第七讲 国民政府时期的教育(二)

民国高校教师待遇的历史考察(1912-1949)葛福强【摘要】民国高校教师的待遇经历了一个不断发展、不断修正的过程。

各个历史时期，教师薪俸状况大不相同，当社会处于相对安定状态时，教师的收入在社会诸职业中是较高的；当社会动荡之时，教师薪俸的实际获得和支配便大受影响。

民国前期，由于中国近代高等教育刚起步不久，许多关于教师待遇的问题，尚处于一个探索阶段。

南京国民政府成立后，政府加强对高校教师待遇的投入，同时，制定了一系列高校教师待遇规程，规范了教师待遇制度，使高校教师待遇逐步规范化。

抗战爆发后，由于时局动荡，社会经济受损，人民生活水平整体下滑，尽管高校教师的待遇仍能勉强维持原来水平，但实际的购买力直线下降。

% College teachers' remuneration during the period of the Republic of China experienced a process of continuous development and correction. It varies greatly with the different historical times, a higher level in a society of relative stability, but volatile in an era of turmoil and disturbance. In the early Republic of China, teachers’ remuneration were still at a pilot stage of exploration on account of the initial development of China's higher education. After the setup of the state government in Nanjing, the authority formulated a series of regulations to standardize and enhance college faculty's salary system and input. Then, with the commencement of the Anti-Japanese War, their actual purchasing power plummeted in the social and economic turmoil as well as lowered people's living standards.【期刊名称】《宁波大学学报（教育科学版）》【年(卷),期】2012(000)006【总页数】5页(P38-42)【关键词】民国;高校教师;待遇【作者】葛福强【作者单位】浙江大学教育学院,浙江杭州 310012【正文语种】中文【中图分类】G40-06在中国，受传统文化的影响，知识分子对“钱”有某种微妙的感情。

万方数据　万方数据　万方数据　万方数据抗战前南京国民政府的军事留学教育作者：孔凡岭作者单位：曲阜师大历史系教授,曲阜,273165刊名：东方论坛英文刊名：ORIENTAL FORUM年，卷(期)：2003(1)被引用次数：1次1.总监部拟定军事留学生划分办法 19292.陆海空军留学条例公布 19293.军官留学生将发表 19294.训练总监部拟定新预算 19305.总监部拟定军事留学计划 19296.训练总监部颁行考送陆军留学员生办法 19317.考送英美留学办法,训练部已详为规定 19328.王奇生中国留学生的历史轨迹 19929.欧阳格放洋夫人公子同行 192810.陈书麟;陈贞寿中华民国海军通史 199311.查看详情 193212.兵工署派遣留学员工 193113.国府令外部与日商改我国留学生章程,各地方长官不得直接保送 192914.取缔私送军事留学员生办法 19351.黄辛建.王建国.Huang Xinjian.Wang Jianguo抗战时期的防空学校[期刊论文]-文史杂志2010(4)2.王纪卿抗战时期兰州的惨烈空战[期刊论文]-出版经济2006(7)3.刘向上.Liu Xiangshang重庆大轰炸中防空军队的腐败[期刊论文]-党史纵横2009(11)4.张平.ZHANG Ping论抗战时期国民政府的滑翔运动[期刊论文]-军事体育进修学院学报2009,28(4)5.李喜所深化中国留学史研究的三点思考[期刊论文]-徐州师范大学学报(哲学社会科学版)2004,30(1)6.谭备战.Tan Beizhan1931年的全国航空会议及其影响[期刊论文]-江西社会科学2007(8)7.全振华抗日战争期间在华的美军第20航空队[期刊论文]-青年文学家2010(1)8.黄桂珍抗日战争时期的陈纳德及其航空队[期刊论文]-党史文汇2000(8)9.赵广军抗战时期苏联援华志愿飞行员对日作战战术[期刊论文]-党史文苑（纪实版）2009(1)10.元青.王建明.YUAN Qing.WANG Jian-ming演进与变革:留学生与近代中国军事航空[期刊论文]-徐州师范大学学报（哲学社会科学版）2007,33(4)1.王建明民国时期的留学生与近代中国军事的转型[学位论文]硕士 2005本文链接：/Periodical_dflt200301012.aspx。

