2018最新安全管理文件-风险管理在电力安全管理中的运用

浅谈安全生产风险管理体系在电气监理工作的应用摘要：随着近几年来电力建设投资的增加，电力建设项目对监理企业的安全管理要求也越来越高，而过去单纯检查问题、督促整改的传统安全管理模式已难以应付当前建设要求。

文章结合安全生产风险管理体系的应用要求和电力监理工作的特点，探讨安全生产风险管理体系在电力系统电气监理工作的实践应用。

关键词：安全；风险管理；电气工程；监理在电力行业，电气安装工程中遗留问题、安全隐患往往对电网运行和人身财产安全造成极大的危害，这就要求电气监理人员有较高的技术水平和管理能力。

当前推行的安全生产风险管理体系，以风险控制为原则，融入pdca闭环管理的理念，系统地规范、完善、优化了传统生产管理的各个流程和环节，真正弥补了现今电气监理工作的不足。

1 电气监理工作的基本状况电气监理工作遵循电力监理的“四控、两管、一协调”，即质量控制、进度控制、安全控制、投资控制、合同管理、信息管理和协调参建各方的关系。

但电气工程有其明显的特点，比如涉及继电保护与监控系统的安装调试、电气试验等内容，因此电气监理人员还必须掌握电气设备安装调试的管控要求、电网运行的基本知识、电力安全技术等方面的知识和技能。

但当前电气监理工作普遍存在专业技能不高、管理水平相对滞后的现象，对电力工程建设造成较为负面的影响。

2 安全生产风险管理体系的构建安全生产风险管理体系为电力企业提供了一个基于pdca闭环管理的安全生产管理框架，包含了安全管理、危害辨识与风险评估、应急与事故/事件管理、作业环境、生产用具、生产管理、职业健康、能力要求与培训、检查审核与改进，共计9个单元、49个要素、157个管理节点和561条管理子标准。

以下简单介绍一下建设安全生产风险管理体系基本步骤：2.1 策划准备工作根据企业的建设目标和管理现状，编制安全生产风险管理体系实施方案，成立建设领导机构和工作机构，制定体系建设的工作计划。

同时要着手组织相关人员开展安全生产风险管理体系及其要素知识培训。

电力营销管理中安全风险问题及解决措施摘要：经济的发展，促进社会对电力的需求也逐渐增加，这有效地推动了电力企业的发展。

当前，随着电力行业的体制改革的不断深入，电力市场营销部门也成为了重点改革对象。

而电力营销风险管理和电力的稽查管理作为供电企业管理工作中的重要环节，能够有效的降低电力营销的风险，从而促进电力行业的健康发展。

本文就电力营销管理中安全风险问题及解决措施展开探讨。

关键词：电力营销风险管理；稽查管理；创新研究引言目前的电力营销管理工作中还存在着很多的安全风险因素在内，对电力企业的利益、安全运营以及消费者的生命财产安全都造成了很大的威胁。

因此，必须建立一套完整的电力营销管理体系，彻底解决安全风险问题，为电力产业的发展保驾护航。

1电力营销信息系统的概况电力营销信息系统包含的范围较广，它包括了业务扩充方面的服务、电费和计量管理以及用电检查等方面，它是围绕电力系统的日常服务和管理所展开的综合分析决策管理方面的内容，这是供电单位和供电企业的重要营销系统，涉及范围较广，利用现代信息技术方便用电顾客和供电单位的动态可控系统。

这种系统的优点众多，因为采用了集中化的管理方式，所以能够提高电力系统的工作效率和决策效率，同时又借助了信息技术方便快捷的特点能够节省人力物力，提高了电力系统的安全性和可靠性，是电力系统中一项重要的工作项目。

所以为了更好地发展中国的电力系统，就应该注重电力营销信息系统的发展，以此来建立科学合理的电力营销信息系统，促进电力系统的不断改革，为中国的电力事业的发展做铺垫。

2电力营销管理工作中存在的安全风险在电力公司的电力营销管理中，仍存在很多安全风险。

一些电力公司的营销管理意识仍然相对较弱。

同时，营销管理系统仍然存在不健全的条件，这对营销管理的质量有很大的影响;同时电力营销管理仍存在技术风险，主要原因是技术本身存在缺陷或系统运行存在漏洞，给电力公司的营销管理信息系统带来安全隐患。

3在电力销售管理工作中消除安全风险的对策3.1保护通信网络安全的防护措施（1）做好电力营销信息系统网络安全的风险评估工作，要根据以往网络信息中出现的问题分析出信息网络中存在的安全风险，并根据分析到的安全风险估测解决风险的可行性，以此寻求最佳方案将网络安全风险降到最低，做好应对风险的准备措施，保护好通信网络的安全。

