2018中国海事十大亮点

中华人民共和国海事局关于印发《中华人民共和国海事局在船船员投诉处理工作程序》的通知文章属性•【制定机关】中华人民共和国海事局•【公布日期】2018.01.02•【文号】海船员〔2018〕1号•【施行日期】2018.01.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文中华人民共和国海事局关于印发《中华人民共和国海事局在船船员投诉处理工作程序》的通知海船员〔2018〕1号中国远洋海运集团、招商局集团、交通建设集团，长江航务管理局，各直属海事局：现将我局制定的《中华人民共和国海事局在船船员投诉处理工作程序》印发你们，请遵照执行。

本程序自印发之日起实施。

中华人民共和国海事局在船船员投诉处理工作程序为履行《2006年海事劳工公约》，进一步畅通中国籍海船、外国籍船舶在船船员投诉渠道，规范海事管理机构处理在船船员投诉工作，维护船员合法权益，保障船员在船体面劳动，制订本程序。

一、船员投诉方式在中华人民共和国境内港口停泊的中国籍海船、外国籍船舶在船船员，对于违反《2006年海事劳工公约》（包括船员权利）损害船员利益的行为，可按下列方式向海事管理机构进行投诉：（一）船员可通过现场、网络或其他方式向海事管理机构进行投诉，填写并提交相应的投诉表格（见附件）。

（二）通过网络或者其他非现场方式投诉，联系方式可以从国家海事管理机构的官方网站查询（网址：）。

（三）投诉人应当如实报告投诉事实和投诉人姓名及联系方式，海事管理机构不受理没有事实和匿名的投诉。

二、投诉处理流程（一）中国籍海船在船船员投诉处理流程。

1.对于投诉事项属于海事管理机构管理职责范围内的，如船舶停泊在辖区港口的，由负责受理的海事管理机构进行处理，对需要登轮的，按照本程序三规定的流程处理；如被投诉船舶停泊在其它海事管理机构辖区港口的，由受理投诉的海事管理机构于3个工作日内进行转交，并告知投诉人负责处理的海事管理机构名称及联系方式。

2.对于涉及欠薪、劳动合同、劳务纠纷等不属于海事管理机构职责范围内的投诉，依据《海事劳工条件检查办法》第三条第三款的规定，由受理投诉的海事管理机构告知投诉人向船东所在地的地方人力资源社会保障行政部门进行投诉。

年终盘点：2017中国海事十件大事崔乃霞;庞博【期刊名称】《中国海事》【年(卷),期】2018(000)001【总页数】4页(P6-9)【作者】崔乃霞;庞博【作者单位】;【正文语种】中文编者按：2018，如期而至。

在祖国辽阔的水域上，随着“交通强国”“海洋强国”战略的实施，一幅幅宏伟的海事画卷正徐徐铺展开来……回望2017年，我们每个海事人，都是海事发展的见证者。

哪些中国海事的大事件值得深深回味？哪些中国海事的大事件已写下浓墨重彩的一笔？值此年初，《中国海事》杂志特别盘点2017年中国海事十大事件，回望去年变化，期许新时代的海事变革。

履职践行发布海事核心价值体系1月3日，交通运输部海事局发布海事核心价值体系，明确海事文化建设的价值引领和行为导向。

海事核心价值体系包括使命（保障水上交通安全，保护水域环境清洁，保护船员整体利益，维护国家海上主权和人民利益）、宗旨（建设人民满意的海事）、核心价值观（航行安全、水域清洁，服务交通、奉献社会）、共同愿景（坚持“三化”统领，坚定“三个追求”，建设国内一流的经济执法系统和国际领先的海事管理机构）、发展理念（全国海事一家人，水上监管一盘棋，行政执法一面旗）等五个方面，它将为进一步坚定海事干部职工理想信念、统一价值追求，增强凝聚力、创造力、战斗力，提升海事系统的社会认可度发挥积极作用。

点评：内化于心，外化于形，履职践行，奉献社会！联合登临提升口岸通关效率2016年12月28日，交通运输部、公安部、海关总署、质检总局联合印发《关于建立国际航行船舶联合登临检查机制的通知》，要求建立国际航行船舶联合登临检查工作机制。

海事管理机构作为登临检查的召集单位，按照依法高效、方便船舶、分工合作的原则，负责组织协调其他口岸查验部门共同开展好登临检查工作。

各港口海事管理机构、边检、海关和检验检疫部门按照“信息互换、监管互认、执法互助”的要求联合开展船舶登临检查。

联合登临有效降低了多部门重复登临检查船舶，减轻船舶运营者的负担，进一步提高国际航行船舶出入境查验效率，有力推进口岸大通关建设，有效提升了我国港口口岸查验能力和服务水平。

