英国福利制度发展史分析

英国社会福利政策的历史沿革作者：刘成奚慧玲来源：《历史教学·中学版》2012年第10期关键词英国，福利政策，政府角色中图分类号 G63 文献标识码 B 文章编号 0457-6241（2012）19-0068-05社会福利问题伴随着英国近现代社会发展的整个过程，也成为英国史研究的一个永恒主题。

英国社会福利制度涉及政府角色、经济状况、社会环境、大众态度等，在不同时期具有不同的内涵与特点。

本文试图对近500年英国社会福利政策进行概览性介绍，阐释英国政府在福利问题上的态度变化，从而更好地理解战后资本主义福利国家的演变。

在20世纪之前，英国社会国家救济主要依据济贫法。

从都铎王朝（1485—1603年）开始，流民和贫困问题严重威胁到社会的稳定，政府对救济问题的干预加强。

1495年和1531年两个济贫法，主要关注惩罚乞讨者及遣送问题。

1536年济贫法则规定，市郡当局要善待并救济乞丐，防止被迫乞食和流浪现象发生。

可见，都铎君主在济贫问题上采取了两分法态度：一是国家对没有工作能力的群体承担责任，二是严厉惩罚不愿工作的“懒汉”。

1601年济贫法将济贫措施分为三类：第一，没有劳动能力的穷人（年老、体弱或残疾人）由国家提供救济；第二，有工作能力者接受救济须接受政府强制性的工作安排；第三，有工作能力而拒绝工作者接受济贫院的院内救济[1] （p.33）。

1601年济贫法虽是一个全国性的立法，但赋予地方相当大的权利。

每个教区由监督官管理贫困救济事务，监督官员由地方任命，有征收济贫税的权力。

17世纪的人均救济支出呈上升趋势，在17世纪早期是6便士/星期，17世纪60年代为1先令/星期。

寡妇能获得高于平均数的救济，男劳力一般只是补偿性的救济[2] （pp.27～28）。

从此，英国人有了获得救济的权利，济贫不再是个人的事情，而是教区的一项重要工作[2] （p.29）。

1722年通过一项议会法案，要求政府建立工场，接受救济者必须在工场里生活和劳动，从而减少社会流民。

西方福利制度发展历程“高福利”思潮的源头在哪，是怎样演变的？“高福利”是民主社会主义思潮的一种制度安排。

“高福利”源于民主社会主义经济纲领中有关社会福利的思想和政策。

他们通过改革税收、保健和社会保险等制度，采用调整工资和薪金政策的手段，意在“从大企业日益增长的资本中取出适当的部分作为财产进行广泛的分配或者服务于公共的用途”。

福利制度最早可追溯到英国1601年颁布的《贫穷法》，该法旨在安抚因“圈地运动”而失地的大量农民。

虽然西方各国的社会福利制度发展历程不尽相同，但从总体上看大致经历了三个阶段：形成期——20世纪30年代到40年代。

1941年，英国经济学家贝弗里奇发表了著名的《贝弗里奇报告》，主张建立“福利国家”，他为英国规划了一套“惠及所有国民的全面而普遍的社会保障体系”。

这个报告以及凯恩斯主义为西方国家建立现代福利制度提供了舆论和理论基础。

1948年英国公开宣称自己为福利制度国家。

在战后特殊的历史条件以及一定的社会舆论和理论指导下，西方各国纷纷效仿英国，相继建立起现代意义上的社会福利制度。

发展期——20世纪50年代到70年代。

这一期间，西方社会福利从过去的单纯救济演变为公民的一项基本权利。

随着经济的迅速发展和社会物质文化生活水平的提高，政府进一步推行所谓“高福利”政策﹐使政府举办的社会福利项目增多﹐开支空前增长。

其社会福利覆盖了失业、医疗、养老、工伤、住房、教育、孩子养育等诸多方面。

调整期——20世纪70年代中后期。

1973～1975年经济危机使发达资本主义国家普遍陷入经济发展滞缓﹑财政赤字扩大﹑通货膨胀严重的困境，庞大的社会福利开支愈益成为国家财政的沉重负担﹐福利国家制度陷入进退两难的境地。

美、英、法等国在不同程度上开始对社会福利制度进行调整或改革﹐竭力控制和削减社会福利开支。

数十年来，高福利一直是西方发达国家的显要标志。

他们不仅在自己的纲领中提出了改善劳动人民生活状况的政策主张，而且在其执政实践中，确实为改善本国劳动人民生活状况做出了成绩，推动了人们从公民权利到经济和社会权利的发展。

