广东省产学研战略联盟探讨

专栏暖目豳　［本专栏与广东省教育部产学研结合协调领导小组办公室合办］　

广东省产学研战略联盟探讨　口文／赖聪聪’何慧芳　【摘要】本文对产学研战略联盟的基本内涵作了较为详细的描述，在分析广东省产学　研战略联盟现状的基础上，结合国内产学研战略联盟的研究现状和国外产学研战略　联盟的发展经验，对广东省产学研战略联盟的进一步研究方向提出了相关建议。　【关键词】产学研；战略联盟；合作机制　产学研战略联盟的内涵　・产学研战略联盟的概念　产学研战略联盟是以市场为导向、企业为主体、高等院　校和科研机构为主要技术依托，政府、中介机构和行业协会　为辅助力量，强强联合、优势互补、互惠共赢、长期合作、共　同发展的战略联盟，是产学研合作发展的高级阶段。从构建　背景来看，产学研战略联盟有行业产学研战略联盟和区域　产学研战略联盟两种，本文主要关注的是前者，即行业产学　研战略联盟。　１４　ｆ广东科技２００８　７总第１９１期　Ｉ　・产学研战略联盟的作用　作为产学研合作发展的高级阶段，产学研战略联　够解决很多单项目产学研合作中存在的问题，更能解　响产业长远发展的产业共性技术的创新问题。　经过十几年的探索，国内产学研合作的方式主要　下三方面：（１）政府为主导开展大型产学研合作项目：ｌ　产学研三方共同构建经济实体合作联营；（３）产学研三　立非实体合作实现优势互补。以Ｎ　Ｊ＿＝－种产学研三方合千｛　方式一直推动着我国产业科技创新的发展以及产业结杉　不断升级，但是除了政府为主导开展的大型产学研合作　目外，国内大部分产学研合作存在着以下几个问题：（１

