榆林近年马铃薯产业发展情况调研报告

榆林近年马铃薯产业发展情况调研报告

马铃薯是榆林的传统优势产业，近年来，在调整农业产业结构，建设现代农业的大趋势下，经审视市情、把握优势、科学论证、马铃薯成为榆林发展现代特色农业的主导产业。在建设现代特色农业基地中诞生了全国马铃薯生产第三大市，陕西马铃薯第一大市，大漠农业地位空前提高。

一、发展现状

（一）品种推广多样化。

1、品种推广分布情况。近年来，全市马铃薯主要推广品种有：紫花白、冀张薯8号、陇薯3号、夏波蒂、布尔班克、费乌瑞它。全市推广面积最大的品种为紫花白，即夏马铃薯主要推广种植费乌瑞它，秋马铃薯为紫花白，推广进度较为缓慢。

分布区域的品种推广情况是：一是鲜食薯产业带。主要分布在北六县区南部及绥德、米脂、子洲西北部的白于山区和丘陵沟壑区，主推紫花白、冀张薯8号等鲜薯食用型品种。二是淀粉加工薯产业带。主要分布在清涧、吴堡、佳县、绥德、米脂、子洲东南部和神木、府谷沿黄山区和丘陵沟壑区，主推陇薯3号等淀粉加工型品种，搭配紫花白、冀张薯8号等鲜薯食用型品种。三是长城沿线早熟、专用薯产业带。主要分布在定边、靖边、横山、榆阳、神木、府谷北部的风沙滩区。主推费乌瑞它、早大白等早熟鲜食品种，夏波蒂、布尔班克等快餐食品加工型品种。

2、免费发放马铃薯品种。近年来，全市12县区免费发放的马铃薯新品种有：紫花白、费乌瑞它、陇薯3号、冀张薯3号、冀张薯8号、同薯23等新品种；共发放新品种6万吨，折9760万元。主要发放品种为紫花白，旱地单产1000公斤/亩，水地单产2000公斤/亩。

（二）种植面积和产量增加。

2010年，全市马铃薯播种面积284.76万亩、总产58.49万吨、平均亩产2054公斤（折合粮食单产205.4公斤/亩）。播种面积、总产、亩产分别较2005年增加了65.64万亩、27.39万吨、635公斤。马铃薯的商品率65%以上，外销约占30%，内销约占 70%。

榆林市粮食作物的主体是马铃薯、玉米和豆类等小杂粮。2010年马铃薯播种面积占全市粮食作物播种面积的比重达到38.5%，比2005年提高6.8个百分点；占粮食总产量的35.4%。最近2006年至2010年4年榆林市马铃薯播种面积平均增速达9.9%，远高于玉米3%的增速及杂粮的负增长。马铃薯成为全市第一大宗农作物，定边、靖边成为全市马铃薯生产大县。从种植业内部来看，2010年占全市农作物播种面积的比重31.9%，2009年为30.7%，2008年为27.7%。种植面积定边县占总农作物面积的50%、靖边县33.4%、南部县区24%以上；产量收获定边县占全县粮食产量的49%，其余县区大部分都在30%以上。

注：马铃薯产量在统计报表中按实地生产5市斤折合1斤粮食，本表产量为折合粮食后的产量。

（三）产值以及对农民收入的贡献

2010年，全市马铃薯产值34.85亿元，占农林牧渔业总产值的比重为22.8%，而定边县占比重达到40%。马铃薯已成为各县区农民收入的主要渠道，已占到农民人均纯收入的20%以上。2010年，定边县农民人均马铃薯收入4660元，占农民人均纯收入的42.7%；靖边县农民人均纯收入中的2620元来自马铃薯，马铃薯对靖边县农民人均收入的贡献率也高达40%，越来越多的农民依靠种植马铃薯鼓起了“钱袋子”。而在绥德县马家川乡，马铃薯产业带来的收入已经占到全乡农民农产品收入的90%以上，马铃薯成为榆林市农民致富的“金蛋蛋”。

