城乡环卫一体化及垃圾焚烧发电PPP项目咨询服务单位招标文件

城乡环卫一体化及垃圾焚烧发电PPP项目咨询服务机构招标文件招标人：PPP项目实施主体二〇一七年六月城乡环卫一体化及垃圾焚烧发电PPP项目招标文件目录招标函 0一、总则 (1)二、招标文件 (3)三、投标文件的编制 (4)四、投标文件的递交 (6)五、开标与评审 (8)六、授予合同 ................................................................................................ 错误！未定义书签。

七、投标文件格式 (15)招标函致：招标人经某县人民政府授权，对某县城乡环卫一体化及垃圾焚烧发电PPP 项目的咨询服务单位进行国内公开招标。

1.招标内容：某县城乡环卫一体化及垃圾焚烧发电PPP项目按照“一次规划，分段实行”的原则进行推进，第一阶段为新建生活垃圾焚烧发电设施建设工程；第二阶段为生活垃圾收集、运输体系建设工程（或包含现有垃圾填埋场升级改造工程）等城乡环卫一体化工作。

由于县住建局正在开展生活垃圾收运体系的设计市场调研工作，故本次采购服务范围主要考虑第一阶段工作的PPP咨询（包括但不限于编制物有所值评估、财政承受能力论证、实施方案、采购文件、特许经营协议、协助完成采购程序、协助谈判并签约等工作），第二阶段工作内容及相关费用待县住建局最后确定规划和建设方案后与第一阶段中标人另行协商。

2.资格条件：2.1投标人为依法设立的中华人民共和国企业法人，熟悉PPP政策；2.2 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；2.3 具有良好的商业信誉，且具有履行合同所必须的专业技能；2.4 本次招标不接受联合体投标。

3.招标文件递交截止时间：2017年6月日（北京时间）4、招标文件递交地点：5.获取招标文件地点：招标人于2017年6月日，上午，下午，领取招标文件。

招标人地址：邮编：联系人：联系电话：一、总则1.项目概况某县城乡环卫一体化及垃圾焚烧发电PPP项目用地位于河南省平顶山市某县，按每日1200吨(一期600吨/日)的规模建设，建设的设计、运营符合《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）等法律法规要求。

2.招标范围某县城乡环卫一体化及垃圾焚烧发电PPP项目按照“一次规划，分段实行”的原则进行推进，第一阶段为新建生活垃圾焚烧发电设施建设工程；第二阶段为生活垃圾收集、运输体系建设工程（或保含现有垃圾填埋场升级改造工程）等城乡环卫一体化工作。

由于县住建局正在开展生活垃圾收运体系的设计市场调研工作，故本次采购服务范围主要考虑第一阶段工作的PPP咨询（包括但不限于编制物有所值评估、财政承受能力论证、实施方案、采购文件、特许经营协议、协助完成采购程序、协助谈判并签约等工作），第二阶段工作内容及相关费用待县住建局最后确定规划和建设方案后与第一阶段中标人另行协商。

3.投标人资格3.1投标人为依法设立的中华人民共和国企业法人，熟悉PPP政策；3.2 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；3.3 具有良好的商业信誉，且具有履行合同所必须的专业技能；3.4 本次招标不接受联合体投标。

在本次投标过程中其所提供披露的全部资料和信息均为真实的、准确的，如因其提供的资料和信息不真实、不准确，投标人将对由此产生的一切损害、损失承担全部责任。

4.招标原则和要求4.1招标原则4.1.1招标人按照公开、公平、公正的原则进行本次招标。

4.1.2无差别待遇1）招标人将以无差别待遇、公开和客观的态度确保招标规范有序。

2）招标人不向任何投标人提供可能导致限制竞争的有关项目或招标工作的信息。

4.2招标要求4.2.1禁止与其他投标人串通每一个投标人应保证其投标文件内容是独立完成的。

任何出于限制竞争目的而与其他投标人商议、串通或取得他方理解的投标人的投标文件将被视为废标。

4.2.2禁止行贿如果投标人(或其雇员、代理人或顾问)参与了：1）对招标人(或其雇员、代理人或顾问)行贿；2）采取其他不正当手段或通过违法行为，对招标人在招标过程中所采取的行动或决定或招标人所遵循的程序进行影响，则该投标人的投标文件将被视为废标。

二、招标文件1.招标文件的组成1.1招标文件由投标须知、投标承诺书格式、辅助资料表格式及其他相关资料等组成。

1.2投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题应在获得招标文件三日内向招标人提出，否则，由此引起的损失由投标人自己承担。

投标人同时应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性投标，其风险由投标人自行承担，并根据有关条款规定，该投标有可能被拒绝。

2.招标文件的澄清投标人在收到招标文件后，若有问题需要澄清，应于2015年6月日前，以书面形式向招标人提出，招标人的书面答复将送给所有获得招标文件的投标人。

招标人（或含招标代理机构）的任何工作人员对投标人所作的任何口头解释、介绍、答复，只能供投标人参考，对招标人无任何约束力。

3.招标文件的修改3.1在投标截止日期前，招标人可能以补充通知的方式修改招标文件。

3.2招标文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。

当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。

3.3招标文件的澄清、修改、补充等内容将以书面方式发给所有获得招标文件的投标人，这些内容作为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。

