长江经济带发展规划(全文)

湖北省人民政府关于印发湖北长江经济带开放开发总体规划(2009－2020年)的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2010.08.24•【字号】鄂政发[2010]51号•【施行日期】2010.08.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖北省人民政府关于印发湖北长江经济带开放开发总体规划（2009－2020年）的通知（鄂政发〔2010〕51号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：《湖北长江经济带开放开发总体规划》（2009-2020年）已经省委、省政府审定，现印发给你们。

各地、各部门要从战略和全局的高度，充分认识加快湖北长江经济带新一轮开放开发的重大意义，将其作为全面贯彻省委省政府“两圈一带”战略的重要工作，切实抓紧、抓好，认真组织实施。

沿江各市、州、县人民政府和省直有关部门要切实做好《湖北长江经济带开放开发总体规划》实施工作，完善工作机制，严格工作责任，制定实施方案，狠抓各项政策措施的落实，努力开创湖北长江经济带新一轮开放开发的新局面。

其他市、州、县人民政府要积极主动与湖北长江经济带做好对接工作，促进全省经济社会又好又快发展。

湖北省人民政府二○一○年八月二十四日附件湖北长江经济带开放开发总体规划（2009～2020）湖北省发展和改革委员会湖北长江经济带开放开发总体规划编制小组成员名单组长：许克振副组长：王玉祥成员：刘元成王广耀秦尊文彭智敏张清安张明兰陈建武田绍华吴淑萍张浩常贤波守同发刘海峰路洪卫吴传清张斌黄家顺姚莉赵霞陈丽媛刘陶汤鹏飞李春香李浩目录前言第一章规划背景与重要意义一、湖北长江经济带新一轮开放开发的提出二、湖北长江经济带经济社会发展状况三、湖北长江经济带面临的机遇与挑战四、湖北长江经济带开放开发的重大意义第二章指导思想与发展目标一、指导思想与战略定位二、战略目标与基本原则三、重点任务第三章基础设施建设一、综合交通体系建设二、水利基础设施建设三、信息基础设施建设第四章现代产业密集带建设一、加快发展沿江先进制造业二、突破性发展沿江高新技术产业三、积极发展沿江现代服务业四、大力发展沿江现代农业与农产品加工业第五章新型城镇连绵带建设一、“一核六点”：布局沿江城镇体系二、“三段两端”：错位发展，有序开发三、四大重点：统筹沿江城乡发展第六章生态文明示范带建设一、水资源利用与保护二、长江岸线资源开发与保护三、土地矿产资源节约集约利用四、生态保护与污染防治五、大力发展循环经济第七章体制机制创新一、探索港口资源整合机制二、建立沿江地区产业联动机制三、构建跨江联合开发机制四、建立多元化的投融资机制五、建立自主创新的体制机制六、充分发挥各类试验区和试点的引导作用第八章对外开放与区域合作一、提升使用外资的规模与水平二、进一步推动外贸出口三、大力实施“走出去”战略四、创新对内对外开放的平台和环境五、强化与“两圈”的对接六、促进与上中下游省市的更紧密合作第九章规划实施与保障机制一、加强规划实施的组织领导二、建立与中央相关部门的合作机制三、建立长江生态补偿机制四、设立湖北长江产业基金五、出台相应的财税金融政策六、建立集约用地激励机制七、加强能源保障体系建设八、进一步完善科教和人才支持政策九、营造开放开发良好环境十、加强规划实施的监督检查附图：湖北长江经济带范围图前言为深入贯彻落实科学发展观，全面推进我省“两圈一带”战略实施，加快构建促进中部地区崛起重要战略支点和全面建设小康社会进程，根据省委、省政府《关于加快湖北长江经济带新一轮开放开发的决定》，编制本规划。