（四） 加工营销体系和薯种基地建设初步建立

全市现有大型加工企业3家，中型加工企业5家、专业加工村20多个、家庭粉坊5000多家，年加工转化能力120万吨,加工产品主要有淀粉、粉条、粉皮、粉丝等产品已进入国内、国际市场。全市已建立马铃薯专业合作社20多个，发展起一批民间经济人队伍，产业化格局初步形成。建起460平方米组培室，732平方米智能温室，33000平方米节能温室和各种防虫网棚，具备了年产脱毒试管苗1000万株、微型薯1500万粒的工厂化生产能力。脱毒种薯和商品薯基地建设已初具规模，年可生产合格脱毒种薯15万吨，脱毒种薯推广面积已达150万亩，鲜薯畅销我国南方各省区。

（五）政策扶持情况

近年来，制定了《马铃薯产业发展规划》,产生了一系列扶持政策，一是在农业项目中给予倾斜；二是开展高产创建活动；三是大力扶持龙头企业；四是积极组建农民专业合作组织。

定边县是马铃薯产业扶持最好的县区，一是出台了种薯补贴政策，二是建设基地给予扶持；三是开展高产创建活动，四是对建库进行补贴，五是扶持龙头企业和合作社，六是积极推进营销活动。其余扶持较好的县区依次是靖边、子洲、榆阳、神木、绥德、吴堡和府谷。横山、米脂、清涧三个县对产业扶持较差。

（六）发展优势

榆林具备大力发展马铃薯产业的优势条件。一是自然环境优越。榆林土地广阔、土质疏松、土壤富含钾素、光照充足、雨热同季、昼夜温差大、海拔高、环境无污染，国家新一轮划定西北马铃薯优势区51个重点县，榆林主产县区均名列其中。二是发展空间广阔。榆林矿藏资源富集，煤、气、油、盐富集一地，被誉为“中国的科威特”，具备了财政支农，以工补农的条件；且种植马铃薯经济收入高于市内其它主要粮食作物，农民种植积极性较高。三是科技水平提高。引进筛选出适宜本地区栽培的四大类型品种8个，初步实现了品种专用化；在国内首次大面积采用了试管苗直接移栽大田生产原原种技术，脱毒种薯繁育达到国家先进水平；在2007、2008年的创高产活动中，百、千、万亩马铃薯创出5项全国、全省单产纪录。四是商品性状优良。马铃薯商品薯块大、整齐、淀粉和干物质含量高、表皮光滑、商品性状好，脱毒种薯无公害、产量高，退化慢、发病少，产品远销南方各省市。

二、主要做法及措施

2007年全市制定了《马铃薯产业发展规划》，主要内容为马铃薯产业发展思路，发展目标，产业布局；确定重点项目建设，实施年度建设计划，实施年度投资计划，效益分析；保障措施等。具体做法措施如下：

（一）合理布局基地区域

立足本市区域优势和资源优势，以市场为导向，以效益为中心，以科技进步为依托，调整布局、优化结构、培育品牌，实行区域化种植、标准化栽培、产业化经营，实现“种薯供应优质化、区域布局合理化、市场销售组织化、加工经营规模化”，做大做强做精全市马铃薯产业。

引导马铃薯生产向区域化、专用化、规模化方向发展。西部白于山区靖边、定边、横山等县，主要推广鲜薯食用型品种，面积约占总面积一半；南部丘陵沟壑区清涧、子洲、佳县、米脂、绥德、吴堡等县，主要推广淀粉加工型品种，面积约占总推广面积的30%；北部风沙滩区榆阳、神木、靖边等县，主要推广早熟鲜食品种和快餐食品加工型品种。

（二）重点项目按年按计划投资建设

主要建设项目：一是脱毒微型薯工厂化繁育基地建设，涉及组培室、病毒检测室、智能温室、防虫网棚、原种控温控湿库，并配备仪器设备。二是脱毒种薯繁育基地建设。建陕西最大、西北最强的种薯繁育基地，分别建立在南部丘陵沟壑区、白于山区、北部风沙草滩区。三是马铃薯脱毒种商品薯生产基地建设。建鲜薯食用型、淀粉加工型、早熟禾快餐食品加工型三个商品薯生产基地。四是批发市场建设。分别在定边、靖边和榆阳建大型马铃薯批发市场，配套质量检测、分级包装、储藏运输等服务设施，同时完善县区专业批发市场，乡镇交易网点建设。五是龙头企业建设。按照“扶大、扶优、扶强”的原则，重点扶持年加工能力在10000吨以上的加工企业，适度扶持10000吨以下的加工企业；再定边、靖边、榆阳等地建全粉加工厂等深加工企业，提高其附加值。2008年至2010年实施分年度计划建设，三年总投资13870万元，其中县区自筹4870万元，市财政扶持9000万元（2008年2840万元，2009年3095万元，2010年3065万元）。

