新《计价规范》下编制招标控制价的案例

2024年一级造价师之工程造价案例分析（土建+安装）真题精选附答案

大题（共12题）

一、案例分析四

【背景资料】

某政府投资的大型建设项目，建设单位委托招标代理机构采用公开招标的方式进行项目施工招标，并委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价，招标过程中出现了如下事件。事件1：资格预审时，招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力。事件2：由招标代理机构组建评标委员会，由技术专家2人、经济专家3人、招标人代表1人、该项目主管部门主要负责人组成。事件3：为了加大竞争，以减少可能的围标而导致的竞争的不足，招标人要求招标代理机构将招标控制价再下浮10%，并仅公布招标控制价总价。事件4：评标过程中，评标委员会发现某投标人的投标报价明显低于其他投标人的投标报价。事件5：评标结束后，评标委员会向招标人提交了书面评标报告和中标候选人名单。评标委员会成员王某对评标结果有异议，拒绝在评标报告上签字，但又不提出书面意见。事件6：招标人向中标人发出中标通知书后，为了降低造价，向中标人提出降价的要求，双方通过多次谈判，在中标通知书发出之日后第32天签订书面合同，合同价比中标价降低2%，招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。

【问题】

1.说明事件1中招标代理机构在资格预审时还应审查哪些内容。

2.指出事件2中，招标代理机构行为的不妥之处，并说明理由。

【答案】1.事件1中招标代理机构还应审查的内容：资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：①具有独立订立合同的权利;②具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员;③没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态;④在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题;⑤法律、行政法规规定的其他资格条件。

2.“由招标代理机构组建评标委员会”不妥，理由：评标委员会由招标人负责组建。“评标委员会由由技术专家2人、经济专家3人、招标人代表1人、该项目主管部门主要负责人组成”不妥，理由：项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员。3.“招标人要求招标代理机构将招标控制价再下浮10%”不妥，理由：根据《建设工程工程量清单计价规范》的规定，招标控制价按照规范规定编制，不得上调或下浮。“仅公布招标控制价总价”不妥，理由：应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制价总价。4.评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。5.王某做法不妥。评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。6.“合同价比中标价降低2%”不妥，理由：招标人向中标人发出中标通知书后，招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。“在中标通知书发出之日后第32天签订书面合同”不妥，理由：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内订立书面合同。“招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。”不妥，理由：招标人与中标人签订合同后5日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。

浅谈招标控制价编制中存在的问题及建议

2中联国际工程管理（吉林）有限公司吉林长春130000

摘要：招标控制价是对招标工程限定的最高工程造价，在招投标过程中具有非常重要的作用。本文对招标控制价在实际操作过程中存在的问题进行探讨，并依据现行的政策提出合理的建议，在以后进行招标控制价编制时，更加高效准确地完成，更好地发挥招标控制价投资控制作用，防止资金浪费和流失，促进工程项目顺利的开展。

关键词：招标控制价；招标；问题；对策

引言

招标控制价是招标人根据国家或省级、国务院有关部门、建设主管部门颁发的有关计价定额和计价办法，《建设工程工程量清单计价规范》，招标文件及招标工程量清单，结合工程具体情况编制的最高投标限价。国有资金投资的工程建设项目实行工程量清单招标，并应编制招标控制价，招标控制价的金额直接影响工程招标的结果。目前在工程量清单模式下编制的招标控制价，存在的问题很多。本文对招标控制价存在的问题进行探讨与分析，并提出相应的建议。

一、招标控制价在实际操作过程中存在的问题

1.造价编制人员缺乏从业经验

近些年，随着建筑行业的发展，从事工程造价的人员不断增多，大多为刚刚离校的毕业生或者社会上非本专业毕业人员，还未系统的学习过专业知识及计价定额，对国家有关概预算编制的相关法律法规不清楚不熟悉，更缺乏从事具体工作的实践经验，导致招标控制价的编制水平与实际需要还存在一定的差距。 2.部分计价定额缺项，没有适用的定额子目。

我国工程造价的编制主要依据地区、行业计价定额，而计价定额的更新时间为5年，随着科技的高速发展，新技术、新工艺、新材料的不断更新，使得我们的计价定额相对于新技术来讲相对滞后一些，对于新的工艺及材料缺乏适用的定额子目，这就给从事造价的人员带来了很多挑战，也给我们的造价编制带来很多的不确定性。

