我国城市化路径的区域差异分析
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我国城市化路径的区域差异分析一、城市化是我国经济发展到一定阶段的必然趋势城市化是人类社会文明的一个重要标志，也是社会生产力发展的一个重要阶段。
随着我国经济的快速、持续和稳定的发展，我国也越来越面临着这样一个发展经济学的课题。
城市化是工业化推动的结果，中国当然也不例外。
但是由于人为的和体制上的因素，中国的城市化水平远远地落后于它的工业化速度；当这种不协调达到了一定程度的时候，落后的城市化水平势必将成为影响中国工业化和现代化发展的一大阻力，这种情形又势必最终将影响到一个国家更为长远的宏观战略目标的实现。
20世纪末，中国终于在改革开放20年后结束了短缺经济时代，大量的商品在经济社会的传统市场上开始寻找不到买主，产品出现积压。
于是人们开始把目光投向广大的农村地区，七八亿的人口规模是多么大的一个市场，但是由于滞后的城市化水平使得这么庞大的潜在市场难以形成巨大的现实购买力，这一瓶颈直到今天仍然影响着我国的经济发展。
毋庸置疑的是，城市化问题已和中国经济领域的诸多重要和棘手的问题纠缠到了一起。
城市化是有效解决实践中的“三农”问题根本之所在，城市化是利用科学的发展观全面建设小康社会的必然结果，城市化是中国经济社会深化改革、扩大开放的重要成就和归宿之一，城市化也是涉及每个经济行为主体福祉的必然要求，城市化甚至还是农业产业化的必然要求和新一轮行政级次改革以及财政税收体制改革的先决条件。
因为城市是一种具有节约费用和获得聚集效益的空间方式，它会节约因分工而产生协作的费用，从而城市中企业的规模收益递增，企业和居民获得外部经济，并且节省城乡、城市间以及城市内部的交易费用，所以城市化这一适应市场经济运行机制的发展趋势，必然在市场经济社会中寻找到更多的认知，进而发挥更大的作用。
二、分区域我国城市化路径的探讨分区域的研究我国城市化路径选择首先面临的是一个关于区域划分的问题。
因为区域过大或者过小都没有实践上的意义。
区域划分的过大，区域内的情况势必又多种多样，那么一种城市他的指导思路将不能有效地作用于该区域；区域划分的过小，又将出现相当规模相同或者相近的情况，而且数目过多的区域也不利于国家进行宏观管理。
所以笔者参考各省级单位的产业结构、产业结构偏离度、人均GDP、城市化水平、就业率、城市规模、单位面积GDP、单位城市财政收入中用于市政维护建设的规模等指标，并借鉴相关关于我国经济区域划分的传统方法和学术研究结果，同时参考利用SPSS12.0软件中的K-Means Cluster进行聚类分析的结果，在尊重中国经济、社会和地理地貌的基础上决定作如下划分：第一类区域包括北京、上海、天津三个东部沿海地区的直辖市和海南省，其中海南在这一区域比较特殊。
第二类区域包括辽宁、河北、山东、江苏、浙江、福建、广东等七个东部沿海省份和湖北、黑龙江、山西三个内陆省份，其中湖北、黑龙江、山西三个内陆省份在这一区域比较特殊，而河北又在七个东部沿海省份中比较特殊。
第三类区域包括吉林、陕西、宁夏、重庆、河南、湖南、四川、安徽、江西等九个内陆省份。
第四类区域主要包括云南、贵州、甘肃、青海、新疆、广西、内蒙古和西藏等八个西部省份，其中西藏在这一类区域中比较特殊。
1.第一类区域的城市化分析。
这一区域主要是我国三个主要的直辖市和一个全国最大的经济特区。
这些地区经济相对发达，人民生活水平及物价指数在全国范围内都是最高的。
经过上百年来的历史积淀和逾50年的经济发展这些地区经济发展的相对或绝对规模在国内来讲都是屈指可数的。
