第六章行政机关实施的其他行为..

第1篇第一章总则第一条为了保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。

第二条行政机关应当依照法律、法规、规章的规定设立，并依法行使行政职权。

第三条行政机关实施行政管理，应当遵循合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的原则。

第四条行政机关应当保障法律、法规、规章的正确实施，维护法律的尊严和权威。

第五条行政机关工作人员应当具备法律、法规规定的条件，依法履行职责。

第六条行政机关应当加强法治宣传教育，提高行政机关工作人员的法治意识和法治素养。

第七条任何公民、法人和其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益的，可以依法向行政机关或者上级行政机关提出申诉、控告、举报。

第八条行政机关应当建立健全内部监督制度，加强自我监督。

第九条行政机关应当加强与社会公众的联系，听取社会公众的意见和建议。

第二章行政主体第十条行政机关的设立、变更、撤销，依照法律、法规、规章的规定进行。

第十一条行政机关应当依法设置内部机构，明确职责分工，确保行政职权的有效行使。

第十二条行政机关工作人员应当具备下列条件：（一）具有中华人民共和国国籍；（二）年满十八周岁；（三）拥护中华人民共和国宪法；（四）具有良好的品行；（五）具有履行职责所必需的专业知识和能力；（六）法律、法规规定的其他条件。

第十三条行政机关工作人员应当依法履行职责，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。

第十四条行政机关工作人员应当保守国家秘密、工作秘密和个人隐私。

第三章行政行为第十五条行政机关实施行政行为，应当遵循以下原则：（一）合法行政原则；（二）合理行政原则；（三）程序正当原则；（四）高效便民原则；（五）诚实守信原则；（六）权责统一原则。

第十六条行政机关作出行政行为，应当以事实为根据，以法律为准绳。

第十七条行政机关作出下列行政行为，应当依法听取公民、法人或者其他组织的意见：（一）重大行政决策；（二）重大行政处罚；（三）重大行政强制措施；（四）重大行政许可；（五）法律、法规规定应当听取意见的其他行政行为。

第1篇第一章总则第一条为了规范行政强制，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律，制定本法。

第二条本法所称行政强制，是指行政机关在履行职责过程中，对违法行为人采取强制措施，强制其履行法定义务或者强制其接受其他特定措施的行为。

第三条行政强制应当遵循以下原则：（一）法定原则：行政强制必须依法设定，不得违反法律、法规的规定；（二）比例原则：行政强制措施应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当；（三）教育与强制相结合原则：行政强制应当以教育为主，强制为辅，引导违法行为人自觉履行法定义务；（四）尊重和保障人权原则：在实施行政强制过程中，应当尊重和保护当事人的合法权益；（五）公开、公正原则：行政强制的设定和实施应当公开、公正，接受社会监督。

第四条行政机关实施行政强制，应当遵循以下程序：（一）告知当事人实施行政强制的理由、依据和程序；（二）听取当事人的陈述和申辩；（三）作出行政强制决定，并送达当事人；（四）实施行政强制措施；（五）执行完毕后，及时解除行政强制措施。

第二章行政强制的种类和设定第五条行政强制分为以下两种：（一）行政强制措施：包括查封、扣押、冻结财产，限制人身自由，以及其他法律、法规规定的强制措施；（二）行政强制执行：包括强制拆除、强制履行、强制划拨、强制代履行等。

第六条行政强制的设定，应当由法律、法规规定。

没有法律、法规依据的，行政机关不得设定行政强制。

第七条行政强制的设定应当符合以下要求：（一）明确行政强制措施的种类、范围、条件和程序；（二）明确行政强制执行的种类、范围、条件和程序；（三）明确行政强制措施的期限；（四）明确行政强制执行的方式、期限和程序。

第三章行政强制措施的实施第八条行政机关实施行政强制措施，应当依法履行以下程序：（一）调查取证，查明违法事实；（二）告知当事人实施行政强制措施的理由、依据和程序；（三）听取当事人的陈述和申辩；（四）作出行政强制决定，并送达当事人；（五）实施行政强制措施。

第1篇第一章总则第一条为了规范行政登记行为，保障和监督行政机关有效实施行政管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政法》及相关法律法规，制定本规定。

第二条本规定所称行政登记，是指行政机关依法对公民、法人或者其他组织的身份、资质、资格、能力、行为等进行登记的行为。

第三条行政登记应当遵循以下原则：（一）依法行政原则；（二）公开、公平、公正原则；（三）便民、高效原则；（四）保护当事人合法权益原则。

第四条行政登记工作由各级人民政府及其工作部门负责，实行分级管理。

第五条行政机关应当建立健全行政登记制度，明确登记范围、登记条件、登记程序、登记期限和登记费用等。

第六条行政机关应当加强对行政登记工作的监督，对违反本规定的行为，依法予以查处。

第二章登记范围第七条行政登记的范围包括：（一）公民身份登记；（二）法人或者其他组织设立、变更、注销登记；（三）资质、资格登记；（四）能力、行为登记；（五）其他需要登记的事项。