新中国60年：海事事业的发展成就第一篇：新中国60年：海事事业的发展成就新中国60年：海事事业的发展成就海事发展概况一、海事管理机构的历史沿革新中国成立以来，我国海事管理机构的发展大体经历了三个历史阶段：（一）港务监督管理模式阶段（建国初期－1985年）1949年新中国成立以后，中央人民政府在交通部海运总局设立航政室，负责海上交通安全监督管理。

1953年经政务院批准，在交通部下设中华人民共和国港务监督局，同时在沿海港口设立港务监督机构，以“中华人民共和国港务监督”的名称对外统一行使海上交通安全监督管理职能。

改革开放后，全国文革期间受到冲击瘫痪的各港务管理部门逐步恢复了安全监察室。

20世纪80年代初，在交通部内设水上安全监督局，沿海各主要港口设港务监督，在长江、黑龙江分别设长江航政管理局、黑龙江港航监督局，各省、自治区、直辖市在交通厅或交通厅航运局设置港航监督处（室）或车船监理处，在主要港口设置港航监督或车船监理，县市交通局一般也设有统一管理运输业务和航政管理的航管站。

（二）“海监局”管理模式阶段（1985－1998年）1985年，国务院作出了改革水上交通安全监督管理体制的决定。

按照政企分开的原则，建立了中央和地方分工负责的水上安全监督管理体制，组建了14个海上安全监督局，实行交通部与所在城市政府双重领导，以交通部为主的领导体制。

长江、珠江和黑龙江的水上安全监督，由交通部设置的港航监督机构统一负责；其他内河水域，由各省、自治区、直辖市交通厅（局）设置的港航监督机构负责。

据统计，除北京、西藏外，全国有28个省、自治区、直辖市建立了水上安全监督机构，基本形成了覆盖全国水域的水上交通安全管理布局。

1989年，实施了以政企分开为核心的港监管理体制改革，中央直属和地方港监机构从港务局中独立出来，管理体制和模式有了较大的突破，在交通部成立了安监局、船检局，沿海港口成立海上安全监督局，独立行使职能，地方交通主管部门也相应设立了港航监督、船检机构。

海事调研报告二：中国海事发展的三大新挑战前言与中国其他涉海部门职权分工不同，中国海事局对全国水域、船舶实行安全监管，主要职责为保障水上交通安全，保护水上环境清洁，保护船员整体权益，维护国家海上主权。

机构设置上，中国海事局为交通运输部直属机构，在全国设置了20个直属海事局，有14个正厅级机构，6个副厅级机构，均为行政执法监管机构，实行中国海事局、直属机构、分支机构、派出机构四级管理制度，另外还设置了东海、南海和航海保障中心3个副厅级事业单位，由中国海事局实行垂直管理。

经近十五年的发展，中国海事部门基本建成了具有世界先进水平的海上交通安全管理和服务体系，实现了对海上交通动态的全方位实时掌控。

以约3万人实现了对300多万平方公里海域和河干线水域的管辖，被称为一大创举。

十八大提出“海洋强国”战略目标，如何实现由海洋大国向海洋强国的历史跨越，作为保障经济建设和维护国家海洋权益的国最大经济类执法监管力量，中国海事局面临新命题。

同时看，面对改革开放30年后的社会经济转型要求，如何在新一轮国民经济发展中焕发海事活力，更好地为社会经济发展保驾护航、服务创新，中国海事又面临新挑战。

为此，新华社《财经国家周刊》组织“现代海事服务创新研究”专题调研组，历时近半年，自2012年6月—10月对中国海事局所属的、、、天津等直属海事局系统进行了全景式的一线调研，对海事15年的成就、面临的新形势和新挑战进行了研究与分析，就海事在国家政治、经济、社会中的价值体现与座标构建进行梳理，尤其对实现“海洋强国”战略海事的功能作用进行研究。

旨在为下一步的转型发展总结经验，分析问题，提供建议。

报告二：海事发展的新形势与新挑战目前中国海事正处于攻坚、转型、发展、提升的关键期和重要战略机遇期，如何探索出一条符合中国国情、具有中国特色，又与国际接轨的海事管理新路子，是摆在所有海事人面前的考题。

