新形势下我国城乡二元结构

试析当前我国城乡二元结构的现状、成因、负面影响与政策反思摘要：党的十八大报告指出：解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。

而城乡二元结构正是制约城乡发展一体化的主要障碍，当前城乡二元结构已经成为制约我国经济体制改革与经济社会发展的主要瓶颈。

因此，深入研究和分析我国城乡二元结构的现状及成因，提出统筹城乡经济发展的改革思路，具有深远的战略意义。

文章拟从对建国以来我国城乡二元结构的现状、形成原因及影响的分析中，探寻解决城乡二元结构矛盾的主要途径，提出深化改革，统筹城乡经济发展的思路。

关键词：城乡二元结构；城市化；劳动力流动；城乡统筹；转型发展“二元制度”是发展经济学提出的一个概念，是指现代工业与传统农业并存。

城乡二元结构是发展中国家普遍存在的一种现象。

我国的城乡二元结构是在计划经济体制下，长期以来形成的城乡对立、城乡分割、城乡劳动力流动隔绝的经济社会二元结构。

改革开放以来，特别是十四大提出建立社会主义市场经济体制以来，我国一直致力于解决城乡二元结构的问题。

十八届三中全会指出“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。

必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。

”但是时至今日，在我国经济社会面貌已经发生巨大变化，生产力和综合国力已经有了明显提高的情况下，城乡二元结构问题依然十分突出，已经成为制约我国经济发展和改革的重要阻碍。

因此解决城乡二元结构问题，统筹城乡经济发展是新时期我国深化经济体制改革的重大举措，具有深远的战略意义。

一、当前我国城乡二元结构的现状我国农业发展相对于城市工业化、现代化快速发展来讲，严重滞后，农民收入增长缓慢。

根据国家统计局公布的数据，2014年我国城乡居民人均可支配收入为28844元和9892元，城乡居民收入比为2.92：1，这已经是2002年以来的最低值。

城乡二元结构的中国视角形成、拓展、路径一、概述城乡二元结构作为一种特殊的经济社会现象，在中国社会经济发展史上占有重要地位。

这一结构形成于中国特有的历史背景和发展阶段，其核心在于城市与农村之间在经济、社会、文化等方面的巨大差异。

本论文旨在从中国的视角出发，深入探讨城乡二元结构的形成、拓展以及其发展路径，以期为我国城乡发展政策的制定和调整提供理论依据。

城乡二元结构的形成，源于我国长期以来实行的重工业优先发展战略。

在这一战略导向下，城市成为国家经济发展的重心，农村则处于相对边缘的地位。

户籍制度、土地制度等政策也对城乡二元结构产生了深刻影响。

随着改革开放的推进，我国经济取得了显著成就，但城乡差距却逐渐扩大，二元结构日益固化。

城乡二元结构的拓展表现在多个方面。

在经济领域，城市与农村之间的产业发展水平、资源配置、收入水平等方面存在显著差异。

在社会领域，教育、医疗、社会保障等公共服务在城乡之间的不均衡分配，进一步加剧了二元结构的分化。

在文化领域，城乡之间的价值观念、生活方式、行为习惯等方面的差异，也使得二元结构得以拓展。

面对城乡二元结构的挑战，我国政府采取了一系列政策措施，以期缓解这一现象。

如实施乡村振兴战略、推进新型城镇化、深化户籍制度改革等。

要真正打破城乡二元结构，还需从制度、政策、文化等多方面进行深入改革。

城乡二元结构是我国社会经济发展中一个亟待解决的问题。

本论文将从中国的视角出发，全面分析城乡二元结构的形成、拓展及路径，以期为我国城乡发展政策的制定和调整提供理论参考。

二、城乡二元结构的形成中国城乡二元结构的形成是一个复杂而漫长的历史过程，它深深根植于中国的社会经济制度、文化传统和历史发展轨迹之中。

这一过程大致可以划分为古代农耕文明时期的城乡关系萌芽、近代以来的工业化与城市化进程中的城乡分离以及改革开放以来的城乡二元结构的固化与深化三个阶段。

在古代农耕文明时期，中国社会的经济基础是农业，城市主要作为政治、文化和商业的中心存在。

关于我国城乡二元结构问题的分析摘要:当前，农民如何增收以解决不断扩大的城乡收入差距是政府面临的一个必须解决的问题，政府虽已采取了一系列的措施，但本文认为，消除城乡二元结构问题是解决城乡居民收入差距的根本途径和治标之策。

