招标控制价与投标报价的编制 对比分析

预算价、招标控制价、投标价、合同价、结算价在招投标中，经常会被类似预算价、招标控制价、投标价、评标价、结算价等概念弄混淆。

只有弄清这些标价的区别，我们才能更好地掌握报价的相关技巧。

今天，我们一起来梳理一下。

在招投标中，经常会被类似预算价、招标控制价、投标价、评标价、结算价等概念弄混淆。

只有弄清这些标价的区别，我们才能更好地掌握报价的相关技巧。

今天，我们一起来梳理一下。

预算价在施工前以施工图纸为依据，对工程进行造价预计，以便于对工程造价进行计划控制。

招标控制价、投标价均为预算价的表现形式。

在通常的习惯中，常把造价统称为“预算”，这只是口语叫法，希望大家加以区分。

标底价标底是指招标人根据招标项目的具体情况，编制的完成招标项目所需的全部费用，是依据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程的期望价格。

注意：标底价与控制价均属甲方（或甲方委托有资质的造价咨询人）编制，但招标控制价要公布，而标底不公开。

招标控制价按照国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013的规定，依法必须招标的建设工程项目，必须实行工程量清单招标，并编制招标控制限价（招标最高限价也叫“拦标价”）。

《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013第2.0.24条规定：招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。

即招标人在工程造价控制目标的限额范围内，设置的招标控制价，一般应包括总价及分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金，用以控制工程将设项目的合同价格。

编制招标控制价的依据为省级造价管理部门办法的《工程量清单计价规则》、《消耗量定额》和《工程价目表》。

招标控制价随招标文件一起发布。

投标价投标价即“投标人投标时报出的工程合同价”。

投标价是投标人根据招标文件中工程量清单以及计价要求，结合施工现场实际情况及施工组织设计，按照企业工程施工定额或参照省工程造价管理机构发布的工程定额，结合当前人材机等市场价格信息，完成招标方工程量清单所列全部项目内容的全额费用，由投标企业自主编制确定的投标报价行为。

建筑工程项目招标控制价的编制摘要：招标控制价的编制方一般为招标人或者招标人认可的具有从业资格的第三方机构，招标方按照相应的图纸、所用到的材料在目前市场上的价格以及本地的相关费用规范等限定该工程的最高价格。

工程量清单计价方式和与之相对应的工程量的清单息息相关，是投标方按照该清单给出报价的一种方式。

关键词：招标控制价；工程量清单；招投标；施工企业的管理工程量招标控制价又叫做拦标价，招标控制价是指在招标的过程当中，按照国家或者各个省市的相关部门发布的相关的管理条例或者相关的计价管理办法，并且是根据相应的图纸得出的，给投标方限定的承包整个工程的所报出的最高价格。

1.1 招标控制价的作用要想制定招标控制价，最重要的是要充分了解设计图纸，仔细查阅总平面布置图和详细平面布置图，招标控制价制定人员不仅要仔细阅读图纸，还要仔细比对在设计文件中某些工程量的表述不一致的地方，认真阅读招标文件相应的规范[3]。

对于制定招标控制价人员来说，最重要的就是对设计的图纸足够熟悉，能够准确的确定工程量，并且能够和相关的设计人员进行及时的交流。

另外，由于工程量除了大多数的存在于图表当中，但是会有少数部分存在于图纸当中，所以制定人员要仔细对照相关的表格以及相关的图纸，有时对于影响大、数量大、价格高的关键部分重新比对计算也是非常有必要的。

通过对投标价格的控制，有利于防止投标人之间相互窜通共同谋利的行为，还可以防止围标串标等不良行为，重要的是能够使投标决策更加理性合理，使投标时选择的机会更多，从经济上来讲也更加合理。

从本质上讲，工程量清单投标是市场决定价格的规则。

招标控制价发布给投标人，能够让所有的投标人明确清楚的价格底线，使投标人之间的竞争更加公平合理，给了投标人公平的竞争平台。

经过审查的合理最低价评标与计算出的招标控制价相配合，可以加快技术的创新并且对于管理水平的提高也有很大的帮助。

工程量清单计价标准中最基础的原则就是最低投标法，同时此方法也符合招标文件的真实需求，但是此方法能够实行的条件是成本的价格要低于投标的投标控制价，中标人则为所有投标价格当中价格最低的人。

简述招投标过程中编制招标控制价与编制投标报价的
区别
1、招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。

