第九章 空间法

第九章空间法第一节概说一、空间法的概念二、空间法的发展三、空间法与外层空间的分界问题一、空间法的概念空间法主要是调整国家之间因利用空气空间和外层空间而产生的各种关系的原则、规则和制度的总称。

地球表面的上空分成空气空间和外层空间两部分，二者的法律地位不同，适用的法律制度也不同。

调整空气空间国际航空活动的关系的法律为国际航空法，简称航空法；调整外层空间活动的关系的法律为外层空间法。

二、空间法的发展人类自远古以来就梦想能够像鸟一样在天空翱翔。

希腊神话中就有代达罗斯和伊卡洛斯父子两人用人造翅膀逃离克里特岛的故事。

1、热气球与空间管制。

巴黎使用蒙哥儿菲埃兄弟发明的热气球首次载人飞行取得成功，象征着人类开始征服空气空间。

2、1930年，美的莱特兄弟将比空气重的航空器试飞成功，翻开了航空发展史崭新的一页。

3、1919年《巴黎公约》（即《空中航行管理公约》），第一个关于航空的国际条约，首次确立了领空主权的原则。

4、有关制止危害民航安全的非法行为的公约。

《东京公约》、《海牙公约》《蒙特利尔公约》5、人类利用外空的历史（1）1957年10月24日前苏联发射第一颗人造地球卫星。

1961年4月12日前苏联加加林成为第一个进入太空的人。

1969年7月20日美国阿姆斯特朗和奥尔德林乘“阿波罗”号登月舱第一次登上月球。

1973年美国发射“天空实验室”。

苏联建成“礼炮号”空间站。

（2）近两年我国太空探索取得的巨大成就1970年4月24日我国发射了第一颗人造卫星2007年，发射“嫦娥一号”探月卫星。

拍摄了全月球的月图。

2008年神舟七号飞船把三名宇航员送入太空，其中一名出仓活动。

2012年，中国成功实现载人航天飞船神舟九号与天宫一号太空空间站对接。

自1957年前苏联成功的发射第一颗人造地球卫星后，法律上的传统空间观念被打破。

事实表面，国家的领空主权只能达到一定的高度，超过了一定的高度，其主权就不能行使。

也就是说，国家主权只能及于领土之上的空气空间，而不能到达外层空间。

外层空间已成为国际法的客体，外层空间的法律地位已逐渐确立，并在此基础上形成了国际法的另一新分支，外层空间法。

三、空气空间与外层空间的分界问题关于空气空间之间的界限问题目前尚无统一的规定，目前理论界有几种学说：（一）纯物理标准说，即以有无空气划分为太空与领空的界限。

‘（二）航空器最高限度说，即以靠空气作依托的空气航空器的最高限度作为国家领空的范围，约30-40公里。

（三）人造卫星最低限度说，大都数国家主张以人造地球卫星运行的最低高度（约100-110公里）最为界限。

在地面100-110公里至上为外层空间。

（四）有效控制说，即以国家对其上空实行有效控制的界限作为该国领空主权的范围。

（五）功能说，即以航空器的功能作为区分国家领空主权主权的界限。

适用航天器的空间作为外空；使用空气航空器的空间作为领空。

第二节空气空间一、国家领土上空的法律地位二、国际航空制度三、空中劫持一、国家领土上空的法律地位（一）国家领土上空的法律地位国家领土（除毗连区、专属经济区、大陆架以外）上空的空气空间是该国领土主权的范围，简称该国的领空。

国家对其领空享有主权，行使完全的管辖和控制。

（二）关于国家领土上空法律地位的发展一战以前，关于国家领土上空法律地位有如下理论：1、完全自由论这个观点认为空气和海洋一样是人类共同的财富，因而是可以完全自由航行的。

2、有条件自由论该观点认为空气空间原则上是自由开放的，但各国可以对其领土上空享有自保权，可以为了自保的目的而对其领土上空的活动加以干预，如为了国家安全或公共秩序、税收等原因，采取必要的国防措施。

