关系。

从效率优先、兼顾公平，到初次分配注重效率、再分配注重公平，再到十七大报告中提出的“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”，分配问题一起牵动着各社会阶层的高度关注。

对这一问题人们之所以不断地进行争论，主要是一方面对公平和效率的理解上差距太大引起的，另一方面更多的则从现实的宏观的角度上分析公平和效率而引起的。

分配上要更加注重公平，是因为现实中公平问题已经特别突出。

主要表现在城乡差距、阶层差距、区域差距等方面。

我们的改革只有在提高效率、实现公平方面都取得成效，才能算是真正成功的改革。

而在当前，我们必须正视公平缺失的问题。

中国是社会主义的市场经济制度，一方面要发挥市场的资源配置作用，另一方面要采取其它方式方法和手段避免出现两极分化的局面。

这是社会主义的应有之义，发达国家已经在此进行了相对成熟和成功的探索，但恰恰是我们的实践在维护公平方面出现了问题。

这不能不引起我们各级的高度关注。

国内外的经验表明：只有相对公平才能更有效率：有效率的配置、有效率的利用、有效率的持续。

二、尊严生活需要公平共享收入分配的再改革，我们已经讨论多时，但共识却较少。

我们一再提要共享成果，实际上也这么做了，但问题在于共享的比例严重不公平。

我们不能沾沾自喜能够共享，必须考虑公平共享的问题。

我认为应该从国家整个层面上来思考和解决收入分配问题，而不能仅仅从政府层面或个体层面来安排。

当前引起共愤的存在于各个领域、层面和区域上的巨大差距，以及相应的调控措施的失灵，包括今天极力推行的转方式、调结构政策的无力，根源就是现在的收入分配体制。

收入分配现状及收入分配体制改革动向收入分配可以分为初次分配和再分配。

初次分配是指在生产过程中发生的直接分配。

再分配是政府对初次分配的结果进行再次调节，主要措施包括征收收益税，比如企业所得税、个人所得税；对居民进行转移支付等。

初次分配主要依靠市场机制，再分配主要由政府开展。

此外，慈善事业等也是一种形式的收入分配活动，被称为三次分配。

一、国民收入初次分配的现状以国家统计局公布的各地收入法gdp，可以推算出各地加总后的收入法gdp及其分项。

若仅考察2005年以来的数据，可以发现，近几年，劳动者报酬所占比重在上升，企业盈余所占比重在下降，生产税净额所占比重基本稳定。

若与消费率在60%左右的90年代相比，当前，我国劳动者报酬占国民收入的比重偏低，而生产税占比偏高。

二、居民收入分配差距城乡差距是最主要的居民收入分配差距。

1998—2003年，农民收入增速远低于城镇居民；2004年后，城乡居民收入增速差距缩小。

2009年以来，农民收入增速一直快于城镇居民。

城乡居民收入的绝对差距在持续扩大。

2011年，城镇居民人均可支配收入比农民人均纯收入多14833元，差距较2005年和2000年分别增加7595元和10806元。

三、收入分配问题形成的主要原因总体上，我国收入分配领域的突出问题有三个。

一是财政收入占比偏高。

1996年以来，我国财政收入增速一直快于gdp名义增速。

二是收入分配秩序混乱。

三是居民收入分配差距过大。

其原因可分三类。

第一类是由历史和国情决定并长期存在的原因。

比如，自然条件差异、城乡二元经济结构等。

第二类是在一定时期内具有客观必然性的原因。

比如，经济发展不可能绝对均衡，改革开放必然有先后次序等。

第三类是体制和政策失当的原因。

比如，始终有强化财政的倾向，始终维护国有企业的强势市场地位，给予外资企业超国民待遇，赠与税、遗产税等调节个人资产存量的税种尚未开征等。

四、收入分配体制改革方案为何难产“不患寡、而患不均”是中国社会的传统。