以人为本求发展 振兴东北老工业基地文档

东北老工业基地衰退的历史根源及振兴对策衣保中;马伟【摘要】东北老工业基地问题,既有历史积累,也有“一五”期间形成的经济结构失衡问题.其工业发展极具区域性,表现为早熟性和跨越式发展,是一种典型的资源依赖型发展模式,工业发展与政府权力介入密切相关,具有政府主导型的产业特征,而且对资源破坏严重.振兴东北老工业基地,需调整工业结构、转变政府职能、加强对教育和科研的投入,最终实现可持续发展战略,实现区域经济、社会与生态环境的协调发展.【期刊名称】《长春金融高等专科学校学报》【年(卷),期】2015(000)005【总页数】4页(P14-17)【关键词】东北老工业基地;结构失衡;振兴对策【作者】衣保中;马伟【作者单位】吉林大学东北亚研究院,吉林长春130012;佳木斯大学马克思主义学院,黑龙江佳木斯154007【正文语种】中文【中图分类】F4272003年10月，国家出台了《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，提出全面推进产业升级换代，以优化工业结构、大力发展绿色农业、加强基础设施建设以及推进资源型城市经济转型等为主要内容，但十多年过去了，东北老工业基地振兴计划依然在实施中。

究其原因，除了体制因素外，关键是长期以来形成的历史原因。

因此，要解决这个问题，除了分析某些现象外，关键是要侧重分析其历史原因，这样才能深刻认识东北老工业基地问题的病因，对症下药，提出切实可行的解决方案。

一、东北老工业基地问题形成的历史渊源晚清以来，国家在东北推行移民垦荒，数以千万计的关内移民进入东北，再加之帝国主义的长期渗透，东北农业较早被纳入资本主义体系，同时，客观上也推动了农产品的商品化和工商业的繁荣。

在市场机制的作用下，东北地区逐渐形成了以大豆产销为核心，以食品工业为主干产业，以市场为纽带的区域经济。

但九一八事变后，日本帝国主义炮制了伪满傀儡政权，企图将东北变为其侵略亚洲和太平洋的后方基地，千方百计地控制东北的经济命脉。

以创新发展理念引领东北老工业基地全面振兴作者：张志元来源：《新长征》 2018年第2期党的十九大报告提出，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。

创新是发展的基点和发展的源泉。

在全面振兴东北老工业基地的过程中，要遵循东北老工业基地自身发展规律，在当前全面振兴东北老工业基地的关键阶段，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”战略部署，坚持以创新理念引领发展，扎实推进东北老工业基地全面振兴步伐。

创新发展理念下东北老工业基地全面振兴的困境2013 年以来，东北三省经济增速持续放缓，下行压力较大。

东北作为我国重要的老工业基地，长期依赖重化工业以及资源型产业，短期内难以摆脱这种“路径依赖”，创新要素呈现出结构性供给不足，企业创新主体地位尚未真正形成。

东北地区创新驱动发展的动力机制不足。

东北地区实行计划经济的历史较长、市场机制对资源配置的作用较弱，行业垄断、行业分割现象依然存在，往往是有一流的设备，却没有一流的技能型人才。

企业和个人习惯于通过与政府的特殊关系获得收益，导致对创新激励不足、抑制有余。

而在政府与大中型国有企业的夹缝中生存的小微企业往往具有较强的依附性，于是，体制机制、经济结构和市场主体三者形成相互支撑的自我适应系统，严重影响了创新发展的生态环境。

东北地区创新要素呈现出结构性供给不足。

东北老工业基地是在国家推行单一计划经济体制下成长起来的，在新形势下体现为缺乏自我革新和自我创新能力，能源、钢铁等部分传统产业遭受一定的严重冲击，面临着经济增长下行压力与产能过剩并存的现象，从深层次看是创新投入与要素供给不足。

全面振兴东北老工业基地的关键是依靠创新，基础是聚集人才。

进入21 世纪以来，东北地区存在着人才、资本、技术等产业要素流出的问题，表明区域产业转型升级的最重要的基础要素在流失，已经直接影响到东北老工业基地工业自主创新能力。