3、海洋比拟论这个理论是将早于国际空间法而存在的国际海洋法中有关确定各种海域法律地位的理论搬到了空气空间。

认为空气空间应当像海洋一样分为领空、毗连区空域和公空几个层次，其法律地位也应与领海、毗连区和公海相同。

4、国家主权论主张国家对其领土上空享有主权，从而使领土上空与国家领陆、领水一样，成为领土不可分割的组成部分。

这个主张源于古罗马法的规定“谁拥有土地，谁就拥有土地的上空。

”5、有限主权论：该学说主张国家领土上空属于国家主权管辖范围，但外国航空器享有无害飞越国家领土上空的权利。

虽有以上几种理论，但在实践中，基于国家安全和行使主权的需要，以及国家建立和保护商业航线等经济方面的原因，国家主权无疑是各国最后唯一的选择。

现在，国家对其领空享有完全的、排他的主权已形成公认的国际法规则。

（三）领空主权领空主权主要表现在如下方面：1、国家领空不得侵犯。

2、国家有权在领空设立“空中禁区”。

3、国家有权保留“国内载运权”。

4、国家有权制定航空法律和规章。

我国于1995年颁布了《中华人民共和国民用航空法》见案例：鲁斯特案二、国际航空制度国际航空制度，即航空法是由一系列双边或多边的国际条约组成的，国际条约是航空法的主要渊源。

目前关于国际航空制度的重要条约主要有：（一）1919年的《巴黎航空公约》公约首先确认而来国家对其领土上空具有完全和排他的主权。

公约还确认，航空器的国际取决于注册，公约把航空器分为民用航空器和国家航空器两种，国家航空器又分为军用航空器和公务航空器。

军用航空器“未经另一缔约国的特许，不得飞跃或降落于该国领土。

”（二）1944年在芝加哥签订的《国际民用航空公约》，，公约不仅规定了有关国际航空的一般原则和规则，并设立了一个常设国际组织“国际民航组织”来处理因民用航空迅速发展而出现的技术、经济及法律问题。

公约规定了该机构的名称、目的和大会、理事会、航空委员会等的组成及职责。

我国于1974年加入国际民用航空组织，并当选为该组织理事会的理事国。

（三）航空器及其国籍根据上述国际公约的规定，航空器是指在大气中依靠空气的反作用力而不是依靠空气对地（水）面的反作用力取得支撑力的任何机器械。

航空器在法律上可分为民用航空器和国家航空器。

用于军事、海关和警察部门的航空器，应认为是国家航空器。

用于这些用途之外的其他航空器就是民用航空器。

民用航空器与国家航空器具有不同的法律地位。

国际航空法仅仅适用于民用航空器，不适用国家航空器。

航空器应具有其登记的国家的国籍。

航空器在一个以上国家登记不得认为有效，但其登记可由一国转移至另一国。

从事国际飞行的航空器应具有适当的国籍标志和登记标志。

（四）国际航空运输国际航空运输是指航空器经过一个以上国家的领空从事旅客、货物或邮件的公共航空运输，可分为“非航班飞行”和“航班飞行”两类。

关于非航班飞行，芝加哥《国际民用航空公约》规定，缔约国一切不从事国际航班飞行的航空器，在遵守公约规定的条件下，不需要事先获准，有权飞入或飞经其他缔约国领土而不降停，或作非运输业务性降停，但飞经国有权令其降落。

对于航班飞行，公约规定，非经一缔约国的特准或许可并遵守此项特准或许可的条件，不得在该国领土上空飞行或飞入该国领土。

（五）中华人民共和国民用航空法该法于1995年制定，规定而来外国民用航空器在我国境内从事民用航空活动应遵守的规则：1、外国民用航空器根据其国籍登记国政府与我国政府签订的协定，或经我国民用航空主管部门批准或者接受，方可飞入、飞出我国领空和在我国境内飞行、降落。

2、外国民用航空器的经营人经其本国政府指定，并取得我国民用航空主管部门颁发的经营许可证，方可经营协定规定的国际航班运输，外国民用航空器的经营人经其本国政府批准和我国民用航空主管部门批准，方可经营中华人民共和国境内一地和境外一地之间的不定期航空运输。