作者简介：魏善玲（1974—），女，历史学博士，江苏师范大学教育科学学院硕士生导师。

基金项目：教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“抗战时期的教育与文化研究”（17JJD770007）阶段性成果；2019年度江苏省社科基金文脉专项一般项目“江苏留学史”（19WMBO83）。

统制留学：全面抗战时期国民政府对留学教育的管控湖北社会科学2020年第9期摘要：全面抗战时期，国民政府为统筹抗战，对留学教育实行严格管控，致使国内留学生的派遣陷入低谷，海外留学生的救济与归国留学生的安置也不尽如人意。

国民政府对留学教育的统制，其典型特点就是政治上加强中央集权、思想上强化党化教育、经济上严管留学经费、专业上重视实类学科。

在强敌入侵、内政不稳、经济困难、人才缺乏的战争形势下，国民政府加强统治力度、节制资金外流、培育专业人才，既是时势所需，也是其巩固政权的手段，其统制留学的管理举措虽有统筹抗战的必要性，但也有过犹不及之处，虽有一定的积极效果，但其负面影响也不容小觑。

关键词：抗战时期；国民政府；留学教育；统制中图分类号：K265文献标识码：A 文章编号：1003-8477（2020）09-0114-12（1.江苏师范大学留学生与近代中国研究中心，江苏徐州221116；2.江苏师范大学教育科学学院，江苏徐州221116）魏善玲1，2全面抗战时期，国民政府在外敌入侵、内政不稳、经济困难、人才缺乏的形势下，为统筹抗战，对出国留学教育实行统制管理，除了随形势变化对出国留学政策进行调整之外，在对海外留学生的救济与归国安置方面也颁布统一的管理法规，对战时留学教育产生了重要影响。

全面抗战时期国民政府的留学教育整体上处于收缩状态，因而学界对这段时期国民政府的留学教育管理进行深入研究的并不多见。

笔者不揣浅陋，拟从国内留学生的选派、海外留学生的救济、归国留学生的安置等方面对国民政府的留学教育进行梳理，并从整体上归纳总结该时期国民政府管理留学教育的特点，以期对民国时期的留学教育研究有所裨益。

新玉文艺53(6)主席报告纪念孔子之意义(7)演讲(8)唱孔子纪念歌(9)奏乐(10)礼成在蒋介石的饬令下，国民政府还颁布了一系列祭孔法规，以更好地促进祭祀孔子活动。

1934年8月27日，孔诞纪念在山东曲阜举行，观看祭孔仪式的人员在祭坛下的杏坛内，人数高达几千余人，场面空前热闹。

从此，孔子诞辰纪念活动在全国范围内大规模举行，全国各地活动氛围高涨。

（三）“大同乐会”雅乐复兴与古乐器制造1920年郑觐文在上海创办了大同乐会，使其成为中国20世纪20-30年代历史最长、规模较大的国乐社团，郑觐文擅弹古琴、琵琶等乐器，青年时期便通读经籍，爱好雅乐研究，他在1918年（民国七年）出版了《雅乐新编初级》一书，书中表达了他对西洋音乐的引进“忧之有年”，对“徒习外风，以移易国性”感到痛苦和惋惜。

要“发明雅乐之真理，提倡雅乐为宗自”，要“复兴雅乐，保存国粹”。

国立礼乐馆礼制审议会议记录中乐典组工作计划关于考制乐器部分，记载道：“甲、征集国内古今乐器加以研究改进；乙、设厂制造古今乐器，清代乐律多亟应究正惟其乐器形制尚未完成而自经变乱亦大半不存，设厂制造实属必要。

”6郑觐文主张复兴雅乐的思想也成为大同乐会的主要宗旨。

郑觐文曾从事过文庙祭孔古代乐器的保管工作，也协助过古乐专家制造古代乐器，他发现这些古乐器音律不大协调，于是致力于制造册套古乐器，以求协调音律，便于与西洋乐器沟通。