　维普资讯 http://www.cqvip.com 遍存在短期合作、松散合作、单项合作等特点；（２）普遍存在　合作主体少、合作领域窄、合作层次低等特征；（３）普遍存在　整体规Ｊｔ，Ｊ　Ｊ＇￣差的问题，导致产业共性技术研发缓慢、低层级　技术重复研发严重。　产学研战略联盟的出现逐步改善了以上大部分的问　题。首先，产学研战略联盟具有战略性和长期性，它是长期　的、全方位的、以战略性利益共享为基础的紧密合作，短期　合作、松散合作、单项合作等产学研合作的问题得到了根本　上的解决：其次，产学研战略联盟一般以行业为背景进行构　建，合作主体广泛，合作领域大大突破了单项产学研合作的　范围，合作层次也由于合作主体的广泛参与及科研资源的　高度集中得到了较大的提升；此外，产学研战略联盟具有整　体陛和创新性，对行业共性技术及关键技术的突破具有极　大的推动作用，各方全面合作也能避免重复研发、资源浪费　的问题。因此，研究产学研战略联盟这个组织模式对产学研　合作的推动作用，对于广东产学研合作的可持续发展具有　战略指导意义。　２研究广东省产学研战略联盟的必要性　目前，产学研战略联盟已成为广东省产学研合作的重　点攻关任务，其具有规模大、行业覆盖面广、参与主体多、整　体实力强等优势。全省已经形成包括数字电视、数字家庭和　机械装备等１４个行业产学研战略联盟，国内５０多家高　校、科研院所和广东１２０多家企业参与其中。每个产学研　联盟均采用“以多对多，以优结优，强强联合”的方式组建，　由多家国内著名高校、科研院所和广东的多家行业骨干企　业共同组成，并且制定了具体的联盟发展目标和实施方案，　可以说产学研战略联盟正逐步成为广东省科技资源与产业　资本相结合，加快科技向现实生产力转化，形成科技创新与　经济社会发展紧密结合的重要途径。　但成功有效的产学研联盟必须有清晰的战略部署以及　实现目标所采取的有效合理的方法手段，我省产学研战略　联盟建立不到一年，处于发展的初级阶段，缺乏借鉴经验，　导致了合作机制的低效率和整体发展的不完善，这些因素　严重制约着产学研战略联盟的健康发展。特别是科技、教育　和经济之间的体制阻隔问题，产学研战略联盟合作主体动　力不足、各谋其利、利益缺乏整合的问题，对产业共性技术　重视不够或者各主体各自为政不愿为产业整体利益贡献自　己力量的问题，政府产学研投入效率不高的问题等等，均严　重影响着产学研战略联盟发挥其应有的效用。充分研究如　何实现合作机带０的高效，深入探讨如何使产学研合作不断　实现科技创新，如何使战略联盟成为全省产学研合作全面　进行的有效组织模式具有十分重要的现实意义。　３国内产学研战略联盟的研究现状　目前，国内关于产学研合作的研究已相对完善，众多研　究均分析了产学研发展的必要性、可行性及其发展前景，并　就我国目前面临的经济转型期的产学研所存在的问题，提　出了产学研合作体制、机制、观念、模式等诸方面的建议与　设想，已取得一定的成果。　而在产学研战略联盟合作方面国内也已出现了一些相　关研究，但数量相对有限，对产学研战略联盟发展的建议指　导作用尚不明显。例如在季国强和孙崇文的《关于构建产学　研战略联盟互动机制的若干思考》（决策参考，２００５．１２）中，　他们从构建战略联盟的意义出发，描述了我们目前推进产　学研战略联盟工作的特点、存在的问题和原因，给出了一定　的建议并特别在高等教育领域提出了一些注意事项；在《发　展产学研战略联盟的企业对策研究》（战略研究，２００６．３）一　文中，作者王天敏较为详细地描述了产学研战略联盟的基　本特征和一些优势，并建议企业应调整好内部结构和制定　针对性的策略，以积极心态融入产学研战略联盟中，从而实　现可持续发展；在《科学发展》中的《上海促进产学研战略联　盟的思考》一文描述了上海产学研战略联盟的现状以及瓶　颈，并给出了具有针对性的上海如何形成有效的产学研战　略联盟的建议，但其对战略联盟与一般产学研合作区分界　定的描述不够清晰；栾英继的《试论高新区产学研战略联盟　的构建》（科技情报开发与经济，２００７．９）重点分析了高新区　战略联盟的特征及意义，并从政府角度提出了一定的对策　建议，但同样地，其在战略联盟与一般产学研合作的区分上　不够清晰，对战略联盟分析时也只是站在一个宏观的高度　进行分析，对于如何能使战略联盟发挥与一般产学研合作　不同的效用并未给出分析。　总的来说，目前国内的产学研战略联盟研究均以不同　角度涉及到了产学研战略联盟的现有发展状况，但数目相　对有限，且几乎仅仅是从战略联盟整体上存在的问题出发，　提出了一些政策上或者体制上的建议，并未对如何能使战　广东科技　００。　总第　。　期ｌ　

