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中国经济发展的知识点中国经济发展成为全球瞩目的焦点之一。
自改革开放以来，中国已取得了令人瞩目的成就，并在世界经济舞台上扮演着重要的角色。
本文将介绍中国经济发展的一些关键知识点，以便更好地了解这个正在崛起的经济大国。
1. 经济改革与开放政策中国经济的起飞始于1978年的改革开放政策。
这一政策的主要目标是通过改革经济体制和开放市场，实现经济的快速发展和现代化。
改革开放政策推动了农村经济的发展，引入外商投资，建立了特殊经济区，并放宽了对私人企业的限制。
这一政策的成功为中国经济走上了快速发展的道路。
2. 快速城市化与工业化改革开放以来，中国经历了一次持续而迅猛的城市化和工业化进程。
大量农民涌入城市，寻找更好的就业机会和生活条件。
城市化带动了工业发展，中国的制造业迅速崛起，成为全球最大的制造业中心之一。
同时，城市化也面临一些挑战，如城市贫困和不平等问题。
3. 外贸与国际影响力中国是全球第二大经济体，也是全球最大的贸易国家之一。
中国以其庞大的制造业能力和大规模的劳动力资源，成为世界上许多国家的重要贸易伙伴。
中国的国际影响力在增加，例如通过“一带一路”倡议，中国积极参与国际贸易和合作，推动了全球经济的发展与繁荣。
4. 投资和创新近年来，中国大量增加对科技创新和高新技术产业的投资。
中国政府设立了许多高新技术产业园区和科技孵化器，鼓励创新创业精神。
中国的科技企业如华为、阿里巴巴等也迅速崛起，成为全球科技行业的领军者。
这些创新和投资推动了中国经济的转型和升级。
5. 区域发展差异中国是一个地域广大、人口众多的国家，各地区之间的经济发展差异较大。
东部沿海地区发展较快，拥有先进工业和现代服务业，而西部和中部地区的经济相对滞后。
为了促进区域均衡发展，中国政府采取了一系列的政策措施，如实施西部大开发战略和粤港澳大湾区规划，以推动整个国家的经济协调发展。
6. 可持续发展与环境保护随着中国经济的快速增长，环境污染和资源短缺等问题也日益突出。
中国特有经济区域发展的难点及对策随着中国改革开放的不断深化，各类经济特区出现在各地，大力发展成为新的经济增长点，与此同时，特别是在十二五规划和十三五规划等战略指导下，各类特色经济区域建设受到了前所未有的重视。
然而，在发展过程中，中国特有的经济区域还面临着一系列的难点与问题。
一、亿万人口和区域差异难点一：人口和区域巨大的差异。
中国经济自改革开放以来得到飞速发展和强劲的增长。
中华大地上偏远的地区和贫困人民的生活质量虽然得到了改善，但是还存在着巨大的参差不齐。
中国人口数量之大、地域之广泛，这些因素导致了区域差异的问题十分严重。
特色区域建设是中国实现经济腾飞的重要战略，然而，这方面的问题使得特色区域发展存在明显的不平衡和不充分的现象。
对策一：科学规划与行政划分针对人口和区域的巨大差异，应该将科学规划作为基本的工作方式，同时，对各级政府应该进行改革和分权，以确保他们在国家发展大局中有更多自主权和能力，以提高功能区的建设水平和效率，促进地方经济健康发展。
难点二：特色及创新的不足中国的特色经济区域建设，除了一些经济特区之外，大多数是计划经济时期遗留下来的区域或是机遇限制的区域，其特色和创新水平并不足以支持其经济持续发展的需要。
顺应于市场需求的增大以及消费者心态的变化，特色经济区域需要更加有前瞻性和创新性的发展方案。
对策二：建立国家支持制度为了赋予中国的特色经济区域以更多生产性和竞争性，需要建立国家支持制度，作为一种有效的支持方式，以确保特色区域建设的持久发展。
同时，还应该组织更多的帮助，以促进成长和更加有前景的项目的开发。
二、金融发展的对策难点三：融资难和投资制约在中国，大量的中小企业，特别是一些优秀的创业公司，由于融资的难度，无法发挥其潜力。
同时，许多区位发展不利的地域，由于投资环境不佳，创业公司投资者无法在早期重点资助他们的发展。
对策三：推广融资渠道和金融投资政策应该加强对战略特色经济区域所属企业的融资支持和金融投资，推广不同渠道的融资方式，如债券、股权众筹和信任投资等等，以增加创业公司的融资成功率和投资的合法性和法律性，增加特色经济区域的上游和下游的资源流通，加强能力的提升。
作者简介：夏艳艳（１９８７—），女，吉林磐石人，东北师范大学马克思主义学部博士研究生，主要从事马克思主义中国化理论与实践研究；关凤利（１９７４—），女，河南淇县人，东北师范大学马克思主义学部教授，博士生导师，主要从事马克思主义中国化理论与实践研究；冯 超（１９７８—），男，吉林松原人，长春工程学院马克思主义学院正高级工程师，博士，长春工业大学公共管理学院硕士生导师，主要从事马克思主义中国化理论与实践研究。