长江经济带发展战略及政策研究一、引言长江经济带是中国最重要的经济区域之一，也是全球最重要的经济带之一。

作为中国第一大河流，长江深远的历史及文化底蕴，以及其丰富的自然资源、土地资源、人力资源等优势，为长江经济带的发展提供了得天独厚的条件。

由此，探讨长江经济带的发展战略及政策，对于促进中国的经济发展、实现经济转型升级、推进区域协调发展具有重要的意义。

二、长江经济带发展概述随着中国经济的快速发展，长江经济带正在成为中国经济发展的引擎之一。

据统计，截至2019年，长江经济带地区的GDP总量已经突破30万亿元，人口也超过4亿。

但与此同时，长江经济带的环境问题、资源短缺问题也逐渐浮现，这也给长江经济带的发展带来了很大的挑战。

三、长江经济带发展战略3.1 制定长江经济带发展规划建设一体化长江经济带地区涉及多个省份和城市，制定全面可落实的长江经济带发展规划，体现地区特点，具有全局视野，整合各地区产业发展，构建一体化基础设施，推动在吸引投资、促进区域协作、推动产业升级等方面取得更好成效。

3.2 推进城市可持续发展城市的可持续发展是长江经济带发展战略的一个重要内容。

应做好城市的规划管理，重视对环境保护、资源利用、公共服务等方面的投入，让城市更加宜居、宜业，能够满足市民日益增长的生活质量。

3.3 抓好生态保护与资源整合长江经济带地区生态环境受到了严重的破坏，而资源却显得十分紧缺。

应该采取措施，加强生态保护，实现土壤水质的全面治理，节约资源，整合长江经济带资源，加强环保法规的监管，以保护生态环境和资源供给的可持续性。

四、长江经济带发展政策4.1 动员社会力量投入生态保护在社会力量投入上，应动员社会力量共同参与生态保护，发挥社会监督、合作、融合的作用，形成资源节约、互惠共赢的新模式。

4.2 区域协调发展政策针对长江经济带地区经济发展差异大、城乡差距大、经济结构不均衡等问题，必须实施区域协调发展政策，促进各地区经济平衡发展，多方联合、协调发展。

《长江经济带发展规划纲要》全文《长江经济带发展规划纲要》提出了多项主要任务，从规划背景、总体要求、大力保护长江生态环境、加快构建综合立体交通走廊、创新驱动产业转型升级、积极推进新型城镇化、努力构建全方位开放新格局、创新区域协调发展体制机制、保障措施等方面描绘了长江经济带发展的宏伟蓝图，是推动长江经济带发展重大国家战略的纲领性文件。

一、时代背景和战略意义长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，占全国的21%，人口和经济总量均超过全国的40%，生态地位重要、综合实力较强、发展潜力巨大。

目前，长江经济带发展面临诸多亟待解决的困难和问题，主要是生态环境状况形势严峻、长江水道存在瓶颈制约、区域发展不平衡问题突出、产业转型升级任务艰巨、区域合作机制尚不健全等。

推动长江经济带发展，有利于走出一条生态优先、绿色发展之路，让中华民族母亲河永葆生机活力，真正使黄金水道产生黄金效益；有利于挖掘中上游广阔腹地蕴含的巨大内需潜力，促进经济增长空间从沿海向沿江内陆拓展，形成上中下游优势互补、协作互动格局，缩小东中西部发展差距；有利于打破行政分割和市场壁垒，推动经济要素有序自由流动、资源高效配置、市场统一融合，促进区域经济协同发展；有利于优化沿江产业结构和城镇化布局，建设陆海双向对外开放新走廊，培育国际经济合作竞争新优势，促进经济提质增效升级，对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。

二、把长江经济带建成黄金经济带推动长江经济带发展，是党中央、国务院主动适应把握引领经济发展新常态，科学谋划中国经济新棋局，作出的既利当前又惠长远的重大决策部署，对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。

2013年7月，国家领导人在武汉调研时指出，长江流域要加强合作，发挥内河航运作用，把全流域打造成黄金水道。

交通运输部办公厅关于印发深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2018.08.13•【文号】交办水〔2018〕104号•【施行日期】2018.08.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文交通运输部办公厅关于印发深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划的通知交办水〔2018〕104号上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州省（市）交通运输厅（委），长江航务管理局：经交通运输部同意，现将《深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