这一区域的城市化水平除海南外在国内都是最高的，同时它们的农业部门在整个经济所占有的份额也已经降至工业化时期的水平。
这其中北京、天津和上海又分别是环渤海经济带和长江三角洲地区的龙头城市，工商制造业发达，服务业相对成熟，其综合经济体系指数与一些发达国家水平相近，堪称我国其他经济地区的发展典范。
这一地区是我国的经济、社会、文化、行政、教育中心，担负着许多全国性的功能。
所以这一地区的城市化应当走建立中国大都市圈的大城市战略。
这很类似于韩国的前汉城(现为首尔)和日本的东京等东亚国家的城市化道路，走以发展大都市，建立大都市圈为主，突出中心城市功能的“都市带”空间的结构模式。
这种模式适应这一地区的经济实力和国家社会对之赋予的重任。
从效率上讲，大都市战略本身是最有效率的一种选择，它的辐射和带动作用是极为巨大的。
但是我们在这一区域大都市圈为主的城市化战略一定要有效避免历史上西方国家城市不堪重负、贫民窟、治安混乱、工业污染、大量失业、畸形发展等为代表的种种“大城市病”。
政府要在这一问题上有效作为，才能趋利避害，使大城市战略在这一地区发挥突出作用，为国民经济做出卓有成效的贡献。
这一区域中海南较为特殊，因为海南位于我国南疆，孤悬海外，历史上开发较晚，但是自从改革开放以来海南全省被划为经济特区后如鱼得水，经济发展速度非常之快。
海南目前的城市化水平在全国来看还是中等水平，但其产业结构具有自己的特色：2002年海南三大产业的比重依次是：36.96%，20.38%，42.66%。
海南省的第一、第三产业较大规模高于第二产业的情况表明海南经济的第一产业优化，第三产业大幅度扩张的局面。
这样一个局面适合海南搞具有本省特色跨越式发展战略，海南的经济有可能跨越了工业化的阶段。
另外需要注意的是海南全省人口为786.75万人，海口市总人口为171万人，海口市人口占全省人口的21.7350%，而同期另外两个典型的东部沿海发达省份广东省和江苏省的同一比例却仅为8.8190%和8.6045%，海口在海南省的整个国民经济中的地位是相当高的。
所以基于以上的判断笔者将海南也列为第一类区域，并建议海南走以海口为核心城市的大城市发展战略，依托珠江三角洲的天然地理优势，使海口建成一个能容纳海南人口几十个百分点的大型城市，虽然它还和本区域的其他地区存在较大的差距。
2.第二类区域的城市化分析。
这一区域主要是我国的东部沿海省份和三个中部地区的资源大省。
我国的东部沿海地区是我国市场化程度最高的地区，经过市场经济在这一地区二十五六年的生根、发芽和茁壮成长，已经成为我国大陆最为繁荣的经济带。
这一地区自改革开放以来主要按照经济分工，从事以劳动密集型产业为主，并逐步向技术密集型和资本密集型产业转变。
东部沿海发达地区是中国经济的主要发动机，生产、制造、物流、电信、服务业等产业在全国居于首要地位，同时也是各种劳动力资源的主要流人地，尤其是这一地区聚集了全国半数以上的中高级人力资源，创造了大量的社会财富。
这一区域的城市历史基础较好，有相当规模的社会资源、人民生活水平较高，所以这一区域应当走类似于法、德等西欧国家和美国沿海地区的城市化道路，以中等规模城市为主的城市化发展战略，依托现有的以京津为龙头的环渤海经济圈，以上海为龙头的长江三角洲和以港澳为龙头的珠江三角洲地区，大力发展工业制造业和第三产业，加快产业结构的升级换代，实现转换内涵式的城市化进程，这样一方面可以使我国经济最为活跃的这一地区充分利用城市的效率和便利；另一方面又可以最大限度地避免“大城市病”和小城镇的浪费、低效率的弊端。
