收入分配体制改革

企业退休工资收入分配制度改革在市场经济体制下，企业是市场竞争的主体，企业的最高经营目标是“低投入、高产出、高效益”，对于企业来说，除竞争环境相对较弱的行业外，高效益几乎是不能实现的，大部分企业只能在降低成本，提高产量、产值上下功夫来提高企业的经济效益。

企业的生产经营成果（即产品）通过在市场上交换后会转化为一定的收入，有收入就存在着分配的问题，企业收入分配去向主要有三种：一是为企业提供生产要素（如物资，生产设备等）的单位应当获得收入分配；二是为企业提供劳动力的职工应当获得收入分配；三是为企业提供了公共服务及其它特殊服务的政府部门应当获得收入分配。

收入分配是否合理、公平，将直接关系到企业经营运作的好坏，特别是对劳动力的收入分配，因为，人是生产经营活动中最活跃的要素，企业的一切经营活动要依靠职工。

要想调动好职工工作主动性、积极性和创造力，首先一条就是要做到工资收入分配的公正、公平，并遵循按劳分配原则，使工资收入分配在一个公正的轨道上运作，在此，我作为企第1页●吕军业中的一员，谈谈自己对企业工资收入分配制度改革的意见。

一、建立与现代企业制度相适应的工资收入分配制度在市场经济体制下，按照现代企业制度的要求，企业成为了一个在政府宏观调控下，自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的现代企业。

政府部门不再象计划经济时期一样直接干涉企业行为，而是间接调控、指导企业行为。

对于企业工资分配方面，政府部门改变了以前大一统的工资收入分配制度，只在《劳动法》、《劳动合同法》等劳动保障的法律法规中规定了一些大致的方针、原则，企业可以自主确定本单位的工资分配方式和水平，但是，建立的工资收入分配制度必须与现代企业制度相适应，确定的工资水平不能过高，也不能过低，工资过高会加大企业的人工成本，削减企业利润，不利于企业的再生产和再发展；工资过低又无法调动职工的工作积极性，更不能适应现代企业制度与市场经济发展的要求，因此，建立与现代企业制度相适应的工资收入分配制度已是大势所趋。

新工资制度下事业单位收入分配制度改革探索作者：杨柏森来源：《黑龙江教育·理论与实践》2014年第04期摘要：收入分配问题，不仅是重要的经济问题，也是重要的政治问题、社会问题，不仅是重大的理论问题，也是重大的实践问题。

进一步处理好这个问题，直接关系到改革发展稳定的全局。

2006年事业单位工资分配制度改革使事业单位实行了岗位绩效工资制度。

在收入分配上较1993年的原工资制度更科学、更合理。

但仍在不够全面，不够细致等问题。

探索和完善事业单位收入分配制度改革是一项复杂的系统工程。

关键词：分配制度；改革；公平；激励一、事业单位工资分配制度改革的总体目标和基本原则事业单位收入分配制度改革的总体目标是，建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度，完善工资正常调整机制，健全宏观调控机制，在制度形式和运行机制上与机关公务员工资制度脱钩。

事业单位工资分配制度改革，矛盾交织，利益冲突，难度较大。

要确保改革的顺利进行，应坚持以下原则：1.贯彻按按劳分配和按生产要素分配相结合的原则，建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新创造的分配激励机制。

2.适应事业单位聘用制改革和岗位管理的要求，以岗定薪，岗变薪变，加大向优秀人才和关键岗位的倾斜力度。

3.建立体现事业单位特点的工资正常调整机制，使事业单位工作人员收入与经济社会发展水平相适应。

4.坚持搞活事业单位内部分配，进一步增强事业单位活力。

5.实行分级分类管理，加强宏观调控，规范分配秩序，理顺分配关系。

二、探索建立科学合理的事业单位分配制度1.改革事业单位工资分类管理办法结合事业单位体制改革，对事业单位工资分类管理办法重新划分，改变原来根据财政预算管理形式对工资进行分类管理的办法，根据事业单位自身的性质、社会责任、发展前景，重新对事业单位进行分类，缩小财政供养人口范围，并通过分配制度的改革促进事业单位体制的改革。

一类是行使行政职能的单位，实行公务员工资制度；另一类是不适合推向市场的基础公益类事业单位，仍按事业单位管理，建立符合其自身特点的工资制度。

中国收入分配制度的演变、收入差距与改革思考一、概述收入分配制度作为国家经济体制中的重要组成部分，其演变和改革对于经济发展和社会稳定具有重要意义。

本文将对中国收入分配制度的演变、收入差距的现状以及改革的思考进行探讨。

回顾中国收入分配制度的演变历程。

自改革开放以来，中国收入分配制度经历了从计划经济时期的高度平均分配到按劳分配为主、多种分配方式并存的转变。

这一演变过程可以划分为几个阶段：第一阶段是改革开放初期，实行了按劳分配的原则，鼓励一部分人先富起来第二阶段是20世纪80年代到90年代初期，提出了按劳分配为主体,其他方式为补充的分配格局第三阶段是20世纪90年代至今，强调了个人收入分配要坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，体现了效率优先、兼顾公平的原则第四阶段是近年来，更加注重社会公平，加强对分配结果的监管，提出新的发展理念，共享发展成果。

分析中国收入差距的现状。

改革开放以来，中国经济的快速发展带来了居民收入水平的提高，但同时也导致了收入差距的扩大。

基尼系数作为衡量收入差距的重要指标，近年来一直处于较高水平。

造成收入差距扩大的原因复杂多样，包括劳动力供需不平衡、行业垄断、个人禀赋差异、社会保障制度不健全等。

对中国收入分配制度的改革进行思考。

改革的目标是缩小收入差距，实现社会公平和经济的可持续发展。

具体措施包括提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善社会保障制度，整顿收入分配秩序，强化税收调节等。

