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产业园区发展问题分析及转型升级建议导读：中国产业园区经过近40年的发展，已经呈现出涉及不同产业层次、覆盖经济领域广泛、多种类型互为补充的发展态势。
园区产业结构和空间布局不断优化，在追求合理化和高端化目标的过程中取得了一定的成效，但是仍存在一些问题。
问题分析1、园区主导产业趋同，同质化特征明显。
我国产业园区建设已基本完成了要素集聚、规模和数量扩张的任务，逐步进入转变发展方式、优化资源配置、全面提升效率与发展质量阶段。
目前，产业园区特色化发展是提升园区发展质量面临的首要问题。
受其他地区成功经验的影响，国内产业园区带有一定程度的跟风性质，没有与当地经济发展特点和资源禀赋相结合，导致园区规划不完善、定位不明确，大部分园区没有形成自身的发展特色。
部分地区在推进产业园区开发建设过程中，过分追求产业园区短期产生经济效益指标，对主导产业重点培育产业定位不清晰。
企业在选择产业投资项目时也表现出盲目性，以当地政策支持力度、税收减免力度来进行选择，产业项目与功能同质化倾向日趋严重。
2、开发过程“重量轻质”，难以形成合理分工布局。
目前，各个地方盲目冒进新建各类产业园区，产业园区建设“重数量，轻质量”特征明显，然而许多入驻企业因没有形成专业分工，仍处于“低效率区”。
部分地区产业园区内表现出“重企业、轻产业”的不良现象，企业各自为战，未能形成上下游合作的整体力量。
产业园区不是集中化、专业化的特色产业区，导致的产业园区产业结构、技术积累、要素集聚和所处制造业价值链位置不足以支撑产业园区经济发展质量的提升。
甚至在部分国家级经济技术开发区或者高新技术产业开发区内，企业盲目跟风，大量从事电子信息、生物医药、工程机械等行业，缺乏基于地区实际的特色产业和适应新工业革命和全球制造业格局变化的技术与人才积累，园区内产业链的分工协作发展也没有形成。
3、园区政策依赖性强，要素利用率较低。
产业园区为入驻企业提供大量的政策优惠，吸引一些具有示范效应的大项目和大企业入园，增加了企业的依赖性，影响产业园区市场化运营机制的建立。
转型发展思考范文转型发展是指企业或组织转变现有的模式和方法，以适应新的需求和环境。
在当今快速变化和不确定性的市场环境中，转型发展已经成为企业生存和发展的必然选择。
以下是对转型发展的一些思考。
首先，转型发展需要深入了解市场和客户需求。
在转型发展之前，企业必须充分了解市场的情况，了解客户的需求和偏好。
只有深入了解市场和客户，才能根据实际情况制定转型发展的战略。
否则，转型发展可能会迷失方向，无法达到预期效果。
其次，转型发展需要制定明确的目标和计划。
转型发展不是盲目的，企业必须制定明确的目标和计划，确定转型的方向和步骤。
目标应该具体、可行、有挑战性，并且与企业的核心竞争力和发展战略相一致。
计划应该包括时间表、资源分配和风险控制等方面。
只有制定明确的目标和计划，企业才能有条不紊地进行转型发展。
第三，转型发展需要创新和创造力。
在当前竞争激烈的市场环境中，传统的模式和方法可能无法满足市场和客户的需求。
因此，企业需要不断创新和创造，开发新产品、新技术和新业务模式。
创新可以使企业保持竞争力，增加市场份额，也可以提高企业的效率和效益。