交通运输部办公厅2018年8月13日深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划为深入贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要战略思想，落实《长江经济带发展规划纲要》和《交通运输部等十八个部门关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》（交运发〔2016〕232号）等要求，以江海直达、江海联运、铁水联运等为重点，加快推进长江经济带多式联运发展，构建高质量综合立体交通走廊，更好服务长江经济带发展战略，制定本行动计划。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，宜水则水、宜陆则陆，深化交通运输供给侧结构性改革，着力加快运输结构调整，着力发挥水运的比较优势和多式联运的组合效率，大力提升和完善长江黄金水道功能，为长江经济带发展提供更加顺畅、绿色高效的交通运输保障。

到2020年，构建有机衔接、具备竞争力的铁水联运系统，基本形成长江干线、长三角地区至宁波—舟山港、上海洋山江海直达运输系统，进一步完善干支直达、通江达海、区域成网的水运基础设施体系，初步形成布局合理、结构优化、功能完善、互联互通的长江经济带多式联运服务体系。

长江经济带主要港口铁路进港率达到80%以上，大宗散货铁路、水运集疏港比例力争达到90%以上，重点集装箱港口铁水联运量年均增长15%以上，力争上海洋山集装箱江海直达比例达到20%.二、主要任务（一）着力补齐联运基础设施短板。

长江经济带沿江布局五大城市群国务院关于长江经济带规划全文以沿江综合运输大通道为轴线，以长江三角洲、长江中游和成渝三大跨区域城市群为主体，以黔中和滇中两大区域性城市群为补充，以沿江大中小城市和小城镇为依托9月25日，国务院全文发布了《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》。

《意见》除了布局提升黄金水道功能和打造综合立体交通，还重点优化沿江城镇化格局。

其中提到，以沿江综合运输大通道为轴线，以长江三角洲、长江中游和成渝三大跨区域城市群为主体，以黔中和滇中两大区域性城市群为补充，以沿江大中小城市和小城镇为依托，促进城市群之间、城市群内部的分工协作，强化基础设施建设和联通，优化空间布局，推动产城融合，引导人口集聚，形成集约高效、绿色低碳的新型城镇化发展格局。

布局五大城市群《意见》提出，按照沿江集聚、组团发展、互动协作、因地制宜的思路，推进以人为核心的新型城镇化，优化城镇化布局和形态，增强城市可持续发展能力，创新城镇化发展体制机制，全面提高长江经济带城镇化质量。

对于长江三角洲城市群，文件提到要提高其国际竞争力，促进长江三角洲一体化发展，打造具有国际竞争力的世界级城市群。

充分发挥上海国际大都市的龙头作用，加快国际金融、航运、贸易中心建设。

提升南京、杭州、合肥都市区的国际化水平。

推进苏南现代化建设示范区、浙江舟山群岛新区、浙江海洋经济发展示范区、皖江承接产业转移示范区、皖南国际文化旅游示范区建设和通州湾江海联动开发。

优化提升沪宁合(上海、南京、合肥)、沪杭(上海、杭州)主轴带功能，培育壮大沿江、沿海、杭湖宁(杭州、湖州、南京)、杭绍甬舟(杭州、绍兴、宁波、舟山)等发展轴带。

合理划定中心城市边界，保护城郊农业用地和绿色开敞空间，控制特大城市过度蔓延扩张。

另外，文件提出，培育发展长江中游城市群。

增强武汉、长沙、南昌中心城市功能，促进三大城市组团之间的资源优势互补、产业分工协作、城市互动合作，把长江中游城市群建设成为引领中部地区崛起的核心增长极和资源节约型、环境友好型社会示范区。

附表:湖北长江经济带2008年分县市经济发展状况附件:咸宁长江经济带项目库前言一、规划依据根据省委、省政府《关于加快湖北长江经济带新一轮开放开发的决定》（鄂发[2009]15号）中“沿江各市（州）相应编制本地相关规划”的精神，及市委、市政府《关于加快建设鄂南经济强市的决定》，特编制本规划及《咸宁长江经济带项目库》。

本规划编制的法律法规和上位规划依据为：《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国循环经济促进法》《中华人民共和国航道管理条例》《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国水路运输管理条例》《促进中部地区崛起规划》《长江干线航道总体规划纲要》《“十一五”期间长江黄金水道建设总体推进方案》《长江流域综合规划（征求意见稿）》《长江流域（片）水资源综合规划》《湖北省主体功能区规划（送审稿）》《湖北长江河道岸线规划（送审稿）》《湖北长江经济带开放开发总体规划》《武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案》《武汉城市圈总体规划》和武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验空间、产业发展、综合交通、社会事业、生态环境等五个专项规划。