他曾亲自带领早期入会的年青会员到各地搜集、或购买古代乐器、民间乐器，以为蓝本，并请乐工绘图，精心制造。

1930年已制造出古代和少数民族乐器达一百六十余种，分为金、石、土、木、丝、竹、革、匏、虺、茄、鬃、贝、苇等十三大类（其中有编钟等)。

7民国二十三年(1934年)八月二十七日，大同乐会拟在孔子诞辰日用《中和韶乐》祭孔，因国府所颁布的仪式中无祭礼事样，遂于二十七日上午至文庙在孔子纪念会前后参加奏乐（郑觐文改编的中和韶乐）。

上文提到的大同乐会古乐器制作在此便发挥了极大作用，制作的古乐器都用于此次的祀孔仪式的奏乐环节中。

《第7课近代以来中国的官员选拔与管理》教学设计解较少，对民国时期的选官制度变化及其变化原因也没有深入分析，从官吏到公务员制度的变化，尤其对现代公务员制度比较陌生。

高二学生思维较为活跃，具有探究精神，在学习完第5课和第6课基础上，对于近代文官制度的发展有一定好奇心。

学生具有一定的辩证思维，通过材料的分析讲解，和图片的观察，教师课堂上的释疑，学生能对这时期变化建立历史解释。

教师应结合史料讲解，通过提问以及小组讨论引发学生思考，深层次分析内在原因及其联系，需要注重语言的组织和引导。

教学资源和教学方法（一）教学资源文字材料、历史图片、多媒体资源、学练稿（二）教学方法讲授法、对比法、讨论法、问题探究法、史料研习、课堂讲授与教材阅读相结合教学过程教学环节教师活动学生活动设计意图导入新课出示近年公务员招考情况，用现实问题引入提问：为什么现代很多人争相报考公务员？现代公务员制度与古代哪项制度有关系？二者之间存在怎样的联系？观察表格，联系现实问题进行思考，带着疑问进入本课学习。

启发学生兴趣，让学生从现实落脚学习本课，同时也帮助学生认识本课重点问题一、晚清选官制度的变革一、晚清选官制度的变革呈现近代以来中国的官员选拔与管理的时间轴。

从宏观层面介绍本节课的内容培养学生的时空观念这一核心素养，对本节课有大致的把握。

【自主学习】：展示材料：材料一变法之本，在育人才；人才之兴，在开学校；学校之立，在变科举。

而一切要其大成，在变官制。

——梁启超《变法通议》材料二自洋务新政以来，为了适应形式的需要，洋务派引进了大量的西方近代自然科学知识，培养了一大批精通洋务的各种新式人才。

这实际上已对只培植官僚的传统教育目标造成冲击。

——《晚清科举革废进程中政学关系的变化》材料三科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端。

一旦毅然决然舍其旧而新是谋，则风声所树，观听一倾，群且刮目相看，推诚相与；而中国士子之留学外洋者，亦知进身之路，归重学堂一途，益将励志潜修，不为邪说浮言所惑，显收有用之才俊，隐我不虞之诡谋，所关甚宏，收效甚巨。

南京国民政府时期小学教师进修探究摘要：教育大计，教师为本。

有好的教师，才有好的教育。

南京国民政府时期正处于教育改革的发展阶段，教师也处在转型时期，小学教师自身素质和教学质量让人堪忧，严重制约了小学教育的发展。

针对这种状况，政府制定了一系列方针政策，从方式上、时间上、课程上进行改革，对小学教师进行思想上和教学上培训，保证在职教师进修的质量，努力地为基础教育的发展奠定师资基础。

但是在取得成效的同时也暴露出一系列问题，其价值性和缺陷性值得人们深思。

关键词：南京国民政府时期；小学教师；进修中国义务教育近代化经历了一个长期曲折的发展，历史经验证明提高教师地位和待遇是小学义务教育发展的关键因素之一，而教师的质量是重中之重。

“教师为教育之钥匙，儿童之向导，此以中小学校为尤重。

若教师不良，或儿童不予以信仰，则教育无功效之可言。

”1936年教育部颁布《训练义务教育师资办法》，规定由教育部定期举办义务教育干部人员培训班，训练各省市义务教育人才。

国家积极制定相关政策，并且国民政府时期教育研究人员制定了相关的社会问卷调查，为小学教师进修提出了意见建议。

一、南京国民政府时期小学教师进修概况1.小学教师概况南京国民政府时期，小学教师收入最低，属于低收入群体，教师群体内部收入分配状况严重影响教师从教心态和职业的稳定性，教育经费不足严重制约了教师自身素质的提高。