投标价格是指投标人依据招标文件章程的条件完成招标项方针预算（假使有的话）、动工、竣工和修补任何缺陷的投标报价。

2、招标控制价应在招标文件中注明，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。

招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。

投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予拒绝。

、投标报价汇总表中所填入的投标报价，投标价格应为综合单价，除非合同另有规定，工程量清单综合单价应包括为实施和完成合同工程所需人工、材料、机械、质检（检测）、措施、运输、安装、缺陷修复、废弃物处置（包括场地选择）、管线保护、周边建筑物保护、安全文明施工、承包人应配备足够的保通设施和相应的保通人员以满足保通工作的需要、环保、管理、利润、保险，并综合考虑风险费及配合费等全部费用，以及合同明示或暗示的所有责任、义务及一般风险，结算时以中标单价支付。

工程招标控制价与投标报价1. 前言在工程建设项目中，招标控制价和投标报价是十分重要的概念。

招标控制价是指在建设招标中控制工程造价的措施，而投标报价则是指承包商或供应商在招标过程中根据得标要求和工程需求向招标人报价的情况。

在建设招标中，招标控制价和投标报价一般要有一个平衡点，既要充分考虑项目建设的经济性，又要体现工程项目的质量和效益。

因此，招标控制价和投标报价对于工程建设项目的成功实施具有重要意义。

2. 工程招标控制价2.1 定义招标控制价是指在建设招标中，为控制工程造价而实施的一系列措施。

招标控制价是在招标人和招标代理机构指导下，由专业建筑师、工程师、造价师等技术人员编制，并经法律程序审批的基本建设工程合法造价范围。

其目的是保证工程建设的合理性、经济性、有效性。

2.2 制定方法制定招标控制价可以参照以下步骤：1.参考前期工程设计成果，进行核算。

根据前期工程设计方案和施工工艺，通过资料查阅、复核计算等方式，得出工程建设的总造价。

2.划分造价科目，划分出人工、材料、机械及设备、安装费用、建设场地费等在内的各项造价科目，并细分出每项科目的详细成本内容和费用预算。

3.制定施工图预算。

根据已有施工图纸和前期工程设计报告等文件，对各项施工过程中的材料、人工、设备等因素进行预估，对每项造价科目分别制定详细的预算。

4.审批招标控制价。

拟订好招标控制价后，要提交相关机构进行审批，并取得法律有效的审批文件。

2.3 实施效果制定招标控制价的目的是防范工程造价飞涨，保障建设质量，同时保护社会权益。

同时，招标控制价的实施还能够增强工程项目的可持续性和经济效益，提升社会和人民群众对于企业的信任度和评价。

3. 投标报价3.1 定义投标报价是指在招标人或者招标代理机构发布招标文件后，承包商或供应商按照招标文件规定的标准，根据工程需求和要求，提出的向招标人报价的方案。

投标报价是企业参与招投标的重要环节，直接关系到企业的设备、人员、物资和技术策略等各项资源的使用和安排。

关于最高限价、预算控制价、标底、工程量清单、招标控制价、拦标价区别工程量清单、招标控制价、拦标价区别投标报价一直是招标投标活动中最关注的内容，一个准确、合理又经济的投标报价往往决定了一个投标的成败，而围绕招标投标出现的各种竞争最终又都反应在价格上。

企业是要讲效益的，为争取更大利润，投标企业会采用各种方式在报价中动脑筋，例如采用不均衡报价方式（合理的或投机的）或使用各种手段获取标底信息等，而最直接和最丑陋的方式是串通投标和围标。

为有效控制围标和哄抬标价，招标人也在想尽办法予以控制，事先编制标底就是有效控制的极好方法。

编制标底办法虽然好，可是又有保密问题不好解决，各个环节都容易出差错。

所以政府有关行政主管部门提倡鼓励招标项目不设立标底，进行无标底招标。

而无标底招标对价格控制又有些困难，都在不同程度上碰到围标造成的哄抬标价以及低价抢标现象，结果就又有了最高限价和预算控制价。

基本建设项目中年度基本建设投资计划项目是围标和低价抢标的重灾区。

年度基本建设投资计划项目前期准备工作环节基本简化，年度计划批准后项目直接进入设计和建设实施阶段，而年度投资计划项目又以房建、市政工程为主，即项目批准后进入招标投标阶段。

相对来讲，此类建设项目年度基本建设投资额度较大（每年都有很多），分到各单位（各招标人）工程投资额度小的又比较多（如一段路、一栋房、一个综合楼等），而投标企业多为当地企业，外地企业参与很少。