第四，转型发展需要有效的组织管理。
转型发展是一个复杂的过程，需要协调和管理多个方面的资源和活动。
因此，企业需要建立一个高效的组织管理体系，包括制定明确的责任和权利、优化流程和决策、提高沟通和协作等方面。
只有有效地组织和管理，企业才能顺利完成转型发展。
最后，转型发展需要终身学习和改进。
市场环境和客户需求不断变化，企业需要不断学习和改进自身，以适应新的情况和挑战。
这包括学习新知识、学习新技术和学习新方法。
同时，企业也应该不断改进自己的运营和管理，提高企业的竞争力和持续发展能力。
总之，转型发展是企业生存和发展的必然选择。
在转型发展过程中，企业需要深入了解市场和客户需求，制定明确的目标和计划，创新和创造，有效地组织和管理，以及终身学习和改进。
只有这样，企业才能应对市场环境的变化，实现持续的发展和创新。
一道北大保送题的证法探究、背景分析及推广廖献文(福建省永春美岭中学ꎬ福建永定３６２６１８)摘㊀要:２０１１年北京大学保送试题的平面几何题ꎬ其背景是三角形中的勃罗卡点和勃罗卡角.本文先给出试题的四种证明方法ꎬ然后给出勃罗卡点和勃罗卡角的定义ꎬ并分析试题的背景ꎬ最后将试题进行推广.关键词:北京大学保送题ꎻ三角形ꎻ等比数列ꎻ等差数列ꎻ勃罗卡点ꎻ勃罗卡角中图分类号:Ｇ６３２㊀㊀㊀文献标识码:Ａ㊀㊀㊀文章编号:１００８－０３３３(２０２３)３６－００６５－０３收稿日期:２０２３－０９－２５作者简介:廖献文(１９６９.５－)ꎬ男ꎬ福建省永定人ꎬ本科ꎬ中学高级教师ꎬ从事高中数学教学研究.㊀㊀勃罗卡点(Ｂｒｏｃａｒｄｐｏｉｎｔ)问题自１８７５年由勃罗卡提出之后ꎬ已经有１４８年之久.在这段历史中ꎬ不断有人重新发现并研究它.时至今日ꎬ人们围绕勃罗卡点得到了很多结论ꎬ丰富了这个问题法的研究成果ꎬ使其成为三角形几何学中的一个亮点.２０１１年北京大学保送生数学考试试题第２题就是以勃罗卡点为背景来进行命制的.笔者经过探究ꎬ给出试题的四种证明方法ꎬ并将试题进行推广.１试题呈现２０１１年北京大学保送生数学考试试题第２题如下:如图１所示ꎬ已知әＡＢＣ中ꎬøＢＡＯ＝øＣＡＯ＝øＣＢＯ＝øＡＣＯ.求证:әＡＢＣ三边成等比数列.图１㊀试题题图分析㊀本题实际上是当点Ｏ是(正)勃罗卡点时ꎬ依定义ꎬøＯＡＢ＝øＯＢＣ＝ＯＣＡ＝θꎬ同时又满足øＯＡＣ＝θꎬ表明ＯＡ又是角Ａ的平分线.实际上ꎬ就是当点Ｏ是勃罗卡点时ꎬ又增加了一个条件ꎬ就预示着әＡＢＣ满足某些条件.２勃罗卡点与勃罗卡角的定义如图２所示ꎬ设点Ｐ是әＡＢＣ内一点ꎬ满足øＰＡＢ＝øＰＢＣ＝øＰＣＡ＝θꎬ称点Ｐ为әＡＢＣ的正勃罗卡点ꎬ角θ为әＡＢＣ的勃罗卡角.图２㊀正勃罗卡点(角)㊀㊀㊀图３㊀负勃罗卡点(角)如图３所示ꎬ设点Ｐᶄ是әＡＢＣ内一点ꎬ满足øＰᶄＢＡ＝øＰᶄＣＢ＝øＰᶄＡＣ＝θꎬ称点Ｐᶄ为әＡＢＣ的负勃罗卡点ꎬ角θ为әＡＢＣ的勃罗卡角[１].注㊀若三角形给定ꎬ则三角形的勃罗卡点是勃罗卡角是存在的.所以ꎬ一个三角形有两个勃罗卡点ꎬ分别叫做正勃罗卡点和负勃罗卡点ꎬ对应的也有两个勃罗卡角.可以证明ꎬ这两个勃罗卡角的大小是相５６等的ꎬ而通常情况下ꎬ两个勃罗卡点是不重合的.３证法探究证法１㊀如图４所示ꎬ设øＢＡＯ＝øＣＡＯ＝øＣＢＯ＝øＡＣＯ＝θꎬ延长ＡＯ交әＢＯＣ的外接圆Ｏ１于点Ｄ.