本规划编制所参考的关联规划有：咸宁市“十一五”规划及其中期评估报告等咸安区、赤壁市、嘉鱼县经济社会、土地、水利、生态等发展规划等。

二、规划范围咸宁市区、赤壁市、嘉鱼县行政区域范围，共4243.8平方公里。

三、规划时限规划基准年为2008年，近中期为2009-2015年，远期为2016-2020年。

“楠竹之乡”、“苎麻之乡”、“茶叶之乡”、“温泉之乡”，被原国家林业部列为国家花卉基地。

五是旅游资源。

咸宁长江经济带素有“三国赤壁故地”、“中国·温泉之乡”的美誉，是我国著名的旅游目的地之一。

旅游资源构成类型丰富，涵盖了国家旅游资源分类表中的地文景观、水域风光、生物景观、天象与气候景观、遗址与遗迹、建筑与设施、旅游商品、人文活动全部八大主类，具有明显的多样性特征。

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《长江经济带发展规划纲要》正式印发
作者：
来源：《金融经济》2016年第10期
新华社9月11日披露，《长江经济带发展规划纲要》近日正式印发。

纲要从规划背景、总体要求、大力保护长江生态环境、加快构建综合立体交通走廊、创新驱动产业转型升级、积极推进新型城镇化、努力构建全方位开放新格局、创新区域协调发展体制机制、保障措施等方面描绘了长江经济带发展的宏伟蓝图，是推动长江经济带发展重大国家战略的纲领性文件。

长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，占全国的21%，人口和经济总量均超过全国的40%，生态地位重要、综合实力较强、发展潜力巨大。

长江经济带发展规划纲要一、规划背景与意义长江经济带横跨我国东中西三大区域，是连接东中西、南北互动、海陆统筹的重要轴线，在区域发展总体格局中具有重要战略地位。

推动长江经济带发展，有利于走出一条生态优先、绿色发展之路，让中华民族母亲河永葆生机活力，真正成为造福人民的“幸福河”。

二、发展目标长江经济带发展规划纲要提出，到2020年，长江经济带生态环境明显改善，经济发展质量和效益显著提高，重点领域和关键环节改革取得重要进展，开放型经济新体制基本形成，区域发展格局进一步优化，综合竞争力显著增强，对全国经济社会发展的支撑带动作用更加重要。

三、主要任务1. 加强生态保护与修复：坚持共抓大保护、不搞大开发，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，构建绿色生态廊道，推进长江水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”。

2. 优化区域发展格局：发挥上海、武汉、重庆等中心城市的引领作用，打造长江经济带三大增长极，形成“一轴、两翼、三极、多点”的区域发展新格局。

3. 推动创新驱动发展：加强科技创新平台建设，推动科技成果转化，培育壮大新兴产业，加快传统产业转型升级，构建现代化经济体系。

4. 深化改革开放：推进长江经济带综合交通走廊建设，提升对外开放水平，打造内陆开放新高地，构建开放型经济新体制。

5. 保障和改善民生：坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，提高公共服务水平，促进就业创业，增进人民福祉。

四、保障措施1. 加强组织领导：成立长江经济带发展领导小组，统筹协调长江经济带发展重大事项。

2. 完善政策体系：制定出台长江经济带发展规划纲要配套政策，为长江经济带发展提供政策保障。

3. 强化法治保障：完善长江经济带生态环境保护法律法规，加强执法监督，确保长江经济带发展依法有序进行。

4. 加强宣传引导：加大长江经济带发展宣传力度，提高公众对长江经济带发展的认知度和参与度，营造良好社会氛围。

长江经济带发展规划纲要五、区域协同与产业合作长江经济带涉及多个省市，区域协同与产业合作是推动长江经济带发展的重要途径。

长江经济带绿色发展行动方案长江经济带绿色发展行动方案长江经济带绿色发展行动方案是中国政府提出的一项重要举措，旨在推动沿江地区经济的可持续发展，保护和修复长江生态环境。