２０２２ ３Ｎｏ ３，２０２２学 术 探 索ＡｃａｄｅｍｉｃＥｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ２０２２年３月Ｍａｒ．，２０２２新时代中国区域协调发展的新内涵及时代意义夏艳艳１，关凤利１，冯 超２（１．东北师范大学 马克思主义学部，吉林 长春 １３００２２；２．长春工程学院 马克思主义学院，吉林 长春 １３００２１）摘要：党的十九届六中全会明确，新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想。
这对区域发展不平衡不充分问题提出了新的挑战与机遇。
本文从新时代作为时间维度起点，主要从新时代中国区域协调发展面临的机遇与挑战、新内涵、新意义三重维度来定位新时代区域协调发展的新内涵、新意蕴。
新内涵的时代意蕴是破解新时代区域协调发展问题的战略定位，方向指引和发展灵魂，对于全面提升区域经济高质量发展乃至全面建设社会主义现代化具有举足轻重的战略意义。
关键词：新时代；区域协调发展；新内涵；时代意义中图分类号：Ｄ６１６ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００６－７２３Ｘ（２０２２）３－００４５－０９ 区域协调发展历经区域均衡发展战略、区域非均衡发展战略、区域发展总体战略、区域协调发展战略的历史性演进的过程，呈现出区域协调发展的内涵从一刀切的平均主义到先富带动后富的共同富裕，从注重区域经济增长到区域协调发展的进阶式跃升的过程与状态。
进入新时代以来，伴随社会主要矛盾的转变，区域协调发展的内涵也随之发生时代性的更新，坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为发展目标和衡量标准，从社会主要矛盾与区域协调发展的内在逻辑来阐释社会主要矛盾转化条件下的区域协调发展新内涵的时代要求；从区域协调发展战略的国家站位来初探新时代区域协调发展的新内涵；从历史、现在和未来的视野来共话新时代区域协调发展的时代意蕴。
我国区域经济政策演化与特殊经济区的设立摘要：国家综合配套改革试验区作为中国改革的最新形式，体现了中国区域经济政策的发展和演化。
从国家区域经济政策与特殊经济区的关系入手，阐述了综合配套改革试验区设立的背景、目的、内涵，分析了国家综合配套改革试验区和最初经济特区的异同点。
关键词：综合配套改革试验区；区域经济政策中图分类号：f119.9 文献标志码：a 文章编号：1673-291x（2012）35-0034-03区域政策是区域经济政策的简称，又称地区政策、区域发展政策等，区域政策的提出依据的基本思路是政府干预主义，致力于解决区域问题与协调区域利益矛盾。
中国的区域经济政策催生了一个个特殊经济区，特殊经济区的发展又推动了区域经济政策的演变。
国家综合配套改革试验区是我国特殊经济区的最新表现形式。
一、我国区域经济政策演化区域政策是根据区域差异而制定的以协调区域间关系和区域宏观运行机制的一系列政策之和，在宏观层次上影响着区域的发展。
由于区域政策是一门动态性很强的学科，在不同的体制背景、不同的发展阶段下，会有不同的区域政策。
改革开放以来，中国政府根据不同时期的社会经济发展态势，制定了不同的区域政策。
从均衡发展到非均衡发展转型，从行政区经济向经济区经济转型，从抑制城市化向快速发展城市化转型，从城市经济向城乡统筹转型，从区域优先向区域创新转型，这一系列区域政策的演进与发展推动着中国经济的快速发展。
中国改革开发放后区域经济政策的发展可以划分为向东倾斜、沿边沿江重点开发、协调发展、全方位改革试点4个阶段。
其中，前三个阶段主要以大量优惠政策带动区域发展，后一阶段则需要“内源式”制度创新推动城市的经济、政治、文化、生态等各方面齐头并进。
其具体的划分可以通过表1体现。
二、我国特殊经济区建设（一）特殊经济区的概念特殊经济区，有广义和狭义之分。
广义的特殊经济区一般指一定经济区域在某一方面或多方面有别于一般经济区；狭义的特殊经济区则指一个主权国家为达到促进本国或本地区经济发展等目的，在其管辖范围内专门划定并实施特殊政策，形成有特殊功能的经济区域。
浦东在中国改革开放中的地位极为重要，它是中国改革开放和现代化建设的重要窗口和试验田。
