一体化污水处理设备采购项目招标公告项目编号：0809-1741GDG15B23招标人：丰顺县广业环境治理有限公司茂名市电白区广业环境治理有限公司梅州市梅县区广业环境治理有限公司潮州市潮安区广业环境治理有限公司招标代理机构：广东华伦招标有限公司二〇一七年十二月招标公告丰顺县广业环境治理有限公司、茂名市电白区广业环境治理有限公司、梅州市梅县区广业环境治理有限公司、潮州市潮安区广业环境治理有限公司现对一体化污水处理设备采购项目进行公开招标，并通过资格后审方式选定承包人。
一、项目名称：一体化污水处理设备采购项目项目编号：0809-1741GDG15B23二、招标人：丰顺县广业环境治理有限公司、茂名市电白区广业环境治理有限公司、梅州市梅县区广业环境治理有限公司、潮州市潮安区广业环境治理有限公司联系人：田先生联系电话：招标代理机构：广东华伦招标有限公司联系人：陈小姐联系电话：三、项目概况：本项目为丰顺县、电白区、梅县区、潮安区四个地区的一体化污水处理设备采购项目。
四、包组划分及各包组招标内容、招标控制价：1、本项目划分为7个包组。
2、包组划分及招标内容：由于现阶段各项目的农村污水处理规模、污水处理工艺均没完全确定，导致一体化污水处理设备型号规格无法明确，设备选型可能存在偏差。
各子包中的规格、数量为暂定，投标后在本次招标范围内各种规模的设备单价从项目开始到结束不允许变更，请投标人自行评估风险再进行投标，具体要求详见招标文件中的第三章《用户需求书》。
五、资金来源：企业自筹资金六、报名、购买招标文件时间以及招标文件发售金额：报名及购买招标文件开始日期： 2017 年12月11日（节假日除外）报名及购买招标文件截止日期： 2017 年12月15日（节假日除外）报名及购买招标文件时间：上午： 9：30-11：30 ，下午： 2：00-4：00 。
招标文件发售金额：500元人民币/套，售后不退。
报名时须递交《广州建设工程投标报名申请表》（登陆广州公共资源交易中心网站下载填写并加盖公章）以及必须办理广州公共资源交易中心企业信息登记，未办理企业信息登记的投标申请将不予受理，办理详情参见广州公共资源交易中心网站服务指南栏目。
PPP 项目典型事例一、合肥市王小郢污水处理厂项目（一）项目概况。
合肥市王小郢污水处理厂是安徽省第一座大型城市污水处理厂，也是当时全国规模最大的氧化沟工艺污水处理厂。
项目分两期建设，日处理能力合计30 万吨，建设总投资约 3.2 亿元。
污水厂建成后曾获得市政鲁班奖，是建设部指定的污水处理培训基地和亚行在中国投资的“示范项目” ，为巢湖污染综合治理发挥了重要作用。
2001 年，安徽当地某环保公司曾上书省政府和市政府，要求政府出于扶持本地企业发展的目的，将王小郢污水处理厂以高于评估价的一定价位直接出售给它，同时还许诺将在未来几年投资兴建更多的污水处理厂。
2001 年6 月，该公司曾与政府签订了王小郢经营权收购合同，当时的条件是转让价款 3.5 亿，污水处理费单价约 1 元/吨，后来由于融资及其它方面的问题，该环保公司收购王小郢污水处理厂经营权未果。
2002 年9 月，国家计委、建设部、国家环境保护总局等多部门联合印发了《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》；12 月，建设部发布了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，允许外资和民资进入市政公用领域。
合肥市政府抓住这一机遇，作出了“市政公用事业必须走市场化之路、与国际接轨”的重大决策，决定把王小郢TOT 项目作为市场化的试点。
（二）运作模式（1）项目结构。
经公开招标确定的中标人依法成立项目公司市建委与项目公司签署《特许权协议》，代表市政府授予项目公司污水处理厂的特许经营权，特许期限23年；合肥城建投公司与项目公司签署《资产转让协议》，落实项目转让款的支付和资产移交事宜；市污水处理管理处与项目公司签署《污水处理服务协议》，结算水费并进行监管。
项目结构如下图所示：（2）交易过程①运作组织。
2003年，合肥市成立了由常务副市长任组长、各相关部门负责人为成员的招标领导小组，并组建了由市国资委、建委、城建投资公司及相关专家组成的王小郢TOT项目办公室，负责具体工作。