此类工程建设项目招标时会出现：1、项目投资额度小时，参与的施工队伍比较多，而资质要求一般又比较低，往往一个项目报名就能报十多二十家，施工能力参差不齐，投标企业之间多是朋友，与招标人代表个人关系复杂。

2、此类项目投资额度比较大的，又很少有大到外地企业来参加也有得赚，一个单位工程的招标，对投标人资质要求比较高时，参与投标的投标人经常是就那几家企业。

3、有些房建、市政工程项目（如公用房、埋线、修路、开关分支箱、绿化等）投标人经常碰到的都是老面孔，经常碰到投标掮客。

招标控制价：也叫拦标价。

对招标工程限定的最高工程造价,招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮,投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予拒绝。

招标人委托中介机构根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图
纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。

防止投标人串通哄抬投标报价。

标底：通俗的讲就是发包方定的价格底线.招标标底是建筑产品价格的表现形式之一,是业主对招标工程所需费用的预测和控制,是招标工程的期望价格.它由招标单位自行编制或
委托具有编制标底资格和能力的代理机构编制,它是业主筹集建设资金的依据,也是业主及
其商机主管部门核实建设规模的依据.标底是保密的,直至开标.
投标价:就是施工单位依据图纸，招标说明，和工程量清单编制的用于工程投标的价格，其工程总造价不能超过招标控制价。

中标价：如果你所投标的工程被选中为中标单位，那么你投标时的投标价就是中标价。

合同价：在中标之后，甲乙双方签订合同，就工程造价协商是否下浮和给予优惠。

一般都
会在中标价下浮2%-5%。

下浮完的工程总造价就是合同价了 5.所以中标价与合同价是不一
定一致的。

结算价：指竣工结算价,发、承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定,按照合同约定的最终工程造价.因为在实际工程施工过程中,会发生一些合同规定工作以外的情况发生,比如索赔、现场签证等等,这些都应算入工程价款中.也就有了竣工结算价。

浅析招标工程量清单和控制价编制问题及对策在招投标活动中工程量清单是一种极为重要的文件，对准确完整的工程量清单予以编制的意义十分重大。

本文主要和工程实例相结合，立足于编制工作的前期准备，就应用建设工程量计价规范（GB50500-2013）[1]对工程量清单进行编制，将招标控制范围确定出来，要学会总结经验，促进自我编制、审核能力的提高。

编审人员要善于将属于自己的一套计算方法总结出来，进而使重复计算的问题得到减少，以有效指导相同类型工程的开展。

标签：招标；工程量；清单；控制价；编制在我国全过程造价控制工作中，建设项目发承包阶段合同价款的约定占据着极为重要的位置。

其中现阶段建筑市场中以招投标方式形成的合同价已成为项目价格得以形成的主要形式，作为宏观调控，将择优选择、公平竞争和良性发展的首要条件，且提供给了市场各方一个平台。

作为微观控制，是业主将要用多少钱，工程价格越来越合理化，并有效控制了工程价格；是承包方用什么样的投标价格和策略，将获得较好的经济效益。

造价咨询单位，怎样有效、积极、合法的将招标工程量清单和控制价编制出来，使宏观和微观控制的要求得到充分满足，造价咨询人员，在对招标工程量清单和控制价进行编制的时候，总结主要存在的问题及策略、控制价主要原则及编制招标工程量清单、控制价的工作流程及编制招标工程量清单，对编制要点进行了探讨，旨在使自己的工作成效得到有效改善。

1、提高招标控制价和工程量清单编制质量的意义1.1为招标人有效控制投资提供方便招标人应在招标文件中同时公布招标控制价和工程量清单，这一项控制价格是招标人能够接受的最高交易金额，以给以招标人帮助，让其有效控制项目投资，以免发生抬高标价和串标的现象。

编制这一控制价，淡化了标底的作用，禁止在招标中发生违规操作的行为。

控制价不仅是对总价的限制，而且对分部分项的综合单价同样限制，这样就可以抑制恶意竞争的不平衡报价行为，1.2工程量清单方便投标人合理编制报价该项清单是对工程项目分部、措施以及其它一些项目的名称，将对应的税金、规费和数量等详细记录好了。