自1990年浦东开发开放以来，浦东始终位于中国发展的最前沿，承担着国家战略，成为全国改革开放和创新发展的标杆。
浦东的开发开放不仅是上海自身发展的重大战略，也是国家改革开放大局中的关键举措。
浦东的开发开放从地方战略上升为国家战略，其战略目的就是向世界表明我国进一步深化改革和扩大开放的决心。
浦东在改革中不断探索和实践，如在商事登记制度改革、市场准入便利化、金融业开放等方面取得了显著成效。
特别是上海自贸区的设立，推动了更高水平的开放和更深层次的改革，形成了与国际接轨的制度规则和体系。
此外，浦东还承担着引领长三角一体化高质量发展的新使命，通过制度创新和政策支持，推动区域经济一体化，提升国际竞争力。
在科技创新方面，浦东致力于打造具有全球影响力的科创中心，推动经济从要素驱动向创新驱动转变。
浦东作为中国改革开放的重要标志，其地位和作用体现在以下几个方面：1. 国家战略的实施地：浦东的开发开放是中国改革开放总设计师提出并推动的重大战略决策。
这一决策将浦东从地方战略提升为国家战略，旨在通过浦东的快速发展，带动上海乃至整个长江三角洲地区的经济起飞。
2. 改革开放的试验田：浦东在改革开放中扮演了先行先试的角色。
从经济特区政策的引入到自由贸易试验区的设立，再到综合配套改革试点区的建立，浦东一直是中国改革开放政策的试验田，为全国提供了可复制、可推广的经验。
3. 经济发展的引擎：浦东的快速发展极大地促进了上海乃至全国的经济增长。
通过吸引外资、发展高新技术产业、建设现代化基础设施等措施，浦东成为中国经济的重要增长极，对全国经济发展起到了示范和带动作用。
4. 制度创新的前沿：浦东在商事制度改革、金融创新、知识产权保护等方面进行了大量探索和实践，形成了一系列具有中国特色的制度创新成果。
这些创新不仅推动了浦东自身的发展，也为全国的制度创新提供了参考。
我国（上海）自由贸易试验区创新发展典型案例一、引言我国（上海）自由贸易试验区（以下简称“上海自贸区”）作为我国改革开放的先行者之一，是我国扩大开放、探索创新的重要试验田。
自2013年设立以来，上海自贸区一直积极探索创新，推动改革，不断积累了丰富的实践经验。
本文将围绕上海自贸区的创新发展典型案例展开全面评述，旨在深入挖掘其创新实践的内涵与价值，并从多维度全面评估其意义与影响。
二、上海自贸区的创新实践1. 金融创新上海自贸区率先进行利率市场化改革，并探索建立跨境人民币业务切实举措，推动人民币国际化。
上海自贸区还积极打造跨境资金流动监管体系，推动自贸区内外贸易投资自由化便利化，建设开放型金融体系。
2. 贸易投资便利化上海自贸区在外商投资准入、跨境贸易便利化、投资服务创新方面做出了一系列探索与实践，致力于为投资者提供更为便利、高效的服务。
优化的贸易环境和政策，进一步提升了上海自贸区的国际吸引力。
3. 政策创新上海自贸区充分发挥自身改革试验区的政策优势，积极探索实行“准入前国民待遇加负面清单管理制度”，在贸易、金融、法律等多领域进行政策试点，打破行政壁垒，提高市场准入率，为企业提供更大的发展空间。
4. 法治环境上海自贸区深化改革，加强法治建设，积极探索推进“一试三区”政策，打造法治化营商环境。
还积极引入国际先进的投融资、税收、知识产权等法治体系，为企业提供更为完善的法治环境保障。
5. 科技创新上海自贸区积极探索推进科技创新，加强与国际先进科技的合作交流，推动自贸区内外创新资源的高效对接，打造创新创业的热土，为高新技术企业提供更为便利的政策和评台支持。
三、案例分析1. 自贸试验区创新金融服务模式上海自贸区探索建立以人民币为主币种的跨境资金管理体系，既满足了企业日常经营的资金需求，又提高了外汇资金的利用效率，为企业跨境投融资提供了更便捷的金融服务。
通过金融服务创新，促进了企业跨境业务的便利化和效率化。
2. 减税降费政策措施成效显著上海自贸区不断创新税收政策，以减税降费方式为企业减轻负担，推动了上海自贸区贸易投资便利化。
中国经济的发展过程中国经济的发展过程是一个漫长而充满挑战的过程。
自新中国成立以来，中国的经济政策和发展战略一直在不断调整和优化，以适应不断变化的经济环境和全球化的趋势。
在过去几十年中，中国采取了一系列重要的经济改革和发展政策，实现了经济的快速增长和社会的繁荣发展。
1. 改革开放政策改革开放政策是中国经济发展史上的一个重要里程碑。
1978年，中国开始实行改革开放政策，允许外资和私营企业参与市场竞争，推动了经济的快速发展。
这个政策允许中国与外部世界建立更多的联系，从而推动了贸易和投资的增长。
此外，改革开放政策也促进了国内市场的开放和竞争，推动了经济的快速发展。