由于øＯＢＣ＝øＯＣＡꎬ因此ＡＣ为外接圆Ｏ１的切线ꎬＣ为切点ꎬ所以øＯＤＣ＝øＡＣＯ＝θꎬ故ＡＣ＝ＣＤ.在әＢＣＤ与әＡＢＣ中ꎬøＢＣＤ＝øＢＯＤ＝øＯＡＢ＋øＯＢＡ＝øＯＢＣ＋øＯＢＡ＝øＡＢＣꎬ即øＢＣＤ＝øＡＢＣ.类似地ꎬøＣＢＤ＝øＢＡＣ.所以әＡＢＣʐәＢＣＤꎬ即ＡＢＢＣ＝ＢＣＣＤ＝ＢＣＡＣꎬ亦即ＢＣ２＝ＡＢ ＡＣꎬ则ＡＢꎬＢＣꎬＣＡ成等比数列.图４㊀证法１图证法２㊀在әＡＢＯꎬәＢＣＯ中(如图１)ꎬ分别由正弦定理得ＯＡＯＢ＝ｓｉｎ(Ｂ－θ)ｓｉｎθꎬＯＢＯＣ＝ｓｉｎ(Ｃ－θ)ｓｉｎθꎬ而ＯＣＯＡ＝１ꎬ三式相乘ꎬ得ｓｉｎ(Ｂ－θ)ｓｉｎ(Ｃ－θ)ｓｉｎ２θ＝１ꎬ即ｓｉｎ２θ＝ｓｉｎ(Ｂ－θ)ｓｉｎ(Ｃ－θ)＝－１２[ｃｏｓ(Ｂ＋Ｃ－２θ)－ｃｏｓ(Ｂ－Ｃ)].因为Ｂ＋Ｃ＝π－Ａ＝π－２θꎬ所以上式变为ｓｉｎ２θ＝－１２[－ｃｏｓ４θ－ｃｏｓ(Ｂ－Ｃ)]ꎬ即１－ｃｏｓ２θ２＝１２[ｃｏｓ４θ＋ｃｏｓ(Ｂ－Ｃ)].又因为ｃｏｓ２θ＝ｃｏｓＡ＝－ｃｏｓ(Ｂ＋Ｃ)ꎬ所以１＋ｃｏｓ(Ｂ＋Ｃ)－ｃｏｓ(Ｂ－Ｃ)＝ｃｏｓ４θꎬ展开得１－２ｓｉｎＢｓｉｎＣ＝ｃｏｓ４θꎬ即２ｓｉｎ２２θ＝２ｓｉｎＢｓｉｎＢꎬ亦即ｓｉｎ２Ａ＝ｓｉｎＢｓｉｎＣ.再由正弦定理得ＢＣ２＝ＡＢ ＡＣꎬ即ＡＢꎬＢＣꎬＣＡ成等比数列.证法３㊀如图５所示ꎬ对于任意әＡＢＣꎬ过点Ａ作ＢＣ的平行线ＡＤꎬ作øＡＣＤ＝øＡＢＣꎬ连接ＢＤꎬ在ＢＤ上取点Ｏꎬ使得øＯＣＡ＝øＯＤＡ＝θ.因为ＡＤʊＢＣꎬ所以øＯＢＣ＝øＯＤＡ＝θ＝øＯＣＡꎬ则ＡꎬＤꎬＣꎬＯ四点共圆ꎬ所以øＯＡＣ＝øＯＤＣꎬ而øＢＡＣ＝øＡＤＣꎬ所以øＯＡＢ＝øＯＤＡ＝θꎬ点Ｏ是әＡＢＣ的(正)勃罗卡点.㊀㊀图５㊀证法３图㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀图６㊀证法３图在图５的基础上ꎬ过ＤꎬＡ作ＢＣ(延长线)的垂线ꎬ垂足分别为ＥꎬＦꎬ得到图６ꎬ在әＢＤＥꎬәＡＢＦꎬәＡＣＦꎬәＤＣＥ中ꎬ易得ｃｏｔθ＝ｃｏｔøＤＢＥ＝ＢＥＥＤ＝ＢＦ＋ＦＣ＋ＣＥＥＤ＝ＢＦＥＤ＋ＦＣＥＤ＋ＣＥＥＤ＝ｃｏｔＢ＋ｃｏｔＣ＋ｃｏｔＡꎬ即ｃｏｔθ＝ｃｏｔＡ＋ｃｏｔＢ＋ｃｏｔＣ.在本题中ꎬ因为θ＝Ａ２ꎬ所以ｃｏｔＡ２－ｃｏｔＡ＝ｃｏｔＢ＋ｃｏｔＣ⇔ｃｏｓＡ２ｓｉｎＡ－ｃｏｓＡｓｉｎＡ２ｓｉｎＡ２ｓｉｎＡ＝ｓｉｎＣｃｏｓＢ＋ｃｏｓＣｓｉｎＢｓｉｎＢｓｉｎＣ⇔ｓｉｎＡ－Ａ２æèçöø÷ｓｉｎＡ２ｓｉｎＡ＝ｓｉｎ(Ｂ＋Ｃ)ｓｉｎＢｓｉｎＣ⇔１ｓｉｎＡ＝ｓｉｎＡｓｉｎＢｓｉｎＣ⇔ｓｉｎ２Ａ＝ｓｉｎＢｓｉｎＣ.再由正弦定理得ＢＣ２＝ＡＢ ＡＣꎬ即ＡＢꎬＢＣꎬＣＡ成等比数列.证法４㊀如图１所示ꎬ在әＡＯＣ中ꎬøＡＯＣ＝π６６－θ－θ＝π－２θ.在әＡＯＣ中ꎬ由正弦定理得ｂｓｉｎ(π－２θ)＝ＯＡｓｉｎθ＝ＯＣｓｉｎθꎬ所以ＯＡ＝ｂｓｉｎθｓｉｎ２θ.①在әＢＯＣ中ꎬøＢＯＣ＝π－Ｃꎬ由正弦定理得ＯＣｓｉｎθ＝ａｓｉｎ(π－Ｃ)ꎬ即ＯＣｓｉｎθ＝ａｓｉｎＣꎬ亦即ＯＣ＝ａｓｉｎθｓｉｎＣ.②在әＡＯＣ中ＯＡ＝ＯＣ.结合式①㊁式②得ｂｓｉｎθｓｉｎ２θ＝ａｓｉｎθｓｉｎＣ⇔ｂｓｉｎＡ＝ａｓｉｎＣ⇔ｂａ＝ａｃ⇔ａ２＝ｂｃ.即ＡＢꎬＢＣꎬＣＡ成等比数列.