英国福利政策英国是一个高度发达的资本主义国家，其福利政策也具有其独特的特点。

以下是对英国福利政策的一个概述。

一、英国福利政策的背景和历史英国的福利政策可以追溯到19世纪末和20世纪初，当时的社会经济状况和社会结构发生了巨大的变化，工人阶级和其他弱势群体的生活状况极度贫困，政府开始采取一系列措施来改善这种情况。

1948年，英国建立了国家卫生服务体系（NHS），提供免费的医疗服务，这是英国福利政策的一个重要里程碑。

此后，英国政府不断扩大福利服务的范围和规模，覆盖了包括教育、住房、失业、退休等领域。

二、英国福利政策的主要内容1. 卫生保健英国的国家卫生服务体系（NHS）是一个免费的医疗服务体系，覆盖了全体公民。

NHS包括医院、诊所、药店等设施，提供疾病预防、治疗和康复等服务。

此外，英国还设立了私人医疗保险制度，为那些需要特殊医疗服务的人提供额外的保障。

2. 教育英国实行免费义务教育，所有5-16岁的儿童都必须接受教育。

此外，政府还设立了高等教育贷款计划，为那些家庭经济困难的学生提供学费贷款和助学金。

3. 住房英国政府实行了社会住房制度，为低收入家庭提供廉租房。

此外，政府还设立了住房补贴制度，为那些需要额外住房支持的人提供帮助。

4. 失业保险英国的失业保险制度为那些失去工作的人提供失业救济金，帮助他们度过难关。

此外，政府还设立了就业服务机构，为失业者提供职业培训和就业机会。

5. 退休保险英国的退休保险制度为那些达到退休年龄的人提供养老金，帮助他们维持生活。

此外，政府还设立了职业年金制度，为那些没有私人年金的人提供额外的退休保障。

三、英国福利政策的特点和问题1. 英国福利政策的特点是普遍性、免费性和公平性。

福利服务的覆盖范围广泛，包括所有公民和居民，而且大多数福利服务都是免费的，保证了每个人都能享受到基本的福利保障。

此外，英国的福利政策注重公平性，避免贫富差距过大。

2. 英国福利政策的问题主要是财政压力大和社会不公。

英国福利制度英国福利制度英国福利制度是指英国政府为了保障国民福利而实施的一系列政策和措施。

这一制度的目的是帮助那些经济状况较差、生活困难的人群获得基本的生活保障和福利待遇。

1.福利制度的起源和发展英国福利制度起源于19世纪工业化时期，当时社会出现了明显的阶级分化和贫民问题。

1834年，英国通过了《贫民法令》，建立了最早的福利制度。

随着时间的推进，福利制度逐渐扩大，涵盖了更多的领域，并在20世纪得到了进一步完善和发展。

2.福利制度的主要内容英国福利制度的主要内容包括社会保险、失业救济、住房补贴、医疗福利和养老金等多个方面。

这些福利待遇由政府提供或者通过政府与私人机构合作提供。

这些福利制度的核心原则是根据需要发放福利，而不是根据支付能力。

3.福利制度的问题和挑战英国福利制度也面临着一些问题和挑战。

由于福利制度覆盖范围广泛，支出大幅增加，导致财政压力加大。

福利申请和发放过程中存在滥用和不公平的情况，需要更好的管理和监督。

随着人口老龄化和社会变迁，福利制度需要不断适应和调整，以满足不同阶层和年龄群体的需求。

4.福利制度的改革和展望为了解决福利制度面临的问题和挑战，英国政府陆续推出了一系列改革措施。

其中，2010年的福利改革，旨在减少福利支出和提高福利支付的效率。

政府还鼓励私人机构参与福利服务的提供，以减轻财政压力。

展望，英国福利制度需要进一步适应社会变革和人口老龄化的趋势。

政府应加强福利管理和监督，确保福利的公平、有效发放。

加强教育和培训，促使受助群体尽快脱离福利依赖，实现自主发展。

，英国福利制度是一项重要的社会政策，为经济困难和弱势群体提供基本生活保障和福利待遇。

它也面临一系列的挑战和改革的需求，需要政府和社会共同努力来解决这些问题，以确保福利制度的可持续发展。

英国工执政历史的社会福利在英国的工业执政时期，社会福利成为了一个重要的议题。

这个时期的工业化进程给社会带来了许多变革和挑战，政府开始采取一系列的措施来改善工人的生活状况，并逐步建立起社会福利体系。

本文将探讨英国工执政历史中的社会福利进展，并分析其对英国社会的影响。

一、法律和行政改革工业执政时期的英国政府通过立法和行政改革来保障工人的权益。

其中最重要的是1832年通过的《贫困人法案》（Poor Law Amendment Act），该法案确立了贫困人义务工作的制度，也实施了工作收容所和救济院的建设。