2. 区域发展战略中国的区域发展战略包括了“西部大开发”、“东北振兴”、“中部崛起”和“东部地区率先发展”等多个战略。
这些战略旨在促进不同地区的经济发展和均衡发展，通过政策引导和资金支持，促进了这些地区的经济发展和社会进步。
3. 产业结构升级中国的产业结构升级战略旨在推动经济从传统的劳动密集型产业向技术密集型产业发展。
这个战略旨在提高中国的竞争力和创新能力，从而推动经济的持续增长和可持续发展。
中国已经成功地实现了从农业国演进为制造业大国的转变，并且正在向高质量发展阶段迈进。
4. 创新驱动发展战略中国的创新驱动发展战略旨在推动科技创新和产业升级，以实现经济的可持续发展和高质量增长。
中国已经建立了一系列科技创新平台和支持政策，鼓励企业和个人进行创新和技术研发，推动了中国在科技领域的快速发展和创新成果的丰硕。
总的来说，中国经济的发展过程是一个充满挑战和机遇的过程。
中国采取了一系列重要的经济改革和发展政策，实现了经济的快速增长和社会的繁荣发展。
这些政策的实施和实施效果将在未来继续对中国的经济发展产生重要影响。
改革开放以来取得的成就改革开放以来的中国取得了许多令人瞩目的成就。
这一历史时期从1978年开始，至今已经经历了四十多年的发展和改革。
在这个时间段内，中国经济、社会和政治的面貌发生了翻天覆地的变化，让世界为之侧目。
本文将深入探讨改革开放以来中国取得的成就，并分析其深层次的原因和影响。
首先，经济方面是改革开放以来中国最引人注目的成就之一。
曾经的封闭经济被打破，中国积极吸引外资和引进国际先进技术，逐渐实现了经济的快速增长。
中国成为世界上最大的出口国和制造业中心，国内生产总值持续上升，人民生活水平得到显著提高。
这一成就的背后，是中国政府积极推行市场经济、放宽对外贸易的限制、加大对内投资的力度等一系列政策的成功实施。
其次，教育和科技方面的成就也是改革开放的重要体现。
中国重视教育事业的发展，加大教育投入，并进行了一系列教育体制改革。
高等教育的普及率大幅提高，科研实力不断增强，中国在许多科技领域都取得了重要突破。
具体而言，中国在航天、信息技术、生命科学等方面取得了举世瞩目的成就。
这些成就的背后，是中国政府和社会各界对科技创新的高度重视和支持。
再次，改革开放以来中国在社会发展方面也取得了令人瞩目的成就。
改革开放的实施使得中国社会更加开放，人民对外界信息和文化的接触更加广泛。
人民生活水平提高，消费水平日益提升，社会保障体系相应健全。
同时，中国也发展了大规模的基础设施建设，提升了交通运输、通信和能源等方面的发展水平。
在社会治理方面，中国加强了法治建设，人权保障得到加强，社会稳定得到有效维护。
综上所述，改革开放以来中国取得了诸多成就，包括经济发展、教育科技进步和社会发展。
这些成就的背后，是中国政府的正确决策和政策的成功实施，也是中国人民勤劳智慧和团结奋斗的结果。
然而，我们也要看到这些成就取得的过程中还存在一些问题和挑战，需要继续努力解决。
对未来，我们应该坚持改革开放的正确道路，继续推进各领域的发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦继续努力奋斗。
中国发展中的地区问题：协调发展与区域规划孙久文（中国人民大学区域与城市经济研究所）经历近30年的改革开放，中国的经济获得了飞速的发展，但同时先进和落后地区发展的不平衡仍十分明显。
目前，解决沿海和内陆地区的发展差距已成为中国中央政府政策的一个关注点。
1.中国区域总体发展战略的构成实施区域发展总体战略，关键是要根据资源环境承载能力、发展基础和潜力，按照发挥比较优势、加强薄弱环节、享受均等化基本公共服务的要求，进一步明确区域发展的战略布局、功能定位、发展重点、政策导向等重大问题，抓好各项工作部署和政策措施的落实，逐步形成主体功能定位清晰、东中西良性互动、基本公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局。
1我国目前的区域发展，仍然是以四大区域开发行动的深入实施为标志，形成区域总体发展战略,并以此推动区域的协调发展。
1.1坚持推进西部大开发西部大开发范围包括12省、市、区,面积占全国国土的71.4% ，人口占全国28% ，而地区生产总值仅占17%左右，人均地区生产总值约为全国平均值的59% ，不足东部地区平均值的一半。
2西部地区尽管不乏经济科技较发达的大城市，但从广域上考察，属欠发达地区。