１５　维普资讯 http://www.cqvip.com 专栏曙目圈　［本专栏与广东省教育部产学研结合协调领导小组办公室合办】　略联盟发挥与一般产学研合作不同的效用给出分析，也未　详细地对产学研战略联盟的合作机制进行系统的探讨分　析，可以说产学研战略联盟合作机制的研究在国内尚未取　得一定成果，作为限制产学研战略联盟发展的最关键因素，　产学研战略联盟合作机制需要进行进一步深入的研究。　４国外产学研战略联盟的发展经验　国外产学研合作的一般用词主要是“Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ—ｉｎ—　ｄｕｓｔｒｙ—ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐｓ”、“Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ—ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｌｉｎｋａｇｅｓ”或者“Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ—ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ—ｉｎｄｕｓｔｒｙ（ＧｕＩ）　Ｒ＆Ｄ　ｐａｒｔｎｅｒｓｈｉｐｓ”等，并未特别强调产学研战略联盟的说　法，但国外大多成功的产学研合作都是以联盟的形式或者　是战略合作的形式进行的，例如美国的“硅谷模式”、“科技　中心计划”，英国的“合作伙伴计划”，日本的“政产学研”合　作模式等等都是以战略性合作作为出发点进行实施，学习　借鉴国外产学研战略联盟的发展经验对于广东产学研战略　联盟的发展具有相当的指导意义。总的来说，国外产学研战　略联盟的发展经验普遍有以下三方面特征：　４．１充分发挥政府的主导作用　在进行产学研战略合作的实践进程中，各国政府通过　制定专门的产学研合作计划，通过政府的研发基金来调节　科研机构和企业的研发行为，通过前期的立法和后期的保　障等措施充分发挥政府在产学研战略合作中的主导作用。　各国政府中，日本政府对于形成产学研战略联盟的推动作　用尤为显著，所以日本人更习惯于使用“官产学研”的概念。　在日本，政府对于“产学研合作进程”的推动主要是通过以　下几个途径：（１）增加政府投入，建立官产学合作的科研体　制；（２）创办中介机构，促进大学科研成果产品化：（３）在大　学设立“专项资金讲座”制度；（４）实施技术密集区计划和高　新技术发展政策；（５）实施共同研究中心制度等，可以说，日　本政府在推动产学研合作的主导作用是最明显的，值得广　东借鉴学习。　４．２调动产学研三方合作的积极性　在产学研战略性合作时，国外政府普遍重视调动高等　院校、科研院所和企业三方的联系，普遍认为“大学里有学　问，社会里有技术”。但在国家财力有限的情况下，高等院校　和科研院所可以通过与企业合作，得到企业的资助，同时也　可以帮助企业解决技术问题，而且通过解决实际问题，可改　１６广东科技２００８　７总第１９１期　Ｉ　变研究人员脱离实际的陈旧观念，对改进高等院校办学模　式、培养应用型人才也大有好处。因此，只有调动高等院校、　科研院所与企业三方联系的积极性，找到彼此联合的切入　点，才能使产学研战略联盟的建立和运作得到健康发展。　４．３构建合理有效的合作机制　国外通过构建合理有效的合作机制使产学研战略合作　有效进行的经验很值得借鉴。例如，与日本产学研合作不同　的是，美国政府并没有对产学研合作进行太多的政策扶持，　产学研合作项目也没有得到例如税收等方面的优惠政策，　但美国产学研战略合作中一般都有合理有效的合作机制，　并组建结构合理、运行顺畅的管理机构，涉及合作项目的方　方面面，包括研究开发、人才培养数量与水平、课程设置、经　费管理、人员互派等等，详细规范合作各方在联盟中的责任　义务，利益分配方式。可以说，对于美国的产学研合作的发　展历程来说，合理的合作机制以及有效的管理机构起到了　至关重要的作用。对于我省的以行业为背景构建的产学研　战略联盟而言，由于参与主体数量较多，各方合作如果仅仅　依靠政府的推动，没有一个合理有效的合作机制进行协调　控制，产学研战略联盟的作用必然会大大削减，所以为了发　挥战略联盟本身的优越性、实现其应有的对行业可持续发　展的推动作用，必须根据各行业的实际情况构建合理有效　的合作机制，明确合作各方的权力义务，才能实现产学研三　赢的目标。　５广东省产学研战略联盟进一步研究的启示　广东省产学研战略联盟的有效运行必须以市场为导　向、以企业为主体、以高等院校和科研机构为主要技术依　托，以政府、中介机构和行业协会为辅助力量，从而实现强　强联合、优势互补、互惠共赢、长期合作、共同发展。联盟通　过人才流、知识流、技术流、资金流和设备流的投入，在包括　政策机制、选择机制、投入机制、管理体制、项目模式、学习　创新机制、利益分配机制、成果转化机制八大方面的合作机　制的有效协调下，不断实现加速产业共性技术研发、完善技　术创新体系和提升产业整体实力三大目标。（如图１）　具体而言，文章在总结现有研究和国外经验的基础上　给出以下四点建议：　首先，建议深入分析广东省产学研战略联盟的内外影　响因素，分析产学研战略联盟发展的现状，

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