第八条公民身份登记包括：（一）出生登记；（二）死亡登记；（三）户口登记；（四）婚姻登记；（五）收养登记；（六）个体工商户登记；（七）其他需要登记的公民身份事项。

第九条法人或者其他组织设立、变更、注销登记包括：（一）企业法人设立、变更、注销登记；（二）事业单位法人设立、变更、注销登记；（三）社会团体法人设立、变更、注销登记；（四）基金会法人设立、变更、注销登记；（五）其他需要登记的法人或者其他组织设立、变更、注销事项。

第十条资质、资格登记包括：（一）专业技术人员资格登记；（二）执业人员资格登记；（三）特殊行业从业资格登记；（四）其他需要登记的资质、资格事项。

第十一条能力、行为登记包括：（一）企业生产能力登记；（二）产品质量安全登记；（三）环境保护登记；（四）安全生产登记；（五）其他需要登记的能力、行为事项。

第十二条其他需要登记的事项包括：（一）土地、房屋登记；（二）知识产权登记；（三）矿产资源登记；（四）其他需要登记的事项。

《规定》共8章，139条。

主要规X了行政程序原则、行政主体、重大行政决策、规X性文件制定、行政执法、特别行为、监督和责任追究等内容，涉及政府依法行政工作的多个方面。

在制度设计上，建立了管辖、委托、协助、回避、公开、听证、说明理由、证据、时效、阅卷等一系列行政程序制度。

亮点有六个方面：第一、突出了政府职能转变和管理方式创新⏹一是规定了依法行政原则，确定了政府权力的边界。

(第3、4条)⏹二是推进行政执法体制改革，适当下移行政执法重心，减少执法层次。

与人民群众日常生产、生活直接相关的行政执法活动，一般由设区的市、县（市、区）人民政府具有行政执法权的行政机关实施。

（第12条）⏹三是创新行政管理方式，针对各类行政活动的不同特点，综合运用多种行政方式，改善行政管理效果。

重视柔性管理方式在政府职能转变中的作用，对行政合同、行政指导、行政给付等特别行为进行了规X。

（第六章）⏹四是根据构建和谐社会的要求，探索建立高效、便捷、成本低廉的社会矛盾化解机制，进一步完善行政机关调处民事纠纷制度，对行政机关处理民事纠纷的行政裁决制度和行政调解制度，分别进行了规X。

（第六章）第二、扩大了公众参与程度⏹在第一章总则中，确立了参与原则（第8条）.⏹在第二章行政程序主体中，规定了公民、法人和其他组织依法享有行政程序参与权。

（第23条）⏹在第三章重大行政决策程序中，规定了通过多种形式公布决策方案，征求公众意见（第31条）；举行重大行政决策听证会，听取公众意见（第32－35条）。

⏹在第四章规X性文件制定程序中，规定了公民、法人和其他组织可以提议制定规X性文件（第46条）；通过多种方式听取公众意见，有涉及重大公共利益等情况时举行听证会等内容（第47条）。

⏹在第五章行政执法程序中，规定了对当事人、利害关系人提出的事实和证据，行政机关应当进行审查，并采纳其合理意见，不予采纳的，应当说明理由以及依法举行听证会等内容（第74条）。

⏹在第六章特别行为程序中，规定了自愿订立行政合同（第101条）；公众有权自主决定是否接受、听从、配合行政指导，行政机关实施重大行政指导，应当通过多种方式广泛听取意见，自愿参与行政调解等内容（第109条）。

中华人民共和国行政许可法文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2003.08.27•【文号】主席令第7号•【施行日期】2004.07.01•【效力等级】法律•【时效性】已被修改•【主题分类】行政许可正文中华人民共和国主席令（第7号）《中华人民共和国行政许可法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。

中华人民共和国主席胡锦涛2003年8月27日中华人民共和国行政许可法（2003年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过）目录第一章总则第二章行政许可的设定第三章行政许可的实施机关第四章行政许可的实施程序第一节申请与受理第二节审查与决定第三节期限第四节听证第五节变更与延续第六节特别规定第五章行政许可的费用第六章监督检查第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条【立法目的】为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理，根据宪法，制定本法。

第二条【行政许可的含义】本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

第三条【适用范围】行政许可的设定和实施，适用本法。

有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。

第四条【合法原则】设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。

第五条【公开、公平、公正原则】设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。

有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。

行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。

符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视。

第六条【便民原则】实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。

行政处罚法条例中华人民共和国行政处罚法完整版全文第一章总则第一条为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。