在开发领域上，主要是突出4个重点，①从生态环境建设和基础设施建设入手，生态环境方面，重在搞好退耕还林、退牧还草、天然林保护、风沙源和石漠化治理等生态工程；建立和完善生态改善、农民增收和地区经济发展和谐统一的长效机制。
推进“西气东输”，“西电东送”、青藏铁路、西气东输四大工程开工建设，使西部的基础设施明显改善。
②围绕着“新农村”建设，加强西部地区特别是西部农村和少数民族聚居区的科技教育卫生文化等社会事业的发展，降低青壮年文盲率。
③建立健全西部地区县、乡、村三级卫生服务网络，完善城乡疾病预防控制体系和医疗救治体系，以减少因病致贫、返贫。
④根据资源禀赋和产业基础，以市场为导向，发展能源、矿业、机械制造、农果业、中药材及加工、特色旅游等。
改革开放40年中国基础教育政策发展演变及启示改革开放以来的40年，中国的基础教育政策经历了深刻的发展演变。
从当初的封闭教育体制到今天的开放多元，中国的基础教育政策在推动教育公平、提高教育质量以及培养创新人才等方面取得了巨大成就。
以下是对改革开放40年中国基础教育政策发展演变的回顾及其所带来的启示。
改革开放初期，中国的教育政策主要侧重于重建与改革，重点关注教育资源的配置和教育制度的调整。
此时的教育政策注重解放思想、实事求是，推行多元开放的教育体制。
这一时期的教育政策对于打破过去的封闭教育格局，引入外国教育经验，培养创新意识和创新能力起到了积极的推动作用。
这一阶段的教育政策启示我们，在教育改革中要解放思想，借鉴国外先进经验，不断创新教育体制，为培养具有创新精神的人才奠定基础。
随着改革的深入，中国的教育政策开始强调提高教育质量和促进教育公平。
在这一时期，教育改革政策注重加强师资培训和学校管理，实行素质教育和分层管理，推出了“两基”补偿政策等。
这一阶段的教育政策使得教育资源得到更加均衡的配置，提高了教育公平，激发了教育质量的提升。
这一阶段的教育政策启示我们，在教育发展中要注重提高教师素质，创造公平的教育环境，为每个孩子提供平等的机会，全面培养他们的综合素质和能力。
进入新世纪后，中国的教育政策开始注重发展创新教育和艺术教育。
这一阶段的教育政策以培养创新型人才为目标，着力推动教育与经济社会发展的紧密结合，鼓励学校和教育机构创新，推动教育模式的变革。
这一阶段的教育政策启示我们，在教育发展中要加强对创新教育和艺术教育的重视，培养学生的创新精神和创造力，为国家的创新能力和竞争力提供强大的支持。
当前，中国的教育政策开始关注学生全面发展和国际化教育。
近年来，教育政策鼓励学校推行素质教育，倡导学校以培养学生的综合素质为核心，注重学生的品德培养、创新能力和实践能力的培养。
教育政策也倡导国际化教育，鼓励学校加强国际交流与合作，培养具有全球视野和国际竞争力的人才。
改革开放以来我国发生变化的简单概况 改革开放的30年，是中国经济迅速蓬勃的30年！改革开放的30年，是中国社会和谐稳定的30年！改革开放的 30年，是教育事业稳步发展的30年！改革开放的 30年，是科技发展的30年！改革开放的30年是中国航天事业不断创新的30年！„„让我现在来简单概括一下改革开放以来我国发生的变化。
一、农业 （一）建立以保护耕地和合理利用为主的农业用地监测管理制度 充分发挥土地管理部门、农业部门、农业统计部门及其他有关部门的在技术手段和行政管理等方面的优势，采用卫星遥感、全面统计和抽样调查等各种方法，对耕地及其它农业用地的数量、质量、利用等情况进行全面的监测和管理，根据有关法律法规，及时对不利于耕地和其它农业用地保护及使用的情况进行处理和纠正，切实把耕地和其它农业用地的保护及合理利用落到实处。
（二）创新机制，加强农田水利基本设施建设 国家在加大农田水利基本建设投资力度的同时，可以采取招投标的方式，或通过银行信贷、股票等融资手段鼓励国有、集体和私营企事业单位或农民个体、联户等加入到农田水利基本设施建设和维护中来，采取谁建设谁使用、谁管理，以及收费或有条件减免费用的方式提供给农民使用。这样可以有效保证建设资金的使用和监督，以及设施的有效使用和维护。
（三）扩大农业科技推广和培训渠道 采取有效措施，加快现有农业科学研究和农业技术推广体系的改制、整合，使之适应市场经济发展及当地农民的实际需要。同时，拓宽农业科技推广和培训的渠道，特别是调动农业生产、技术协作组织，与农户有订单协议的企业和专业经营户的积极性。另外，特别需要加强边远地区的农业科技推广工作，也可以充分利用电视、网络等媒介传播农业科技知识和市场信息。一些省级电视台，也应该使用当地语言制作有关的农业科技节目，向边远地区传播农业科技。
（四）进一步完善土地经营权流转管理，保障土地承包和经营者的权利 （五）取消农业税
