论高校设备由政府集中采购亟待解决的问题及对策

业
机 制 的作 用 ， 市场 主体 在平 等 条件下 公平 竞争 。优 使
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胜 劣汰 ， 而 实现 资源 的优 化 配 置 ， 是 一项 复 杂 的 从 它 系 统 工 作 。有 完 整 的程 序 ， 节 多 ， 业 性 、 令 性 环 专 法 强， 组织工 作 繁杂 ， 扯 面广 ， 牵 涉及 到许 多社会 敏感 的
第 １ Ｏ卷 第 ２期
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２月
论高校设备由 政府集中采购亟待解决的问 题及对策
李伶 艺
（ 州 职 业 技 术 学 院 ，湖 南 永 州 ４ ５ ０ ） 永 ２ ０ ６
摘要： 自政 府 采 购 法 颁 布 以 来 ， 等 院 校 的教 学仪 器 、 建 工程 和 种 类 物 资 采 购 逐 步 纳 入 政 府 采 购 中 心 统 一 招 标 采 购 。 高 基 针 对 高校 设 备 由政 府 集 中采 购 统 一 招 标 存 在 的 突 出 问题 ， 出 了初 步 解 决 的 办 法 。 提
行上 尚有不 少亟 待解 决 的问题 。
多、 会计 核算 体 系复杂 的某 些单 位特 别是 高等学 校和 科研 机构 来说 操 作 难 度较 大 。因 为高 校 和 科研 机 构 投 资主体 多 、 资金 来源 广 ， 人学 人数 难 以定 死 ， 新 所需 商 品 的品种 和质量 也 随 着 技术 开发 和 技 术 创新 而 飞
１ ５ 采购 队伍 整体 素质 不 高 ． 政府 采 购是 一 项 面 向市场 、 策 性 强 、 政 涉及 范 围
集采 机构 的经 费 预 算 体制 难 以真 正 保 证 非 营利 性 。 目前 ， 由于政府 采 购相关 法律 未对 集采 机构 的经 费保 障 问题作 出 明确规定 ， 无全 国统 一标 准可 参照 也 执行， 各地 各级 集采 机 构 的预 算 管 理模 式 不 一 ， 全 有 额拨 款 的 ， 所有 支 出均 由财政 包揽 ， 吃用 不愁 ； 有定 额
政府 采购 需要 根 据 不 同 的采 购 规 模 和 采购 对 象 编制 项 目文件 ， 述采 购对 象 ， 布采 购信息 ， 描 发 选择 合 适 的供应 商 ， 需要 一 个 较 长 的 过程 ， 则 １个 月 多 这 少
则半 年 以上 。如此 长 的 采 购周 期 显 然 难 以满 足 诸 如
封锁 明显 、 客观上 形 成 了新 的垄 断 ， 得 各 项 招 投标 使
活动 运作 效 益 低 ， 督 乏 力 ， 统 一 、 谨 、 致 、 监 与 严 细 规
范 、 效 的招投标 要 求 相 差甚 远 ， 高 没有 形 成 统 一 的招 投标管 理模 式 。 １３ 预算 和采购 计 划的 准确 性难 以保证 ．
速地 变化 ， 因此很 难提供 技 术参数 、 术指标 、 品质 技 商
量、 数量 、 金额 等完 全准 确 的采购 计划 。
１ ４ 政 府 采 购 周 期 过 长 ．
１ 政 府 采购 制 度 实 施 过 程 中 出现 的 主 要 问题
１ １ 管理 机制 不健全 ． 在 推行 政府 采购 制度进 程 中 ， 由于缺 乏严格 的操
购 中心统 一招 标 采 购 。招 标 ， 为 市 场 经济 的产 物 ， 作 具 有市场 经济 的一个 重 要特 点 ， 就是要 充分 发挥 竞争
补助 的 ， 般是 补助 人 员 工 资性 支 出 ， 它 公 务 支 出 一 其 费用靠 自己挣 ； 也有 自收 自支 的 ， 政不 供 给 任 何 经 财 费 ； 有实 行企业 化 管理 的 。有 的政 府采 购 市场 地 区 还
了各 单位 的大 件物 资采 购的价 格零 乱 ， 发包 隐蔽 到公 开 ， 无序 到有 序 的根 本 改 变 ， 完 善 市场 经 济 体 制 从 对 和从 源头上 防治腐败 发挥 了重 要作 用 。但是 ， 政府 采 购 中心对 高校教 学设 备集 中采 购缺 乏现 成 的经验 ， 由 于任 务重 、 涉及 面广 、 院教学 要得 急 ， 学 因此在 具体 运
收 稿 日期 ： Ｏ ９ 儿 一 ２ ２。一 ５
广 、 业化 水平 要求 极 高 的工 作 ， 成立 政 府 采 购 机 专 在 构时 ， 由于受人 员 编制 等 因素 的 制 约 ， 员 组 成 一般 人
都是在 政府 内部 调 整 ， 只考 虑他们 对招 投标 、 同 、 并 合
作 规程 和必 要 的监 督 机制 ， 采购 活动 受长 官意 志影 响 和行政 干扰 的 现 象 时 有 发 生 。采 购 物 资 的 质 量 、 价 格、 售后 服务 不能 得 以保 障 ， 响 了政 府 采 购 的 健康 影
运行。 １ ２ 政 府 管理体 制 的不统 一 ．
高校 和科 研机 构对 仪器设 备 和工程 物 资的迫 切需求 。
问题 。政 府采 购 中心 作 为集 中招 标 服 务 的机 构 实 现
ห้องสมุดไป่ตู้
全 面推 行政府 采 购制 ， 要求 采购 单位 必须 提前制 定 准确 而详 尽 的财 务 预算 ， 根 据 预 算 编制 完 整 、 并 详
细的年 度采 购计划 ， 对 于规 范 庞 大 、 织 结 构层 次 这 组
关键词 ： 高校 设 备 ； 购 ； 采 问题 及 对 策
科∞ 技Ｔ 产删 类号 ：Ｃ９５． 和一 中ｙ ｅ 图分 ３ ３
文献标志码 ： Ａ
文章 编 号 ： ６ １ １ ０ （ ０ ０ Ｏ ～Ｏ １ 一Ｏ １７— ８７２１）２ １７ ２
改 革开 放 以来 ， 国的政 府 采购 中心 的招标 事业 我 得 到 了长足 的发展 ， 推行 的领 域 不 断 拓 宽 ， 发挥 的作 用 也 日趋 明显 。 自政府 采购 法颁 布 以来 ， 高等 院校 的 教 学仪器 、 建工程 和 种类物 资 采购逐 步纳 入政 府采 基