这些措施旨在帮助穷人脱离贫困，并避免滥用公共救济系统。

二、教育改革为了提升整个社会的素质，工业执政时期的英国政府也进行了教育改革。

1833年通过的《工厂法》（Factory Act）规定，在工业区设立学校，为工人子女提供基础教育。

这一举措有效地提升了工人阶级的教育水平，为他们打开了更多的机会。

三、健康和安全保护工业化进程带来了许多安全和卫生问题，为了确保工人的身体健康和安全，工业执政时期的英国政府制定了一系列的法律和规定。

例如，1833年颁布的《维多利亚大工厂法》（The Factory Act of 1833）限制了儿童和妇女的工作时间，同时规定实施安全措施，例如机器护栏的安装等。

这些措施保护了工人的权益，减少了工作场所事故的发生。

四、社会保险制度的建立随着社会福利概念的发展，英国工执政时期还开始建立起社会保险制度。

其中最著名的就是引入的国家养老金制度。

1908年通过的《养老金法案》（Old Age Pensions Act）标志着英国养老金制度的开始，为年满70岁的英国公民提供了一定的退休金。

这一制度的建立对改善老年人的生活条件起到了积极的作用。

五、改善住房条件在工业执政时期，工人的住房条件普遍较差，政府开始采取一系列措施来改善住房状况。

例如，1885年通过的《租金合理法案》（Rent Act）旨在限制房租上涨，确保工人能够负担得起住房。

评价英国社会福利制度一、福利制度的起源和发展英国的福利制度，简直可以说是一部历史的缩影。

从二战后，英国相关部门就开始着手完善社会保障体系。

那时候，英国的经济几乎崩溃，大家都过得挺艰难，生活水平普遍不高。

相关部门为了减轻民众的困苦，提出了社会福利的理念。

你可以把它理解为：当你陷入困境时，相关部门就像是一个大慈善家，伸出援手，帮你渡过难关。

这其中最著名的就是“贝弗里奇报告”，这个报告从根本上改变了英国的福利体系，让更多人有了基本的生活保障。

你可能会问，福利到底好不好呢？这就得看怎么评判了。

对有些人来说，福利制度像是个“天降的救星”。

比如说，失业了，拿不到工资，福利就能确保你有饭吃，有地方住。

而对于一些年长的朋友，养老金就像是他们的“定心丸”，让他们可以安享晚年，不必再为生计发愁。

福利制度为大家提供了一个安全网，避免了很多人一夜之间就掉进贫困的深渊。

二、福利制度的主要内容谈到英国的福利制度，肯定得聊聊那些最基础的保障，像是失业救济、养老金、住房补贴之类的。

失业救济在英国几乎是每个工作人群的“后盾”。

你想想，假如你丢了工作，手上没积蓄怎么办？可幸的是，在英国，相关部门会给你一部分钱，帮你撑过那段“空窗期”。

要享受这些福利，也不是那么简单的事。

你得证明自己确实找不到工作，这过程可能有点繁琐，但还是给了很多人希望。

再说说养老金。

每当年纪渐长，大家开始关心的就是“退休后的生活怎样”。

英国的养老金制度给了退休人员一份不小的安慰金，让他们在老年生活中不至于过得太辛苦。

你可能会觉得，养老金不过是小事一桩，但对很多人来说，它就像是生活中的“定时炸弹”，一旦爆炸，你的生活质量就会直线下降。

而英国的养老金制度，至少能让老年人有一定的保障，不至于完全依赖子女。

还有就是住房补贴，这点对那些经济压力大的家庭来说真是如雪中送炭。

英国的房价一直居高不下，很多人住不起大房子，特别是单亲家庭或低收入家庭，相关部门会为他们提供一部分住房补贴。

英国社会文化之福利制度福利制度是指国家或地区为了满足人民基本生存和发展需求，通过一系列的政策和措施，提供经济、社会和保障性服务。

在英国，福利制度由国家和地方政府共同负责管理和执行，涵盖了各个领域，如医疗保健、失业救济、退休金和贫困扶助等。

福利制度在英国具有长期和重要的历史，对于改善人民生活和提高社会公平起到了积极的作用。