本文概述了二元结构理论的发展并分析了我国的城乡二元结构特征，进而在此基础上分析了其对社会发展的负面影响和一系列解决措施。

关键词：城乡二元结构，户籍制度，城乡一体化，双重二元结构一、二元结构理论的由来城乡二元经济结构，是指发展中国家广泛存在的城乡生产和组织的不对称性，也就是落后的传统农业部门和现代的经济部门并存、差距明显的一种社会经济形态。

“二元经济”的概念最初是荷兰经济学家J-H-伯克在研究19世纪荷兰的属地—东印度(今印度尼西亚)的社会经济状况时于1953年在《二元社会的经济学和经济政策》一书中提出来的，他其后的许多学者对二元结构进行了深入和广泛的研究。

但是关于发展中国家经济二元结构的理论模型则是由美国著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者阿瑟•刘易斯在1954年的论文《劳动无限供给条件下的经济发展》中提出来的。

他指出：在发展中国家一般存在着性质完全不同的两个经济部门，一种称为“资本主义”部门或现代部门；一种称为自给自足的农业部门或传统部门;在资本运用、生产规模、生产方式、生产效率、收人水平等方面这两个部门也存在明显不同，而且传统部门与现代部门并非是静态的相互割裂的，而是动态的相互影响的。

他不仅揭示了发展中国家二元经济结构的表现形式和特征，而且在二元经济结构的基础上建构起一种全新的经济发展模型，揭示了传统部门和现代部门的消长机制。

二元经济结构现象被认为是发展中国家工业化过程中普遍出现的一种经济现象，因而二元结构理论对广大发展中国家的经济和社会发展发挥了重要的理论指导作用。

二、中国城乡二元结构的基本特点我国城乡二元结构在世界上是非常特殊的，远比其他发展中国家突出。

概括起来主要特点有：（1）城乡居民存在两种身份制，城乡分割，形成两种社会形态和两大利益集团。

浅析我国城乡二元经济结构摘要：城乡二元经济结构一般是指以社会化大生产为主要特点的城市经济和小规模生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。

这种不平衡在发展中国家的经济结构有突出的矛盾，也是导致这些国家相对贫困和落后的重要原因之一。

在发展中国家的现代化进程中，很大程度上是城乡二元经济结构向现代经济结构的转换过程。

关键词：城乡二元结构的原因分析和政策措施一、目前中国城乡二元结构的主要特点1，城乡二元结构由来已久。

新中国成立后的一段时间，我国的城乡分化结构变得更加严重。

我国的很多城市实行的主要经济体制是的市场经济体制，加大农村耕地及商业用地的使用率，粮食的价格虽有上升但增幅不明显，农民进城务工的较多，但工资低。

两个难以解决的民生问题在十六届三中全会首次具体提出建立有利于渐进改变城市和农村各项差距差距的制度。

减小甚至消灭城乡二元体制的变革，从此被首次纳入国家议程的范围。

2，城市和农村地区之间的贫富差距正在不断扩大。

中国的城乡二元结构的亮点如下：（1）城乡居民收入差距过大。

人均纯收入农村居民和城镇居民人均可支配收入比为1：2，27在1949年到1978年为1：2.56和1：3.31。

在近几年，虽然差距幅度缩小，但差距正在扩大。

收入-消费的理论决定了城市和农村地区之间的收入差距占据了领先优势，从而城乡居民消费差距被拉得更大。

（2）在农村和城市相比较下，社会各项差距明显。

主要体现在在以下几个方面：一是城乡医疗制度差距，二是城乡教育发展差距，社会救济与保障差距是最大的城市和农村地区之间的社会差距。

（3）城市和农村基础设施的差距太大。

长时间专注于投资城市，对农村地区几乎很少有建设性的投入，对农民的财政补贴更是微不足道，财政偏向导致的农村投入不足，导致农村公共设施严重滞后。

3，城乡二元结构由来已久难以改变。

改革开放之后，曾经对国家的建设有积极作用的计划经济体制对二元结构的影响逐渐较小，在某些方面依旧如前：首先，严格的户证管理制度继续存在，在很大程度上保护了二元结构的存在。

