我国小型农田水利建设发展策略浅析

・２５０・　工程科技　小型农田水利工程建设情况调研报告　马崴　（富裕县水利工程管理总站，黑龙江富裕１６１２００）　摘要：小型农田水利工程的建设在我国农业发展中起着至关重要的作用，然而我国小型农田水利工程建设的管理机制相对滞后，从　而制约了小型农田水利工程建设的规范化，对此笔者对我国小型农田水利工程建设情况进行了系统的分析和阐述。　关键词：农田；水利工程；现状；发展方向　小型农田水利工程指的就是那些为了灌溉农田以及提供农村　人畜饮水等目的而建设的灌排工程、塘坝工程、水库水井以及泵站　等水利工程。近年来随着我国小型农田水利工程建设的蓬勃发展，　其中存在的问题和不足也逐渐暴露出来。小型农田水利工程集社会　公益、基础建设以及战略发展于一身，它不仅是实现农业现代化的　关键，也是保护环境和改善农业生态系统的重点。小型农田水利工　程在抵抗自然灾害和发展农业生产以及提高农民生活水平等方面　发挥着不可替代的作用。本文简要地阐述了我国小型农田水利工程　建设的现状及存在问题，并就我国小型农田水利工程建设的发展方　向提出了建议性的看法。　１我国小型农田水利工程建设现状及存在的问题　小型水利工程建设具有较强的地域性质，因而不能以偏盖全的　按一个模式进行水利建设和监督管理，而应根据本地的实际情况，　结合当地的地质、气候和人文环境等特点建立健全具有地方特色的　小型水利工程建设监督管理体制，为当地农业发展和农民生活服好　务。随着我国农村经济的不断发展，农村水利工程也正在逐步增加，　可以说水利工程是农村经济发展的关键，所以加大对小型农田水利　工程建设的现状及存在问题的分析及研究是非常重要的。　１．１缺乏合理规划，盲目决策，随意拍板　在当前某些小型农田水利工程建设当中，具有明显的盲目性和　随意性的特征，这是由于缺乏科学的项目建设论证和项目建设方　案。一些小型农田水利工程建设在工程技术、合理开发和社会经济　效益等方面还不能做到相互兼顾，这就导致有的地区出现了小型水　库灌溉涵管漏水的问题，这一问题的解决需要专家的充分论证并采　取一些切实可行的修补方法才能解决，然而现实情况是只对破损的　部位进行简单的修补，是很难从根本上解决灌溉涵管漏水的问题　的。　１．２缺乏有效监管，建设缓慢，维修缺失　在小型农田水利工程建设中监督和管理机制的不健全导致现　在很多小型农田水利工程建设进度非常缓熳，这就给农业生产和农　村居民的１３常生活造成了严重的影响。此外，一些已经建成的小型　农田水利工程当中，年久失修的问题也日益突出，但是这一问题并　没有得到相关部门的足够重视，由于专项维修资金的缺乏而导致的　一些小型农田水利工程维修问题长期得不到解决的现象普遍存在。　１．３缺乏可靠机制，重复建设，资产流失　在小型农田水利建设的管理上由于职权不分和权责不明，导致　一些烂尾的小型农田水利工程层出不穷。实践中，地方水利工程管　理单位的领导岗位更换频繁，加之在小型农田水利工程建设上没有　指定详细的发展规划，导致现在很多地方小型农田水利工程建设出　现了规划无序、施工无质、管理无度、科技含量低的问题。不仅如此，　一些小型农田水利工程当中由于没有配备相应的专职管理人员，导　致一些项目建设资金很难保证，再加上粗放式管理模式的影响使国　有资产流失的问题１３益突出。　２我国小型农田水利工程建设的发展方向及建议　小型农田水利工程的建设对促进我国农业的发展和改善农民　生活水平起着不可替代的作用，只有不断加强对小型农田水利工程　的建设的研究才能使更加不断符合农村和农业的发展趋势。小型农　田水利工程的建设对构建社会主义新农村及建设资源节约型和环　境友好型社会都具有非常重要的现实意义。　２．１实现系统合理的规划　系统合理的规划不仅是小型农田水利工程建设的基本前提，而　且也是优化资源配置、确保工程质量和效益的重要依据。鉴于此在　我国小型农田水利工程建设规划中，必须对工程的建设规模以及投　资计划等情况进行申报，并经由有关行政主管部门进行严格审批之　后，才能投入施工建设。　２．２严格执行准入制度和招投标制度　施工准人制度是指具有一定的水利施工技术和条件，能达到一　定的施工管理水平的施工企业，准许其进行水利工程施工的一种制　度。已取得水利施工准人的企业必须具备一定的技术人员、生产设　备和有一定实践经验的施工人员。目前，小型农田水利工程建设急　需建立一套健全有效的资质认证机制，确保工程ｅ．ｋ．ｄａ具备相关设计　资质以及水利工程设计经验的设计院来进行设计，以此来杜绝那些　无相关设计资质和设计经验的单位或个人从事工程设计的行为。另　外，那些由政府投资兴建的小型农田水利工程必须通过有关行政主　管部门进行正式招标，这样才能确保工程经由具备施工资质的施工　单位来进行建设施工，并在工程施工过程中严格把控施工质量、施　工安全和施工造价，进而从根本上杜绝工程建设中当中的偷工减料　和腐败等问题。　２－３重视工程资料的编制和管理　在小型农田水利工程建设当中，应当重视工程质量的编制和管　理。应当整理齐全与工程建设有关的规范标准和法律法规等资料，　另外施工图等设计文件、施工质量验收记录、施工原材料及试件检　测记录、单位工程及竣工验收报告等资料都应该按照有关规定归档　并妥善保存。只有加强对工程资料的编制和管理，明确各方权责，才　能以此来确保工程设施投入生产之后的管理质量和安全。　２．４积极推动新技术和新设备的应用　在小型农田水利工程建设当中提高工程建设当中各单位一线　人员的专业素质和技术水平是当务之急，只有不断提高工程建设管　理人员的综合素质和管理水平，才能为工程建设的良性发展储备高　素质的人才。地方水利部门可以采取短期培训等方法抓好管理人员　的业务培训，不断提高管理人员的业务水平。此外，小型农田水利工　程建设的发展也离不开可操作性强的新技术和价廉物美的新设备　的使用，政府相关部门要加大对经济适用的新技术和新设备的引进　力度。　结束语　总而言之，小型农田水利工程建设是一项功在当代利在千秋的　事业，我们应当积极推动和发展使得小型农田水利工程建设能够紧　跟时代的步伐，不断适应飞速发展的农业经济与农民生活水平的需　要，并使之更好地发挥出各种经济效益和社会效益。现阶段，在全国　范围内建立一套行之有效的管理机制是进一步促进我国小型农田　水利工程建设的规范化和现代化的必然选择。　参考文献　［１】杨晓冬．对小型农田水利工程建设和治理问题的探讨［Ｊ］．农村实用　科技信息．２０１２（５）．　［２］庄文婷．陈鹏宇．浅谈小型农田水利工程建设的现状及发展策略　【Ｊ］．科技视界，２０１２０４）．　【３降建辉．小型农田水利工程建设及管理要点分析［Ｊ］．黑龙－；．ｒ－ｇ－ａ＊１科　技．２０１２（３）．　『４１张云峰．小型农田水利工程建设管理中存在的问题及对策［Ｊ】．行政　事业资产与财务，２０１２（１４）．　ｆ５］李洪生．宁玉清．李炳辰．河南省引黄灌区小型农田水利工程建设　投资效益分析ｆＪ１．中国水运（下半月），２０１２（８）．　『６１姚新永．谈会宁县小型农田水利重点县工程建设与管理ｆＪ１．农业科　技与信息，２０１２（４）．