2005年12月29日，十届全国人大常委会第十九次会议高票通过决定，自2006年１月１日起废止《农业税条例》，取消除烟叶以外的农业特产税、全部免征牧业税，中国延续了2006多年的“皇粮国税”走进了历史博物馆。这是中国农民命运开始重大变化的标志性事件。废止农业税条例，标志着中国农民的命运开启了一个不同以往任何历史时期的崭新阶段。 二、科技 1.高度重视科技工作，坚持科学技术是第一生产力思想 始终坚持“科学技术是第一生产力”的思想，制定了科技兴县的战略目标，把科技进步作为经济发展、社会进步的重要手段，坚持长抓不懈，认真贯彻落实各项科技政策、法规，积极组织重大科技活动
第1篇一、引言《中国区域发展报告》是我国区域经济学领域的重要著作，由我国著名经济学家、区域经济学家张晓山教授主编。
本书以我国区域发展现状为背景，系统分析了我国区域发展的历史、现状和未来趋势，并对我国区域发展战略提出了建议。
以下是我对本书的笔记摘抄。
二、中国区域发展概述1. 我国区域发展的历史我国区域发展历史悠久，早在春秋战国时期，就形成了以诸侯国为中心的区域经济格局。
新中国成立以来，我国区域发展经历了几个重要阶段：（1）计划经济时期：1950年代至1970年代，我国实行计划经济，区域发展主要依靠中央政府规划和投资。
（2）改革开放初期：1978年至1990年代，我国开始实行改革开放政策，区域发展进入了一个新的阶段，沿海地区逐渐成为我国经济发展的引擎。
（3）全面深化改革时期：1990年代至今，我国区域发展进入了一个新的历史阶段，区域协调发展战略逐步形成。
2. 我国区域发展的现状（1）区域发展不平衡：东部沿海地区经济发达，中西部地区发展相对滞后。
（2）区域产业结构不合理：东部沿海地区以第二产业为主，中西部地区以第一产业为主。
（3）区域基础设施不完善：中西部地区交通、通信、电力等基础设施相对滞后。
三、中国区域发展战略1. 区域协调发展战略（1）推进区域协调发展：通过区域政策引导，促进区域间经济、社会、文化等方面的协调发展。
（2）缩小区域发展差距：通过转移支付、对口支援等手段，缩小区域间发展差距。
2. 区域创新发展战略（1）加强区域创新体系建设：提升区域创新能力，培育新兴产业。
（2）推动科技创新与产业升级：通过科技创新，推动产业结构优化升级。
3. 区域绿色发展战略（1）推进生态文明建设：加强生态环境保护，提高资源利用效率。
（2）发展绿色产业：培育绿色经济，促进可持续发展。
四、中国区域发展政策1. 转移支付政策（1）中央对地方转移支付：中央政府通过转移支付，支持中西部地区发展。
（2）地方对地方转移支付：地方政府之间通过转移支付，促进区域协调发展。
改革开放以来中国的区域政策及创新*陈瑞莲谢宝剑摘 要：本文论述了中国改革开放以来区域政策的演进并分析其成效与不足，在此基础上提出我国未来区域政策的创新路向：政策目标上以协调区域利益、缩小区域差距为主线，实现动态整合；政策框架上加强区域立法和统一规划；政策机制上健全区域协调互动机制；政策工具上从“简单化”向“精细化”转变，多项政策工具配合使用；政策评价上按照主体功能区的功能实施差异化政策绩效评估导向。
关键词：改革开放 区域政策 创新路向改革开放以来，中国政府适应不同时期的社会经济发展态势实施不同的区域政策，先后制定并实施了以经济特区为重心的沿海地区优先发展政策，以浦东开发为龙头的沿江、沿边重点发展政策，以缩小区域差距为导向的西部大开发政策，以及振兴东北老工业基地、促进中部崛起、鼓励东部地区率先发展的系列区域政策，有效的改变了原区域间低水平均衡发展的格局，推动了区域经济社会的发展。
但勿庸讳言，中国区域发展中仍存在差距过大、协调发展机制不健全、法律制度不完善等问题。
因此，本文从区域政策的角度着重研究改革开放以来中国区域政策的演进、成效与不足，并探讨其创新路向。
一、改革开放以来中国区域政策的演进根据改革开放以来中国不同时期的区域政策，本文将其发展演进过程划分为如下四阶段: （一）第一阶段：以经济特区为重心的沿海地区优先发展阶段解放后，中国政府为了改变旧中国生产力布局极不合理的状况①和战备等需要，实施了“优先发展内地”、向“三线”地区倾斜的区域发展政策，奠定了中国西部工业化发展的基础。
但这种主要基于政治导向的区域政策给国民经济运行带来了一定的负面影响，造成了东部沿海地区经济发展的边缘化和各大经济区封闭发展、重复投资、区域产业结构的趋同化。
十一届三中全会以后，为改变国内区域间低水平均衡发展的格局，政府制订并实施了向沿海地区倾斜的投资政策，并在财政、税收、信贷等方面实行配套的优惠政策。
