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黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省绿色食品产业发展实施方案的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2000.05.30•【字号】黑政办发[2000]29号•【施行日期】2000.05.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】农产品质量安全正文黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省绿色食品产业发展实施方案的通知（黑政办发〔２０００〕２９号）各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：经省政府同意，现将《黑龙江省绿色食品产业发展实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
２０００年５月３０日黑龙江省绿色食品产业发展实施方案为了推进我省绿色食品产业的发展，根据《黑龙江省农业和农村经济结构战略性调整的意见》和《黑龙江省２０００年－－２０１０年绿色食品发展规划》，特制定本方案。
一、指导思想和建设目标（一）指导思想。
紧紧围绕农业和农村经济结构战略性调整的目标，依托生态和资源优势，以市场需求为导向，以经济效益为中心，以科技进步为动力，按产业化经营的要求，建设一批各具特色的绿色食品原料生产基地，扶持壮大一批绿色食品精深加工龙头企业，培植一批在国内外市场叫得响的名优品牌，逐步形成生态农业与食品工业协调发展的绿色食品产业，稳步推进绿色食品大省建设，促进全省经济发展。
（二）建设目标。
１、绿色食品加工业：２０００年，绿色食品加工产量达到８４万吨，产值６５亿元，增加值３１亿元，利税８亿元，与１９９９年相比，分别增长２１．７％、２２．６％、２０．１％、２３％；培育２个产值超５亿元，利税超５０００万元的绿色食品加工龙头企业；发展壮大２个绿色食品企业集团；新增加３０个绿色食品产品，基中外向型产品６个。
到２００５年，绿色食品加工产量达到２３０万吨，产值１８０亿元，增加值８０亿元，利税２３亿元，分别比２０００年递增２０％以上；培育５个产值超５亿元，利税超５０００万元的绿色食品企业集团，新增绿色食品产品４００个，其中外向型产品６０个。
黑龙江省绿色食品区域品牌竞争力提升研究摘要：发展绿色食品不仅仅是经济发展的客观理念，这也是世界众多消费者共同的心声。
绿色食品的生产推动了可持续农业的发展。
重视绿色食品生产的推广和利用，其范围不仅局限于食品当中，而且也应该扩张到其他经济作物当中。
欧盟国家已经开始对化学农药使用进行更加严格的管理，以促进绿色食品生产方式等替代常规农业生产的发展。
澳大利亚联邦政府已于20世纪90年代中期提出了可持续发展的国家农林渔业战略，并推出了“洁净食品”计划。
日本也不甘落后，农林水产省已经推出“环保型农业”发展计划，并开始制订绿色食品生产法。
在发展中国家，也已开始绿色食品生产的研究和探索。
abstract： the development of green food is not only the objective idea of economic development， and also is the common aspiration of the world’s consumers. green food production promotes the development of sustainable agriculture. we should pay attention to the promotion and use of green food production， and its scope is not limited to the food， but also should be extended to other economic crops. the eu countries have already started more strict management on the use of chemical pesticides to promote the development of green food production replacing the conventional agricultural production. australian federal government hasproposed a national forestry and fisheries sustainable development strategy in the nineteen ninties metaphase， and introduced the “clean food” program. japan also has launched the “green agriculture” development plan， and began to develop green food production method. and the developing countries have also begun to study and explore the green food production.关键词：绿色食品；区域品牌；竞争力key words： green foods；regional brand；competitiveness 中图分类号：f272 文献标识码：a 文章编号：1006-4311（2013）11-0151-02————————————基金项目：佳木斯大学人文社会科学面上项目：《黑龙江省绿色食品区域品牌竞争力提升研究》项目编号：w2012-035。
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黑龙江省发展绿色食品产业对策研究