教师把时间多数用于备课与教学上，“一般小学教师的工作，过于繁重，虽然有些教师有志进修，然而每苦于时间不敷分配，以致事与愿违。

”教师在时间和经济上受到约束，导致教师的进修兴趣下降，教学质量下滑。

同时，小学教师在质量和结构上也存在着问题。

在《南京市郊乡村小学之调查》报告中，《职教员之学历表》显示了教师的学历分布，如表1。

<imgsrc="/Ebook2/ebooks/14-236/14-236-1208/739.j pg" />师范学校毕业、高中师范科毕业、中学毕业是学员学历的主体，合格教师为110人，占全数58.5%，《教职员曾任教职年数表》（表2）中显示教员的教学年限平均仅为2年，教学经验非常欠缺，在这样的学校环境中“欲使学校的成绩能为相当的有效，岂不嘎嘎乎其难哉？”从调查报告中可以看出整体上教师质量并不高，教学经验不足，学校教育的质量受到严重制约。

民国(1912—1949年)【阶段特征】总体特征：除去短暂的南京临时政府时期，而根据执政集团的不同分为北洋军阀统治时期(1912—1928年)，国民政府时期(1928—1949年)。

其中北洋军阀统治时期又可分为袁世凯统治时期(1912—1916年)和军阀割据混战时期(1916—1928年)两个阶段。

1．南北并立时期(1)临时政府的民族(排满兴汉与反帝反封)、民权(政权建构，约法呈现)、民生(有所规定，但流于形式)。

(2)北京政府的和平倒清。

2．北洋政府时期(1)政治方面：民主政体艰难确立，军阀割据日益加剧，旧的势力不断反扑，新的革命形势出现。

(2)外交方面：中外互动，外交成果丰硕。

外交官群体出现，近代外交体制确立，改订废除旧条约，积极参与国际政治。

(3)经济方面：制定经济政策法规，鼓励工商业的发展，经济侵略暂时放松，民族资本主义的短暂春天。

(4)文化方面：思想解放潮流不断涌起，新思想新主义影响巨大，民主科学思想引领风潮，马克思主义成为新主流。

3．国民政府时期(1)1927—1931年①经济：国民政府的经济发展与实验；中国共产党的新民主主义经济实验。

②政治：国民政府统一运动与训政、中国共产党革命道路转型问题与共和政体实践。

③文化：五四新文化运动的继续与国民政府的文化政策。

④外交：收回利权运动。

(2)1931—1945年①经济：国民党统治区的农业实验与内地开发、工业战备建设运动与内迁、商业上的全球化问题与货币制度的转型；中国共产党的经济策略。

②政治：国、共政治实践；抗日战争；各自抗战后期的政治理想。

③文化：文化内迁与抗战文化；多元文化与科技发展。

④外交：国际联合、收回主权两线并行。

(3)1945—1949年①1945—1946年的和平建国运动，国民党、中国共产党与国际力量的互动与结果。

②1946—1949年的内战与政治宪政、经济全球化秩序与崩溃，中国共产党的建国思维。

【主要表现】一、北洋军阀统治时期的政治、经济和文化1．北洋军阀统治时期概况北洋军阀统治时期从1912年春袁世凯在北京就任临时大总统开始，到1928年底张学良东北易帜结束，是中国社会变革最为剧烈的时期。

