不能有效配置资源的公益性项目和公共基础设施项目、保 护和改善生态环境项目、重大战略性资源开发项目; (2)政府各类专项建设基金投资用于交通运输、农林水利 等基础设施、基础产业建设项目; (3)利用国际金融组织和外国政府贷款,需要政府主权信 用担保的建设项目; (4)法律、法规规定的其政府性资金投资的建设项目; (5)企业投资建设的涉及国家经济安全、影响环境资源、 公共利益、可能出现垄断、涉及整体布局等公共性问题, 需要政府核准的建设项目。
项目的国民经济评价对项目的资源配置效率,即项目 的经济效益(或效果)进行分析评价.可为政府的资源 配置决策提供依据,提高资源配置的有效性。
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3.政府审批或核准项目的重要依据
在我国新的投资体制下,国家对项目的审批和核准重 点放在项目的外部性、公共性方面,国民经济评价强 调从资源配置效率的角度分析项目外部效果,是政府 审批或核准项目的重要依据。
在国民经济评价中,项目的效益是指项目对国民 经济所作的贡献,分为直接效益和间接效益。直接效 益是指由项目产出物产生并在项目范围内计算的经济 效益,间接效益是指由项目引起而在直接效益中未得 到反映的那部分效益。
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项目的费用是指国民经济为项目付出的代价,分为直 接费用和间接费用。直接费用是指项目使用投入物所 产生并在项目范围内计算的经济费用,间接费用是指 由项目引起而在项目的直接费用中未得到反映的那部 分费用。
6.比选和优化项目(方案)的重要作用
为提高资源配置的有效性,方案比选应根据能反映资 源真实经济价值的相关数据进行,这只能依赖于国民 经济评价,因此国民经济评价在方案比选和优化中可 发挥重要作用。
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7.1.3国民经济评价的适应范围
现阶段需要进行国民经济评价的项目分为以下几类: (1)政府预算内投资用于关系国家安全、国土开发和市场