当前海事面临的新形势新要求有以下三点。

一、海事强国的要求。

海事管理的重要性及挑战海事管理是指对海上交通、海洋资源开发利用、海洋环境保护等方面的管理和监督。

随着全球化的发展和海洋经济的蓬勃发展，海事管理的重要性日益凸显。

本文将从海事管理的重要性和面临的挑战两个方面进行探讨。

一、海事管理的重要性1. 维护海上安全海事管理在维护海上安全方面起着重要作用。

海上交通密集，各种船舶和海洋设施在海上活动，而海上事故的发生可能导致人员伤亡、环境破坏和财产损失。

海事管理通过制定和执行相关法规、标准和规程，加强船舶和设施的安全监管，提高海上交通的安全性，维护海上秩序。

2. 保护海洋环境海洋是地球上最大的生态系统之一，对全球气候和生物多样性具有重要影响。

海事管理在保护海洋环境方面扮演着关键角色。

通过制定环境保护政策、监测和控制海洋污染源，海事管理能够减少船舶排放、防止海洋污染和生态破坏，维护海洋生态平衡。

3. 促进海洋经济发展海洋经济是世界经济的重要组成部分，包括海洋资源开发利用、海洋运输、海洋旅游等多个领域。

海事管理为海洋经济的发展提供了保障。

通过制定相关政策和规划，加强海洋资源管理和利用，提高海洋运输效率，海事管理能够推动海洋经济的可持续发展。

二、海事管理面临的挑战1. 海上安全风险增加随着全球化的推进和海洋经济的发展，海上交通量不断增加，海上安全风险也随之增加。

恐怖主义、海盗活动、非法渔业等问题对海上安全构成威胁。

海事管理需要应对这些挑战，加强情报共享、加强安全监控、加强执法合作，确保海上安全。

2. 海洋环境保护难度加大随着人类活动的增加，海洋环境面临着日益严峻的挑战。

海洋污染、海洋生态系统破坏等问题日益突出。

然而，海洋环境保护的难度较大，需要跨国合作、共同努力。

海事管理需要加强国际合作，制定更加严格的环境保护标准和规定，保护海洋环境。

3. 海洋治理体系不完善海事管理面临的挑战还包括海洋治理体系不完善。

海洋涉及多个国家和地区，涉及多个部门和利益相关方，需要建立有效的协调机制和合作机制。

中国海事：改革中前行探索中奋进——记中华人民共和国海事局成立20周年崔乃霞;林泊舟【期刊名称】《中国海事》【年(卷),期】2018(000)011【总页数】4页(P8-11)【作者】崔乃霞;林泊舟【作者单位】;【正文语种】中文1998年10月27日，中华人民共和国海事局正式成立。

至今，已整整20周年。

20载风雨苍茫，海事人守望江海，砥砺前行。

20载世事变迁，海事人执着坚守，初心未改。

◆历史篇◆忆往昔峥嵘岁月探索前行中国海事，自古以来便实施以水上安全为中心的监督管理，为国家行政管理之一。

到了近代，我国的水监职能分属伪航政局和洋人把持的海关。

一部中国海事近代史，就是一部半殖民地半封建社会的民族屈辱史。

新中国成立以后，1949年11月1日，新组建的中央人民政府交通部，在其下设置机构实施水上交通安全监督管理工作，仍沿用近代“航政”名称，规定其职能为船舶登记、船舶丈量、船舶进出港管理、海事处理等。

1950年，政务院首次明确航政机构为“国家主管机关”，并参照当时苏联港口的管理模式，将航政统一于航务、港务，使航政一改过去独立行使水上安全监管的全能局管理模式，变为“政企合一”港航体制下的一个职能部门。

之后，历经多次演变，至1983年，初步形成中央与地方共同构成的水上交通安全管理体系、出台一系列管理法律法规规章制度，基本上涵盖水上交通安全各方面的监管工作。

1971年，我国恢复联合国合法席位。

1972年9月起，交通部主管全国航政的职能机构对外正式使用“中华人民共和国港务监督局”或“中华人民共和国港务监督”名称，开展国际间的海事交流合作。

1982年7月28日，《国务院关于交通部行政机构编制的复函》同意交通部机关行政编制800人，所设机构包括水上安全监督局。

当时水上安全监督局对外暂时继续沿用“中华人民共和国港务监督局”的称谓。

1984年起，国务院实施沿海港口体制改革。

1984年1月1日起施行的《中华人民共和国海上交通安全法》中明确，中华人民共和国港务监督机构，是对沿海水域的交通安全实施统一监督管理的主管机关，从法律授权角度明确了海事的执法监督和行政管理职责。

上海海事法院2022年十大精品案例文章属性•【公布机关】上海海事法院,上海海事法院,上海海事法院•【公布日期】2023.02.21•【分类】其他正文上海海事法院2022年十大精品案例2022年，上海海事法院持续深化海事审判精品战略，公正高效审结了一批具有典型意义的案件。