同时，需要进一步深化改革，解决收入分配领域存在的突出问题，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。

研究背景与意义收入分配制度的重要性：收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享的最重要、最直接的方式。

合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，对经济发展和社会稳定具有重要影响。

收入差距扩大的趋势：近年来，中国的收入差距呈现扩大趋势。

基尼系数长期处于国际警戒线以上，这不仅影响了社会的公平与稳定,也制约了经济的可持续发展。

收入分配制度改革：做大“蛋糕”更要分好“蛋糕”彭红利2011年5月23日正文内容摘要：改革开放以来，我国收入分配制度改革伴随着经济体制改革的历程，始终不断地在深化。

但收入分配不公和收入差距过大仍是收入分配中出现的两个突出问题，并影响到我国的社会稳定和经济发展。

本文认为，对我国收入分配制度的改革与完善应从初次分配、再分配和第三次分配三个领域来进行。

主题词：收入差距收入分配制度效率公平今年是“十二五”开局之年，党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，把合理调整收入分配关系作为加强社会建设，实现社会公平正义，促进社会和谐稳定的一项十分重要的工作，新一轮收入分配改革大幕拉起。

收入分配关系到每个人的钱包，向来都是一个敏感话题。

应该说，中央调整收入分配改革方向已经明确，目标是实现公平分配，缩小差距。

但从各方面透露出来的有限信息来看，目前改革的推动步履维艰。

一、我国居民收入分配差距的现状分析改革开放以来，随着国民经济的持续快速健康发展，城乡居民收入较大幅度地增长，与此同时，贫富差距也在逐步拉大，主要表现在：一是总体收入差距持续扩大。

根据2009年10月26日《中国经济周刊》援引的世界银行报告数据，1960年代，我国基尼系数大约为0.17~0.18，1980年代为0.21~0.27，1990年代为0.37~0.40，从2000年开始，我国基尼系数就已超过了国际警戒线0.40。

二是城乡差距构成差距增量的主体。

改革开放以来，我国城乡居民收入差距经历了先缩小、后扩大，再缩小、再持续扩大四个阶段，总体上呈不断扩大的态势。

目前，城乡居民收入差距处在历史最高水平。

根据国家发改委09年《促进形成合理的居民收入分配机制》研究报告，2007年，城乡差距对总体收入差距的贡献率达到64.45%。

三是城镇居民和农村居民内部收入差距拉大。

从城镇内部来看，近些年来，经济增长的非均衡，现代企业制度的改革，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的确立，这三个因素进一步拉大了城镇居民内部的收入差距。

在全区收入分配制度改革工作会议上的讲话同志们：今天会议的主要任务是传达全国和省市改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序工作会议精神，安排部署我区收入分配制度改革、规范津贴补贴等工作。

后面，人劳和财政部门要分别就改革和规范问题作具体说明，x区长还要作重要讲话，希望大家深刻领会，抓好贯彻落实。

下面，我先讲几点意见。

一、改革规范工作的总体进程改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序意义重大，党中央、国务院高度重视这项工作。

今年3月15日，国务院召开常务会议，原则通过了改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序的相关方案，要求公务员工资制度改革一方面要向基层倾斜，另一方面要向艰苦边远地区倾斜，工作重点不在公务员本身，关键是处理好方方面面的关系。

3月23日，中央政治局召开常委会，研究改革规范工作，明确指出，收入分配不公、津贴补贴悬殊，工资制度改革势在必行，要求在改革公务员工资制度的同时，统筹兼顾，考虑事业、企业、离退休及相关人员待遇；树立稳步推进的思想，建立一个好的制度。

4月15日，国务院改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序领导小组召集14个部委和4个省区市负责同志会议，强调要充分认识工资制度改革的重大意义，认真研究各地提出的合理意见和建议，严肃纪律，加强舆论引导。

6月17日，国务院召开改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序工作会议，对收入分配制度改革、规范津贴补贴、统筹解决相关群体待遇等工作作了安排部署。

7月6日，胡锦涛总书记在中南海主持召开党外人士座谈会，就改革收入分配制度和规范收入分配秩序广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见，并发表了重要讲话。

胡锦涛总书记指出，改革收入分配制度，规范收入分配秩序，构建符合国情、科学合理的社会收入分配体系，关系到最广大人民群众的根本利益，关系到全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局，是国家政治经济生活中的一件大事。

在解决公务员收入分配问题的同时，要注意协调各方面的利益关系，特别是要关注低收入群众的利益问题，使全体人民都能够享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。

对我国收入分配制度改革的思考摘要：改革开放以来，我国收入分配制度改革取得了显著成效，但同时也带来了一些问题，不同群体之间的收入差距越来越大，引起了社会各界的广泛关注。

本文主要从我国收入分配制度改革的必要性入手，分析我国收入分配制度存在的缺陷，并在此基础上探讨深化我国收入分配制度改革的措施。

关键词：收入分配制度改革必要性措施收入分配制度是一项利益分配与再分配的制度，涉及到不同的群体，关系到我国国民经济的发展和社会的和谐稳定。

改革开放以来，随着国民经济的快速发展，我国收入分配制度取得了显著成效。

但与此同时，收入分配制度的变化也带来了一系列的问题，初次分配与再分配的不公平问题日益凸显，引起了社会各界的广泛关注。

新时期，分析我国收入分配制度存在的缺陷，对未来深化收入分配制度改革提出建议，具有重要的现实意义。

一、我国收入分配制度改革的必要性1.改革收入分配制度是科学发展观的必然要求党的十六届三中全会提出了科学发展观这一重要战略思想，其中以人为本、全面、协调、可持续发展要求考虑不同群体利益，做到公平、公正，拉开不同群体收入差距的同时，避免收入差距的扩大。