４试题推广实际上ꎬ我们得出下列结论:结论１㊀已知әＡＢＣ中(见图１)ꎬøＢＡＯ＝øＣＡＯ＝øＣＢＯ＝øＡＣＯ＝θꎬ则Ａ＝２θ⇔ＯＡ＝ＯＣ⇔ａ２＝ｂｃ.我们知道ꎬ一个三角形有两个勃罗卡点.在本题中ꎬＯ是正勃罗卡点ꎬ且满足条件øＢＡＯ＝øＣＡＯ＝øＣＢＯ＝øＡＣＯ＝θ.如图７所示ꎬ若引人Ｏᶄ是负勃罗卡点ꎬ即满足条件øＯᶄＢＡ＝øＯᶄＣＢ＝øＯᶄＡＢ＝øＯᶄＡＣ＝θᶄ.利用证法３中同样的方法ꎬ对负勃罗卡角θᶄꎬ同样可得ｃｏｔθᶄ＝ｃｏｔＡ＋ｃｏｔＢ＋ｃｏｔＣꎬ所以ｃｏｔθ＝ｃｏｔθᶄꎬ即θ＝θᶄꎬ则ＡＯꎬＡＯᶄ都是Ａ的内角平分线ꎬ即ＡꎬＯꎬＯᶄ三点共线ꎬ且ＯᶄＡ＝ＯᶄＢ.于是得到结论２.图７㊀正㊁负勃罗卡点结论２㊀已知在әＡＢＣ中ꎬＯꎬＯᶄ分别是正㊁负勃罗卡点ꎬ且各自满足:øＢＡＯ＝øＣＡＯ＝øＣＢＯ＝øＡＣＯ＝θꎬøＯᶄＢＡ＝øＯᶄＣＢ＝øＯᶄＡＢ＝øＯᶄＡＣ＝θᶄ.则(１)θ＝θᶄꎻ(２)Ａ＝２θ⇔ＯＡ＝ＯＣ⇔ＯᶄＡ＝ＯᶄＢ⇔ＡꎬＯꎬＯᶄ共线.㊀回顾试题ꎬ我们发现试题实际上给出了三边成等比数列的三角形的勃罗卡点的一个性质ꎬ容易想到的问题是:如果әＡＢＣ三边成等差数列ꎬ那么相应的勃罗卡点有什么特殊性质呢?下面研究三边成等差数列的三角形的勃罗卡点问题.以下问题中ꎬ三边成等差数列ꎬ就是指ａꎬｂꎬｃ成等差数列.首先我们给出如下引理:引理１[２]㊀设Ｐ是әＡＢＣ的正勃罗卡点ꎬｋ＝ａ２ｂ２＋ｂ２ｃ２＋ｃ２ａ２ꎬ则ＰＡ＝ｂ２ｃｋꎬＰＢ＝ｃ２ａｋꎬＰＣ＝ａ２ｂｋ.引理２设Ｑ是әＡＢＣ的负勃罗卡点ꎬｋ＝ａ２ｂ２＋ｂ２ｃ２＋ｃ２ａ２ꎬ则ＱＡ＝ｂｃ２ｋꎬＱＢ＝ｃａ２ｋꎬＱＣ＝ａｂ２ｋ.其中ａꎬｂꎬｃ是әＡＢＣ三个内角ＡꎬＢꎬＣ所对的边.引理１和引理２的证明参见文献[２].结论３㊀在әＡＢＣ中ꎬα是勃罗卡角ꎬＰ是正勃罗卡点ꎬＱ是负勃罗卡点ꎬ则(１)ａꎬｂꎬｃ成等差数列⇔２ＰＣａ２＝ＰＢｃ２＋ＰＡｂ２ꎻ(２)ａꎬｂꎬｃ成等差数列⇔２ＱＡｃ２＝ＱＣｂ２＋ＱＢａ２.结论４㊀在әＡＢＣ中ꎬα为正勃罗卡角ꎬ则ａ２ꎬｂ２ꎬｃ２成等差数列⇔ｃｏｔＡꎬｃｏｔＢꎬｃｏｔＣ成等差数列⇔ｃｏｔα＝３ｃｏｔＢ.参考文献:[１]金毅.对 布洛卡点 几何模型的几点思考[Ｊ].数理化解题研究ꎬ２０２２(３４):８４－８７.[２]苗大文ꎬ杜明成ꎬ赵权.从三角形的五心到勃罗卡点[Ｍ].合肥:中国科学技术大学出版社ꎬ２０２２(１２).[责任编辑:李㊀璟]７６。
市县之声为了认真贯彻落实山西省委、省政府推进转型跨越发展的总体要求，太原市作为省会城市，必须率先全方位加大转型跨越发展力度，在全省经济社会发展中更好地发挥排头兵的作用。
而实现太原在全省率先转型跨越发展，财政承担着不可或缺的作用和责任。
一、太原经济发展的优势与存在的问题（一）太原经济发展的优势太原实现转型跨越发展，拥有一定的优势。
一是拥有比较丰富的矿产资源。
太原的自然资源非常丰富，其中煤炭的总储量在250亿吨以上，铁矿目前已探明储量为1.7亿吨，石膏矿是太原的第三大矿产，以其质地优良驰名全国。
二是拥有较为坚实的工业基础。
经过建国以来的发展，太原现已成为以煤炭、冶金、机械、化工为四大支柱、拥有十四大类工业的重工业城市，并拥有一批以全球最大的不锈钢企业——太钢集团、我国重要的重型装备制造业——太重集团等为代表的大型骨干企业集团，已成为我国重要能源原材料工业基地。