浅谈招标控制价的编制及完善招投标制摘要:招标控制价编制的科学与否，准确与否，直接关系到招投标活动的成败。

以致可以影响整个建设项目的成效。

关键词：招标控制价Discussion on the bidding control price system and perfect bidding systemLee Soo Young 1 Zhao Wen 21 Shandong in a real estate development company in the2 Shandong construction supervision consulting LimitedAbstract: the tender control price for science, accurate or not, directly related to the success or failure of the bidding activity. That can affect the whole construction project result.Key words: tender control price一、招标控制价产生的必要性在项目招投标阶段，招标人与投标人之间存在信息不对称，而招标控制价的设立在一定程度上减少了招标人与投标人之间的信息不对称。

首先，投标人只需根据自己的企业实力、施工方案等报价，不必与招标人进行心理较量，揣测招标人的标底，提高了市场交易效率。

另外，招标控制价的公布，减少了投标人的交易成本，使投标人不必花费人力、财力去套取招标人的标底。

从招标人角度看，可以把工程投资控制在招标控制价范围内，提高了交易成功的可能性。

因而，公开招标控制价无论从招标人还是投标人角度看都是有利的。

二. 招标控制价优势：1、可有效控制投资，防止恶性哄抬报价带来的投资风险。

2、提高了透明度，避免了暗箱操作、寻租等违法活动的产生。

浅谈编制招标控制价与投标报价的异同作者：王冬梅刘立平来源：《建筑工程技术与设计》2014年第10期摘要：本文首先从前期准备工作和进行编制环节两个方面详细介绍了招标控制价投标报价的编制方法，将招标控制价和投标报价每个环节做出了解析。

然后进行对比，分析在细节上招标控制价和投标报价的相同点和不同点，从而为编制招标控制价和投标报价做出一定的指导。

一、招标控制价的编制1. 前期准备工作（1）搜集材料编制招标控制价需要的文件材料有：《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）；国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法；建设工程设计文件及相关资料、图纸等；与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；招标文件及其补充通知、答疑纪要；批准的初步设计概算；工程造价管理机构发布的工程造价信息及市场价格；其他相关资料。

（2）勘察现场了解工程布置、地形条件、施工条件、料场开采条件、场内外交通运输条件等。

（3）初步研究对以上收集到的各种资料认真研究，深入了解此项目的相关情况，明确咨询目的及相关情况，为制定实施方案及招标控制价编制做准备。

（4）制定实施方案招标控制价编制方案主要包括：编制工作要求和依据；基础价格的基本条件和参数；招标控制价工程单价所采用的标准和有关取费数据；编制、校审人员安排及计划工作量；招标控制价编制进度及最终招标控制价的提交时间。

2.进行编制环节（1）分部分项工程费的编制首先依据招标文件中的分部分项工程量清单及有关要求，根据相关规定确定综合单价计价。

其次依据招标文件中提供的分部分项工程量清单确定工程量，暂估单价计入综合单价。

最后把招标文件中要求投标人所承担的风险内容及其范围（幅度）产生的风险费计入综合单价。

招标控制价中的分部分项工程费应按招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定综合单价计算。

分部分项工程人工、材料、机械费用的计算，以每完成一计量单位的清单项目所学的人工、材料、机械用量为基础计算。

招标控制价、投标价、评标价、签约合同价区别摘要：生活中我们可能免不了会犯望文生义的失误，但作为招投标各方,就非常有必要对招标投标方面的专业知识和技术要求加以理解，以防止因为不必要的疏忽而失去中标机会。

招标控制价、投标价、评标价、签约合同价、竣工结算价，你都厘清了它们的区别和相关关系了吗？一、招标控制价按照现行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013的规定，依法必须招标的建设工程项目，必须实行工程量清单招标，并编制招标控制限价（招标最高限价也叫“拦标价”）.《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013第2。

0。

24条规定:招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价.即招标人在工程造价控制目标的限额范围内，设置的招标控制价，一般应包括总价及分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金，用以控制工程将设项目的合同价格。

编制招标控制价的依据为省级造价管理部门办法的《工程量清单计价规则》、《消耗量定额》和《工程价目表》。

招标控制价随招标文件一起发布。

二、投标价投标价即“投标人投标时报出的工程合同价”.投标价是投标人根据招标文件中工程量清单以及计价要求,结合施工现场实际情况及施工组织设计,按照企业工程施工定额或参照省工程造价管理机构发布的工程定额,结合当前人材机等市场价格信息，完成招标方工程量清单所列全部项目内容的全额费用,由投标企业自主编制确定的投标报价行为.投标价的确定原则和对投标价编制依据的要求是自主报价,同时要贯彻执行现行国家计价规范和省级工程造价管理机构颁布的《工程量清单计价费率》；报价不得低于企业成本；并参照各省市工程造价管理机构发布的工程消耗量定额、《工程价目表》。