PPP实务|TOT模式解析TOT模式解析——以市城东、仙林污水处理厂PPP项目为例市城东、仙林污水处理厂PPP项目为国家财政部首批PPP示项目，也是省首批PPP试点项目。
该项目以经营权TOT的方式进行运作，两个厂的经营权转让价格（特许经营权费）固定，由投资人分别竞争两个厂的污水处理服务费单价，本项目采取“公开招标”方式最终选择北控水务（中国）投资和碧水源科技股份分别作为市城东污水处理厂PPP项目和市仙林污水处理厂PPP项目中标社会资本，市建委与中标社会资本于2015年11月26日正式签署《PPP项目合同》。
自2015年3月初咨询服务团队正式进场开展工作至《PPP项目合同》正式签订之日，该项目准备及采购阶段共历时近9个月，期间出具各类法律文件不下上百份，召开大大小小的项目会议不下数十次。
可以说，为了使该项目如期顺利落地，项目实施机构、各主管领导、各相关政府部门和企业、咨询机构都付出了极大的努力和心血。
一、PPP or 特许经营自2014年初本轮PPP浪潮开始后，特许经营与PPP的相互关系和边界界定就一直是政府、理论界、实操界等各界人士亘古不变的争论话题。
本项目遇到的第一个操作难点即是：该项目是否属于特许经营的畴？侧重适用特许经营的相关规定还是侧重适用PPP的相关规定？签订PPP项目合同还是特许经营协议？本问题看似学术，事实上却决定了本项目侧重适用的法规体系及合同体系和主合同的结构，需要在开展实质的项目准备工作前作出明确判断。
虽对特许经营与PPP间的边界划定始终存在各种声音、各种观点，至今未有定论，但笔者认为，作为一个特许经营项目至少应具备“经营性”（即使用者付费）和“区域性垄断经营”的特性。
而本项目虽为污水处理项目，属于环境保护领域的传统BOT项目，但却并不具备使用者付费和区域性垄断经营的特性，且考虑到特许经营协议已被归类为行政协议的畴，而PPP项目合同则更侧重合同双方作为平等民商事合同主体的属性，笔者建议本项目主要适用PPP项目法律体系并将PPP项目合同作为项目主合同，笔者也就此问题在财政部对本项目的现场督导会谈中与财政部PPP中心的相关领导进行了深入的交流。
管理合同(mc)模式 ppp案例咱来说说管理合同（MC）模式的PPP案例哈。
就拿某个城市的污水处理项目来说吧。
这个城市呢，污水处理一直是个老大难问题。
政府想改善这个情况，但是又不想完全自己操办，就想到了PPP这种模式，而且采用的是管理合同（MC）模式。
一、项目初期情况。
1. 政府的烦恼。
政府自己运营污水处理厂的时候啊，那叫一个头大。
设备维护不专业，运营效率低下，还老是超预算。
污水处理效果也不咋地，老百姓有时候都有意见了。
2. 企业的介入。
这时候有个专门搞环境治理的大企业出现了。
这个企业在污水处理领域有很多先进的技术和管理经验。
政府就和这个企业签订了管理合同（MC）模式的PPP协议。
二、管理合同（MC）模式的运作方式。
1. 职责分工。
政府方面：政府还是拥有污水处理厂的资产所有权，毕竟这是公共资源嘛。
而且政府负责提供一些基本的资金保障，比如建设新的污水处理设施的部分资金等。
企业方面：企业主要负责日常的运营管理。
他们把自己那一套先进的管理经验带进来。
比如说优化人员配置，以前政府运营的时候可能有很多冗员，企业一来，把岗位重新梳理了一遍，让每个人都能发挥最大的作用。
还有设备管理，企业定期对设备进行专业维护，用他们自己研发的一些监测系统，能提前发现设备可能出现的问题，这样就避免了设备突然坏掉影响污水处理进度的情况。
2. 费用支付与收益。
政府根据企业的运营效果来支付管理费。
这个管理费可不是随便定的哦。
如果企业把污水处理厂运营得好，出水水质达标率高，处理量也大，那政府就多给点管理费。
企业呢，虽然没有污水处理厂的资产所有权，但是通过这种有效的管理，能赚取稳定的管理费收益。
同时，企业也因为把这个项目做好了，在环保领域的名声更响亮了，以后还能接到更多类似的项目呢。
三、项目成果。
1. 污水处理效果。
经过企业一段时间的管理运营，污水处理效果那是相当显著。
以前污水排出去还有味儿呢，现在经过处理后的水清澈得很，各项指标都达到了环保标准，还能用来浇灌城市的绿化植物呢。
