论中国的民族政策-毛中特作业

论中国的民族政策1620190145 分析化学2016级李学摘要：本文主要描述了中国民族政策的具体内容以及近年来所取得的成效，并且与美国的民族政策所比较，从而讨论现今推行的民族政策的所存在的问题。

关键词：中国民族政策；美国民族政策；比较；成就；问题引言：中国是一个多民族的国家，在这片神州大地上，一共生活着56 个民族，其中以汉族人口居多，少数民族中以壮族居多。

同时中国也是一个有着多种宗教的国家【1】。

自从中华人民共和国成立以来，我国实行了坚持民族平等和民族团结、民族区域自制、发展少数民族地区经济文化事业的三大民族政策【2】，并且取得了卓尔不凡的效果，维护了民族的团结和国家的统一。

在三大民族政策的指引下，少数民族的人口数量得到了飞速提升，生活质量得到了巨大改善，民族经济得到了飞跃发展，同时少数民族形成了“大杂居、小聚居”的居住特点【3】，各个民族相处融洽，实现了共同繁荣。

但是世间没有任何事情是完美的，民族政策也不例外，它在实施的过程中同样也暴露了许许多多的问题。

在当今世界中，多民族的国家远远不止中国一个。

美国也是多民族、多种族、多宗教的国家，其为了维护国家统一和民族团结所实行的民族政策取得了一定的功效。

子曰：“择其善者而从之，其不善者而改之”。

中国与美国虽然是不同政体的国家，但是其民族政策也有值得我们学习的地方，并以此为借鉴来更好的完善和实施现如今的民族政策。

1、中国民族政策的基本内容中国所实行的民族政策实际上是有关少数民族的政策。

它是党和政府根据马克思主义理论，并结合我国多民族的基本国情和民族问题长期存在的客观实际制定的，其本质是促进各民族平等团结、发展进步和共同繁荣，是我们正确认识和处理民族问题的重要行为准则，是我国政策体系的重要组成部分【4】。

其具体内容是：1.1坚持民族平等和民族团结。

坚持民族平等和民族团结，是马克思主义理论实质的根本体现，是党和国家解决民族问题的总原则和总政策。

我国宪法明确规定：“中华人民共和国境内各民族一律平等。

国家保障各少数民族的合法权利和权益，维护和发展各民族的平等、团结、互助的关系。

”在我国，民族不论大小，不论社会发展程度如何，在一切权利上都是完全平等的，在承担义务上也是平等的。

不允许任何民族有任何特权，禁止民族歧视和民族压迫，禁止一切破坏民族团结和制造民族分裂的行为【5】。

1.2实施民族区域自治。

民族区域自治是党和国家用来解决我国民族问题的一项基本政策，也是国家基本政治制度之一。

江泽民总书记【6】在党的十五大报告中，曾把它同人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度一同表述为我国社会主义民主制度的三大形式。

实践证明，在少数民族聚居地方实行民族区域自治，符合我国的具体实际，有利于维护国家统一和充分尊重、保障各民族管理自己内部事务的权利，有利于最大限度地发挥各族人民当家作主的积极性，是对马克思主义民族问题理论的丰富和发展。

【7】1.3发展少数民族地区经济文化事业。

根据少数民族的特点和需要，帮助少数民族地区加速经济和文化的发展，实现各民族共同进步与繁荣，是促进我国社会主义现代化事业全面发展的必然要求。

经济发展是各民族自身发展的基础，也是民族关系良性发展的基础。

因此，国家采取了多方面的措施，如给予优惠政策、加大投资力度、实施对口支援与合作等等，扶持民族地区发展经济和社会事业。

【8】首先不得不说，中国的三大民族政策取得了圆满的成功，并且为中国的民族事业、经济建设、政治建设、文化建设以及和平发展做出了巨大的贡献。

坚持民族平等和团结，极大地提高的少数民族的地位，增加了民族自信心，促进的少数民族的经济发展，维护了民族的团结；实践证明，实行民族区域自治既符合历史的发展，又符合现实情况，有很大的优越性：1．有助于把国家统一和少数民族自治结合起来，既维护了国家主权统一，又保障了少数民族管理本民族地区事务的权利。