东北地区企业创新主体地位尚未真正确立。

从价值链运行的角度来看，越是接近市场的环节，企业的作用应该越显著。

发挥区位优势广纳仁人志士求真务实与时俱进使宁江早日实现跨越式发展为迸一步加强党的执政实力建设,全面推入党的建设新的宏大工程,确保党始终走在时代前列,更好地卮负起历史使储，中心确定在全党开展以实践“三个代表”更要思想为主要内容的保持共产党员先进住教化活动,去年中心还提出7振兴东北老工业基蛇的口号，这无疑是为东北、为宁江的发展供应了一个良好的契机,所谓振兴东北考工亚基地说白了就是一句话.“推销东北”和"二次创亚”的一个过程，我门宁江亦是如此，振兴宁江也要靠二次创业。

当前，培构性和体制性的冲突制约着我们宁江的发展,但这屿冲突都是可以解决的。

当振兴宁江的基处被给予新的机制以后，就会实现其次次创业，宁江的经济就会实现新的腾飞，跨越式发展的目标就会实现。

跨越式发展的关键是什么？关键是人.就是“以人为本求发展"，我们不仅要追求经济发展的指标，更要追求与人的自身质量相关的指标。

在改革和经济转轨过程中，要让全区的人都过得去，都有衣穿，有饭吃，有活儿干：要一边谋求经济的发展，一边增加城乡居民的收入，特殊是要注意吸纳人才，人才是多方面的，在这一方面上我们区呈现出人才资源匮乏的状况，主要表现在缺少创建型的人才、企业家型的人才、高技术型的人才和国际型的人才。

而人又是有思想，并且是靠思想所支配的，所以,思想又是改革、发展中的一个关键所在，各个方面要想发展、要想进步、就必需时刻保证我们全区的广阔干部要具TT先进的思想和意识，马克思指出任何•个先进的政党都必需保持用发展的眼光看待和解决问题，我们中国共产党更是如此。

就我们宁江区的实际状况来讲我们乂许多的优势。

早在西汉时期这里就有古老的岁貉人在这里建立夫余国。

这可以说我们宁江历史悠久源远流长。

我们又有很好的地理位置，我们地处三江交汇处，区内的交通非常便捷，有明沈、科铁、等国省干线马路贯穿南北到达省会长春只需90分钟。

这都为宁江的发展供应r很好的先决条件，那么我们如何利用好这些有利的资源优势那？我认为主要做好以下几方面的工作：一、发挥资源优势合理配苴充分挖掘我们有很好的土地资源、很好的矿产资源、很好的森林资源、很好的草地和水利资源，还有好的历史文化和像松原老柏等一些在省内甚至国内曾经享有声誉的品牌效应。

以人为本求发展振兴东北老工业基地发挥区位优势广纳仁人志士求真务实与时俱进使宁江早日实现跨越式发展为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终走在时代前列，更好地肩负起历史使命，中央决定在全党开展以实践三个代表重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，去年中央还提出了振兴东北老工业基地的口号，这无疑是为东北、为宁江的发展提供了一个良好的契机，所谓振兴东北老工业基地说白了就是一句话，推销东北和二次创业的一个过程，我们宁江亦是如此，振兴宁江也要靠二次创业。

当前，结构性和体制性的矛盾制约着我们宁江的发展，但这些矛盾都是可以解决的。

当振兴宁江的基础被赋予新的机制以后，就会实现第二次创业，宁江的经济就会实现新的腾飞，跨越式发展的目标就会实现。

跨越式发展的关键是什么？关键是人。

就是以人为本求发展，我们不仅要追求经济发展的指标，更要追求与人的自身质量相关的指标。

在改革和经济转轨过程中，要让全区的人都过得去，都有衣穿，有饭吃，有活儿干；要一边谋求经济的发展，一边增加城乡居民的收入，特别是要注重吸纳人才，人才是多方面的，在这一方面上我们区呈现出人才资源匮乏的状况，主要表现在缺少创造型的人才、企业家型的人才、高技术型的人才和国际型的人才。