作者：王翯
来源：《活力》2015年第14期
【关键词】黑龙江省；绿色食品产业；对策研究
一、黑龙江省绿色食品产业发展现状
（一）绿色食品生产基地建设不断加强
建立稳定的绿色原料生产基地足开发绿色食品的前提。几年来，黑龙江省坚持围绕龙头建
基地、突出特色建基地、依托市场建基地和连片开发建基地的原则，大力推进绿色食品基地建
设。全省在生态优越的南部、北部山区和西部草原、东部湿地，划定绿色食品保护区，重点建
设AA级绿色食品和有机食品基地；在松嫩平原、三江平原和其他生态环境好的地区，重点建
设A级绿色食品基地；在饲草资源比较丰富和易发展畜牧业的农业县市，重点发展绿色食品
养殖基地；在大中城市郊区，重点建设A级绿色食品和无公害蔬菜生产基地；在边境地区，
重点建设外向型绿色食品出口创汇基地。
（二）绿色食品基地专业化、标准化建设水平不断提升
全省已建立各类专业化基地63个，其中专业化水平较高的种植业基地达到10个、养殖业
基地9个、山特产品基地6个、蔬菜生产基地7个。各地在基地建设中，着眼于提高绿色食品
的国内外市场竞争力，大力推进标准化生产，坚持五统一，即统一供种、统一供肥料、统一供
药、统一技术标准、统一收购，做到了专业生产、标准化作业、集约化管理，从而保证了绿色
食品原料的质量。
（三）骨干加工企业的带动能力有所提升
绿色食品骨干加工企业是农民进入市场的依托，是新型市场竞争的主体。全省重点推进绿
色食品骨干加工企业向集团化发展。借鉴国内外一些大企业集团的成长经验，把推进资产重
组，强强联合，构建有能力参与国内外市场激烈竞争的企业集团，作为促进绿色食品骨干加工
企业快速成长、做大做强的重要措施来抓。通过联合、兼并、股份制等资本运营方式，先后组
建了九三油脂、完达山乳业、黑龙江乳业、虎林绿都、森工黑森、北大荒麦业、米业和五大连
池矿泉水等一批绿色食品企业集团，增强了牵动基地、开拓市场和抵御风险的能力。
（四）绿色食品销售空间不断拓展
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近年来，全省组织了北京、广州、上海、哈洽会、中国齐齐哈尔绿博会等绿色食品专展活
动，积极参与了日本、香港、澳门、汉城、以色列、新加坡等各种国际性展销活动，向国内外
客商和广大消费者推介黑龙江省绿色食品，扩大了绿色食品在国内外市场的知名度。
（五）绿色食品科技含量不断增加
全省围绕绿色食品开发，大力推进技术创新，形成了科研、大专院校、龙头加工企业和社
会化服务组织相结合的绿色食品科技创新体系，全面推进产、科、研结合，对绿色食品生产、
加工的关键技术开展联合攻关，促进了科研成果的转化。全省面积1万亩的绿色食品科技园、
10万亩的科技示范带、25万亩的多品种绿色食品科技生产基地已发展25个，落实绿色食品科
研项目40多项，使科技推动绿色食品产业发展的示范和辐射作用越来越强，形成了燎原之
势。
二、黑龙江省绿色食品产业发展存在的问题
（一）区域化布局和专业化生产不突出
全省绿色食品大多数为初级或初加工产品尽管绿色食品发展有了一个总体规划，但由于缺
乏统一的组织实施和政策引导，没有形成优势产业的合理布局，造成各个地区的主导产业、产
品趋同。形成了产品结构单一、市场缺乏特色的局面。在实行区域化生产和选择主导产业时，
对市场、自然条件、生产、加工能力等方面了解不够，竞相仿效的问题比较突出，地区间因生
产结构雷同而造成低水平的过度竞争，因同步调整而造成农产品市场剧烈波动。
（二）大型龙头企业带动能力较弱
缺乏具有很强的开拓市场、组织生产、综合服务功能的大型龙头企业，龙头组织特别足龙
头企业的组织规模小，带动能力弱。绿色食品企业中，尽管国家级、省级龙头企业占有一定比
例，但更多的是小型初加工企业。由于缺乏龙头加工企业的带动，产业链条拉不长，形不成产
业优势，而维持一种粗放式的经营。由于龙头企业规模小，造成了约有3/4的龙头企业没有与
农民之间建立起相对稳定的利益联结机制，大多数的龙头企业与农民的关系仍然足简单的买断
关系，农户的利益不能得到充分有效地保证，影响农户参与农业产业化的积极性。
（三）绿色食品质量检测和市场监管相对滞后
绿色食品要想持续发展，就必须加强环境监测管理，增强环保意识，对大气、水质、土
壤、养殖等项目严格进行环境评价，各项技术指标达到国家标准。全省在绿色食品生产基地、
批发市场、农贸市场、超级市场实施农产品质量安全市场准人制度方面还没有全面铺开。各市
（地）县的绿色食品质量安全监督检验机构建设有待于进一步加强，现代化的检验手段和检测
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能力有待于进一步提升，还没有建立起与承担任务相适应，建设布局与绿色食品区域布局相结
合的质量安全检验检测体系。
三、黑龙江省发展绿色食品产业对策
（一）实行优惠的绿色政策
市场经济足法制经济，绿色食品的营销需政府通过行政的、经济的、法律的手段来调控。
完善环境经济政策和建立市场制度，大力推进绿色标志，制定必要的奖励措施，促进企业大力
开发和推广绿色食品。要给予一定的税费优惠政策，减征农业特产税和市场管理费；集中资金
支持农业产业化项目，积极支持出口农产品加工企业和出口商品基地建设；各类商品基地建设
资金、农业综合开发资金、扶贫开发资金等，都应向产业化经营项目倾斜。
（二）大力推进科技进步
大力推进科技进步足提高农业产业化经营水平的重要途径。黑龙江省在发展绿色食品产业
化过程中，要继续把科技进步放在重要位置，充分利用现有科技力量和科技成果，并不断开
发、引进新成果，广泛应用于农业产业化链中的各个环节，重点提高农产品基地和加工企业的
科技水平，提高农产品及加工品的科技含量，提高其市场竞争力。
（三）建立绿色食品质量监管检验检测系统
围绕推进市场准人制度的实施，结合绿色农产品产地认定和产品标识认证管理，在绿色食
品生产基地、批发市场、农贸市场、超级市场逐步推行并实施农产品质量安全市场准人制度势
在必行。要强化源头管理，坚决把好良种关、投入关和管理关，积极推行种子、肥料、农药经
营许可制度。有条件的县，要实行严格的生资抽检和投人品准人制，不符合绿色食品标准的农
药，坚决不允许销售。
