关于铁路局市场经营主体地位的几个问题
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必 须 以特 定 的 网络 为 载体 实现 产 品 或 服 务 的 生 产 与 消 费 。
收 益 的 成 本 和 代 价 ，这 样 ， 才 能 从 根 本 上 解 决 反 腐 败
难题 。
决 不 能 因为 反 腐 败 的制 度 建 设 已经 有 了 一定 成效 而 忽 视 制
度 创 新 ，也 不 能 因为 有 了 一 些 制 度 但 腐 败 现 象 照 样 存 在 ，
一
、
铁 路 局 市 场 经 营 主 体 的 特 殊 性
将 其 产 品或 服 务 传 递 给用 户 ，用 户 也必 须借 助传 输 网 络 才 能 使 用 厂 商 生 产 的产 品或 服务 ， 以 网络 特性 为特 点 的 产 业
１ 铁 路 运 输 业 的 自然 垄 断 性 与 行 业 竞 争 性 并 存 。 学 ．
【 谐 铁路建设】 和
关 于 铁 路 局 市 场 经 营 主 体 地 位 的几 个 问题
潘 键
（ 鲁 木 齐 铁 路 局 党 校 ，新 疆 乌 鲁 木 齐 ８ ０ １ ） 乌 ３ ０ １
［ 中图 分 类 ￣ ３Ｆ ３ ． ［ 献 标 识 码 ］Ａ ［ 章 编 ￣ ３１０ —２ ９ ２ １ ）４０ ４ －３ － ５ ２ ６ 文 文 － ０ ６８ ７ （０ １ ０ —０ ７０
责 任 是 解 决铁 路 发 展 问 题 的 根 本 途 径 。铁 路 运 输 业 的特 有
属 性 决 定 铁 路 局 市 场 经 营 主 体 地 位 确 立过 程 中 必 然 面 临 诸
多 问题 。铁 路 局 市 场 经 营 主 体 地 位 确 立 过 程 中 必须 尊 重铁 路 特 有 的 属 性 ， 必 须从 内生 动 力 和 外 部 规 制 两个 角度 来 考
“ 症 ” 然 存 在 。 比如 ，预 防 和 发 现 腐 败 的 机 制 有 时 失 灵 顽 依 或 反 应 滞 后 ，不 能 及 时 发 现 某 些 问 题 或 苗 头 ； 个 别 干 部
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
“ 程 序 ” 把 制 度 程 序 当摆 设 ；“ 病 提 拔 ” 现 象 屡 见 不 玩 或 带 的 鲜 ，贪 官 腐 败 金 额 数 在 不 断 升 级 。除 此 以 外 ，腐 败 现 象 还 出 现 了一 些 重 要 的新 趋 势 ，比 如 腐 败 现 象 从 较 高 的职 位 向 下 落 ，向 基 层 渗 透 ， 向非 领 导 干部 的 人 员 渗 透 ，近 年 来 许 多腐败的主体仅仅是 科级 干部甚 至是普 通 国家工作人 员 。 这 种 趋 势 的可 怕 之 处 在 于 ，权 力 意识 在 加 速 腐 败 ，在 很 多 公 职 人 员 看 来 ， 只 要 有 权 就 应 该 去 “ ” ０制 度 不 完 善 当 用 。 然 是造 成 腐 败 新 趋 势 的重 要 根 源 ，因 此 推 进 反 腐 制 度 的 创
【 摘
要 】落 实铁 路 局 市 场 经 营 主 体 地 位 和 企 业 法 人
术 界 把 自然 垄 断 分 为 三 类 ：一 是 依 靠 独 一 无 二 的资 源 而 形 成 的 自然 垄 断 ；二 是 以 专 利 或 特 权 而 形 成 的 自然 垄 断 ； 三
是 由 于 业 务 性 质 而 形 成 的 自然 垄 断 。铁 路 就 属 于 第 三 类 自
各 个 细 分 市 场 上 ， 铁 路 作 为 交 通 方 式 之 一 ， 与 公 路 、 民
虑 ，必 须 从 宏 观 、 中观 、微 观 三 个 层 面 加 以建 设 。
【 键 词】铁 路 局 运 输 市 场 经 营 主 体 关
目前 ，铁 道 部 明确 提 出解 决 铁 路 发展 问题 的 根 本 途 径 是 以 深 化 改 革 为 动 力 ，转 变 铁 道 部 政 府 职 能 ，转 换 铁 路 局
便 否 定 制 度 建 设 的根 本 作 用 。必 须 正 视 制 度 建 设 中存 在 的 不 足 和 缺 陷 ，不 断 推 进 制 度 创 新 ，才 能 适 应 不 断 发 展 的形 势 ，应 对 不 断 出现 的新 情 况 ，从 根 本 上 预 防和 治 理 各 种 腐
败现象 。
虽 然 我 们 过 去 反腐 败 取 得 了 较 好 的成 绩 ，但 一 些 腐 败
然 垄 断 ，以 铁 路 网 为 基 础 的 铁 路 行 业 ， 由于 铁 路 客 货 运 输 对 铁 路 轨 道 的 依 赖 性 和 铁 路 网络 的不 可 分 割 性 ，具 有 典 型 的 自然 垄 断 行 业 的 特 征 。但 我 们 把 铁 路 行 业 认 定 为 完 全 的 垄 断 似 乎 又 不 够 准 确 ，在 我 国绝 大 部 分 地 区 ，客 货 运 输 的
航 、水 运 、 管道 等其 他交 通 方 式 已 经 展 开 了 非 常 激 烈 的 竞 争 ，这 种 竞 争不 但 没 有停 止 和 弱 化 的 迹 象 ，而 且 竞 争 的 层
面 和领 域还 在 扩 大 。 ２ 铁 路 运 输业 的 网 络 特 性 和 经 营 特 性 并 存 。 网 络 特 ． 性 是 指 在 产 品或 服 务 的 生 产 、传输 、分 销 和 用 户 消 费 等 环
经 营 机 制 ，落 实 铁 路 局 市 场 经 营 主 体 地 位 和 企 业 法 人 责 任 ，推 动铁 路 科 学 发 展 。笔 者 就 铁 路 局 市 场 经 营 主 体 地 位
的确 立 谈 几 个 问 题 。
节 具 有 很 强 的垂 直 关 系 ，生产 厂 商 必须 借 助 传输 网 络 才 能
新 迫在眉睫 。
参考文献：
①辛 向 阳 ： 当前 我 国腐 败 现 象 的新 特 点 与 反 腐 败 的 对 策 Ｅ３ Ｊ，
《 当代 世 界 与社 会 主义 》 ０ ０年 第 Ｏ ，２ １ ５期 。 ②张 颖 ：通 过 反 腐 败 斗 争 攻 克 党 建 工 作 难 点 ［ ］ 知 识 经 Ｊ ，《 济 》 ０ ０年 第 Ｏ ，２ １ ９期 。 ③ 何 增 科 ：依 靠 制 度 建 设 根 治 腐 败 Ｅ ３ Ｊ ，《马 克 思 主 义 与 现 实 》 ０ ０年 第 Ｏ ，２ １ ４期 。