同时，对外开放和体制改革也向沿海地区尤其是经济特区倾斜。
1979年4月中共中央工作会议期间，当时担任中共广东省委主要领导工作的习仲勋、杨尚昆向中央汇报工作时，邓小平提出了办特区的设想。
邓小平表示：还是办特区好，过去陕甘宁就是特区嘛，中央没有钱，你们自己去搞，杀出一条血路来! 按照这个思路，1979年7月15日，中共中央、国务院批转了广东、福建《关于发挥广东优越条件，扩大对外贸易，加快经济发展的报告》和《关于利用侨资、外资，发展对外贸易，加速福建社会主义建设的请示报告》的两个报告。
中央对广东实行特殊政策和灵活措施的主要内容是：外汇收入和财政实行定额包干，一定五年不变的办法；在国家计划指导*基金项目：本文获得教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“区域公共管理研究：国际比较的视角”（项目批准号：07JJD630014）和国家“985工程”二期哲学社会科学创新基地——中山大学公共管理与社会发展研究创新基地项目的资助。
作者简介：陈瑞莲(1950-)，女，广东汕头人，中山大学政务学院、行政管理研究中心教授，博士生导师；谢宝剑(1982-)，男，中山大学政务学院、行政管理研究中心博士生。
①旧中国留下的为数不多的工业设施70%以上集中于占全国面积不到12%的东部沿海狭长地带。
据统计,1952年在全国343亿元的工业总产值中,国土面积为12%的沿海所占比重仍然高达69.4%，而国土面积达80%的内地却仅占30.6%；工业固定资产原值沿海所占比重72%,内地仅占28%。
资料来源：国家统计局交通物资统计司：《中国工业经济统计资料（1949—1984）》第137- 138页,北京:中国统计出版,1985年.下，物资、商业实行新的经济体制，适当利用市场的调节；在计划、物价、劳动工资、企业管理和对外经济活动等方面，扩大地方管理权限；试办深圳、珠海、汕头三个出口特区，积极吸收侨资、外资，引进国外先进技术和管理经验等①。
继上述政策之后，中共中央、国务院决定进一步开放天津、上海、大连、秦皇岛、烟台、青岛、连云港、南通、宁波、温州、福州、广州、湛江和北海14个沿海港口城市，扩大地方权限，给予外商若干优惠政策和措施。
②1987年10月中共“十三大”报告明确提出“进一步扩大对外开放的广度与深度，不断发展对外经济技术交流与合作”的任务，并强调：必须继续巩固和发展已初步形成的“经济特区—沿海开放城市—沿海经济开发区—内地”这样一个逐步推进的开放格局。
上述区域政策以“效率优先、兼顾公平”为导向，沿海地区尤其是经济特区凭借其优越的政策条件，自然区位优势和经济社会基础，吸引了大量生产要素流入，成为了中国改革开放的试验田和经济发展的重点区域。
当然，也在某种程度上扩大了沿海和内地的差距。
（二）第二阶段：以浦东开发为龙头的沿江沿边地区重点发展阶段上个世纪90年代初，上海的浦东开发是中国深化改革、扩大开放做出的又一区域重大战略部署。
1990年4月30日，国务院有关部门和上海市政府举行新闻发布会，宣布开发开放浦东新区的9项政策规定，浦东开发进入了实质性阶段。
③1992年10月，党的十四大做出了“以浦东开发开放为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心城市之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的飞跃”的战略决策。
与此同时，批准开放长江流域的芜湖、九江、黄石、武汉、岳阳、重庆6个沿江城市和设立长江三峡经济开放区；开放珲春、绥芬河、黑河、满洲里、二连浩特、伊宁、塔城、博乐、瑞丽、畹町、河口、凭祥、东兴13个沿边城市；大连、广州、青岛、张家港、宁波、福州、厦门、汕头、海口，举办“保税区”，增设一批“经济技术开发区”，扩大外商投资领域，使我国区域经济发展的沿海、沿江、沿边的经济格局逐步形成，区域政策的重心由东部沿海地区的带状式发展演变为“以东部带中部及西部”的轴线式发展模式。
以上海浦东开发为龙头的区域政策旨在通过上海的经济增长来带动整个长江流域的联动发展，使长三角成为中国经济发展的新的增长极，同时由此带动中西部地区的经济发展。
但实际上由于东中西部地区之间的市场分割而无法形成相对合理的产业分工与合作体系，也无法形成对中西部地区较好的扩散效应及沿长江流域的产业关联④。
（三）第三阶段：以缩小区域差距为导向的西部大开发阶段1999年9月，党的十五届四中全会正式提出了西部大开发战略，以此为标志，中国区域政策的重心实现了第三次转移。