2．有助于把国家的方针政策和少数民族地区的具体特点结合起来，做到因民族制宜，因地区制宜，从而有利于民族自治地区经济和社会各项事业的发展。

3．有助于把国家富强和民族繁荣结合起来。

4．有助于把各民族热爱祖国的感情和热爱本民族的感情结合起来。

【9】俗话说，民以食为天，全面发展少数民族地区的经济文化事业，让人民吃饱穿暖，是维护民族团结和平等的根本。

中国在这些民族政策的帮助下，民族问题和冲突越来越少，各民族得到了极大团结。

2、美国的民族政策美国是一个典型的多民族（种族）的国家，其民族数量之多远远超过了中国，其所实行的民族政策是典型的“大熔炉”模式。

【10】通过两百多年持续不断的民族大熔炉政策，美国有力地建构了美利坚民族和美国人的身份和身份认同。

通过强调民族身份的建构和统一，强调个人的公民权利平等，而不是族群的集体权利平等，避免把公民的财富、权力、声望、职业、教育等个人差距与族群身份、族群集体联系起来，既有力地保障了国家的统一，又有利于激发公民的个人平等竞争，促进国家的经济、政治、社会、文化的发展繁荣，同时也有力地防止了个体之间的矛盾演化为族群矛盾和族群冲突。

此外，由于在法律上不允许族群身份和族群集体有超越宪法和法律的特权，特别是不允许任何族群有自己的历史地域范围和特权，有力地避免了族群矛盾和冲突演化为民族分裂问题。

2.1国家认同在美国民族融合中的作用作为一个族群众多的移民国家，美国在族群和国家认同的构建上是相对成功的。

在处理族群和国家认同的矛盾问题上，美国采取了一种去政治化的方式。

所谓去政治化指的是美国政府并不直接介入族裔问题，而是通过帮助和支持各种社会组织，以间接的方式来扶助外来移民尽快适应美国文化。

因此美国把各种民族问题限定在了市民社会领域。

美国人的身份证明中没有民族成分的内容，政府在人口普查时并不问及“民族”，也并不要求每一个受调查者必须选择一种民族血统。

在美国突出的是“公民”身份而不是民族。

即使对一些弱势族裔提供援助，也是通过民间组织来完成，以使他们觉得是作为美国公民而不是少数族裔才获得厚待，因而严格来说，美国并没有民族政策。

【11】国家认同构建在美国却是不折不扣的政治问题。

各个族群可以任意发展具有本民族特征的社会文化活动，也可以建立自己的团体，但是任何族群试图在一定地域上建立自治性组织都是被严加禁止的。

美国的国家认同构建已经渗透到生活的各个方面，诸如在移民时首要的一条就是要宣誓效忠美利坚，总统选举本身就是一个激发公民国家认同的仪式。

【12】美国的族群认同就像鸡尾酒，可能是混合的，也可能是层次分明的，而美国的国家认同就如同鸡尾酒杯，它框定了族群认同的界限，即无论族群在里面如何搅拌都不能超越国家范畴。