《湖南水利水电）２０１１年第６期　

罗恩华　

（长沙理工大学水利工程学院　长沙市４１０００７）　

（湖南水利水电职业技术学院　长沙市４１０１３１）　

【摘要】　针对小型农田水利建设管理中存在的问题，文章从项目管理角度对加快小型农田水利　

建设改革进行理论探索与研究。一是将涵盖小型农田水利建设的政府资源合理整合，形成优势力　

量．实现不同投资主体间的“纳什均衡”：二是采用全寿命周期成本理论指导解决“重建轻管”问题，　

围绕“钱”字做文章：科学立项优投资、精心设计抠成本、严格施工降费用、管理维护不差钱。三是应　

用期望激励理论，坚持“政府支持、民办公助”的原则，通过政策引导、资金扶持、ｆｔ．１益共享，激发广大　

农民兴修农田水利的积极性。四是在加快小型农田水利建设过程中，按巴雷托分析法则处理当前　

和长远、局部与整体的关系，坚持从重点领域、关键环节入手，重点突破、整体推进。　

【关键词】　小型农田水利　纳什均衡全寿命周期成本期望激励理论　巴累托分析　

“农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国　

家粮食安全的最大硬伤。”这是２０１１年中央１号文件对　

于农田水利现状的科学判断。小型农田水利是整个水利　

的重要组成部分。从水库到田间，“干、支、斗、农、毛”，５级　

渠道缺一不可。在农田灌溉中，如果把干渠、支渠比作“动　

脉”，那么斗渠、农渠、毛渠就像“毛细血管”。　

就湖南省而言，由于小型农田水利设施年久失修，大　

量沟渠、山塘等“毛细血管”淤塞，“堤比渠宽、泥比水厚”，　

导致灌溉用水无法到达农田，经常是“库里水汪汪、田里　

闹水荒”。湖南省水利工程管理局２００９年的数据表明，全　

省平均灌溉水利用率仅为０．４１，多达１０６．６７万ｈｍ　（１　６００　

万亩）耕地无法得到有效灌溉。同时，长期以来，由于没有　

建立良性的水利工程运行管理体制．湖南省大量的小型　

水利工程出现了管理主体缺位、管理费用缺乏等情况，“有　

人建、有人用、无人管”现象比较严重，导致农田水利设施　

农田水利建设管理分析(3篇)