而人又是有思想，并且是靠思想所支配的，所以，思想又是改革、发展中的一个关键所在，各个方面要想发展、要想进步、就必须时刻保证我们全区的广大干部要具有先进的思想和意识，马克思指出任何一个先进的政党都必须保持用发展的眼光看待和解决问题，我们中国共产党更是如此。

就我们宁江区的实际情况来讲我们又很多的优势。

早在西汉时期这里就有古老的岁貉人在这里建立夫余国。

这可以说我们宁江历史悠久源远流长。

我们又有很好的地理位置，我们地处三江交汇处，区内的交通十分便捷，有明沈、科铁、等国省干线公路贯通南北到达省会长春只需90分钟。

这都为宁江的发展提供了很好的先决条件，那么我们如何利用好这些有利的资源优势那？我认为主要做好以下几方面的工作一、发挥资源优势合理配置充分挖掘我们有很好的土地资源、很好的矿产资源、很好的森林资源、很好的草地和水利资源，还有好的历史文化和像松原老醋等一些在省内甚至国内曾经享有声誉的品牌效应。

振兴吉林老工业基地规划纲要党的十六大提出支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，这是党中央、国务院从全面建设小康社会全局着眼，继东南沿海开发开放和西部大开发之后做出的又一个重大战略决策。

东北地区拥有丰富的自然资源、巨大的存量资产、良好的产业基础、明显的科教优势、众多的技术人才和较为完备的基础条件，具有投入少、见效快、崛起潜力大的特点，是极富后发优势、战略地位突出的地区。

加快振兴东北老工业基地，增强东北区域经济整体竞争实力，形成继珠江三角洲、长江三角洲和环渤海经济圈后的又一快速增长区域，对于提升综合国力，优化发展格局，走新型工业化道路，实现全面建设小康社会翻两番的目标，以及维护社会稳定和国家安全，都具有全局性的经济意义和政治意义，是我国在新世纪新的发展阶段重大而紧迫的任务。

吉林省是东北老工业基地的重要组成部分，在我国社会主义建设和发展过程中始终发挥着重要的作用。

振兴东北老工业基地，吉林面临着难得的历史机遇，也面临着严峻挑战。

动员全省人民，凝聚各方面力量，抓住和利用好这一机遇，齐心协力，团结奋斗，加快吉林老工业基地调整和改造步伐，为推进工业化进程，实现经济跨越式发展奠定坚实的基础。

一、基本情况(一)发展基础新中国成立以后，在国家大力支持下，经过“一五”、“二五”时期大规模的集中建设，吉林成为国家重要的重化工业基地。

改革开放以来，老工业基地不断发展和壮大。

经济实力显著增强。

2019年，全省国内生产总值2243亿元，居全国第18位;人均国内生产总值8322元，居全国第13位;规模以上工业企业增加值644.4亿元，居全国第17位;实现净利润99.7亿元;一般预算全口径财政收入244.9亿元，居全国第21位。

产业结构得到调整。

2019年，三次产业结构调整为20.3∶43∶36.7。

形成了以汽车、石化为支柱，食品、医药、电子为优势，高新技术产业为先导的产业结构框架。

支柱和优势产业产值占全省工业的70%以上。

国企改革日趋深化。

振兴东北老工业基地作文
东北，哎，这地儿以前可是咱们国家经济的顶梁柱啊。

现在嘛，时代变了，可它还在找新的出路呢。

你瞧瞧，这振兴东北的口号喊
得多响，老工业基地也快翻身了。

你瞅瞅那些老厂房，铁架子在太阳下都闪闪发亮，以前可是轰
隆隆的大机器声啊。

现在呢，这些地方都要变成高大上的科技园了。

新点子、新技术都往这儿涌，东北老工业基地真是要焕然一新了。

东北人，那叫一个勤快啊！他们现在可是全方位发展，从农业
到工业，再到那些高大上的高新技术产业，哪儿都有他们的身影。

绿色经济、可持续发展，啥新词儿他们都懂，都在努力实践呢。