这样一种处理族群和国家认同问题的方式使得美国尽管存在各式各样的族群冲突，却很少出现严重的民族分离主义。

2.2美国民族政策的三大原则今天，少数民族在美国与白人在国家稳定的前提下和谐生存、共同发展，背后有几条值得认真思考的原则。

这几条原则，尤其值得中国政府在制定少数民族政策时参考，以避免和预防曾经的“韶关事件”和“乌鲁木齐事件”的发生。

第一，少数民族政策服从国家至上、统一原则。

少数民族问题，通常只是一个民族关系问题，可以通过少数民族政策得到解决。

少数民族政策的实施，需要一个稳固的国家政权，不能背离国家的统一和稳定原则。

所谓，皮之不存，毛将焉附？少数民族在一个国家机器中得到的保障，前提是服从国家至上和统一的大原则。

少数民族问题，在一些地区，比如加拿大的魁北克，可以是一个国家统一的问题。

在这种情势下，少数民族政策，牵一发而动全身，可能引发国家分裂，必须十分慎重。

第二，少数民族政策服从国家法制原则。

美国的少数民族是发达国家中最多的，但是民族矛盾却并不是最突出的。

这么多民族居住在一个国家，没有法制高于一切的原则，是很难和谐共处的。

美国有个“平权法案”。

1961年3月，美国总统肯尼迪，为了解决当时社会中严重存在着的种族歧视，成立了“平等就业机会委员会”。

监督全国范围内与联邦政府有商业和经济往来的部门，要求这些部门在就业方面保证平等的原则，消除肤色和种族之间的歧视。

后来发展成为平权法案。

约翰逊总统说，“平权的原则不止局限于平等的原则，而应该解释成对黑人等少数民族在就业和就学方面的优先考虑、优先机会。

” 一些美国大学也因为推行这一法案被告上法庭。

第三，少数民族政策服从国家发展原则。

少数民族政策是与国家发展水平分不开的。

美国历史上对印第安人、黑人和亚裔的种族歧视，美国也在不断反省。

目前，美国已经有7个州就历史上的黑奴制向黑人做出道歉。

2008年7月，美国众议院和国会通过一项就奴隶制度和种族隔离政策向黑人道歉的议案。

众议院“代表美国人民向非洲裔美国人道歉，为他们和他们的祖先因奴隶制度和种族隔离政策遭受苦难致歉。

” 众议院42名黑人议员中，超过一半是道歉议案的最初发起人。

【13】概言之，美国政府的少数民族政策，是与它的国家政策连在一起的，时而强势，时而安抚；它不是一个孤立的政策，更不是一个一成不变的政策。

它一直在错误中不断调整，不断改进，而不是“一本通书读到老”。

3.美国的民族政策对中国的启示3.1民族区域自治存在的问题以及解决方法中国的的民族政策虽然为中国的发展和民族稳定带来了功不可没的表现，但是它所表现出来的弊端也是不容忽视的。

就民族区域自治制度而言，它虽然在一定程度上极大地方便了国家对于少数民族的管理并且维护了少数民族的稳定发展，但是它在维护民族团结、民族融合方面却是极为不利的。

各少数民族基本形成“大杂居小聚居”的局面，这种“扎堆”式的聚居方式极大地加强了民族意识而不是国家意识，大家首先想到的是我是哪个民族，而不是我是中国人。

同时妨碍了各民族之间的交流与融合，民族聚居这无疑形成了一个居住壁垒，这个壁垒阻挡着其他民族的加入与文化的交流，甚至是各个民族之间的婚配，各个民族很难融为一个集体，而是成为同一个环境下的“不同帮派”。

如果有不发分子企图分裂民族团结，那么很可能由于少数民族聚居而他们的思想、价值观一致而达到一呼百应的局面。

这就极大地损害了中国的国家安全和利益。

相反美国政府不对族群进行法律、政治等实体方面的认可和标识，不给予族群集团以法律上的承认，特别是不容许任何一个族群生活在一块属于自己的历史疆域内，而是千方百计通过国籍法、移民法、英语教育、立法、司法、行政、传媒等法律和公共政策，着力构建一个不分来源、不分族群、不分宗教的统一的美利坚民族和美国人身份。

美国任何族群的成员都不得以种族身份为由在政治任命、选举、教育、工作机会等方面给任。

美国这种取消种族认同身份的做法消除了不同种族之间的隔阂，从而将国家统一为一个有机整体，生活在这个国家的人民只有一个身份，那就是国家的公民，这在一定程度上加强了国家的统一。

俄罗斯所实行的民族政策与美国如出一辙，【14】也是消除不同民族的界限，实践证明这项民族政策是成功的。