当前要针对收入分配领域的问题进行改革，缩小差距，全面落实科学发展观。

2.改革收入分配制度是构建和谐社会的要求当前，我国正处在社会转型时期，处在经济发展的机遇期，以经济建设为中心，是一项长期的任务。

改革、发展、稳定是一体化的，其中稳定是发展的基础，改革是发展的动力，改革、稳定的目的都是为了促进发展。

只有确保社会的和谐稳定，才能提高人们的向心力与凝聚力，促进经济社会的可持续发展。

构建和谐社会是党中央提出的重要战略，要以科学发展观为指导，按照公平、诚信、安定的要求，解决人们最为关注的问题。

我国经济社会发展总体上看是稳定的，但还存在一些不和谐因素如收入分配不公平问题，如果处理不好，就会影响和谐社会的构建。

3.改革收入分配制度是扩大内需的要求我国经济发展的三大要素是投资、消费、出口。

为贯彻落实党的十八大提出的“实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革”要求，深入推进“十二五”规划实施，完善收入分配结构和制度，增加城乡居民收入，缩小收入分配差距，规范收入分配秩序，现提出以下意见：一尧充分认识深化收入分配制度改革的重要性和艰巨性改革开放以来，我国收入分配制度改革逐步推进，破除了传统计划经济体制下平均主义的分配方式，在坚持按劳分配为主体的基础上，允许和鼓励资本、技术、管理等要素按贡献参与分配，不断加大收入分配调节力度。

经过三十多年的探索与实践，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度基本确立，以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节框架初步形成，有力地推动了社会主义市场经济体制的建立，极大地促进了国民经济快速发展，城乡居民人均实际收入平均每十年翻一番，家庭财产稳定增加，人民生活水平显著提高。

实践证明，我国收入分配制度是与基本国情、发展阶段总体相适应的。

特别是党的十六大以来，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，充分发挥再分配调节功能，加大对保障和改善民生的投入，彻底取消农业税，大幅增加涉农补贴，全面实施免费义务教育，加快建立社会保障体系，深入推进医药卫生体制改革，大力加强保障性住房建设，城乡最低生活保障标准和扶贫标准大幅提升，企业退休人员基本养老金水平持续提高，近年来农村居民收入增速快于城镇居民，城乡收入差距缩小态势开始显现，居民收入占国民收入比重有所提高，收入分配制度改革取得新的进展。

同时，也要看到收入分配领域仍存在一些亟待解决的突出问题，主要是城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出，部分群众生活比较困难，宏观收入分配格局有待优化。

这些问题的产生，既与我国基本国情、发展阶段密切相关，具有一定的客观必然性和阶段性特征，也与收入分配及相关领域的体制改革不到位、政策不落实等直接相关。

当前，我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。

收入分配体制改革方案收入分配一直是社会经济发展中的重要问题，如何实施有效的收入分配体制改革，是当前亟待解决的难题。

本文将从多个角度分析收入分配体制改革的方案，旨在为构建公平合理的收入分配体制提供一定的思路与探讨。

一、强化税收调节机制税收作为国家收入的重要来源，其合理调配对收入分配体制改革至关重要。

针对当前收入分配不均衡的情况，可以适度提高高收入者的个人所得税税率，减少富人的税收优惠政策，并适度增加对于高额遗产的继承税税收比例，以推动贫富差距的缩小。

二、建立健全的劳动力市场当前劳动力市场存在不规范的现象，导致部分群体的就业机会减少，从而影响到个体的收入水平。

因此，应建立健全的劳动力市场，加强对劳动力的培训与技能提升，提高劳动力的技能水平，增加就业机会，从而提高人们的收入水平。

三、加强社会保障体系社会保障体系是保障公民基本收入的有效手段之一。

为了保障弱势群体的收入，应加大对社会保障体系的投入力度，提高社保覆盖范围和水平，确保每个人都能享受到基本的社会保障，并促进收入分配的公平性。

四、改革企业收入分配机制企业收入分配是影响全社会收入分配的关键因素之一。

为了促进企业收入分配的公平与合理，可以探索建立以绩效为导向的薪酬管理机制，合理激励员工的工作积极性，提高劳动生产率，从而推动企业收入分配的公平性。

五、促进农村收入分配改革农村收入分配长期存在不平衡的问题，为了改善农民的收入状况，可以加大对农业企业的扶持力度，鼓励农民从事农业产业化经营，提高农业生产效益；同时，加强农村基础设施建设，改善农村教育、卫生等公共服务水平，提高农民的生活质量。