抗战时期国民政府难童救济教养工作述论摘要：全面抗战时期，中国百万儿童沦为难童。

大规模的难童潮成为当时严重的社会问题。

针对这一问题，国民政府行政院振济委员会及社会部等部门组织人力抢救了大量难童，并在后方广设难童教养院实施教养。

其难童保育工作虽因种种原因未达到理想效果，但这一工作为中国的抗战事业做出了巨大贡献。

关键词：抗战时期；难童；救济教养1937年7月，日本侵略者发动了全面侵华战争，造成了史无前例的难民潮。

据统计，难民人口占当时中国总人口的15％以上。

其中，“15岁以下的少年儿童占难民总数的33.7％强”①。

在这数量巨大的难童人口中，孤苦无依急需社会救济的应在百万以上。

作为未成年人，难童需要社会的保护；作为民族的后备军，难童更需要社会的救助。

如何保护和救助这些难童，成为摆在当时中国人面前一项刻不容缓的工作。

一抗战伊始，国民政府在开始大规模难民救济工作的同时，对其中难童这一特殊群体给予了较充分的重视。

蒋介石曾专门发布命令：“确切调查难民中之孤儿，设法移送后方安顿。

”②在全面抗战期间，以振济委员会为首的国民政府各部门通力合作，为抢救、收容和教养难童做了大量工作。

1.调整赈济机构在全面抗战爆发以前，国民政府行政院主管社会救济工作的机构是1928年成立的振务委员会，全面抗战爆发后，成立振济委员会（以下简称振委会）。

机构地位得到提高，权力也得以扩大，它的最高行政长官委员长可以参加行政院院务会议③。

振委会就此成为抗战时期国民政府难民暨难童救济工作的最高领导机构。

此外，行政院社会部也参与了一部分难童救助工作。

社会部原隶属于国民党中央执行委员会，1940年11月，国民政府决定将该部正式改隶行政院，从此成为国民政府统辖全国社会事业，包括社会福利事业的中央机构。

关于儿童福利事业，由其下设的儿童福利股（或局）掌管一般儿童福利事业和特殊儿童（包括孤贫无依儿童、残疾儿童和顽劣儿童等）社会救济工作④。

社会部改隶之初，与振委会关于救济事业的职责有所划分，规定由振委会管理临时救济工作，社会部管理经常救济工作。

国民党“党化教育”中的三民主义以民国时期中小学党义教科书为中心的考察[摘要]国民党执掌全国政权后，逐步确立党化教育体制。

本文旨在以民国中小学教科书为例，探讨在该体制运行中，三民主义课程的具体内容及意义。

本文分为四个部分。

第一部分“党化教育的起源”，主要论述广东革命政府时期形成的、初步的党化教育制度。

第二部分“党化教育体制的确立”，主要论述南京国民政府成立后，国民党利用其执政优势，在全国范围内推行以“三民主义”为核心的教育政策，最终确立了党化教育体制。

第三部分“党义课程的内容”，主要以中小学教科书为例，论述三民主义课程的内容，及其在党化教育推行过程中的重要性。

第四部分主要探讨三民主义的通俗化与党化教育的失败，并将对本文内容加以总结，得出结论。

[关键词]党化教育；小学教科书；三民主义一、党化教育的起源孙中山认为，“以党治国并不是用本党的党员治国，是用本党的主义治国。

”而“宣传工夫，就是以党治国的第一步工夫”。

“从前的破坏成功，现在的建设不能成功”正是由“国内大多数人民，还不明白民国的道理，不了解本党的主义”所造成的。

因此要注重宣传，“教本党以外的人都明白本党的主义，欢迎本党的主义，然后本党施行主义便无阻力，便无反抗”。

“把这个主义宣传到全国，使全国人民都赞成，全国人民都欢迎，便是用这个主义去统一全国人民的心理。

到了全国人民的心理都被本党统一了，本党自然可以统一全国，实行三民主义，建设一个驾乎欧美之上的真民国。

”（1）表面看来，这只不过是国民党向民众宣传自己的三民主义、五权宪法等政纲。

但实际上，就是号召对民众进行党化教育。

尽管党化教育不仅局限于党化学生，同时也要“党化各阶级”，（2）但是其最终往往都落实在教育领域，尤其是对学生教育方面，学生及教员成为党化教育的重要对象。

国民党一大通过的《出版及宣传问题案》中规定“改组后的国民党成立有系统的宣传组织，使教育与国民党的事业紧密结合，一方面建立以‘党义宣传、党德养成’为中心的学校，培养国民党的干部，另一方面扩大国民党在其他学校的影响，使其他学校逐步变成亲国民党的学校。