当代我国城乡二元结构的现状成因及改革思路江苏师范大学法政学院王健城乡二元经济结构是指发展中国家传统部门（如农业）比重过大、现代经济部门发展不足以及城乡差距十分明显的一种状态。

这种状态既是发展中国家的经济结构存在的突出矛盾，也是这些国家相对贫困和落后的重要原因。

发展中国家的现代化进程，可以说在很大程度上是要实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转换。

在当前,深入研究和分析我国城乡二元结构的现状及成因,提出统筹城乡经济发展的改革思路,具有深远的战略意义。

我国城乡二元结构已经成为经济体制改革中诸多矛盾的瓶颈问题,而制度性缺陷是我国城乡二元结构存在的主要原因。

文章分析了形成我国城乡二元结构的体制性因素,提出了深化改革,统筹城乡经济发展的思路。

一、当代我国城乡二元结构的现状及危害随着中国社会的发展和改革的深入，二元结构存在的问题正在逐渐显露出来。

一是人口的流动难以管理，人户分离现象越来越严重，二是加剧了中国社会发展的不平衡。

具体归纳起来，二元结构的危害表现如下：第一是分散发展。

由于严格的户籍限制，中国的工业化发展出现了独特的特征，这就是80年代乡镇企业的兴起，导致中国工业发展的分散化。

这种村村点火式的“点”污染，不仅对中国的生态环境造成极大破坏，也不能形成集中和规模效益，并且严重影响了中国城市化正常发展的进程。

第二是人才流失和不均衡的分布。

80年代为什么乡镇企业蓬勃兴起，主要是当时农村积攒了一批人才和底气。

从此之后，农村的人才不断外流，导致乡镇企业人力资源接济不上，创造精神和创业资源缺乏和枯竭，这也是最近几年乡镇企业后劲不足的重要原因。

城乡差别的实质，是一个国家的财富资源在城市高度1集中，而财富资源不仅包括实物资产，更包括人力资源。

也就是说农村的贫穷还有知识和人才的贫穷。

第三是迟滞中国的城市化进程和农村工业化进程。

由于计划经济和户籍制度障碍，中国的农村劳动力转移比其他国家慢了许多少了许多。

第四是造成生态环境破坏。

城乡二元结构问题一、主要问题及成因1．城乡之间的户籍壁垒。

2．两种不同的资源配置制度。

3．以户籍制度为基础的城乡壁垒，事实上是将城乡两部分居民分成了两种不同的社会身份。

2010年5月27日，国务院转发了国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，该意见在“推进城乡改革”部分提到，深化户籍制度改革将加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策。

进一步完善暂住人口登记制度，逐步在全国范围内实行居住证制度。

这是首次在国务院文件中提出在全国范围内实行居住证制度。

户籍附带福利，这是中国式户籍制度最为特别之处。

各地政府之所以要求农民用土地交换户籍，是因为当地政府认定，农民户籍转成市民户籍之后，就可以享受到与城市居民均等的公共服务与公共品。

然而，政府让农民拿土地来交换户籍、交换户籍背后的福利，是不公平的。

按照现代国家的宪法原则———平等原则，农村居民作为公民，本来就应当享受与同一区域内城市居民大体均等的公共服务和公共品。

让农民用其手里唯一的财产———土地———来交易，在把农民转成城镇户籍的时候，也把他们转成无财产者。

这种交换显然是不合适的。

农民是因为权利遭到限制、福利遭到剥夺而让城镇户籍形成溢价的，让农民拿土地再来购买各种权利和福利，这不是在矫正先前的不正义，而是在进行第二次剥夺，制造第二次不正义。