六、推动区域收入分配均衡区域间的收入差距是当前收入分配体制改革中的一个难题。

为了推动区域收入分配的均衡发展，可以加强对欠发达地区的扶持力度，提高贫困地区的基础设施建设水平，增加当地就业机会，从而促进区域间的收入均衡发展。

以上是收入分配体制改革方案的探讨，当然，实施收入分配体制改革并非一蹴而就的事情，需要各方面的共同努力和长期的政策配套。

国有企业收入分配存在问题及改革对策国有企业是国家经济中的重要组成部分，它们的发展和收入分配情况直接关系到国家经济的稳定和公平。

当前国有企业收入分配存在着一些问题，亟待改革和调整。

本文将就国有企业收入分配存在的问题进行分析，并提出相应的改革对策。

一、存在的问题1. 收入过于集中。

在当前国有企业中，高管和管理层人员的收入较高，而基层员工的收入则相对较低。

这种收入集中导致了社会的不公平现象，也不利于国有企业员工之间的团结和合作。

2. 激励机制不足。

国有企业中员工的薪酬主要以固定工资为主，缺乏有效的激励机制。

这导致了员工工作积极性不足，对企业的生产效率和竞争力造成了不利影响。

3. 绩效考核不公平。

目前国有企业中的绩效考核体系存在一些问题，比如以政治考核为主，而不是以绩效为导向。

这导致了绩效考核不公平，影响了员工的积极性和工作动力。

4. 缺乏透明度。

国有企业的收入分配机制缺乏透明度，员工不了解企业的收入来源和分配情况，加剧了员工对企业管理的不信任感。

以上问题的存在，影响了国有企业整体的发展和员工的积极性，也不利于企业的长期稳定和可持续发展。

二、改革对策1. 建立多元化的收入分配制度。

国有企业应当建立多元化的收入分配制度，包括固定工资、绩效工资、股权激励等多种形式。

这样能够激发员工的积极性，提高企业的生产效率和竞争力。

2. 完善激励机制。

国有企业应当完善员工的激励机制，建立以绩效为导向的薪酬制度，将员工的收入与企业的发展和业绩挂钩，使员工有更大的动力为企业的发展努力。

3. 健全绩效考核体系。

国有企业应当健全绩效考核体系，建立科学的绩效评估方法，使绩效考核能够客观、公正地评价员工的工作表现，激励员工的发展和提高。

5. 理顺国有企业管理体制。

国有企业应当进一步深化改革，理顺企业的管理体制和内部机制，优化公司治理结构，提高企业的经营效益和员工的收入水平。

以上改革对策的实施将有助于解决国有企业收入分配存在的问题，提高员工的积极性和企业的竞争力，推动国有企业的持续健康发展。

收入分配现状及收入分配体制改革动向收入分配可以分为初次分配和再分配。

初次分配是指在生产过程中发生的直接分配。

再分配是政府对初次分配的结果进行再次调节，主要措施包括征收收益税，比如企业所得税、个人所得税；对居民进行转移支付等。

初次分配主要依靠市场机制，再分配主要由政府开展。

此外，慈善事业等也是一种形式的收入分配活动，被称为三次分配。

一、国民收入初次分配的现状以国家统计局公布的各地收入法gdp，可以推算出各地加总后的收入法gdp及其分项。

若仅考察2005年以来的数据，可以发现，近几年，劳动者报酬所占比重在上升，企业盈余所占比重在下降，生产税净额所占比重基本稳定。

若与消费率在60%左右的90年代相比，当前，我国劳动者报酬占国民收入的比重偏低，而生产税占比偏高。

二、居民收入分配差距城乡差距是最主要的居民收入分配差距。

1998—2003年，农民收入增速远低于城镇居民；2004年后，城乡居民收入增速差距缩小。

2009年以来，农民收入增速一直快于城镇居民。

城乡居民收入的绝对差距在持续扩大。

2011年，城镇居民人均可支配收入比农民人均纯收入多14833元，差距较2005年和2000年分别增加7595元和10806元。

三、收入分配问题形成的主要原因总体上，我国收入分配领域的突出问题有三个。

一是财政收入占比偏高。

1996年以来，我国财政收入增速一直快于gdp名义增速。

二是收入分配秩序混乱。

三是居民收入分配差距过大。

其原因可分三类。

第一类是由历史和国情决定并长期存在的原因。

比如，自然条件差异、城乡二元经济结构等。

第二类是在一定时期内具有客观必然性的原因。

比如，经济发展不可能绝对均衡，改革开放必然有先后次序等。

第三类是体制和政策失当的原因。

比如，始终有强化财政的倾向，始终维护国有企业的强势市场地位，给予外资企业超国民待遇，赠与税、遗产税等调节个人资产存量的税种尚未开征等。

四、收入分配体制改革方案为何难产“不患寡、而患不均”是中国社会的传统。

陕西省人民政府办公厅转发省人事厅、省财政厅关于深化事业单位收入分配制度改革的指导意见(试行)的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2003.11.27•【字号】陕政办发[2003]100号•【施行日期】2004.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文陕西省人民政府办公厅转发省人事厅、省财政厅关于深化事业单位收入分配制度改革的指导意见(试行)的通知（陕政办发[2003]100号2003年11月27日）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：省人事厅、省财政厅《关于深化事业单位收入分配制度改革的指导意见（试行）》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真组织实施。

关于深化事业单位收入分配制度改革的指导意见(试行)（省人事厅省财政厅）为建立和完善与社会主义市场经济体制相适应、符合事业单位不同特点的分配制度，促进人才战略的实施，推动我省经济和社会事业全面发展，根据中央有关文件精神和省委省政府的要求，结合我省实际，现就深化事业单位收入分配制度改革提出如下意见：一、指导思想以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以促进人才战略实施，增强事业单位市场竞争力和自身活力为目的，以加强工资总额宏观调控，扩大事业单位分配自主权，实行以岗位绩效工资为主的多元化分配制度，逐步建立起重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜、形式多样、自主灵活的分配方式，努力形成有利于充分调动事业单位工作人员积极性和创造性，促进人才资源合理配置和社会事业健康发展的管理机制。

二、基本原则1、坚持工资总额增长低于经济效益增长，职工平均工资增长低于单位人均效益增长的原则，正确处理国家、集体、个人三者利益关系，在经济效益、社会效益不断增长和社会事业不断发展的基础上，逐步提高单位收入分配水平。

2、坚持按劳分配与按生产要素分配相结合的原则，把知识、技术、资本、信息、管理等生产要素纳入收入分配体系，体现各种要素创造的价值和所做的贡献。

收入分配制度改革与调整正文：一、收入分配制度改革的必要性收入分配制度改革是当前我国经济社会发展的重要任务之一。

过去一段时间，我国的经济普遍处于高速增长阶段，经济总量不断壮大，人均收入持续增加，但同时也存在几个问题：收入分配不公，财富差距加大，低收入人群生活水平低，较高收入人群收入占比较高。