浅论抗战时期国民政府在绥远地区兴办的边疆小学论文关键词:民国政府边授教育绥境蒙旗论文内容摘要:杭日战争时期，边疆教育是民国政府的一项大政方略。

教育部通过直接、间接的办校兴学方式，使绥远境内蒙旗的边疆教育工作取得了前所未有的扩展和进步，为杭日战争的最后胜利做出了必要的贡献。

当然，绥境边教工作由于基本上是在战争环境下开展的，因此受到了战争的制约和影响。

边疆教育是抗战时期民国政府的一项大政方略。

边疆教育在绥境的推行早在抗战之前就已开始，只是当时没有明确提出过。

直至年在《中央政治学校设置边疆分校初步计划纲要》中才明确指出了“边疆教育”这一概念。

年，国民政府教育部、蒙藏委员会联合制定的《推行边疆教育实施办法》，被视为民国政府以边疆地区为对象制定的边疆政策。

而这一政策在绥境的实施，经历了筹建、恢复(因战争一度中断)、推进几个阶段。

本文只将抗战时期边疆小学情况作一历史回顾。

一、绥远省初等教育实施政策的演进年，国民党中央创立中央政治学校包头分校，年，教育部责成绥远省筹建国立蒙旗师范学校(年绥东告急，校址由集宁迁到归绥后，改为国立绥远蒙旗师范学校)。

这可视为中央政府协助地方兴学、培养师资和干部采取的措施。

年，绥远省教育厅根据中央政府教育部颁发的《边疆教育实施办法》，制定了《绥境蒙旗教育之实施计划》，其中“小学实施计划”分列三项内容:(l指定设立小学。

即根据教育部《边疆蒙旗教育实施办法》，在绥境蒙旗中指定设立所小学，即喀尔喀小学、中后旗小学、杭锦旗小学、郡王旗小学及土默特旗小学。

各校负责人、招生办法、课程、经费及成立时间均一一作出规定。

()补助小学。

凡未指定设立小学的各旗，在年月前成立小学者，需呈报教育部及蒙藏委员会，绥远省边疆教育经费将酌量予以补助。

如包头创办的三公旗小学，准格尔旗的同仁小学，土默特旗第一小学，均按月酌情予以经费补助。

()自动拟办之小学。

即有个别旗恢复昔日私塾，也以此图获经费补助，这些学校渐渐改为正式小学。

民国时期政府机构与官员设置民国初年开始实行地方自治。

县的自治机构沿用清末立宪时代的制度，县设县议事会，议长、副议长由议员选举产主，任期3年。

议员人数各县不等，全县人口在20万以下者设县议员20名；每增加人口2万增设议员1名，最多不超过60名。

县议事会每年8月或9月举行1次，会期1个月，必要时可延长10天。

县议事会的职权为议决本县自治经费、岁出岁入预算决算以及自治经费筹集及处理方法。

对公益事项有建议权，对于下级地方之争有公断权。

但实际上县知事职权超过县议事会，县知事如对议事会的决议不同意，不但可交议事会复仪，还可予以撤销。

“二次革命”失败后，袁世凯解散国。

1914年2月3日，袁世凯政府下令停办各级自治。

各县议事会全被解散。

其后，袁世凯也曾颁布过《地方自治施行条例》，但真正的自治并没有得到推行，《地方自治施行条例》成为一纸空文。

1917年，北洋政府提出恢复地方自治。

1919年9月，安福国会通过《县自治法》。

但在战争年代，这部法令并没有在各省得到推行。

在此时期，仅有广东、湖南、云南等宣布脱离北洋政府实行自治这些省份自行颁布了地方自治的单行法规。

这些法规一般规定：县议员由县选民每2年选举1次，议员任期2年，各省议员名额规定不同。

如湖南省规定每县议员不得少于16人，至多不得超过50人，广东规定大县40人，中县30人，小县20人；云南规定20—60人。

（参考袁继成：《中华民国政治制度史》，上海人民出版社，1991年版，第第十一章，中华民国的地方制度，第六节，县与设治局）一、民国元年至民国十七年北京政府时期江宁县的行政机构及官员设置民国成立至民国十七年，县政府组织经过多次变革。

当时县的组织方式，各省也参差不齐。

民国元年十一月，中央政府下令将县的行政长官一律改称为县知事，随后又将县政府一律称为县知事公署，其下分科办事，称第一科、第二科等；每科设科长一人，科员若干，另设技士及雇员若干人。

除以上通行制度外，各省也自定规程。