第二条行政处罚的设定和实施，适用本法。

第三条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。

没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。

第四条行政处罚遵循公正、公开的原则。

设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

对违法行为给予行政处罚的规定必须公布;未经公布的，不得作为行政处罚的依据。

第五条实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

第六条公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权;对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。

第七条公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。

违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。

第二章行政处罚的种类和设定第八条行政处罚的种类：(一)警告;(二)罚款;(三)没收违法所得、没收非法财物;(四)责令停产停业;(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;(六)行政拘留;(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。

第九条法律可以设定各种行政处罚。

限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。

第十条行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。

法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。

第十一条地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。

第六章行政行为第一节行政行为概述一、行政行为的概念和特征（一）概念：行政行为是指行政主体为实现国家行政管理目的，行使行政职权、履行行政职责所实施的一切具有法律意义、产生法律效果的行为。

（二）行政行为的特征1、行政行为是行政主体所实施的行为。

2、行政行为是行政主体行使行政职权或履行行政职责的行为。

3、行政行为是能够产生法律效果的行为。

4、行政行为的行为方式多样。

二、行政行为的构成要件1、主体——行为的主体必须是行政主体2、本质——行政行为的本质是国家行政权力的运用3、客观——行政行为必须是客观存在的。

三、行政行为的内容行政行为的内容是指行政行为所包含的意思及其要达到的目的。

行政行为的法律意义就在于设定、变更或消灭一定的行政法律关系，因此，其内容总是与权利、义务有关。

1、设定权利义务2、实现权利义务3、剥夺、限制权利和减、免义务4、确认和恢复权利、义务5、确认法律事实第二节行政行为的分类一、抽象行政行为与具体行政行为抽象行政行为，是指行政主体针对广泛、不特定的对象设定具有普遍约束力的行为规范的行政活动。

抽象行政行为包括行政主体制定的行政法规、行政规章和各种规范性文件等。

抽象行政行为基本属于行政立法活动。

具体行政行为，是指行政主体针对特定对象具体适用法律规范所作出的、只对特定对象产生约束力的行为。

包括针对具体公民、法人或其它组织所作出的行政奖励、行政许可、行政确认、行政处罚、行政强制、行政裁决、行政复议等，基本上都属于行政执法活动和行政司法活动。

二、内部行政行为和外部行政行为•内部行政行为是指行政机关对本机关内部行政事务进行管理的行政行为。

内部行政行为也有抽象与具体之分。

前者如行政主体对内部工作纪律、工作程序所作出的统一规定，后者如行政主体对某个公务人员实施的奖励、处罚、任免决定等。

•外部行政行为是指行政主体在其职责范围内管理社会事务所实施的行政行为。

外部行政行为包括抽象行政行为和具体行为。

或者说，行政主体正是通过抽象行政行为和具体行政行为实现对社会事务的管理。

行政诉讼法全文2010版第一章总则第一条为了保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公共利益，加强行政机关依法行使职权，保证行政机关公正、高效、依法行政，规范行政诉讼活动，根据宪法，制定本法。

第二条行政诉讼的原则是依法保障公民、法人和其他组织对行政行为申述权的实现，保护依法行使行政诉讼权利的公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家法制的统一和尊严。

第三条行政诉讼适用本法。

行政诉讼活动包括以下情形：（一）以起诉行政机关或者其工作人员履行职责不当、违法或者不履行职责作为起诉对象的行政诉讼活动；（二）以起诉政府有权决定的特定事项或者设立机关的行为作为起诉对象的行政诉讼活动。

第四条行政诉讼适用本法的规定；其他法律对行政诉讼有特别规定的，依照其规定。

第五条国家维护实行行政诉讼制度，推进行政诉讼的法制化、程序化、机制化。

第二章行政诉讼权第六条公民、法人和其他组织因行政机关和其工作人员实施的具体行政行为和规范性文件不当、违法或者不履行法定义务，依照本法规定，可以依法提起行政诉讼。

第七条具体行政行为是指行政机关依照法律、行政法规和受法定授权做出的个别的、具体的、直接对特定公民、法人和其他组织产生权利义务的行政行为。

第八条规范性文件是指行政机关依照法律、行政法规和受法定授权制定的对社会生活和公共利益具有普遍适用性的规范性文件。

第九条行政机关是指国家行政机关、地方各级行政机关和其他依法行政的机关。

第十条行政机关工作人员是指国家行政机关和地方各级行政机关的工作人员。

第十一条公民、法人和其他组织依照法律规定有权向行政机关提出申请的，可以依照本法规定，请求行政机关履行法定职责。

第十二条公民、法人和其他组织对行政机关及其工作人员实施以下行政行为和规范性文件以外的其他行政行为提起行政诉讼的，应当向人民法院提起行政诉讼。

第十三条公民、法人和其他组织以起诉行政机关不作为作为起诉对象提起行政诉讼的，应当向人民法院提起行政诉讼。