这些问题已经严重影响了我国的社会和谐和稳定发展。

收入分配制度改革的必要性在于：1. 维护社会公平和谐。

当前我国社会经济中存在着较大的阶级差距，若不加以改变，将会导致不同阶层之间的冲突加剧，导致社会不公平以及社会稳定性下降。

2. 促进消费扩大，带动经济发展。

当前我国经济已经逐渐由投资驱动型向消费驱动型转型，收入分配制度改革能够协助扩大消费市场，提高整个社会的消费能力，带动国内经济的发展。

3. 鼓励创新创业。

当前我国经济发展的重要机遇在于以创新创业驱动经济发展，收入分配制度改革可以激发全社会的创新和创业精神，催生出更多的创业企业，为我国的经济带来新的发展动力。

二、收入分配结构的调整收入分配结构的调整是指政府调整收入分配的结构，使得财富分配更加公平和合理，缩小社会贫富差距。

收入分配结构的调整主要包括：1. 劳动报酬调整。

政府应该合理规范劳动报酬的比例，确保高管和专业人士的收入不会过高，避免普通工人的收入过低，影响其创造积极性。

2. 收入分配方式调整。

政府应该通过加大对社会公共福利的支持，增加优惠政策，鼓励企业建立更加公平、公正的薪酬制度。

这样可以以各种方式调整收入的分配，带来更加公平有序的收入分配。

3. 财产税调整。

通过设立专门的财产税，可以对富人和企业的财富进行适当税收，从而达到可以平衡收入和财富分配问题的目的，缓解贫富差距。

三、收入分配机制的改革收入分配机制的改革是指调整对收入分配的基本方式和依据。

收入分配机制改革是建立在对收入分配机制的现状和问题深度分析的基础上的。

有一个较为公平、各方满意的收入分配机制是社会谐调发展的重要支撑。

山东省事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见发布时间：2007-09-30 10:59:13 发布人：中国人事工资网新闻来源：山东省人事厅根据人事部，财政部《关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革方案的通知》(国人部发(2006)56号)。

《关于印发(事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法)的通知》(国人部发(2006)59号)和《关于印发(关于公务员工资制度改革和事业单位工作人员收入分配制度改革实施中有关问题的意见)的通知》(国人部发（2006)88号)，结合我省实际，制定本实施意见。

一、实施范围(一)经县级以上党委、政府及机构编制部门批准成立的下列事业单位中，20XX 年7月1日在册的正式工作人员。

教育、卫生、科学研究事业单位。

文化、艺术、体育、新闻、出版、广播电影电视事业单位。

农业、林业、水利、水产、畜牧、兽医事业单位。

交通、海洋、地质勘察、测绘、气象、地震事业单位。

社会保障、社会福利、检验检疫、环境保护、环境卫生、园林绿化、房地产管理、物资储备事业单位。

机关、团体附属独立核算的事业单位。

列入事业编制的各类学会；协会、基金会、监管机构。

其他事业单位。

(二)经批准参照公务员法管理的事业单位、各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，不列入这次事业单位收入分配制度改革的范围。

二、岗位绩效工资制度的实施岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资。

(一)岗位工资。

事业单位岗位分为专业技术岗位、管理岗位和工勤技能岗位。

1、专业技术人员按本人现聘用的专业技术岗位执行相应的岗位工资标准。

具体办法是：聘用在正高级专业技术岗位的人员，执行一至四级岗位工资标准，其中执行一级岗位工资标准的人员，需经人事部批准；聘用在副高级专业技术岗位的人员，执行五至七级岗位工资标准；聘用在中级专业技术岗位的人员，执行八至十级岗位工资标准；聘用在助理级专业技术岗位的人员，执行十一至十二级岗位工资标准；聘用在员级专业技术岗位的人员，执行十三级岗位工资标准。

事业单位收入分配制度改革1 事业单位收入分配制度改革本词条缺少信息栏、概述图，补充相关内容使词条更完整，还能快速升级，赶紧来编辑吧！根据党的十六大和十六届三中全会关于“推进事业单位收入分配制度改革”的要求，结合事业单位改革和人事制度改革，事业单位收入分配制度改革的基本考虑是：从落实科学发展观和实施人才强国战略出发，坚持分类管理、内部搞活、有效激励、政府调控的原则，逐步建立符合各类事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位收入分配制度，形成完善的收入水平决定机制、动态调整机制和有效激励机制，健全体现事业单位特点的工资管理体制及调控机制，使职工的劳动报酬与其岗位职责、工作业绩相联系，实现事业单位收入分配制度的科学化、规范化和法制化。

目录.1国务院通知.2改革方案.▪原则.▪基本内容.▪相关政策.▪经费来源.▪实施时间.▪组织领导.3深化改革国务院通知编辑人事部、财政部文件国人部发[2006]56号关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革方案的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：经党中央、国务院批准，现将《事业单位工作人员收入分配制度改革方案》印发给你们，自2006年7月1日起实施，请认真贯彻执行。

根据党的十六届三中全会关于推进事业单位分配制度改革的精神，改革事业单位工资制度，建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度，是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，也是深化事业单位改革的重要内容，对于理顺分配关系、规范分配秩序、构建和谐的收入分配格局，具有重要意义。

事业单位收入分配制度改革不仅关系事业单位广大干部职工的切身利益，而且与其它各项配套改革密切相关，涉及面广，政策性强，情况复杂。

各地区、各部门要按照党中央、国务院的要求，加强领导，统一认识，精心组织实施。

要严格执行《事业单位工作人员收入分配制度改革方案》及其实施办法，严肃组织人事和财经纪律，一律不得突破国家政策。

事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法根据党中央、国务院批准的《事业单位工作人员收入分配制度改革方案》，制定本实施办法。