“十五”计划明确指出:“国家要继续推进西部大开发，实行重点支持西部大开发的政策措施，增加对西部地区的财政转移支付和建设资金投入，并在对外开放、税收、土地、资源、人才等方面采取优惠政策”⑤。
以西部大开发为导向的区域政策主要包括如下内容：一是政策优惠。
西部地区的税务安排、企业发展、吸引外资等方面，都获得了政策上的优惠。
在中国加入W T O之后，中央政府还专门研究如何在W T O的规则下继续对西部地区实施优惠政策。
二是财政支持。
中央政府增大了从东部地区向西部地区财政转移的规模，从提高当地的教育水平、增加政府主导的基础设施投资、加强生态环境建设等方面增加了对西部地区的投入。
三是加大基础设施投入。
西部地区地广人稀，铁路、公路、电信等基础设施明显滞后于东部沿海地区，与东部地区不①《中共中央、国务院批转广东省委、福建省委关于对外经济活动中实行特殊政策和灵活措施的两个报告》，1979年7月15日，见《中央对广东工作指示汇编（1979年—1982年）》，第19、27页。
② 参见广东、福建两省和经济特区工作会议纪要（1981年7月12日）。
③ 朱文晖，张玉斌：《改革开放以来中国区域政策的四次调整及其研判》，《开放导报》2004年第1期。
④刘乃全，贾彦利：《我国区域政策的重心演变及整体效应研究》，《经济体制改革》2005年第1期。
⑤《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，参见新华网：/zhengfu/2001-10/18/content_51471.htm同，由于这些项目的投资无法取得足够的回报，市场力量对这些投资缺乏足够的兴趣。
因此，2000年起中央政府对西部地区进行了大规模的基础设施建设，启动了规模巨大的“西电东送”、“西气东输”等工程。
四是加强生态环境保护。
西部地区曾是中国的矿产品和原材料的主要产地，也是农业基地，但过去数十年的开发过程忽视环境保护，造成了沙漠化等重大的环境问题，也令北京等地出现了严重的沙尘暴。
因而西部大开发的一个主要部分就是恢复西部地区的生态环境，中央政府投入巨额资金植树造林、退耕还林，通过“南水北调”等项目重新分配水资源。
五是给予人才与智力支持。
出台了《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》、《西部地区人才开发十年规划》、《关于进一步加强西部地区人才队伍建设的意见》等政策文件，着眼于解决西部地区人才队伍建设中的突出问题，创新工作思路，完善政策措施，为西部大开发提供坚实的人才保证和智力支持。
西部大开发政策实施以来，国家在规划指导、政策支持、资金投入、项目安排等方面加大了对西部地区的支持力度，取得了明显成效。
西部大开发的前5年，中央财政性建设资金累计投入4600亿元，财政转移支付和专项补助累计安排5000多亿元。
政府投入带动了社会投入，西部地区全社会固定资产投资年均增长20%左右。
国民经济发展逐年加快，从2000年到2003年，GDP增长分别为8.5%、8.8%、10.0%、11.3%。
①但与前两次区域政策调整不同的是，在西部大开发实施后，资金和人力资源等生产要素并没有出现类似当年在上海和广东快速集聚的场面。
因此，在相当程度上，西部大开发主要依靠政府的投入、特别是依靠中央政府的投入。
西部自身发展的潜力尚有待开发，其市场机制、区域合作机制等也有待完善。
（四）第四阶段：以区域协调发展为导向的共同发展阶段在西部大开发推进的同时，东北地区等老工业基地的“萧条病”、沿海城市的“滞涨病”、中部地区的“迟滞病”不同程度的凸显出来。
东北地区等老工业基地经过了多年的发展，出现资源枯竭，产业老化，主导产业衰退等现象，由于接续产业没有及时发展，新的主导产业没有形成，致使经济不断衰退，处于萧条状态。
东部沿海的“长三角”城市群、“珠三角”城市群和“环渤海”津京唐城市群的大城市区域的城区人口与产业高度密集，传统产业比重高，交通拥挤，环境污染严重，用水、用电、用地困难，高新技术产业和第三产业缺少发展的空间。
中部地区区域问题的综合症结则是发展迟滞，表现为经济发展受阻，增长缓慢，成为全国的“经济凹地”。
针对上述问题，中央政府审时度势，作出了建设和谐社会、统筹区域发展的重大战略部署，提出“继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，形成分工合理、特色明显、优势互补的区域产业结构，推动各地区共同发展。