这个行动方案是中国政府对环境保护的高度关注和承诺的体现，也是中国为实现可持续发展目标所采取的重要举措。

首先，长江经济带绿色发展行动方案强调了生态环境保护的重要性。

长江是中国最长的河流，也是中国经济发展最为繁荣的地区之一，但长期以来，经济发展带来的环境问题也日益突出。

为了解决这些问题，行动方案提出了一系列的环境保护措施，包括加强污染防治、提高水资源利用效率、推动生态修复等。

这些措施的实施将有助于保护长江流域的自然环境，减少污染物的排放，提高水质水量，保护珍稀濒危物种和生态系统的完整性。

其次，长江经济带绿色发展行动方案提出了促进绿色经济发展的具体措施。

绿色经济是一种以节约资源、保护环境为目标的经济发展模式，可以实现经济增长和环境保护的双赢。

行动方案鼓励沿江地区积极开展绿色产业，推动清洁能源的开发利用，提高资源的利用效率，加强循环经济的建设等。

这些措施将为沿江地区的经济发展提供新的动力和方向，同时也有利于减少对环境的负面影响。

另外，长江经济带绿色发展行动方案还强调了加强生态文明建设的重要性。

生态文明建设是中国的一项基本国策，旨在实现人与自然和谐共生。

行动方案鼓励沿江地区积极开展生态保护和修复，加强环境教育和宣传，培养公民的环境意识和责任感。

这些措施的实施将有助于提高人们对环境的认识和重视程度，推动社会的绿色转型和可持续发展。

总之，长江经济带绿色发展行动方案是中国政府为推动沿江地区经济可持续发展、保护和修复长江生态环境所采取的重要举措。

行动方案的实施将有助于促进环境保护、推动绿色经济发展，同时也为实现生态文明建设目标提供了重要支撑。

相信通过这个行动方案的实施，长江经济带的绿色发展将迎来更加美好的未来。

第一章规划背景与重要意义一、现状基础（一）基本情况咸宁长江经济带是湖北长江经济带的重要组成部分，由咸安区、赤壁市、嘉鱼县3个县市区构成，地处长江中游南岸，属武汉城市圈“1小时交通圈”范围。

北靠武汉大都市，东与黄石大冶、阳新接壤，西北与荆州洪湖隔江相望，西南临近洞庭岳阳。

为南北要冲，东西节点，素有“湖北南大门”之称。

2008年咸宁长江经济带总人口147.68万，分别占全市和湖北长江经济带总人口的51.24%、8.38%；面积4243.8平方公里，分别占全市和湖北长江经济带总面积的43%、7.86%；实现地区生产总值261.32亿元，分别占全市和湖北长江经济带经济总量的74.4%、3.79%；拥有长江岸线121.7公里，占全省长江岸线总长的11.45%。

表1 咸宁长江经济带概况（2008）市嘉鱼36.9 1017 59.92 109.3县合计147.68 4243.8 261.32 121.7（二）资源条件一是气候与水资源。

气候属亚热带大陆性季风气候，气候温和，降水充沛，日照充足，四季分明，无霜期长。

水资源丰沛，区域内河流众多。

除长江干流外，主要有淦水、陆水、金水三大水系，汇纳众多中小河流。

年平均降雨量达1516.3毫米。

二是土地矿产资源。

咸宁长江经济带地势南高北低，地貌以冲积平原区和低山丘陵区为主。

目前国土开发强度较低，具有较强的承载能力。

近年来，全市共整理出可耕地15万亩，约占全省的一半，咸宁低岗丘陵占有量居全省第一，为咸宁长江经济带进一步开发提供了丰富的土地资源。

矿产资源富集，目前已发现矿产37种之多。

地热、金、石灰石、煤、锰和钒等储量较大。

三是岸线资源。

咸宁长江经济带长江岸线达120多公里，利用率大大低于武汉岸线的开发程度。

咸宁港作为武汉新港的组成部分，开发潜力巨大。

同时，陆水河及陆水水库岸线资源可开发程度也较高。

四是物产资源。

森林覆盖面积达52%，境内拥有珍稀名贵树种和我国特产树种达30多种；还是闻名全国的“桂花之乡”、“楠竹之乡”、“苎麻之乡”、“茶叶之乡”、“温泉之乡”，被原国家林业部列为国家花卉基地。