一、实施范围（一）这次事业单位收入分配制度改革方案的实施范围，限于下列单位中2006年7月1日在册的正式工作人员。

教育、卫生、科学研究事业单位。

文化、艺术、体育、新闻、出版、广播电影电视事业单位。

农业、林业、水利、水产、畜牧、兽医事业单位。

交通、海洋、地质勘察、测绘、气象、地震事业单位。

社会保障、社会福利、检验检疫、环境保护、环境卫生、园林绿化、房地产管理、物资储备事业单位。

机关、团体附属独立核算的事业单位。

列入事业编制的各类学会以、协会、基金会、监管机构。

其他事业单位。

（二）经批准参照公务员法管理的事业单位、各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，不列入这次事业单位收入分配改革的范围。

二、岗位绩效工资制度的实施（一）岗位工资的实施。

1、专业技术人员。

专业技术人员按本人现聘用的专业技术岗位，执行相应的岗位工资标准。

具体办法是：聘用在正高级专业技术岗位的人员，执行一至四级岗位工资标准，其中执行一级岗位工资人员，需要经人事部批准；聘用在副高级专业技术岗位的人员，执行五至七级岗位工资标准；聘用在中级专业技术岗位的人员，执行八至十级岗位工资标准；聘用在助理级专业的技术岗位的人员，执行十一至十二级岗位工资标准；聘用在员级专业技术岗位的人员，执行十三级工资标准。

在事业单位按国家有关规定设置专业技术岗位并完成岗位聘用前，专业技术人员岗位工资暂按以下办法执行：聘为正高级专业技术职务的人员，执行四级岗位工资标准；聘为副高级专业技术的职务的人员，执行七级岗位工资标准；聘为中级专业技术的职务的人员，执行十级岗位工资标准；聘为助理级专业技术的职务的人员，执行十二级岗位工资标准；聘为员级专业技术的职务的人员，执行十三级岗位工资标准。

