中国收入分配的现状与改革
摘要：
改革开放以来，我国的居民生活得到了很大的改善，人民收入也提高了许多，但我国居民收入差距迅速扩大，社会成员间收入差距、城乡居民间差距、地区间差距等等现状使得关于中国收入差距不断加大的话题已成为全社会关注的焦点，本文就此收入差距问题从各方面分析其现状，原因及解决方法。
关键字：中国收入差距，现状，原因，解决方法
正文：
一、中国居民收入分配现状：
2013年，国家统计局局长马建堂一口气公布了过去十年的基尼系数。数据显示，2003年以来，我国的基尼系数整体运行在0.4的水平线以上，其中在2008年达到0.491的峰值，随后逐步回落。2012年我国基尼系数达到0.474。
（一）社会成员之间的收入差距扩大在同一家公司中，不同的职位其收入也不尽相同，老总是豪宅靓车都有了，有的人却只能精打细算着全家花，甚至有的人都拿不出给家里的钱。“被高平均”现象突出，七成以上人收入在平均线下。问卷调查中，个人年收入平均达到了5.31万元，标准差为9.02万元，超过了均值，这是因为有部分人的收入偏离均值较大。调查发现，居民收入分布呈“两头大，中间小”的形状，并且越往收入高的一端越小，这是因为中高收入比例偏低。其中53.8%的人收入在3万元及以下，73.9%的人收入在5万
元以及以下，即七成以上人并没达到这个平均线，平均收入的 5.31万元确实是“被高平均”了。
（二）城乡居民之间收入差距扩大国家统计局2008年资料显示，全球金融危机导致经济下滑对农民收入的影响远远超过了城镇居民，2009年城乡居民收入比由2007年的3.33﹕1扩大为3.36﹕1，绝对差距首次超过1万元。若将城镇、农村居民所拥有的福利及其实物补贴，如公费医疗、财政补贴、养老金保障、失业保险等也计算内，那么，城乡收入的差距则会更大。
（三）地区之间的收入差距扩大我国地区收入差距的扩大，相当一部分表现在东部、中部、西部的地区间差距上。1980年，东中西部地区的人均GDP比是1.8﹕1.18﹕1，1990年扩大为1.9﹕1.17﹕1，2002年东 2 中西部地区的人均GDP比进一步扩大为2.63﹕1.26﹕1。这说明1990年的东部与中部、西部的地区差距比1980年分别扩大了5.9％和5.6％，2002年比1990年又分别扩大了28.4％和38.4％。而2009年东部、中部、西部地区的人均GDP比是2﹕1﹕0.86。地区间人均GDP差距的扩大，说明地区之间的收入差距水平也在日渐增大。
（四）行业、企业之间收入差距扩大近年来，行业间收入差距对中国城镇居民收入差距的贡献越来越大，特别是垄断行业收入畸高，而且工资增长过快。进入20世纪90年代以后来，行业间收入差距不断扩大，。1993年，我国行业最高人均工资水平是行业最低工资水平的2.12倍；2002年增至2.99倍，2005年增至4.88倍，而国际
上公认行业收入差距的合理水平在3倍左右，可见目前行业间的差距已相当大。
除行业差距外，不同企业和不同阶层之间的收入差距也相当悬殊，三资企业、一些效益较好的国有企业、私营企业主及歌星等特殊职业者，年收入都处于较高水平，而有的亏损企业则难以发放工资。这意味着个人收入在向高收入者集中，收入悬殊较大。
二、收入差距扩大的原因在中国，造成贫富差距拉大的原因十分复杂，有市场经济发展的自然选择因素，有转型期的特定结构性、体制性因素，也有腐败、市场失序等非正常因素。
（一）城乡收入差距扩大的原因政策导向影响我国居民收入差距。1978～1984年，我国把改革与发展的重点放在农村，实行家庭联产承包责任制，辅以国家较大幅度提高粮食及主要农产品的收购价格，以及支持和鼓励农民发展家庭副业等，使得这一时期农村经济增长较快、农民收入增长较多。而后随着城市改革的开展以及优先促进工业化等政策的制定实施，城市生产力得到提高，城市居民收入水平也大幅度提高，消费结构逐步升级，城市居民收入流入农村的比重越来越小，导致农民收入增长速度趋于缓慢，城乡居民收入差距不断扩大。
城乡二元结构是我国城乡居民收入差距扩大的根本原因。以社会化大生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的城乡二元经济结构在城乡之间筑起了一道道壁垒，阻碍了各种生产要素在城乡之间的交流，造成了国民收入分配格局不合理。我国
在特殊历史背景下长期实行优先发展重工业的方针、严格的城乡分割等政策，强化了城乡二元结构，加剧了农村的落后。
农产品缺乏创造财产性收入的能力。农产品价格相对偏低，加上农民素质低、农业人口多等原因，农作物的生产仍然主要是手工操作，农产品成本不断上升，在市场上无价格优势，难以在市场竞争中取胜，造成农产品销售困难，农民收入增长进一步受到限制。
不公平的就业政策及歧视农民的户籍制度。一些大中城市为了保证城市居民就业，直接动用行政手段限制农民进入城市较好的行业和工种。农民工因为中国的户籍制度，而被限定在城市里的住房、医疗、养老及教育方面的利益缺失，还受到社会保障、义务教育、公共服务和权益保护等方面的歧视性待遇。这种城乡二元分割的体制大大地限制了中国城乡间和地区间的劳动力流动。
（二）地区收入差距扩大的原因区位地理因素影响地区收入的差距。西部的地域条件制约了本地区发展。西部地区交通十分不便，属于干旱半干旱气候，可利用水资源匮乏，这方面无论是对于农业生产、工业生产还是人民生活都有很大制约。西部地区人口过于稀少，造成市场狭小，经济发展缺乏集聚效应。西部区位条件较差，所毗邻都是蒙古、哈萨克斯坦等发展中国家，工业基础薄弱，贸易往来发挥的促进经济发展的作用不大。而东部地区在以上各方面均与西部地相反，所以东西部地区经济发展差距大，地区收入差距不断扩大的也就显而易见。
以东部为重心的国家政策影响地区收入差距。改革开放以后，国
家投资的重点主要在东部地区。东部沿海地区凭借地理优势和国家给予的优惠政策，抢先一步发展回报率高的产业，快速发展，东西部差距从此不断扩大。
（三）行业收入差距扩大的原因行业收入差距扩大主要是因为在初次分配领域，政府不能有效的限制垄断、也没有鼓励平等竞争的有效政策。国家财政制约了一些依靠财政补助,微利经营的基础性行业的发展。一些全面进入市场竞争的行业利润也在下降。
三、缩小收入差距，构建社会主义和谐社会自党的十一届三中全会到党十八大提出的“提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平”，我国分配制度和分配政策的就一直处于变化之中。其结果是打破了平均主义，调动了广大劳动者生产经营积极性，促进了生产力的提高和人们生活水平提高。
（一）充分重视初次分配和再分配
即使在初次分配领域，政府的干预仍是显著的，市场的作用是有限的。减少和弱化政府的干预是初次分配领域改革的重要任务。再分配领域也有许多地方需要改革。首先是要进一步解决逆向再分配的问题，坚决杜绝“抽瘦补肥”现象，使收入再分配真正成为政府“抽肥补瘦”社会政策的有力工具;另外，在政4 府财力容许的范围内，应加大再分配的力度，特别要在社保、医疗、教育等领域对贫困人群、农村地区和西部地区加大转移支付的力度。
（二）关注收入分配和财产分布