三是拥有一定的科技研发能力。
2009年，全市范围内共有县级以上研究与开发机构349个，拥有专业技术人员4.56万人（不含乡镇企业、私营企业从业人员和城镇个体劳动者），从事科技活动专业技术人员为1.76万人。
2009年，全市完成科技著作386部，发表科学（学术）论文13447篇。
全市申请专利4011件（含个人），比2008年增长33.2%，全市规模以上工业企业新产品产值达310.55亿元，新产品产值率为19.8%，新产品销售收入243.67亿元，占全部产品销售收入的比重达到15.2%。
四是拥有丰富的文化资源。
作为一座拥有2500多年建城历史的历史文化古城，太原拥有着丰富的历史文化和旅游产业资源，从而为我市优化产业结构、大力发展文化旅游产业提供了取之不尽的资源。
五是拥有中心省会城市不可替代的经济发展“要素谷地”地位。
由于太原拥有全省独一无二的政治、经济、文化、教育、金融等中心地位，毫无疑问，太原已成为经济发展要素聚集的“谷地”，特别是国家批准了以省会太原命名的太原都市圈和经济圈的发展规划，将使太原在区域经济和全省发展中的潜在优势得到进一步的发挥和释放。
对园区发展存在的几点问题及建议的思考对园区发展存在的几点问题及建议的思考（江西南康经济开发区管理委员会肖桂林）一、存在的问题（一）在更大力度推进改革创新上存在一定的机制体制制约1.经开区缺乏经济管理赋权。
经开区作为区政府派出机关，运营管理承担着大量的属地管理与产品与服务责任，自成立以来，一直虽然是事业单位，并且没有任何职权，现行体制未赋予相应的处罚与管理权力，有责无权，不易提高工作效率。
2.目前我单位薪水采取区直单位的薪酬制度，工资结构不了调整，调资空间有限，按劳分配、奖勤罚懒在实施上才存在“身份”制约，在以岗定薪、绩效考核的人事薪酬管理模式和按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理等岗位管理办法上较为滞后，该薪酬制度已经无法适应目前开发区高质量发展工作要求。
3.行政管理园区开发建设项目与管理市场机制不足。
经开区的工程公司除财政拨款项目外大多采用城发工投建设项目代建；因工投公司代建设开发模式从项目初定到最终签订确认三方需要，手续繁杂、周期长，缺乏效率。
随着完善园区基础设施及配套功能的建设开发需求日益突出，建设力度和规模进一步加大，由经开区负责的项目日益增多，管理难度逐渐加大，急需通过建立科学的现代管理制度，规范管理工作园区建设、开发计划与运营管理工作。
（二）在更加全面贯彻落实新发展理念的全局视野和系统性思维上较为欠缺一是开发区自主创新不强，科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济高速增长的一流贡献率远低于一流先进开发区水平，这是制约南康经开区发展的“阿喀琉斯之踵”。
在历年的经开区争先创优综合考评中，虽然当年扩增高新技术企业数及省级以上名牌产品数两项指标在全省排名将保持全省第一梯队，但产业增加值占工业增加值比重、规上工业R&D经费支出占营业收入比重、高新技术产品出口额占出口额比重等主要指标一直排名靠后。