待完成规范的岗位设置并按规定核准后，专业技术人员再按明确的岗位等级执行相应的岗位工资标准。

事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法根据党中央、国务院批准的事业单位工作人员收入分配制度改革方案;制定本实施办法..一、实施范围一这次事业单位收入分配制度改革方案的实施范围;限于下列单位中2006年7月1日在册的正式工作人员..教育、卫生、科学研究事业单位..文化、艺术、体育、新闻、出版、广播电影电视事业单位..农业、林业、水利、水产、畜牧、兽医事业单位..交通、海洋、地质勘察、测绘、气象、地震事业单位..社会保障、社会福利、检验检疫、环境保护、环境卫生、园林绿化、房地产管理、物资储备事业单位..机关、团体附属独立核算的事业单位..列入事业编制的各类学会以、协会、基金会、监管机构..其他事业单位..二经批准参照公务员法管理的事业单位、各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业;不列入这次事业单位收入分配改革的范围..二、岗位绩效工资制度的实施一岗位工资的实施..1、专业技术人员..专业技术人员按本人现聘用的专业技术岗位;执行相应的岗位工资标准..具体办法是：聘用在正高级专业技术岗位的人员;执行一至四级岗位工资标准;其中执行一级岗位工资人员;需要经人事部批准；聘用在副高级专业技术岗位的人员;执行五至七级岗位工资标准；聘用在中级专业技术岗位的人员;执行八至十级岗位工资标准；聘用在助理级专业的技术岗位的人员;执行十一至十二级岗位工资标准；聘用在员级专业技术岗位的人员;执行十三级工资标准..在事业单位按国家有关规定设置专业技术岗位并完成岗位聘用前;专业技术人员岗位工资暂按以下办法执行：聘为正高级专业技术职务的人员;执行四级岗位工资标准；聘为副高级专业技术的职务的人员;执行七级岗位工资标准；聘为中级专业技术的职务的人员;执行十级岗位工资标准；聘为助理级专业技术的职务的人员;执行十二级岗位工资标准；聘为员级专业技术的职务的人员;执行十三级岗位工资标准..待完成规范的岗位设置并按规定核准后;专业技术人员再按明确的岗位等级执行相应的岗位工资标准..2、管理人员..管理人员按本人现聘用的岗位任命的职务执行相应的岗位工资标准..具体办法是：聘用在职岗位的人员;执行一级职员岗位工资标准；聘用的部级副职岗位的人员;执行二级职员岗位工资标准；聘用在局级正职岗位的人员;执行三级职员工资标准；聘用在局级副职岗位的人员;执行四级职员岗位工资标准；聘用在处级正职岗位的人员;执行五级职员岗位工资标准；聘用在处级副职岗位的人员;执行六级职员岗位工资标准；聘用在科级正职岗位的人员;执行七级职员岗位工资标准；聘用在科级副职岗位的人员;执行八级职员岗位工资标准；聘用在科员岗位的人员;执行九级职员岗位工资标准；聘用在办事员岗位的人员;执行十级职员岗位工资标准..3、工人..工人按本人现聘用的岗位技术等级或职务执行相应的岗位工资标准..具体办法是：聘用在高级技师岗位的人员;执行一级岗位工资标准；聘用在技师岗位的人员;执行技术工二级岗位工资标准；聘用高级工岗位的人员;执行技术工三级岗位工资标准；聘用在中级工岗位的人员;执行技术工四级岗位工资标准；聘用在初级工岗位的人员;执行技术工五级岗位工资标准；聘用在普通工岗位的人员;执行普通工岗位工资标准..国家制定事业单位岗位设置管理规定;对岗位总量、结构比例和最高岗位等级设置进行管理..各地区、各部门结合本地区、本部门实际制定实施意见;报人事部备案..各事业单位根据国家规定和本地区、本部门的实施意见;按上级主管部门核定的岗位总量、结构比例和最高岗位等级具体实施..事业单位岗位设置管理规定由人事部另行制定..二薪级工资的实施..工作人员按照本人套改年限、任职年限和所聘岗位;结合工作表现;套改相应的薪级工资附表一至三..套改年限;是指工作所限与不计算工龄的在校学习时间合并计算的所限;其中须扣除1993年以来除见习期外年度考核不计考核等次或不合格的年限..不计算工龄的在校学习时间;是指在国家承认学历的全日制大专以上院校未计算为工龄的学习时间只适用于这次分配制度改革;不涉及工龄计算问题..在校学习的时间以国家规定的学制为依据;如短于国家学制规定;按实习学习年限计算；如长于国家学制规定;按国家规定学制计算..任职年限;是指从聘用到现岗位当年起计算的年限..套改年限和任职年限的计算截至2006年6月30日..工作人员按现聘岗位套改的薪级工资;如低于按本人低一级岗位套改的薪级工资;可按低一级岗位进行套改;并将现聘岗位的任职年限与低一级岗位的任职年限合并计算..工作人员高等级的岗位聘用到较低等级的岗位;这次套改可将原聘岗位与现聘岗位的任职年限合并计算..工作人员按套改办法确定的薪级工资;低于相同学历新参加工作人员转正定级薪级工资的;执行相同学历新参加工作人员转正定级薪级工资标准..三绩效工作的实施..国家对事业单位绩效工资分配实行总量调控和政策指导..各地区、各部门根据国家有关政策和规定;结合本地区、本部门实际;制定绩效工资分配的实施办法..事业单位在上级主管部门核定的绩效工资总量内;按照规范的分配程序和要求;采取灵活多样的分配形式和办法;自主决定本单位绩效工资的分配..绩效工资分配应以工作人员的实绩和贡献为依据;合理拉开差距..四津贴补贴的实施..完善艰苦边远地区津贴制度..建立科学合理的艰苦边远地区津贴实施范围和类别的评估指标体系;建立艰苦边远地区津贴水平正常增长机制和实施范围、类别调整机制..完善艰苦边远地区津贴的方案另行制定..规范特殊岗位津贴补贴管理..对在事业单位苦、脏、累、险及其他特殊岗位工作的人员;实行特殊岗位津贴补贴..国家统一制定特殊岗位津贴补贴政策和规范管理办法;规定特殊岗位津贴补贴的项目、标准和实施范围;明确调整和新建特殊岗位津贴补贴的条件;建立动态管理机制..除国务院和国务院授权的人事部、财政部外;任何地区、部门和单位不得自行建立特殊岗位津贴补贴项目、扩大实施范围和提高标准..三、工资分类管理的实施对从事公益服务的事业单位;按照事业单位分类改革所确定的不同类型;实行不同的绩效工资管理办法..具体人事部、财政部另行制定..在事业单位新的分类办法和地区附加津贴制度出台前;经费来源主要由财政拨款的事业单位;绩效工资总量暂按工作人员上年度十二月份基本工资额度和规范后的津贴补贴核定；经费来源部分由财政支持和经费自理的事业单位;绩效工资总量可分别高出一定幅度..事业单位绩效工资总量应结合单位公益目标任务完成情况和绩效考核结果核定..对公益目标任务完成好、考核优秀的事业单位;适当增加绩效工资总量；对公益目标任务完成不好;考核较差的事业单位;相应核减绩效工资总量..对知识技术密集、高层次人才集中的事业单位;核定绩效工资总量时可给予适当倾斜..四、正常调整工资办法一正常增加薪级工资..