（三）加强组织领导

市上成立马铃薯产业指导小组，组长由市农业局分管副局长担任，全面负责马铃薯产业的组织、协调、督查和日常管理。成立马铃薯产业专家组，聘请国内马铃薯知名专家为首席专家，参与产业发展规划和实施方案的制定，全权负责相关产业技术问题，确定各产业的主推品种和主导技术，把好产业发展技术关。各县区也要成立相应的机构，以保证马铃薯产业发展工作的顺利进行。

各级政府要把马铃薯产业发展列入政府年度农业和农村经济发展责任考核范围，实行动态管理和综合考核。对相关单位、专家组进行督促检查考核。对工作进展缓慢、工作不力的部门与人员，要予以通报批评，必要时要追究有关领导者的责任。对工作成效显著的县区、单位、个人，给予一定的物质和精神奖励。

把马铃薯产业发展所须财政资金纳入各级财政预算的总盘子，以项目形式安排拔付，保证产业发展的资金须求，加强对资金的监管和项目的考核验收，确保项目的顺利实施和资金的有效利用。

（四）成立马铃薯工程技术中心

主要负责全市马铃薯产业发展规划的制定与实施，马铃薯脱毒技术指导、培训和咨询服务，新品种引进、选育、试验、示范，负责马铃薯病毒检测、承担脱毒种薯质量认证，负责马铃薯脱毒基础苗供应和脱毒微型薯繁育，加工龙头企业和农民专业合作经济组织的技术服务和马铃薯产业开发的宣传工作。

（五）推广三项技术

1、推广脱毒种薯标准化繁育技术。按照马铃薯种薯质量标准，选择高海拔、冷凉、隔离条件好的，具备马铃薯标准化繁育所须土壤、水资源等条件的区域，进行脱毒种薯繁育，从播种时间、肥水管理、病虫害防治等环节严格控制种薯质量，提高产量，保证全市种薯供应。

2、推广鲜食菜用商品薯丰产栽培技术。发挥榆林马铃薯全国优生区的优势，推广以脱毒种薯、大垄栽培、配方施肥、病虫草害防治为主要内容的鲜食菜用商品薯丰产栽培技术，提高马铃薯产量和品质，促进鲜薯外销。

3、推广加工专用商品薯标准化栽培技术。利用南部丘陵沟壑区土层深厚、土质好，所产马铃薯淀粉含量高的优势，采取滴灌、垄种、科学管理等措施，发展淀粉加工型品种，增加淀粉加工薯的供应；利用北部风沙滩区土地广阔，土质疏松、地下水资源丰富的优势，采取种薯脱毒化、灌溉节水化、施肥平衡化、栽培机械化、管理科学化的标准化生产技术，发展快餐食品加工专用商品薯，提高马铃薯的产值效益。

（六）健全四大体系

1、健全种薯繁育体系。根据马铃薯繁育特点，建立试管苗、原原种（微型薯）、原种、合格种的种薯繁种体系。试管苗生产由榆林市农业科学研究所负责；原原种（微型薯）、原种繁殖由各县农技部门或有条件的农业科技企业负责；合格种繁殖由农户自繁。实行企业化管理、市场化运作，重点培养民营种薯企业。搞好种薯市场预测，市场定位、建立市场网络，在保证全市种薯供应的同时，做好市外市场特别是南方冬闲田种薯市场的开拓，并逐步做好种薯出口工作。打造种薯品牌，发挥品牌效应，提高知名度。

2、健全优质商品薯生产体系。根据区域规划布局，大力推广无公害、标准化、规范化先进实用技术，提高基地质量，全面实行集约化生产。搞好基地与市场的对接，充分发挥民间专业合作社和民间经济人的作用，大力发展订单农业，搞好规模生产，提高规模效益。