在2020年上半年的全省开发区争先创优考评中，南康经开区的高新技术产业增加值占工业增加值比重7.7%，全省排名96；规上工业R&D经费支出占营业收入比重0.58%，全省排名79；当年新增省级以上科技以上创新平台及载体数为0；存在较大的短板。
调研报告 对转型时期开发区实现跨越发展的几点思考 农业科技示范园办公室*** 二〇一〇年十二月二十八日 对转型时期开发区实现跨越发展的几点思考 岳市长在经济开发区专题会议上反复强调：“要按照构建云南新经济平台和桥头堡建设的经济平台这“两个平台”来确定目标”“要在发展传统产业的同时，大力发展新兴产业，实现转型发展、赶超发展、跨越发展”。这不仅是对我市经济发展速度和发展方向提出的整体设想，更是对开发区下一步发展提出的方向性要求，是把开发区放到省委、省政府发展新兴产业、转型发展、跨越发展战略全局中提出的新要求。曲靖经济开发区经过多年来的开发建设,经济规模不断扩大、总体实力明显增强、配套功能日趋完善，有效发挥了示范效应。但随着形势的发展，开发区所处的环境发生了很大变化，新的机遇、新的挑战、新的要求、新的路径，“逼迫”着开发区必须重新调整自己的角色，迅速开始转型发展、跨越发展。本文拟结合本人近年来在开发区一线的工作实践和走访调研，联系自己对政策理论的解读，就曲靖经济开发区如何实现转型发展谈一些粗浅认识。 一、开发区面临的形势分析 （一）从宏观来看 当前世界进入了后金融危机时代。总体来看，国内外主要经济指标表明经济正在平稳回升，但世界经济复苏的内生动力还不强，基础还不十分稳固。再工业化和低碳经济既给我省、我市发展新兴产业、承接产业转移、引进技术和人才带来了机遇，但也给我们带来了新的挑战。经济开发区要充分利用后金融危机时代世界范围的经济格局和产业布局大洗牌，抢抓机遇、抢得先机、抢占新一轮创新发展的制高点，努力整合优势资源为开发区发展创造条件，形成新的竞合态势。世情、国情、省情的悄然巨变，都对开发区的转型升级形成“倒逼机制”，开发区转型创新迫在眉睫、刻不容缓！ 我们曲靖经济开发区从创立到现在,大多已走过十八年的历程，可以说目前进入了后开发区时代。所谓“后开发区时代”，并不是说开发区要消亡，而是进入了新的更高的发展阶段，也就是“大园区”时代。这是因为：一方面，国家为开发区创造实验环境的温室效应不再有延续的必要和可能。另一方面，开发区的功能呈现出单一工业化的经济功能区向多功能城区发展的趋势，凸显开发区的集聚、引领和辐射作用。以园区形式带动周边区域经济社会共同发展，已经成为建设中国特色社会主义的成功实践。眼下，真正意义上的“大园区”时代正向我们走来。 首先，金融危机加速了沿海地区向内陆地区产业转移的进程，呈现出多元化的态势，趋向开发区体系的建立和健全；其次，开发区建设只有融入城市化进程，逐步摆脱单一生产功能的局限，增强自我持续发展能力，才会具有持久的生命力。随着开发区经济实力的壮大，开发区作为城市地区空间发展中的增长极，将先进的优势向中心城市内部传递，资金、市场、技术、科研成果等方面联系日益密切，互动的作用与影响功能日益突出，同时不断容纳新产生的城市功能，使开发区不再仅仅是新兴的工业园区，而逐渐发育成一定规模的新城区。 按照新城区的理念，开发区要有一定的商业、教育设施、高品位的生活和娱乐设施、高质量的居住小区，要有为生产服务的金融、信息、物流等现代服务业，增强服务功能和辐射带动功能，使园区不仅宜创业、宜生产，要引入“人文”观念，打造开发区文化，形成一种“场”，就是要形成独特的创新文化氛围和科学知识氛围，这可以说是一个地区发展的软实力、区域竞争力的核心要素,以形成招才引智、以才聚才的局面。