在这批案件中，上海海事法院从确立裁判规则、创新裁判方法、体现服务保障功能等方面，精心评选出十大精品案例，现予以发布。

SPAR航运有限公司诉大新华物流控股（集团）有限公司申请承认外国法院判决案案号：（2018）沪72协外认1号审判组织：胡永庆、金晓峰、王蕾案例编写人：金晓峰提要互惠关系的认定并不以相关外国法院对人民法院民商事判决先行给予承认和执行为必要条件。

若根据作出判决的外国法院所在国的法律，人民法院作出的民商事判决可以得到该国法院的承认和执行，可以认定我国与该国存在承认和执行民商事判决的互惠关系。

世嘉有限公司（GLOBAL EMINENCE LIMITED）诉中国大地财产保险股份有限公司等海上保险合同纠纷案案号：（2019）沪72民初463号审判组织：韦杨、杨婵、宋秉章案例编写人：杨婵提要被保险船舶的实际管理情况与安全管理体系不符，违反了ISM规则，在船舶安全管理体系实施方面构成船舶不适航。

当此种不适航与船舶全损具有直接的因果关系时，保险人依法不负赔偿责任。

陶征武不服上海市宝山区水务局、上海市宝山区人民政府行政处罚及行政复议案案号：（2021）沪72行初1号审判组织：沈军、单宇驰、邱浩案例编写人：单宇驰提要共同非法采砂的认定应综合考量主客观四要件，在已有证据证明运砂船系与未取得许可的采砂船相互配合，共同完成采砂的情况下，应由运砂船对其不具有共同违法的主观故意承担举证责任。

《长江河道采砂管理条例实施办法》第25条中关于共同非法采砂的定义部分仍属有效，但罚则部分应适用《长江保护法》第91条。

交通运输部东海航海保障中心上海航标处诉唐山锦福海运有限公司等船舶碰撞损害责任纠纷案案号：（2021）沪72民初471号审判组织：辛海、单丹、乔艳红案例编写人：单丹提要因船舶碰撞事故产生的应急设标费属于碰撞造成的损失范围，虽由海事主管机关安排应急设标，但为碍航物设置警示标志的直接责任人为碍航物的所有人、经营人或者管理人，合理的设标费应由碰撞船舶相关方负担。

2018-2022年浙江法院海事审判典型案例文章属性•【公布机关】浙江省高级人民法院,浙江省高级人民法院,浙江省高级人民法院•【公布日期】2023.07.24•【分类】其他正文2018-2022年浙江法院海事审判典型案例7月24日，浙江省高级人民法院召开全省涉外涉港澳台商事及海事审判工作会议，首次向社会发布中英文双语《2018-2022年浙江法院涉外涉港澳台商事及海事审判工作报告》，并发布2018年至2022年浙江法院涉外涉港澳台商事审判典型案例及浙江法院海事审判典型案例。

案例一：正确解读巴西法律规定，规范无单放货承运人举证责任标准——海宁某塑胶有限公司诉宁波某国际货运代理有限公司、某船务代理（深圳）有限公司、某船务（英国）有限公司海上货物运输合同纠纷案【基本案情】海宁某塑胶有限公司（以下简称塑胶公司）与宁波某国际货运代理有限公司（以下简称货运公司）之间存在长期货运代理关系。

2018年2月，塑胶公司因案涉出口巴西的货物委托货运公司向承运人订舱。

某船务代理（深圳）有限公司（以下简称船务代理公司）作为无船承运人接受货运公司订舱，于同年3月28日签发无船承运人提单，并通过货运公司交给塑胶公司。

某船务（英国）有限公司（以下简称船务公司）于同日签发海运提单，交由船务代理公司。

2018年5月3日，案涉货物卸离船舶由巴西纳维根特斯港海关控制，由巴西联邦税务局封锁，并于2018年5月8日被他人提取。

案涉全套无船承运人提单仍由塑胶公司持有，案涉全套海运提单仍由货运公司持有。

塑胶公司向宁波海事法院起诉，请求判令货运公司、船务代理公司、船务公司赔偿因无单放货造成的货物及运费损失合计46040美元及相应利息。

【裁判结果】宁波海事法院一审认为，本案海上货物运输目的港为巴西纳维根特斯，根据目的港法律，承运人须向当地码头交付货物，船务代理公司对此已提供了相应证据，该事实也为我国法院多起案件所证明。

根据《最高人民法院关于审理无正本提单交付货物案件适用法律若干问题的规定》（以下简称无单放货司法解释）第七条“承运人依照提单载明的卸货港所在地法律规定，必须将承运到港的货物交付给当地海关或者港口当局的，不承担无正本提单交付货物的民事责任”，承运人不承担无单放货的责任。