第一篇：农田水利建设管理工作措施分析

摘要：

农田水利工程的建设是促进农村农业经济快速发展的重要保障，可以说是农业发展的命脉所在。因此，加强农田水利建设管理至关重要。基于此，文章针对农田水利建设管理的相关问题发表自己的一些看法，希望可以为相关从业人员提高农田水利建设管理的水平提供一些有益的帮助。

关键词：

农田水利；建设管理；意义；问题；策略

我国属于一个农业大国，农业不仅是国民经济的重要组成部分，更是国民经济发展以及国家正常运行的重要经济基础。因此，我国从古至今都非常重视农业生产和发展。在农业经济的发展当中，农田水利工程建设是一个重要的环节，对农业的发展具有非常重要的积极作用，可以保证农业用水，提高农业发展的质量。但是，目前我国的农田水利建设管理现状不容乐观，在实际的过程中存在很多问题，一定程度上制约了农业经济的发展。在这种背景下，如何加强农田水利建设管理工作，提高农田水利工程建设和管理的质量成为一个重要的研究课题，被有关方面关注和重视。鉴于此，加强对农田水利建设和管理问题的研究具有重要的现实意义。

1农田水利工程的特点及加强农田水利工程建设的重要意义

1.1农田水利的特点

农田水利简单来说就是以提高农业产量为主要目的的水利工程措施，通过这种措施可以改变空间和时间上水分分布不均衡的问题，从而提高当地农业抵抗自然灾害的能力，保证农业增产增收。农田水利工程是农业生产的命脉，农业生产发展的情况和农田水利工程存在直接的关系。因此，加强农田水利建设管理至关重要。在我国农业的发展受多种因素的影响，总体来说，农业生产的层次较低，整体的经济效益较差，这就导致我国在农田水利建设管理方面的资金投入较低，其取得的财务效益也比较低。因此，为了改变这一现状，促进现代化农业的发展，一定要加强农田水利建设管理[1]。

1.2加强农田水利建设管理的重要意义

加强农田水利建设管理意义重大，主要体现在以下几方面：①加强对农田水利工程的建设和管理有利于保证水利工程正常运行，为农业生产发展提供充足的水源，从而保证增产增收，提高农业生产的经济效益。②加强农田水利建设管理可以提高农业抵抗自然灾害的能力，降低自然灾害对农业生产造成的损失。同时，还有利于保护当地的自然生态环境不被破坏，为人们创造良好的生活环境[2]。

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浅谈农田水利建设的重要性及其管理策略

作者：王红杰

来源：《城市建设理论研究》2013年第23期

摘要：农业是国民经济发展的重要后盾，农田水利建设是反映整个农业发展水平的首要标志，发展农田水利事业，不但可以大幅提高土地的肥沃度和持久度，从而为提高农民生活水平提供先决条件，更可以改善整个农村地区的大气和生态环境。农田水利建设不但关系到国家粮食安全，而且影响到农业的现代化事业。本文主要对农田水利建设的重要性及其管理策略进行了探讨。

关键词：农田水利建设；重要性；问题；措施

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

引言

由于我国地理位置处于亚热带地区，因此受到气候方面的影响较大，农作物收成常常会受到干旱、高温等各方面的情况影响，导致减产，极大的影响了人民生活水平。因此，农田水利基础设施的建设就成为我国改善农作物生长条件、抗旱救灾的首要目标。随着不断加快地方现代化农业，农业的发展已经成为了环境、资源和人口相互协调发展的重要影响因素，而今后农业的发展方向则是对于农田水利工程进行合理的配置，从而走上一条农作物、果树、鱼类等等能够一体化循环发展的农业之路。农田水利建设发展的好坏直接关系到了改善农业生态环境的好坏。没有完善的农田水利基础设施，农作物就可能长期受到干旱的影响、草地会出现退化、树木干枯等严重后果，从而影响到农业正常发展。

一、农田水利建设的重要战略性地位。

1、加强农田水利建设符合我国的基本国情。

中国位于亚洲东部，地势西高东低，是典型的温带、亚热带季风气候，夏季炎热潮湿，冬季寒冷干燥。我国大部分地区降水的季节不均匀，一般集中在6－8月，年平均降水总量为28100亿m3，居世界第六位。中国雨热同步的气候条件、江河的丰沛水资源及长江黄河中下游的广大冲积平原，都给中华民族的繁衍发展提供了得天独厚的地质条件。但我国也是世界上水旱灾害发生最频繁的国家。中国的人均水资源量仅为世界人均占有量的五分之一，水资源地区分布的差异性十分明显，长江以南地区，河水径流量占全国的83%，但耕地面积只占三分之一，长江以北地区，耕地面积占到全国的三分之二，但江河径流量仅占17%。降雨的年内和年际分配严重不均，迫使我们必须建设必要的水利设施予以调节。我国的耕地面积自20世纪70年代后由于农村地区城镇化的需要而持续减少，不过随着全国水利设施的兴建，灌溉水平不断提高，灌溉面积逐步扩大，有力地保障了我国农业的稳定可持续。 龙源期刊网