4.招标文件的解释权本招标文件（包括补充文件、书面答复等）的解释权属招标人。

三、投标文件的编制1.投标文件的语言投标文件及投标人与招标人之间来往的一切信函、文件均使用中文。

2.投标文件的组成（1）投标函；（2）公司简介（含营业执照、相关资质证明复印件等）；（3）咨询服务方案（含详细方案及内容说明，时间进度计划说明，对项目的建议，招商中应重点关注的问题、投标人承担该领域咨询项目的经验和体会，本项目相关内容服务承诺等）；（4）咨询项目业绩；（5）项目负责人及业绩；（6）咨询服务报价；（7）投标人认为需要提供的其他资料。

注：投标人应使用招标文件中提供的附件格式。

表格如不够用时，可按同样格式扩展。

3.投标文件编制要求3.1投标文件应参照招标文件相关要求编制，并应遵守有关法律规范（包括法律、法规、规章与规范性文件）的相关规则，并符合本招标文件的规定。

3.2咨询服务方案应做到全面、准确、合理、深入、经济。

3.3所有投标文件的计量单位均应采用国家标准计量单位。

3.4投标文件的文字说明和文字标注均须采用中文。

4.投标报价4.1报价方式：各投标人应根据招标人的要求，结合本项目实际情况、咨询工作大纲和项目执行成本，对第一阶段工作（垃圾焚烧项目）竞报投标报价。

总报价以人民币万元计，小数点保留二位。

4.2报价内容：投标报价应是招标文件所确定的招标范围内全部工作内容的价格表现，其应包括咨询服务所涉及所有工作及差旅费用。

4.3投标函中以文字表示的量和以数字表示的量不一致时，以文字表示的量为准。

5.投标有效期5.1投标有效期为【90】日历天（自投标截止日起计算），在此期限内，凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。

5.2在特殊的情况下，招标人在原定投标有效期满之前可以根据需要以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求，对此要求投标人须以书面形式予以答复，投标人可以拒绝招标人这种要求。

同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。

6.投标文件的份数和签署6.1投标文件应使用A4规格纸张打印装订。

投标文件一式五份，其中一份正本，四份副本。

投标人应在每一份投标文件的封皮上分别注明“正本”或“副本”字样。

正本与副本如有不一致之处，则以正本为准。

6.2投标文件的正本应使用不易褪色的墨料打印，由投标人法定代表人或其授权代表签署并加盖公章。

如投标文件非由投标人法定代表人签署，须将投标文件签署代表授权委托书附在其内。

6.3投标文件如出现涂改、行间插字或删除等情况，不论何种原因造成，均应由投标文件签字人在修改处小签或盖章。

6.4招标文件附件中要求由投标人法定代表人亲自签署或印鉴、并加盖法人单位公章的，投标人均按要求签章。

四、投标文件的递交1.投标文件的密封与标志投标文件正本一份，副本四份，须各自装订成册。

投标人应将投标文件密封在包封中（在包封容量不足的情况下，允许使用多个包封），并在包封上标明：2.投标文件的递交2.1投标人应按招标人规定的地点，于截止时间前提交投标文件，投标截止时间以后送达的投标文件，将被拒收。

2.2投标人一旦递交了投标文件，视作同意本招标文件所有的条款内容。

3.投标截止期3.1投标开启地点：3.2招标人可以补充通知的方式，酌情延长提交投标文件的截止时间。

在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止时间，均以延长后新的投标截止时间为准。

4.投标文件的补充、修改与撤回4.1投标人在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式补充修改或撤回已提交的投标文件，并以书面形式通知招标人。

补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

4.2投标人对投标文件的补充、修改，应按本节有关投标文件规定密封、标记和提交，并在投标文件密封袋上清楚标明“补充、修改”或“撤回”字样。

4.3在投标截止时间之后，投标人不得补充、修改投标文件。

4.4在投标截止时间至投标有效期满之前，投标人不得撤回其投标文件。

五、开标与评审1.开标1.1招标人将于投标截止期的同一时间举行开标会议。

1.2开标会议由招标人组织主持，投标人法定代表人或其授权代表（授权代表须提供法定代表人授权委托书原件）应出席开标会。

1.3开标程序：（1）由投标人代表检查本投标人投标文件的密封情况，并在密封情况检查表上签字；（2）投标文件经招标人确认后，由招标人当场拆启密封并唱标；（3）开标顺序以签收投标文件的先后，按后到先开顺序进行；（4）招标人负责对开标过程进行记录，由招标人代表、监标人、投标人代表签字确认。

1.4开标时，如果合格投标人少于3家，招标人将根据投标人数，直接采取竞争性谈判方式处理。

2.评审2.1评审委员会由招标人依法组建，负责评标活动。

2.2开标结束后，开始评审，评审采用保密方式进行。

2.3评审方法：本次评标采用综合评标法。

2.4评审程序评审委员会在监标人监督下进行评审。

（1）符合性审查：如投标文件有下述情形之一的，视为废标，不进入投标文件的评审：1）投标文件未按招标文件要求盖章和签署的；2）投标文件不齐全，或关键字迹和印章模糊、无法辨认的；3）附有招标人不能接受的条件的；4）法律法规有规定的。

（2）咨询服务方案评审；（3）项目咨询业绩评审；（4）项目负责人及团队评审；（5）咨询服务报价评审：按照评审标准对进入报价评分的各投标人报价进行评分；（6）汇总得分：计算所有投标人的总得分并按总分进行排序；（7）评审委员会签署评标报告并宣布评审结果，综合评分法得分最高的中标候选人为第一中标候选人。