开发区的终极目的就是建立一个最适宜创业和最适宜居住的新城区，这是发展战略上的一个大调整。 随着开发区逐步走向城市化，出现了管理体制向新型行政区体制转型的趋势。其管理体制呈现出从派出机构代行职能的准政府向一级行政区的新型政府体制转型的趋势。诚然，开发区管理体制的转变不是新体制向旧体制的简单复归，而是体制并轨基础上的创新。其机构设置管理模式，应当在开发区体制创新成功实践的基础上，与时俱进地推进改革，充分体现“小政府、大社会、小机关、大服务”的原则，为园区软环境建设形成新的优势提供可靠保障。 （二）从微观来看重新审视开发区中已经集聚的要素、存量及其发展潜力，寻求今后持续发展需要补充和培育的新元素，以推动开发区产生新的质变。 在经历了大规模开发和高速度发展之后，开发区已经具备了相当的产业及基础设施，同时也暴露了不少矛盾，如吸引外资与引进技术不均衡，迫切需要提高招商引资质量和自主创新能力；制造业与服务业发展不均衡，迫切需要提高现代服务业发展水平；经济发展与环境保护不均衡，迫切需要提高集约发展水平；经济与社会发展不均衡，迫切需要进一步提高社会管理水平；优惠政策淡化、政策趋同，迫切需要增创开发区体制创新优势。而在金融危机时期的外部环境推动下，开发区以内生价值的驱动为主要特征，其意义主要体现在以下几个方面：实现土地资源的不可再生变为土地价值的持续再生；实现柔性规划与弹性开发的融合，满足产业不断升级与土地功能的不断转换；实现服务环境与发展环境的融合，满足人才生活、工作与休闲的三融合；实现管理机制的市场化与政府公共服务的有效对接，满足企业发展的精细化需求与服务质量的持续升级需求。 二、对开发区转型发展、跨越发展的思考 （一）创新发展模式，推动粗放发展向集约发展转变 开发区要实现转型与升级，就必须彻底摒弃拼土地、靠政策、铺摊子的粗放式发展的老路子，摒弃先污染后治理、牺牲生态环境的死路子，摒弃开发区之间同业竞争、同构发展的窄路子，创新发展模式，努力实现科学发展、集约发展、和谐发展。 制定科学规划。科学规划是开发区发展的前提和基础。科学规划就有了明确的功能定位、发展方向、空间布局、交通等基础设施体系以及城市形态和建筑风格。摒弃一般开发区那种单一发展工业的模式，工业用地、商业用地、居住用地布局合理，一园多区的结构，力求使信息科技园、生物科技园、出口加工区、创业中心、研究生园、民营企业园等重要功能区相互依存，衔接配套，既有助于创造单一功能集聚发展的“规模经济”，又有助于形成园区多种功能集群互动的“范围经济”。要通过编制和完善规划，使开发区的布局结构更加合理，功能配套更为完善。土地利用更趋集约。 推动产业集聚。开发区的功能之一就是产业集聚，依托当地的优势资源和产业，在空间上促进同类产业的集聚，拉长和加粗产业链条，并通过要素资源和基础设施的共享，大大降低企业运营成本，为企业升级创造发展平台，进而带动周边地区发展。全国、甚至全省来讲，曲靖开发区是个后发展地区，在发展的过程中，要坚决摒弃早期开发区那种“村村点火，处处冒烟”的粗放型发展模式，坚定地走集约发展之路。集中发展实现“企业集聚、产业集群、资源节约”。