“十三五”期间，海事系统经受住新冠肺炎疫情考验，聚焦服务国家和区域战略落地，为决胜全面建成小康社会贡献海事力量。

落实“放管服”改革，深化“互联网＋政务服务”，建设服务船员“口袋工程”。

落实国家减税降费政策，累计为企业减负约275亿元，推进“水上交通安全知识进校园”，海事为民温度更暖。

落实交通运输综合执法、渔船检验和监督管理、海事基层执法机构、航海保障与船检体制等改革任务，内生动力有效激发。

２０１７年５月１９日，京津冀三省市船检机构签署“落实京津冀三省市船检机构协同发展”合作备忘录。

２０１９年１１月４日，长三角海事一体化融合发展领导小组会议在上海海事局召开。

２０１９年１０月１０日，海事“一网通办”平台正式上线运行，实现海事网上政务服务统一实名身份认证，让企业和群众网上办事“单点登录、一次认证、全国漫游”。

２０１７年，舟山海事局政务中心工作人员为行政相对人答疑解惑。

２０１９年５月２０日，由交通运输部海事局、科技司等单位联合开展的“水上交通安全知识进校园”活动走进北京市第八中学附属小学，为该校５００　多名师生讲解了详细实用的水上交通安全知识。

２０１７年３月２２日，交通运输部海事局发布通知，取消内河航行船舶进出港签证，内河航行的船舶以及进入内河航行的海船进出港实施报告制度，这标志着船舶签证制度成为历史，船舶进出港管理从事前审批调整为事中事后监管，开启了水上交通安全监管管理的新时代。

图说海事“十三五”构建海事公共服务体系 助力经济社会发展 彰显人民满意新作为“十三五”这五年，注定极不平凡。

“十三五”时期的中国，既处于百年未有之大变局中，又处在由大到强的关键性阶段。

五年攻坚克难，五年勇毅前行，推动了当代中国发展闯关夺隘，成就了波澜壮阔的东方传奇，在新时代中国发展征程上写下了浓墨重彩的一章。

“十三五”期间，海事系统在部党组的正确领导下，坚持以“三化”为统领，全面履职、砥砺奋进，为护航新时代中国发展征程贡献了海事力量，彰显了作为担当。

上海海事法院发布涉外海事审判十大典型案例文章属性•【公布机关】上海海事法院,上海海事法院,上海海事法院•【公布日期】2022.06.29•【分类】其他正文上海海事法院发布涉外海事审判十大典型案例服务保障“一带一路”建设典型案例案例1上海捷喜国际货物运输代理有限公司与重庆市公路工程（集团）股份有限公司海上货运代理合同纠纷案（入选最高人民法院第三批涉“一带一路”建设典型案例）基本案情2014年11月12日，捷喜货代公司与重庆公路公司签订运输协议，约定由捷喜货代公司代重庆公路公司办理161台车辆设备的出运事宜，装货港为中国上海港，卸货港为也门荷台达港（HODEIDAH）。

货物运抵目的港顺利交货后，重庆公路公司未能按约向捷喜货代公司支付运输协议下的应付费用。

2015年2月4日，重庆公路公司向捷喜货代公司出具付款承诺书，称由于当地局势不稳定，其无法在约定时间内从沙特项目基金收到工程预付款，故而拖欠捷喜货代公司费用，并承诺将于2015年3月2日前付清所有拖欠费用，但此后并未支付。

庭审中，重庆公路公司以目的港所在国也门发生战乱为由，主张援引不可抗力免责。

经查，涉案货物原本将用于重庆公路公司在也门承接的阿姆兰—亚丁高速公路项目建设，该项目团队人员在2015年3月的也门撤侨事件中已撤回国内，项目因此搁置。

上海海事法院审理认为，目的港所在国发生战乱，影响的是公路建设项目，重庆公路公司的偿付能力因此受到波及，但其不能因为无法收到公路建设项目下的合同款项而免除向捷喜货代公司承担的付款义务。

故判决重庆公路公司支付所拖欠的费用。

二审维持原判。

典型意义解读“一带一路”沿线国家众多，政治、经济、民族、宗教、法律、文化、地理状况复杂各异。

在“走出去”参与投资、合作、建设过程中，遭遇政局动荡、战乱、罢工、自然灾害等不可抗力事件或者其他不可预测的情势变更都在所难免，本案即是由此引发纠纷的一个典型事例。

本案海上货物运输合同目的地也门是“一带一路”沿线国家之一，所运送的货物系用于国内企业通过海外竞标承接的重大基础设施建设项目。