3.招标控制价编制说明不完善

大部分招标控制价的编制说明太过于简单，不够完整，导致从业人员在编制过程中遇到难题与困惑时，得不到具体的帮助与指导作用，这也导致了投标人不能合理解析招标控制价的真实内容， 从而错过制定最合理的投标价的机会。

招标控制价编制过程

1 工作目标

本作业指导书是为了规范招标控制价编制工作，旨在使相关工作人员清楚、明确地了解和掌握招标控制价编制工作的具体内容及其要求，确保招标控制价编制工作能够按时、保质、高效地完成。

2 工作范围

本作业指导书描述签订招标控制价编制服务合同后，到招标控制价成果文件完全提交给委托方并完成各方沟通的所有相关活动的阶段。工作内容包括招标控制价编制前期准备、招标控制价编制、招标控制价成果审查及资料归档与总结等。

3 工作组织

3.1组织架构 名称：招标控制价编制 编号：

招标控制价编制 产品摘要：

工程造价咨询产品中招标控制价编制业务的服务对象是公路工程领域的客户；主要采用综合单价法进行编制；为客户在招投标阶段的工作提供服务，使业主能够以更合理的价格招标到最适合的承包商，保证项目顺利完成。

关键词：工程造价咨询；招投标；招标控制价编制 深高顾招标控制价编制业务成立相应的项目组，项目组包括以下几个岗位设置：项目总监、项目经理、项目顾问、项目专家、项目组员若干，组织架构如图1所示。

项目总监项目专家项目顾问项目经理项目组员2项目组员1项目组员n∙∙∙∙∙∙∙∙

图1 招标控制价编制项目组组织架构

3.2职责分工

（1）项目总监

1）负责对咨询业务专业人员的岗位职责、业务质量的控制程序、方法、手段等进行管理。

2）审阅重要咨询成果文件，审定咨询条件、咨询原则及重要技术问题；

3）对招标控制价编制成果质量、审核质量等负责。

（2）项目专家

（3）项目顾问

（4）项目经理

1）负责咨询业务中各子项、各专业间的技术协调、组织管理、质量管理工作；

2）协调处理咨询业务各层次专业人员之间的工作关系；

3）根据咨询实施方案，有权对各专业交底工作进行调整或修改，并负责统一咨询业务的技术条件，统一技术经济分析原则；

4）动态掌握咨询业务实施状况，负责审查及确定各专业界面，协调各子项各专业进度及技术关系，研究解决存在的问题；

第1篇

一、引言

建设工程招标控制价是建设工程招标投标活动中，招标人对招标工程所报的最高投标限价。它对于规范招标投标行为、维护招标投标双方的合法权益、确保工程质量和安全具有重要意义。本文将详细介绍建设工程招标控制价的编制过程。

二、编制依据

1. 国家及地方有关法律法规、政策及标准

2. 招标文件及招标公告

3. 工程设计文件、施工图纸及施工组织设计

4. 工程量清单及计价规范

5. 市场价格信息及工程成本数据

6. 有关合同及协议

三、编制步骤

1. 确定编制原则

（1）依法编制：严格按照国家及地方有关法律法规、政策及标准进行编制。

（2）客观公正：确保编制过程的公正、客观，真实反映工程成本。

（3）合理可行：在确保工程质量和安全的前提下，充分考虑市场行情和工程实际情况。

2. 收集编制依据

根据编制依据，收集相关资料，包括法律法规、政策及标准、招标文件、工程设计文件、施工图纸、施工组织设计、工程量清单、计价规范、市场价格信息、工程成本数据、合同及协议等。

3. 编制工程量清单

根据工程设计文件、施工图纸、施工组织设计及工程量清单计价规范，编制工程量清单。工程量清单应详细列出各项工程内容、工程量、单位及工程量计算规则。 4. 计算工程量

根据工程量清单及计价规范，计算各项工程量。计算过程中，应充分考虑工程实际情况，如施工工艺、施工条件、地质条件等。

5. 确定计价依据

根据市场价格信息、工程成本数据及合同约定，确定各项工程计价依据。计价依据应包括人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费、税金等。

6. 计算工程总价

根据各项工程计价依据及工程量，计算各项工程总价。计算过程中，应充分考虑市场行情、工程实际情况及风险因素。

7. 确定招标控制价

根据工程总价、风险系数及政策要求，确定招标控制价。招标控制价应略高于市场行情，确保工程质量和安全。

8. 编制招标控制价文件

将编制好的招标控制价及相关资料整理成文件，包括招标控制价计算书、招标控制价编制说明等。