通过引导和调整，形成规模较大、配套完善的产业基地。 建设生态园区。发展循环经济，保护生态环境，这是开发区实现可持续发展的必然要求。以低碳经济为核心，加快开发区产业结构转型升级，开发区要加快建设现代产业体系、大力推进产业结构转型升级的重点，是在坚持二三产业协调发展的前提下，大力提高现代服务业在经济中的比重，着力发展金融、文化、物流、旅游、会展等低能耗产业；在第二产业内部，则要大力发展高新技术产业，促进传统劳动密集型产业和加工贸易企业的转型升级。实现经济增长与环境质量的同步发展，人与自然的和谐共生，已成为各开发区的共识。循环经济是把工业生产活动组织成一个物质循环流动的生产过程。每一个生产过程产生的废物都变成下一生产过程的原料，所有物质都能得到循环往复的利用，从而实现物质闭路循环、能量多级利用和废物产生最小化，调整产业结构，推动低端产业向高端产业转变。 （二）构建创新体系，推动园区制造向园区创造转变 就目前开发区的发展而言，有些项目在某种程度上付出了资源消耗、环境污染、员工低工资等种种代价，收获的是相对低廉的加工费。当发展形势突变，制造迎来高成本时代，企业的利润会越来越薄，如何实现由“园区制造”到“园区创造”的转变那就是科技创新、自主创新。在新一轮发展中，高举科技创新、自主创新的大旗，着力构建和完善创新体系，不断推动园区制造向园区创造转变。 培育创新主体。创业投资是发展成长的动力之源。必须注重加大对成长型中小企业的扶持力度，实施鼓励中小企业创业成长，建立集财政科技经费、政府主导的种子基金、政府引导的创投基金、市场主导的风险投资以及资本市场融资于一体的资金支撑体系。“创新、创业、创意”载体可在人才、技术、资金密集，科技中介、公共技术、商务商贸集聚，为企业提供基础设施服务、产业服务、技术支撑服务、公共生活服务等集成服务，为企业成长搭建广阔的舞台。 集聚创新人才。要坚定不移地走人才强区之路，以产业高地带动人才高地建设，以人才集聚提升产业发展。未来的发展，开发区应该将引进设计人才、海外留学人才，列入发展规划，建立健全人才机制，形成领军人才、行业精英、创业先锋“百川到海”、竞相云集的局面。要以改革创新为动力，为园区发展注入生机活力，科学制定“以区带园”的空间和产业规划，加快推进“以区带园”；发挥工业发展专项资金的政策导向作用，健全产学研结合机制，鼓励企业加大科技投入，加快科研成果向实体经济转化，打造创新型园区；积极开源节流，多方筹集资金，落实财政体制调整方案，提高融资理财水平。 （三）革新管理方式，推动行政主导向市场主导转变 长期以来，开发区的投资运作主体是政府，由于缺乏市场化的动力、手段和资源，开发成本、质量效率难以控制。在新一轮的发展中，开发区要实现转型升级，离不开管理创新。 随着市场机制的导入以及现代企业管理理念的运用，开发区在建设、运营、服务等方面要注重发挥外资企业的高效、灵活优势，在加强园区管理和为企业服务方面超越传统开发区管委会的行政管理服务模式。核心在于：准确把握现代工业扁平化发展趋势，在提供标准厂房的同时，打造以先进制造业为服务对象、集聚生产性服务业的专业平台体系，为入园企业提供符合国际惯例的管理、咨询、通关、物流、财务等公共服务，以此降低资源要素对企业发展的制约，降低投资者的投资和运作成本，缩短产品进入市场周期。在这