二、对策建议1．改革城乡二元体制，统筹城乡发展。

2．整国民收入分配格局，促进城乡一体化。

3．加大农村基本设施的投入，大力发展农村经济。

4．加强农村公共服务体系的建设。

5．大力鼓励和支持农民创业，以创业带动就业。

可以具体的从八个方面推动工作的开展。

一要统筹城乡规划的编制，建立城乡一体、各类规划定位清晰、功能互补、衔接协调的规划体系、编制程序和管理体制。

二要建立城乡统一的行政管理体制，把政府有关部门社会管理和公共服务的职能由城市延伸到农村。

三要建立覆盖城乡的基础设施建设及管理体制。

四要建立城乡均等化的公共服务保障体制。

什么是城乡二元结构？城乡二元经济结构是指发展中国家传统部门（如农业）比重过大、现代经济部门发展不足以及城乡差距十分明显的一种状态。

这种状态既是发展中国家的经济结构存在的突出矛盾，也是这些国家相对贫困和落后的重要原因。

发展中国家的现代化进程，可以说在很大程度上是要实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转换。

二元经济结构和社会结构在任何一个国家的发展史上都会存在。

但相比较而言，中国社会的二元结构特别明显。

所谓二元经济结构，简而言之，不过是工业和农业两大部门的区分，即一个社会的经济和人口划分为工业和农业两大部门。

自英国工业革命以来，世界各国都进入了工业化进程。

发达国家发展到今天，工业部门和服务业部门已经成为社会经济的主要部门，传统的农业部门经机械化之后也基本实现了工业化。

因此，在一些发达国家，社会上基本上已不存在二元经济结构。

而在发展中国家，工业部门和传统的农业部门仍然极其鲜明的存在着。

但即使是发展中国家，二元经济结构的表现也不尽相同。

二元经济结构抽象一点讲，是一个社会分为现代和传统两大部分。

现代部分无论是从生产方式还是生活方式都不同于传统部分。

中国在1949年建国后长达半个世纪的时间里，社会和经济的二元结构仍然十分明显，属于现代部分的人口仍然占总人口的少数，属于传统部分的人口仍占绝大多数，70%的人口仍然留在传统的生产方式和生活方式里。

50年前，中国的城市人口大约是总人口的10%，今天这一比例只提高了10几个百分点。

从生产方式角度来说，目前我国城乡从业人员达7亿多，其中从事工业和服务业生产的劳动力大约有3.5亿人，而从事农业生产的劳动力仍有3.5亿之多。

在劳动力的比例中，仍然有将近50%的人从事农业生产。

由此可以看出，在中国经济中传统生产方式占多大比例。

但是，中国经济发展到今天，农业产值已缩小到全国国内生产总值的15%左右，以占全国一半的3.5亿劳动力从事占国民生产总值15%的工作，可以看出这一领域劳动者的劳动收益是多么得少，农民的收入是多么得低。

如何破解城乡二元结构社工101 大屁股小红帽大傻妮学号 7758258摘要：多年以来中央的一号文件聚焦三农问题。

而中国的城乡二元结构长久形成，城乡差距不断拉大，社会矛盾加剧，发展严重失衡，极大制约着中国特色社会主义事业的和谐发展，如何破解城乡二元格局成为了当下亟需解决的热点问题。

党的十八大将科学发展观写入党章，更加注重科学执政，统筹规划。

研究城乡二元结构的形成于发展对于构建和谐社会有着重大的理论意义。

关键词：城乡二元结构破解一．城乡二元结构的内涵和我国城乡二元结构的现状城乡二元经济结构一般是指以社会化生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。

在发展中国家由传统农业经济向现代工业经济过渡的历史进程中，必然出现农村相对落后的生产和生活方式与城市不断进步的现代生产、生活方式之间的不对称的组织形式和社会存在形式，即所谓“城乡二元结构”。

①我国城乡二元经济结构主要表现为：城市经济以现代化的大工业生产为主，而农村经济以典型的小农经济为主；城市的道路、通信、卫生和教育等基础设施发达，而农村的基础设施落后；城市的人均消费水平远远高于农村；相对于城市，农村人口众多等。

这种状态既是发展中国家的经济结构存在的突出矛盾，也是这些国家相对贫困和落后的重要原因。

发展中国家的现代化进程，可以说在很大程度上是要实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转换。

“我国的二元结构主要特点是我国存在“双重二元结构”，即不仅存在以现代工业为代表的现代部门与以农业为代表的传统部门之间的经济二元结构，同时也存在着以城市社会为一元与农村社会为一元的社会二元结构。

”②主要表现为城乡差距不断拉大，城乡公共服务水平差距甚大等等。

二.我国城乡二元结构形成的原因建国以来，我国与许多发展中国家一样选择了赶超型工业化发展战略，这种通过追赶来加快实行工业化的发展战略，采用的是粗犷型的经济增长方式，必然要让农业作出牺牲。

城乡二元经济结构是我国经济发展的特殊阶段和我国国情所决定的。