永州县域经济发展中的问题及财政政策取向

突出工作重点完善工作措施一、认清形势，把握大局，客观估价县域经济运行态势。

去年是我们全面实现十五计划的重要之年，年初以来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持下，全县上下认真贯彻落实县十五届人大一次会议和全县经济工作会议精神，突出重点，突破难点，把握关键，强化措施，扎实推进各项工作，县域经济保持了稳健发展的良好态势。

元至月，全县完成生产总值亿元，占年度计划的％，同比增长％；其中，第一产业增加值亿元，占年度计划的％，同比增长％；第二产业增加值亿元，占年度计划的％，同比增长％；第三产业增加值亿元，占年度计划的％，同比增长％；一、二、三产业比重达到：：，二、三产业对经济增长的贡献率不断提高，基本形成了三分天下的格局。

总体上看，上半年经济运行主要呈现以下几个特点：⒈农业农村经济形势良好，农民收入稳步增长。

元至月，在长期干旱、动物疫病流行等多种不利因素的影响下，全县农业农村经济总体上仍保持了健康、稳定的运行态势。

一是粮油生产实现恢复性增长。

夏粮夏油喜获丰收，全县夏粮总产达到吨，同比增长；夏油总产达到吨，同比增长。

全县落实秋收粮油作物面积万亩，面积扩大，目前长势普遍看好，有望再获丰收。

二是特色产业建设取得明显成效。

以茶叶、肚倍、中药材、烟叶、蔬菜、豆杂、油菜等为主的特色产业基地总规模达万亩，同比净增万亩。

其中新建茶园亩，茶叶基地面积达到万亩；新发展药材万亩，总面积达万亩；落实烟叶万亩、蔬菜万亩、肚倍万亩；黄姜留存面积稳定在万亩，市场价格止落回升，加之主产区实行姜粮套种，在较大程度上减小了市场风险，黄姜产业基本稳住了阵脚。

三是打工经济发展势头强劲。

全县外出务工人员达万人，劳务收入达到亿元，同比增加万元，打工经济已成为农民现金收入的主渠道。

四是新阶段扶贫开发稳步推进。

截止目前，省定个重点贫困村实施规划项目个，到位资金及物资折款万元；市定个贫困村实施规划项目个，到位资金及物资折款万元。

五是“两补一降”政策得到较好落实。

伊税源建设方面存在的问题及对策建议2010年以来，随着中国经济的企稳回升，伊川县经济在金融危机后实现第一波起航，从一月份税收井喷式增长结果分析，国税收入与2009年相比，无论在增幅上还是在增量上都实现了高位增长，基本上恢复到了2006年下半年的发展水平。

但同时，却出现了税收总量收入连续几个月收入环比增幅下降、同比大幅增长的特殊现象。

为全面了解伊川税源经济构成和运行现状，为税收收入提供科学、系统的参考依据，了解税收状况，伊川局采取重点调查与普遍调查相结合的方式，对税源建设情况进行了深入调查，现将调研情况报告如下：一、伊川县税源经济运行现状伊川县现有国税户数3450户，其中：按照经济性质划分：国有经济44户，集体经济28户，私营经济133户，有限责任公司896户，股份制经济22户，其他企业41户，外资9户，个体经济2277户（起征点以下1031户）；按照行业划分：工业及加工业1232户，商业2218户，服务业15户，金融保险业8户；按照增值税税种划分方式：增值税一般纳税人538户，申报征收小规模纳税企业667户，定期定额征收个体户2245户。

截止2010年8月31日，伊川县国税局累计组织各项税收55944万元，同比增长68%，增收22713万元。

）整体税源经济呈现出以下几个特点：一是整体收入呈现同比大幅度增长、环比增幅下降态势。

分析成因，主要是受经济企稳回升的影响。

税收是经济的晴雨表，从整体数字分析看，伊川经济企稳回升的良好势头得到进一步巩固，经济焕发出新的活力。

以国税收入为例：1月、2月、3月、4月、5月、6月、7月、8月份，分别入库10986万元、19174万元、27553万元、33430万元、40712万元、46184万元、51542万元、4402万元，月收入增幅分别为501%、335%、247%、209%、181%、91%、85%、-18%。

整体收入呈现出月收入总量逐月回升，但月环比增幅逐月回落趋势（1月份除外），在8月份出现了整体下挫的情况。

推动辽东绿色经济区发展财政政策研究作者：陈克鑫来源：《辽宁经济》2022年第09期〔内容提要〕辽宁已经明确形成了对辽东绿色经济区的战略定位、发展目标和发展任务。

近年来，辽东绿色经济区发展取得积极进展，但同时，也面临着经济总量呈现下降趋势、产业基础薄弱、生态环境约束严格等发展难题。

可以借鉴国际上发展绿色经济的先进经验，以财政政策作为突破口，采取一定的财税政策逐步化解辽东绿色经济区发展中面临的难题，实现绿色经济转型发展进而推动其发展目标的实现。

〔关键词〕辽东绿色经济区；财政政策；绿色发展注：本文系2022年度辽宁省财政科研基金项目“推动辽东绿色经济区发展财政政策研究（项目编号：22C013）”阶段性研究成果。

一、引言2020年12月，辽宁省委发布的《中共辽宁省委关于制定辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，“形成以沈阳、大连‘双核’为牵引的‘一圈一带两区’区域发展格局”。

其中，首次提出辽东绿色经济区的发展定位。

2022年1月，辽宁省人民政府印发《辽宁省推进“一圈一带两区”区域协调发展三年行动方案》，细化了辽东绿色经济区的战略定位、三年行动发展目标和发展任务。

至此，辽东绿色经济区已经形成了明确的战略定位、发展目标和发展任务。

近年来，辽东绿色经济区发展取得积极进展，但同时，辽东绿色经济区也面临着经济总量呈现下降趋势、产业基础薄弱、生态环境约束严格等发展难题。

因此，如何以财政政策作为突破口，逐步化解辽东绿色经济区面临的困难，推动实现三年行动方案中的发展目标，进而实现省委省、政府所规划的战略定位将具有重要的现实意义。

二、财政政策支持绿色经济发展的理论基础（一）绿色经济的概念“绿色经济”一词最早由著名经济学家Pearce等人（1989）提出，认为环境和经济必然相互作用，应从社会和生态条件出发，建立一种“可承受的经济”。

联合国环境规划署UNEP （2011）正式提出了“绿色经济”的概念，将绿色经济定义为“低碳、资源高效和具有社会包容性”以及“一个能改善人类福祉和社会公平的经济，同时显著减少环境风险和生态匮乏”。