（修编版）2018—10—26发布2018—11—01实施国家电力投资集团有限公司发布目录前言1范围 (1)2规范性引用文件 (1)3术语和定义 (2)4总体要求 (3)5高压设备工作的基本要求 (7)5.1电气设备的运行值班工作 (7)5.2高压设备的巡视 (9)5.3电气操作 (10)5.4高压电气设备上的工作分类和相关规定 (15)6保证安全的组织措施 (15)6.1工作工作，保证安全的组织措施 (15)6.2工作票制度 (16)6.3工作许可制度 (21)6.4工作监护制度 (21)6.5工作间断、转移和终结制度 (23)7保证安全的技术措施 (24)7.1在全部停电或部分停电的电气设备上工作的技术措施 (24)7.2停电 (25)7.3验电、装设接地线 (26)7.4悬挂标示牌和装设遮栏（围栏） (29)8线路作业时发电厂和变电站的安全措施 (30)9发电机、高压电动机和变压器的检修、维护工作 (31)9.1发电机、高压电动机的检修、维护工作 (31)9.2变压器的检修、维护工作 (34)10在GIS、六氟化硫电气设备上的工作 (35)10.1GIS、六氟化硫电气设备室及工作环境的基本要求 (35)10.2GIS、六氟化硫电气设备巡视、检修等工作的基本要求 (36)10.3六氟化硫气体管理、操作基本要求 (37)11在停电的低压配电装置、低压电动机和低压导线上的工作 (39)12在二次系统上的工作 (40)12.1在二次系统上工作填用工作票的规定 (40)12.2在二次系统上工作填用安全措施票的规定 (41)12.3二次系统工作前的准备 (42)12.4二次系统工作中的安全规定 (43)13电气试验 (45)13.1高压试验 (45)13.2使用携带型仪器的测量工作 (47)13.3使用钳形电流表的测量工作 (48)13.4使用绝缘电阻表测量绝缘的工作 (48)14电力电缆工作 (49)14.1电缆工作基本要求 (49)14.2电力电缆作业时的安全措施 (50)14.3电力电缆试验安全措施 (51)15其他安全措施 (52)附录A （资料性附录）紧急救护技术规范 (54)附录B（规范性附录）绝缘安全工器具试验项目、周期和要求 (73)附录C（规范性附录）登高安全工具试验项目、周期和要求 (77)附录D（资料性附录）电气操作票格式 (78)附录E（资料性附录）电气第一种工作票格式 (79)附录F（资料性附录）电气第二种工作票格式 (82)附录G（资料性附录）作业安全风险控制卡格式 (84)附录H（资料性附录）检修设备试运行申请单格式 (86)附录I（资料性附录）检修设备试运行后恢复工作申请单 (87)附录J（资料性附录）标示牌式样 (88)附录K（资料性附录）电气二次工作安全措施票格式 (90)前言《国家电力投资集团公司电力安全工作规程（发电厂和变电站电气部分）》（国家电投安环〔2016〕399号，以下简称2016版电气安规）于2016年10月份实施，在加强集团公司电力安全管理，规范各类人员的作业行为，保证人身、设备和电网安全、减少事故发生等方面发挥了重要作用。

国家电网公司电力安全工作规程（电网建设部分）（试行）第一篇通用部分1 总则1.1 为贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，坚持以人为本、安全发展，加强公司电网建设施工现场安全管理，落实安全责任，规范人员行为，保障施工作业安全，依据国家有关法律、法规，结合电网建设实际，制定本规程。

1.2 参建单位管理人员、现场作业人员应遵守并严格执行本规程。

1.3 任何人发现有违反本规程的情况，应立即制止，经纠正后方可恢复作业。

作业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；在发现直接危及人身、电网和设备安全的紧急情况时，有权停止作业。

1.4 在试验和推广新技术、新工艺、新设备、新材料的同时，应制定相应的安全技术措施，经本单位分管领导批准后执行。

1.5 参建单位可根据本规程的规定，结合本单位及工程的特点，编制专项实施细则或补充规定，经本单位分管领导批准后执行。

1.6 本规程适用于公司系统35kV 及以上新（扩、改）建及公司所属单位承揽的公司系统以外的电网工程。

35kV 以下电网工程及境外电网工程可参照执行。

2 基本要求2.1 分部分项工程开始作业条件2.1.1 相关的施工项目经理、项目总工程师、技术员、安全员、施工负责人、作业负责人、监理人员、特种作业人员、特种设备作业人员及其他作业人员应经安全培训合格并到岗到位。

2.1.2 安全施工方案编制完成并交底。

2.1.3 相关机械、工器具应经检验合格，通过进场检查，安全防护设施及防护用品配置齐全、有效。

2.1.4 有施工分包的，施工承包单位应与分包单位签订合同和安全协议，且劳务分包单位已与其被派遣劳务人员签订劳动合同。

2.1.5 开工前，应编制完成工程安全管理及风险控制方案，识别评估施工安全风险，制定风险控制措施。

2.2 作业人员2.2.1 应身体健康，无妨碍工作的病症，体格检查至少两年一次。

2.2.2 应经相应的安全生产教育和岗位技能培训、考试合格，掌握本岗位所需的安全生产知识、安全作业技能和紧急救护法。