发展中等城市也更适应这一地区具有一定经济实力的居民生活水平和生活态度，也更利于大量的流动人口较为方便的进入和生存于这些城市之中。
这一区域中的湖北、黑龙江和山西三省虽不属于东部沿海省份，其经济发展水平也与东部沿海地区有一定距离，但是由于这三个省份是我国主要的资源大省，拥有丰富的矿藏物产资源，是我国目前在西部地区并未充分发展的情况下，主要的动力、原材料、能源和战略物资的供应地，这些地区有类似于工业革命初期以采矿业和农牧业加工为主的英国，主要依托于资源型产业来完善整个国民经济体系。
这一地区也主要适合于发展中等城市为主的城市化战略，有利于像山西这样的煤炭大省减少对于煤炭工业的过分依赖，保证在矿藏资源枯竭以后的可持续发展和产业升级；也有利于像黑龙江这样农林大省走农业产业化的道路，发展中等规模的城市适合该省的经济社会状况。
七个东部沿海省份中的河北省虽然经济发展水平不如其他六个兄弟省份，城市化水平也与其他东部沿海地区有一定的差距，但是这种特殊的情形是由河北特殊的地理位置所造成的，当然也有历史上的原因。
这种特殊的历史区划造成了河北如今在国家经济生活中较为尴尬的角色。
但是由于其东临渤海、环抱京津的特殊经济地理位置以及作为首都经济圈的有生力量和经济腹地，不仅承担着巨大的经济发展任务，而且也负担着较多的政治、战略和军事任务。
如果把北京、天津、河北作为一个省份来看待，那么这个省份划入第二类区域将变成理所当然的。
3.第三类区域的城市化分析。
这一区域主要是我国中部地区的9个传统农业大省，都拥有着悠久的文化与历史，也曾经在农耕时代成为天下一个又一个的粮仓。
但是自从改革开放以后，这一区域由于地处内陆，历史包袱较重，市场经济建设缓慢，机制冲突问题较为突出，所以在经济上和东部沿海地区有不小的差距。
但是，这些省份也意识到自己差距所在，正在努力改善经济环境，也取得了不小的经济成就。
“中部崛起”也成为国家的战略决策，广大的传统中部地区也面临着接纳东部沿海省份产业转型所带来的机遇。
根据这一地区历史包袱较大，农村人口较多，城市化水平不高，人均耕地极为有限的特点，建议这一地区走优先发展中等规模城市、适当发展小城镇建设的城市化战略。
在中部省份现有的中等城市的基础之上再发展一批能够辐射周边地市的城市，带动当地区域经济发展。
同时应利用中部省份特殊的省情就地顺应市场规律搞一些小城镇，但是由于小城镇基于其本身的缺陷，我们必须做到合理规划、有效利用，避免对土地资源的浪费。
中部地区虽然经济实力还比较差，但是中部地区是我国21世纪前几十年经济发展的主要潜力之所在。
中部地区的传统省份将主要承担起今后几十年我国经济增长的主要动力。
所以加大和有效规划这一地区的城市化将是一个十分紧迫的课题，中部地区省份走一条优先发展中等城市和适当发展小城镇建设的城市化战略，势必能全面提升这一区域的工业化质量，同时也将促进本地区的就业。
4.第四类区域的城市化分析。
这一区域主要是位于祖国辽阔西部的民族地区和边境地区。
西部地区具有地广人稀、矿藏丰富、游牧业发达、经济相对落后、交通不便、资金与人才匮乏、剩余劳动力相对较少、市场化程度不高、城市发展受水资源限制、生活条件较差等特点，而且西部作为我国多民族的聚集地和边陲地区又具有重要的战略地位，是我国连接中亚、南亚、西亚和欧洲的重要陆上通道。
针对这一地区的经济、社会和战略特点，第四类区域应当走一条以大中城市发展为核心的城市化道路。
在一个地广人稀的广袤的土地上大搞小城镇战略很显然是不现实的。
这一地区的城市化战略可以参考部分拉美国家的城市化道路，即先搞城市化再走工业化道路，由城市化促进工业化。