英国的福利制度起源于19世纪的工业革命时期。

当时，随着工业化的发展，社会经济结构发生了巨大变化，大量的农民和农业工人进入城市从事工业生产，但由于劳动条件差、收入低，他们很难维持基本生活。

在这种背景下，工人运动和慈善团体呼吁政府为劳动者提供帮助和保障，逐渐形成了英国的福利制度。

英国的福利制度在20世纪经历了多次改革和完善。

第二次世界大战期间，英国政府制定了战时经济计划，扩大了福利服务的范围和覆盖面。

1945年，工党政府通过《国民保险法》和《国民健康服务法》，建立了国家健康服务系统和国民保险制度，为全体公民提供了免费的医疗服务和基本社会保险。

20世纪50年代和60年代，英国的福利制度取得了进一步发展。

政府推出了失业救济和退休金计划，为失业者和老年人提供了经济援助。

此外，英国还实施了住房福利政策，帮助低收入家庭获得适当的住房条件。

这些措施提高了人民的生活水平，减少了贫困和社会不平等。

然而，英国福利制度也面临一些挑战和问题。

随着社会经济的变化和人口结构的改变，福利开支成为了政府的重要负担。

同时，某些人滥用福利系统，依赖政府的援助而不愿意通过努力提高自身生活水平。

为了解决这些问题，英国政府进行了一系列的改革，包括更加严格的福利资格审核和提高就业机会等措施。

此外，英国政府还提倡个人责任和社区互助，鼓励人们通过自己的努力改善生活。

近年来，随着全球经济的不稳定和社会问题的增加，英国的福利制度再次成为热点话题。

政府加大了对福利系统的监管和改革力度，以提高效率和减少浪费。

同时，英国政府还重视社会创新和公民参与，鼓励社区组织和慈善机构参与福利服务的提供和管理。

试析英国儿童福利制度发展的历史特征(1862-1948%"魏秀春内容提要：现代英国儿童福利制度至少可以追溯到1862年,1948年《儿童法》则使英国儿童福利全面制度化，其发展的历史特征主要表现为：福利思想上，“国家儿童观”是英国儿童福利制度发展的主要思想；福利内容上，营养与健康是英国儿童福利制度发展的中心主题;发展模式上，形成了以政府为主导并与志愿组织合作的格局；社会效果上，妇女群体是英国儿童福利制度发展的重要参与者和受益者。

总之，英国儿童福利制度发展的根本特征，莫过于“儿童是社会的未来，没有一个有责任的政府不去关心这一未来”O关键词：英国儿童福利制度'国家儿童观”志愿组织妇女现代英国儿童福利制度至少可以追溯至1862年！是年，英国第一个具有现代意义的儿童福利志愿组织“曼彻斯特和索尔福德女士健康协会) (Manchestor and Salford Ladies'Heolth Society)发起旨在降低婴儿死亡率的(健康访问”(Heolth Visiting),至1948年《儿童法》(Childree Actt将儿童福利全面制度化，英国儿童福利制度日臻成熟。

综观这一历史过程，英国儿童福利制度的发展具有自身的特征，故笔者以英国档案文献为基础，结①本文为国家社会科学基金项目(公共健康视阈下英国儿童福利制度研究(1862—1948))(16BSS044)的阶段性成果°74世界近现代史研究(第十七辑)合国内外学者的相关研究成果，试对1862-1948年英国儿童福利制度发展的历史特征略做分析，以就教于学界同人，推动国内学者研究的进一步展开。

①-“国家儿童观”是推动现代英国儿童福利制度发展的主要思想19世纪以来英国政府和志愿组织在许多领域发起了以保护儿童生存权为主要目标的社会立法和社会活动，逐步提升儿童的尊严和增加儿童的权益。

首先是19世纪英国政府通过了一系列保护童工以及关于儿童义务教育的法案并采取了一些措施，“劳动不再是他们童年生活的宿命，学校教育成为他们童年生活的主宰”，②激发了关注儿童福利的“公共责任感”，③政府承担保护儿童的职责初现端倪。