我国行政执法过程中存在的问题及解决对策

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有 的权力 变 成 了个人 牟 取 利益 的工具 , 在 执 法 过 程 中
仅 造成 公共 资 源 的浪 费 , 同 时 也 给 行 政 相 对 人 增 加 了
负担 。
执 法 犯 法 现 象 屡 屡 发 生 。这 种 情 况 的 存 在 严 重 地 损 害
2 . 粗 暴 执 法 。目前 , 我 国行 政 执 法 队 伍 素 质 还 有 待
题 。本 文分析 了我 国行 政执 法过 程 中存在 的 问题 , 并提 出 了相应 的解 决对 策 。
关键 词 :法 治 ; 行政 执 法 ; 问题 ; 对策 中 图分 类 号 :D 9 2 2 . 1 1 2 文献 标识 码 :A 文章 编 号 :1 0 0 8—8 4 3 1 ( 2 0 1 3 ) 0 2—0 0 5 3 —0 2
执 法 部 门打 交 道 , 接 受 不 同执 法 部 门 的 监 管 。 这 样 不
4 . 执 法犯 法 。 当前 , 我 国 关 于 行 政 执 法 的立 法 工 作
还不 够完 善 , 存 在 一 些 立 法 不 全 面 或 者 立 法 过 于 原 则
笼 统 的 情 形 。此 外 , 我 国还 未 建 立 严 格 的 执 法 责 任 制 、 执法 追究 制 度 和赔偿 等 制 度 , 未 能 对 行 政 执 法 人 员 的 执 法 行为 进行 有 效 的监 督 , 使 得 一 些 执 法 人 员 手 中拥
提 高 。一 些 执 法 人 员 缺 乏 执 法 所 必 备 的 道 德 素 质 、 文
改革 开放 以来 ,随着 我 国法 治建 设 进程 的加 快 ,
我 国在行 政法 治 建设 方 面 也取 得 了 长足 的进 步 , 有 效 地 保 护 了人 民群 众 的合 法权 益 , 保 证 了人 民 当家做 主 的 权 利 。但 是 , 由 于 长 期 以来 “ 人治” 习惯 的影 响 , 加 之 我 国 正 处 于 社 会 转 型 时 期 ,法 律 制 度 尚 不 健 全 等 原 因, 一 些 行 政 执 法 部 门在 执 法 过 程 中 还 不 同 程 度 地 存 在 多 头执 法 、 有法 不依 、 执法 不 公 等 问题 , 解 决 这 些 问
我 国 行政 执法 过 程中 存 在的问 题 及解决 对策
王 琦
( 山西 大学政 治与 公共 管理 学 院 , 山西 太原 0 3 0 0 0 6 ) 摘 要 :行政执 法是行 政机 关依 法行 使 职权 的主要 手段 ,是 实现 行政 管理 目标 的重要 途径 。 当
前, 我 国现 有 的行政 执 法水 平还 不 能完全适 应 市场 经 济发展 的 需要 , 在 执 法 的过程 中还 存在 一 定 的 问
管 理 的情形 。从表 面 上看 , 虽 然 各 个 行 政 执 法 部 门进 行 管 理 的 角 度 有 一 定 差 异 ,但 是 管 理 内 容 却 大 同 小 异 ; 另 外 不 同 的 行 政 执 法 部 门 分 管 不 同 的行 政 审 批 和 许 可权 , 行 政 相 对 人 在 办 事 的 过 程 中 就 必 须 和 不 同 的
1 . 多头执 法 。当前 , 我 国行政 执 法机 构设 置 混乱 , 各 个执 法 主体 职 责不 清并 缺 乏相 应 的协调 机 制 , 使得 不 同 行 政 执 法 部 门 在 行 政 执 法 过 程 中对 同 一 事 务 或
行 政 相 对 人都 进 行 直 接 的 管 理 , 存在交叉执法 、 重 复
了损害 , 影 响 了行 政 执 法 机 关 形 象 。
3 . 有 法 不依 。一 些 地 方 和 行 政 执 法 部 门存 在 政 令
一、Βιβλιοθήκη 行 政执 法过程 中存 在的 问题
不畅 、 有 令不 行 、 有 禁 不 止 的 现 象 。一 些 执 法 人 员 法 治
观念淡薄 , 利 用 手 中的 职权 , 大 搞权 力 商 品化 和 权 钱
机关 的形 象 。 5 . 执 法 不 公 。 目前 我 国 正 处 于 经 济 体 制 转 型 的关 法 人 员在执 法 的过 程 中必 须严 格 按 照法 律 、 法规 的规
定 行 使 职 权 , 以现 代 法 治 精 神 对 执 法 行 为 进 行 自律 , 避 免 执 法 过 程 中 的 随 意 性 。( 3 ) 建立 和完 善培 训制 度 。
交易 , 使 得 人 们 在 生 活 中遇 到难 题 时 , 首 先 考 虑 的不 是 通 过 法律 解 决 , 而 是通 过 一 些 “ 潜规则 ” 解决 , 行 政 执 法 人 员 未 能 真 正 做 到 依 法 办 事 。这 种 情 况 严 重 影 响
了 我 国法 律 的 权 威 和 依 法 治 国 的进 程 。
题 是 我 国依 法 行 政 中 一 个 迫 切 的 任 务 。
化 素 质 和 法 律 素 质 ,在 执 法 过 程 中 存 在 言 语 生 硬 、 行
为 粗 暴 等 执 法 问 题 。行 政 相 对 人 到 行 政 机 关 办 理 相 关 事宜 , 总会 遭 遇 “ 门难 进 、 脸 难看 、 话难 听 、 事难办” 的 情况 ; 另外 一 些行 政 执法 人 员在 执 法过 程 中还 存在 行 为 粗暴 等 问题 , 行 政 执法 人 员与 行 政相 对人 因为一 些 小 事 频 发 冲 突 。这 些 都 对 行 政 相 对 人 的 合 法 权 益 造 成
了公 共 利 益 , 损 害 了行 政 相 对 人 的利 益 , 影 响 了行政
[ 收稿 日 期 ]2 0 1 3 一 O 1 — 2 1 [ 作者简 介]王琦( 1 9 8 7 一 ) , 男, 山西大学政治与公共管理 学院 2 0 1 l 级行政管理专业硕士研究生。

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《 中共 太原 市委 党校 学报》 2 0 l 3年 第 2 期