投标报价是企业实力的展现，是投标人对建设项目的心理价位,也适合招标控制价相对应的下限价位.投标报价是签订合同的价格依据，但它和评标价还是有区别的,签约合同价必须与投标报价保持一致。

招标控制价与投标报价差40%【原创实用版】目录1.引言：介绍招标控制价与投标报价的概念及其重要性2.招标控制价与投标报价的差值原因3.差值对招标方和投标方的影响4.如何合理控制招标控制价与投标报价的差值5.结论：总结文章内容，强调合理控制差值的重要性正文1.引言在工程建设中，招标控制价和投标报价是两个至关重要的概念。

招标控制价是指招标方在招标文件中明确的工程项目最高投标限价，而投标报价则是投标方在参与投标时所提交的工程项目报价。

理想情况下，招标控制价与投标报价应当接近，然而在实际操作中，二者往往存在一定的差值。

本文将围绕招标控制价与投标报价差 40% 的现象展开分析，探讨差值产生的原因及其对招标方和投标方的影响，并提出如何合理控制这一差值。

2.招标控制价与投标报价的差值原因招标控制价与投标报价之间存在 40% 的差值，其原因可以从以下几个方面来分析：（1）招标方原因：招标方在制定招标控制价时，可能由于对工程项目成本估算不准确、对市场行情了解不足等原因，导致招标控制价与实际工程成本存在较大差距。

（2）投标方原因：投标方在报价过程中，可能会采取低价竞标的策略，以期望通过降低报价赢得竞争优势。

此外，投标方也可能出于对工程成本的控制，采用较低的报价来确保自身利润。

（3）外部因素：市场行情、政策调整等外部因素也会对招标控制价与投标报价的差值产生影响。

例如，原材料价格波动、人工成本变动等，可能导致招标控制价与投标报价之间的差距扩大。

3.差值对招标方和投标方的影响招标控制价与投标报价之间的差值对招标方和投标方均会产生一定影响：（1）对招标方：如果差值过大，招标方可能面临较高的工程成本风险。

同时，过大的差值可能导致招标方在评标过程中难以公正客观地评审各投标方案，进而影响招标结果。

（2）对投标方：对于投标方而言，差值过大可能导致投标报价失去竞争力，从而影响中标概率。

另外，如果投标方在报价过程中过于追求低价，可能导致自身利润受损。

招标报价与投标报价异同分析发布时间：2021-12-10T06:49:50.763Z 来源：《防护工程》2021年25期作者：税天豪周瑜聂鹏罗宁贾毅[导读] 招标控制价和投标报价都是一个工程项目中最重要的价格要素组成部分，针对其过程和阶段的不同，我们按照招标和投标的两个环节，对这两者进行异同点分析并得出以下报告。

中建八局第四建设有限公司 266100【摘要】招标控制价和投标报价都是一个工程项目中最重要的价格要素组成部分，针对其过程和阶段的不同，我们按照招标和投标的两个环节，对这两者进行异同点分析并得出以下报告。

【关键词】招标控制价投标异同一、引言根据GB50500-2013计价规范，编制招标工程量清单应依据：本计价规范和相关工程的国家计量规范；国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法；建设工程设计文件；与建设工程有关的标准、规范、技术资料；拟定的招标文件；施工现场情况、工程特点及常规施工方案；其他相关资料二、对于招标报价和投标报价不同点分析如下：（一）编制依据不同编制投标报价除了上述文件还包括了：企业定额、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额；招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要；与建设项目相关的标准、规范等技术资料；市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息。

而编制竣工结算价的依据由：建设工程项目可行性研究报告和有关文件；建设工程项目总概算书和单项工程综合概算书；建设工程项目设计图纸及说明，其中包括总平面图、建筑工程施工图、安装工程施工图及相应竣工图纸；建筑工程竣工结算文件；设备安装工程竣工结算文件；设备购置费用竣工结算文件；工器具和生产用具购置费用结算文件；其他工程和费用的结算文件；)国家和地方主管部门颁发的有关建设工程竣工决算文件；施工中发生的各种记录、验收资料、会议记要等其他资料。

（二）用途不同1、招标控制价：（1）招标人能有效控制项目投资，防止恶性投标带来的投资风险。