3、外国民用航空器的经营人，不得经营我国境内两点之间的航空运输。

4、外国民用航空器，应当按照我国民用航空主管部门批准的班期时刻或者飞行计划飞行，变更班期时刻或者飞行计划的，其经营人应当获得我国民用主管部门的批准；因故变更或者取消飞行的，其经营人应当及时报告我国民用航空主管部门。

5、外国民用航空器应当在中华人民共和国国务院民用航空主管部门指定的涉关机场起飞或者降落。

三、空中劫持（一）空中劫持的定义空中劫持是危害国际民用航空安全的非法行为的俗称，有狭义与广义之分：狭义的空中劫持，仅指在飞行中的航空器内从事的劫夺行为。

广义的空中劫持，即危害民用航空安全的非法行为，泛指一切劫夺、破坏和其他危害民航安全的非法行为。

不仅包括对在“飞行中”，也包括对在“使用中”的航空器的犯罪行为；不仅包括针对航空器的犯罪行为，还包括针对航空设备破坏行为。

案件：洛克比空难案（二）有关空中劫持的三个公约1、1963年，为了维护国际名航安全和促进其发展，有关国家在国际民航组织的主持下召开国际会议，签订了《关于航空器内犯罪和某些其他行为的公约》（《东京公约》）。

（1）适用于在飞行中的航空器上发生的两种行为：○1违反刑法的犯罪○2不论是否犯罪，可能或确已危机航空器及其所载人员或财产，或者危机航空器上良好秩序与纪律的行为。

（2）“在飞行中”：指航空器从为起飞为目的而发动时起到降落后滑跑完毕时为止。

2、1970年，签订了《制止非法劫持航空器的公约》（海牙公约）是专门针对非法劫持航空器的犯罪而制定的。

（1）公约规定，凡在飞行中的航空器内的任何人用暴力或用暴力威胁，或用任何其他恐吓方式，非法劫持或控制航空器，或这类行为的任何未遂行为，或是从事这类行为或者任何未遂行为的共犯即是犯有罪行。

（2）“在飞行中”：指航空器从装关闭载完毕，机舱外部各门均已关闭时起，知道打开任一舱门以便卸载时为止。

航空器在迫降时，在主管当局接管该航空及其所在人员和财产的责任前，应被认为仍在飞行中。

3、1971年，签订了《制止危害民用航空安全的非法行为的公约》（《蒙特利尔公约》），规定了5中民用航空安全的罪行并把对航空器的危害从“飞行中”延伸到“使用中”。

○1对飞行中的航空器内的人采取暴力行为而足以危机该航空器安全○2破坏使用中的航空器安全或使其受损坏，以至不能飞行或足以危机其飞行的安全○3用任何方法在使用中的航空器内放置或指使别人放置物质，可能破坏该航空器或使其受损坏以致不能飞行或足以危及其飞行的安全；○4破坏或损坏设备或妨碍其工作，足以危机其飞行安全○5传送虚假的情报，从而危及飞行中航空器的安全。

“使用中”：从地面人员或机组为某一特定飞行而对航空器进行飞行前的准备时起，直到降落后24小时为止。

这三种公约对空中劫持的定义、罪犯的引渡、空中劫持罪行的管辖等问题作出了规定。

对这种罪行，航空器登记国、罪犯所属国、犯罪行为发生国、航空器降落地国都可以行使管辖权。

后两个公约还规定了所谓“或引渡或起诉原则”，把空中劫持可以作为引渡的罪行对罪犯提出引渡的要求，如罪犯所在国不予以引渡，它应根据本国法律起诉，并加以严厉惩罚，其目的在于不使任何从事空中劫持的犯罪行为逃避惩罚。

案例：卓长仁劫机案第三节外层空间一、外层空间的法律地位二、外层空间法的原则和规则三、外层空间法的主要制度四、外层空间活动的若干法律问题一、外层空间的法律地位外层空间不属于地面国主权管辖范围，与空气空间的法律地位不同。