2014中央一号文件惠农新政亮点一：国家投入三农资金总量持续加大从总体上讲，2014年的中央一号文件所透发的第一个信号就是，国家“三农”的投入总量要持续增加，比例要稳步提高。
总量要求这几年一直在提，这次明确提出了提高比例的要求。
这次也明确提出了“三个优先”，一是财政支出、预算内固定资产投资、土地出让收益都要优先支持农业和农村。
2014中央一号文件惠农新政亮点二：增加农业补贴力度，带动农民生产积极性2014中央一号文件在关于增加农业补贴方面进一步加大力度，旨在通过农业补贴的增加来调动农民生产积极性，农业补贴成主要措施。
农业补贴提升方面主要有三点：一是扩大粮种补贴的品种，增加了马铃薯、青稞、花生。
二是扩大了农机补贴的领域，把牧业、林业抗旱节水方面的机械设备，也纳入了补贴的范围。
三是扩大了补贴政策的受益范围，以前主要是在农区对农民进行补贴，现在扩大到了牧区、林区和垦区。
2014中央一号文件惠农新政亮点三：发展农村金融，增加信贷投放2014中央一号文件整体内容中多次提到农村金融，不可否认，农村金融在农业之中的地位日渐凸显，既强调要在总体上增加信贷的投放，同时也要求改进金融服务。
一是强调政策性金融要支持农村改革发展，明确中国农业发展银行要拓宽业务范围，进行中长期信贷投放。
二是要加快培育各种新型的农村小、微型的金融组织的发展。
三是要要求确保三年内消除金融服务的空白乡镇。
这有一个背景，目前全国有2945个乡镇(占整个乡镇的8.6%)现在还没有任何金融机构，有708个乡镇没有任何金融服务。
文件要求，今后三年内要消除这样的空白。
四农村土地经营权可以进行抵押，这是我国在农村金融领域中所提到又一创新。
2014中央一号文件惠农新政亮点四：推进现代农业，农村水利、农业科技创新成热门2014年的一号文件在推进现代农业建设方面，特别明确了两个发展重点，一个重点是农业农村基础设施建设重点要放在水利上。
第二个重点是农业科技创新的重点要放在种业发展上。
【决定摘要】2014年中央一号文件指出，要不断推进农村基层民主政治建设，提高农村社会管理科学化水平，建立健全符合国情、规范有序、充满活力的乡村治理机制。
【政策链接】相比2013年中央一号文件提出要“建立健全符合国情、规范有序、充满活力的乡村治理机制”，今年增加了农村社会科学管理的内容。
这是顺应农村经济社会结构变化、着力提高乡村社会管理科学化水平的重要举措。
在这方面，当下非常重要的一项工作就是要完善乡村治理中的制度化建设。
[意义]完善乡村治理的制度化建设具有重要的现实意义:第一，能够切实推进中央政府关于乡村改革的政策措施。
中国的现实复杂性决定了改革走的是一条自上而下的路线，顶层设计是乡村改革的基本指导原则，保持与中央政府政策的一致性是保障总体改革顺利进行的基础。
为此，遵循制度规则，严格程序，是稳步推进改革的基本前提。
第二，能够最大可能地消除基层社会矛盾，保持社会稳定与发展。
制度能够提供独立于社会个体之外的客观标准，促使社会平等，并能够使人与人之间的矛盾转化为人与制度之间的矛盾。
中国乡村是整个国家的基础，在长期的传统治理模式下，基层社会矛盾往往表现为人与人之间的矛盾，从而导致了基层矛盾的多样性和复杂性。
强化制度权威，能够消解人们之间的对立、矛盾，增强社会和谐。
第三，能够增强未来预期，消除人们的社会焦虑。
制度化治理的特点在于其相对的稳定性，它能够使社会成员消除远期无知、强化行为的稳定性和合法性。
[措施]应该看到，当下中国并不是没有乡村治理的制度规范，只是正式制度权威不强、制度效率较低、制度失灵频繁。
所以在推进中国乡村传统制度规范消解和新型制度规范重构的过程，必须进行科学的制度设计和规则制定。
当前，完善乡村治理的制度化建设应该注意做好以下几个方面的工作:第一，整合政府职能，强化制度权威。
当下中国乡村治理现代化的积极转型要依靠外在制度设计和输入的推动。
但是政府部门职能的条块分割以及它们之间的沟通缺失，经常导致上级部门之间政策上的不统一，形成乡村社会无所适从的困境。
解读一号文件：提高农业补贴精准性、指向性文章属性•【公布机关】•【公布日期】•【分类】法规、规章解读正文解读一号文件：提高农业补贴精准性、指向性补贴农业的钱被挪用发工资、种粮大户拿不到种粮补贴、“跑部”要来的涉农专项资金小而散不好用……针对当前财政涉农补贴存在的诸多问题，２０１４年中央一号文件明确提出要提高补贴精准性、指向性，传递出财政支农投入的新思路。
在明确２０１４年财政“三农”支出继续增加的基础上，中央一号文件提出，要按照稳定存量、增加总量、完善方法、逐步调整的要求，积极开展改进农业补贴办法的试点试验。
同时，继续实行种粮农民直接补贴、良种补贴、农资综合补贴等政策，新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经济经营主体、主产区倾斜。
加大农机购置补贴力度。
文件强调，要在有条件的地方开展按实际粮食播种面积或产量对生产者补贴试点，提高补贴精准性、指向性。
此外，整合和统筹使用涉农资金，稳步推进从财政预算编制环节清理和归并整合涉农资金。
中国社会科学院农村发展研究所教授党国英说，财政涉农支持政策的核心问题是提高补贴的精准性，使补贴真正流向种粮大户、专业合作社。
这样才能真正从农民中培育专业大户，使承包土地经营权和农业支持政策惠及种地农民。
要提高农业补贴的精准性、指向性，关键要提高财政支农资金使用效率，把财政资金花到实处。
财政部数据显示，２０１３年中央财政预算安排的“三农”支出超过１．３万亿元，其中粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴四项补贴超过１７００亿元。
“财政支农投入逐年加大，但涉农资金多头下达、零敲碎打、平均用力、撒胡椒面等日益成为突出问题，无疑加大了强农惠农政策行政成本。
”财政部农业司司长王建国说。
一些基层财政干部反映，农业补贴项目多、管理部门多，而且手续烦琐、管理要求不一致，上级每下达一笔补贴资金，基层有关部门都要忙于信息核对、查验、丈量土地、核实面积等基础性事务，工作量大，行政成本高，政策效应呈递减态势，对促进农业发展的推动力也逐渐下降。