从2006年7月1日起;年度考核结果为合格及以上等次的工作人员;每年增加一级薪级工资;并从第二年的1月起执行..二岗位变动人员工资调整办法..工作人员岗位变动后;从变动的下月起执行新聘岗位的工资标准..岗位工资按新聘岗位确定;薪级工资按以下办法确定：由较低等级的岗位聘用到较高等级的岗位;原薪级工资低于新聘岗位起点薪级工资的;执行新聘岗位起点薪级工资;第二年不再正常增加薪级工资；原薪级工资达到新聘岗位起点薪级工资的;薪级工资不变..由较高等级的岗位调整到较低等级的岗位;薪级工资不变..由专业技术岗位、管理岗位、技术工岗位和普通工岗位之间变动的;薪级工资按新聘岗位比照同等条件人员重新确定..三调整基本工资标准国家根据经济发展、财政状况、企业相当人员工资水平和物价变动等因素;适时调整事业单位工作人员的基本标准..基本工资标准的调整由国家统一部署;具体方案由人事部、财政部拟定;报国务院批准后实施..四调整津贴补贴标准..国家根据经济发展和财力增长及调控地区工资收入差距的需要;适时调整艰苦边远地区津贴标准；根据财政状况和对特殊岗位的倾斜政策;适时调整特殊岗位津贴补贴标准..五、高层次人才和单位主要领导分配激励约束机制一高层次人才分配激励措施1、中国科学院院士中国工程院院士以及为国家做出重大贡献的一流人才;经批准;执行专业技术一级岗位工资标准..2、对有突出贡献的专家、学者和技术人员;继续实行政府特殊津贴..3、对承担国家重大科研项目和工程建设项目等为我国经济建设和社会发展做出重要贡献的优秀人才;给予不同程度的一次性奖励..具体办法另行制定..4、对基础研究、战略高技术研究和重要公益领域的事业单位高层次人才;逐步建立特殊津贴制度..对重要人才建立国家投保制定..具体办法另行制定..5、对部分紧缺或者急需引进的高层人才;经批准可实行协议工资、项目工资等灵活多样的分配办法..具体办法另行制定..二事业单位主要领导收入分配激励约束机制..国家对事业单位主要领导收入分配制定指导意见;选择有条件的事业单位进行试点;探索建立单位主要领导收入分配激励约束机制..政府人事、财政等部门制定事业单位主要领导的收入分配办法;结合考核合理确定其收入水平;使事业单位主要领导收入与单位的社会经济效益及长远发展相联系;规范事业单位主要领导的收入分配;并加强监督管理..在试点的基础上;不断完善事业单位主要领导收入分配激励约束机制..六、加强收入分配宏观调控一建立工资分级管理体制..国家主要负责制定事业单位收入分配制度、政策和工资标准;对各类事业单位的收入分配进行政策指导和宏观管理;合理调控地区间、部门间事业单位的收入水平；各地区、各部门主要负责贯彻落实事业单位收入分配政策并组织实施;调控本地区、本部门事业单位收入水平;加强对事业单位收入分配的监督管理..二完善收入分配调控政策..国家制定事业单位绩效工资分配的指导意见和工作人员兼职兼薪管理办法;完善事业单位收入中可用于工作人员收入分配的资金管理政策;将工作人员的工资收入纳入国家调控范围;规范收入分配秩序..三加强工资收入支付管理..事业单位应当按照行政事业单位工资和津贴补贴有关会计核算办法规定;设立专门账薄进行核算管理..事业单位发放给工作人员的收入一律纳入专门账薄核算;不得账外列支..事业单位要建立工作人员工资银行账户;工资支付应以银行卡的形式发放;原则上不得发放现金..四严肃收入分配纪律..新的收入分配制度入轨后;各地区、各部门和各事业单位要严格执行国家的政策规定;一律不得在国家收入分配政策以及工资列支渠道之外;直接或变相发放津贴、补贴和奖金..各地区、各有关部门要按各自的管理权限和职能;加强对事业单位收入分配政策执行情况的监督检查;综合运用法律、经济和行政等手段;加大对违反政策行为的查处力度;坚决杜绝政出多门;资金渠道混乱的现象;维护收入分配政策的严肃性..七、新聘用人员工资待遇一新参加工作的各类学校毕业生见习期工资标准分别为：初中毕业生570元;高中、中专毕业生590元;大学专科毕业生655元;大学本科毕业生685元;获得双学士学位的大学本科毕业生含学制为六年以上的大学本科毕业生、研究生班毕业和获得硕士学位的研究生710元..见习期工资执行期满后;上述人员按所聘专业技术岗位或管理岗位执行相应的岗位工资标准;薪级工资按以下办法确定：初中毕业生执行1级薪级工资标准;高中、中专毕业生执行2级薪级工资标准;大学专科毕业生执行5级薪级工资标准;大学本科毕业生执行7级薪级工资标准;获得双学士学位的大学本科毕业生含学制为六年以上的大学本科毕业生、研究生班毕业和获得硕士学位的研究生执行9级薪级工资标准..获得硕士学位的研究生初期工资标准为770元;获得博士学位的研究生初期工资标准为845元..明确岗位后;按所聘专业技术岗位或管理岗位执行相应的岗位工资标准;薪级工资分别执行11级和14级薪级工资标准..在艰苦边远地区或国家扶贫开发工作重点县工作的大中专及以上毕业生;可提前转正定级;转正定级时薪级工资高定1至2级..二新参加工作的工人;实行学徒其和熟练期制度..学徒期、熟练期工资待遇以及学徒期、熟练期期满后的定级工资待遇;由各省、自治区和直辖市人民政府确定..三其他新聘用人员;已明确岗位的;岗位工资按所聘岗位确定;薪级工资比照同等条件人员确定；未明确岗位的;由所在单位根据实际情况;确定期工资待遇..八、相关政策一中小学教师、护士的岗位工资和薪级工资标准提高10%；二对在县以下基层单位工作的农林人员;继续按国务院批转劳动人事部、农牧渔业部、林业部、财政部关于加强农林第一线科技队伍的报告的通知国发198374号的规定执行..三军队转业干部按本本人现聘岗位职务套改岗位工资和薪级工资..如现聘岗位低于转业时部队原职务的;根据其现执行工资待遇对应的岗位套改工资..四到事业单位工作的退役运动员按本人现聘岗位职务套改岗位工资;薪级工资按所聘岗位并参考本人原体育津贴水平和同等条件人员的工资水平确定..五这次套改增资;事业单位原工资构成中津贴比例统一按30%计算..单位工资构成中津贴比例高出30%的部分;套改后纳入绩效工资总量；特殊岗位工资构成比例提高部分;暂时予以保留;今后逐步纳入特殊岗位津贴补贴..六事业单位未聘及缓签聘用合同人员参加收入分配制度改革;具体办法由各地区、各部门确定..七被授予省部级以上劳动模范和先进工作者等荣誉称号;且1993年工资制度改革以来按国家规定高定了工资档次的人员;仍保持荣誉的;薪级工资可适当高定..九、组织实施这次事业单位收入分配制度改革;党中央、国务院各部门所属在京事业单位由人事部、财政部组织协调;各部门组织实施..地方事业单位和党中央、国务院各部门少数部门除外所属京外的事业单位;由所在省、自治区、直辖市人民政府统一组织实施..县以上城镇集体所有制事业单位的收入分配制度改革;由各省、自治区、直辖市人民政府制定具体办法..各地区、各部门要根据事业单位工作人员收入分配制定改革方案和本实施办法;结合本地区、本部门的实际情况;拟定具体实施意见;报送人事部、财政部审批..本实施办法由人事部负责解释..。